Происходящие в России демократические
Построение правового государства в
Целью моей курсовой работы, таким образом, является раскрытие понятий тактики и методики прокурорского надзора, их классификация, а также решение вопроса о соотношении данных категорий. Актуальность данной темы никак не может быть подвержена сомнению, поскольку в законодательстве, в том числе и в теории прокурорского надзора, вопросы тактики и методики в полной мере не урегулированы и не раскрыты.
Изначально необходимо выяснить, в чем же заключается прокурорский надзор? В общих чертах, прокурорский надзор состоит в применении предусмотренных Законом о прокуратуре правовых средств. Закон не дает, да и не может дать обязательных рекомендаций о том, какие из этих средств и в каких случаях необходимо применять в целях выявления и устранения правонарушений. Такие рекомендации вырабатываются в результате научной деятельности и в процессе практики прокурорского надзора. Наиболее эффективные из них, апробированные на практике, закрепляются в приказах и указаниях Генерального прокурора РФ, а также в методических пособиях, разработках, рекомендациях и информационных письмах.
Также, стоит отметить, что в организационной деятельности органов прокуратуры важное место уделяются планированию, организации и контролю исполнения проводимых мероприятий, а тактика и методика, в свою очередь, являются неотъемлемой частью планирования прокурорского надзора1 . Поскольку вопросы организации и планирования прокурорской деятельности в научной литературе разработаны достаточно, я счел необходимым отталкиваться от данного массива информации, а также от внутриведомственных актов Генерального прокурора Российской Федерации и практики прокурорского надзора.
Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов ...
... роли и месте органов прокуратуры, о признании прокурорского надзора в качестве самостоятельной отрасли российского права, а его института — координации правоохранительной деятельности других органов государственной власти в сфере борьбы с коррупцией — ведущим направлением деятельности1. В ...
Глава 1. Понятие тактики прокурорского надзора
Следует заметить, что вопросы тактики прокурорского надзора, или прокурорской тактики, в отличие от следственной тактики являются недостаточно разработанными в теории прокурорского надзора, что в определенной мере отрицательно сказывается на эффективности прокурорского надзора. Известно, что перед прокурором любого звена практически ежедневно встают задачи подобного плана: какому из многих вопросов, которые необходимо решить, отдать предпочтение; что сделать сегодня, а что в последующие дни; что выполнить самому, другим прокурорским работникам, а что поручить исполнить органам контроля и другим органам либо осуществить совместно с ними. В процессе организации и осуществления надзорной и иной деятельности прокурору приходится в целях наилучшей реализации стоящих перед ним задач постоянно маневрировать имеющимися силами и средствами.
Прокурору необходимо организовать работу таким образом, чтобы с незначительным количеством прокурорских работников выполнить как можно больший объем работы и при этом с высоким качеством. Прокурор должен уметь выделить главное в работе из большой массы второстепенного, сосредоточить усилия подчиненных ему работников, в первую очередь, на решении основных, ключевых задач. Ему приходится самому определять порядок наиболее эффективного использования предоставленных законом полномочий, последовательность применения правовых средств, сообразуясь в каждом случае с возникшей конкретной ситуацией. Прокурор периодически решает задачи и иного плана: как лучше провести прокурорскую проверку, с чего ее начать, в какой последовательности осуществлять те или иные проверочные действия в целях полного выявления нарушений законов, установления способствующих им обстоятельств и виновных лиц. Ему приходится также решать: какое правовое средство реагирования применить в целях достижения лучшего конечного результата, в адрес какого органа его вынести, какие вопросы поставить в акте прокурорского реагирования и другое. Иными словами, прокурор должен уметь в каждой ситуации избрать правильную тактику действий. Решение подобных вопросов и составляет содержание тактики прокурорского надзора, или прокурорской тактики.
тактика прокурорского надзора
Таким образом, тактика определяет общую, но наиболее целесообразную линию поведения деятельности прокурора применительно к конкретной обстановке. Эта линия не является раз и навсегда постоянной. Она меняется в зависимости от состояния законности, постановки перед органами прокуратуры новых задач, изменения объемов работы, штатных изменений и от многих других факторов. Правильно организованная тактика помогает прокурорам выбирать из большого арсенала методов, приемов, способов, методических и научных рекомендаций наиболее целесообразные, рациональные, применительно к данной ситуации. Тем самым она способствует организации работы прокуратуры на научной основе, так как научная организация труда как раз и предполагает рациональное и эффективное использование имеющихся сил и средств для достижения наилучших конечных результатов. В зависимости от достигнутого конечного результата можно судить о правильно или неправильно избранной тактике действий прокурора. Неудовлетворенность полученными конечными результатами вынуждает прокурора прибегать к новой тактике, действовать тактически иначе. В связи с этим происходит с одной стороны повышение тактических навыков прокурора, а с другой – совершенствование тактики прокурорского надзора.
Шесть глав заключение список источников и литературы прокурорский ...
... указанном нормативном правовом акте использовался термин «прокурорская власть» ( например, ст.511). Прокуроры и товарищи прокуроров осуществляли функции надзора и уголовного преследования. Они возбуждали уголовные дела ... — Официальный сайт Генеральной Прокуратуры Рф [история] Разобщенность в работе всех перечисленных органов, отсутствие у них императивных полномочий и властно-распорядительных ...
Тактика подразумевает под собой
Самое главное в определении тактики – умение прокурора быстро и эффективно действовать в конкретной ситуации. И здесь важно разобрать такое понятие, как ситуация в прокурорском надзоре. Ситуация – совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных обстоятельств, характеризующих определенную обстановку и оказывающих влияние на выбор прокурором средств для эффективной организации своих действий4 .
При этом надо знать, что всегда присутствуют следующие обстоятельства:
- относящиеся к характеристике самого правонарушения: способ, место, время, причины и условия;
- относящиеся к лицам, с которыми прокурор вступил в прокурорско-надзорные правоотношения;
- относящиеся к процедурам и предписаниям, установленным в самой прокуратуре;
- относящиеся ко времени проведения прокурором проверки и ее места;
- обстоятельства, относящиеся к объему работы прокурора, его загруженность, к отрезку времени, который есть у прокурора для выполнения тех или иных действий.
1.1 Классификация прокурорской тактики
В теории прокурорского надзора не уделяется достаточного внимания вопросу о классификации тактики прокурорского надзора, но, тем не менее, некоторые исследователи выделяют несколько видов тактики.
Например, Исаенко В. О., исходя из результатов проведения прокурорской тактики, выделяет следующие два вида:
- Правильно выбранная;
- Неправильно выбранная5 .
Данная классификация, на мой взгляд, не имеет никакой практической значимости. Поэтому я предлагаю более подробно рассмотреть классификацию, представленную профессором Винокуровым Ю. Е.. Критерием данной классификации является стадийное развитие прокурорского надзора и в связи с этим он выделяет две составные части прокурорской тактики:
Работа прокурора с обращениями граждан
... и разрешением обращений в органах прокуратуры занимаются в той или иной мере все прокурорские работники и следователи. осуществляется личный прием граждан обязательной регистрации. После регистрации все поступившие в орган прокуратуры обращения докладываются прокурору-руководителю, ...
- Тактика выявления нарушений (проверки);
- Тактика реагирования на нарушения законов6 .
тактика проверки
Прокурорская проверка связана с процессами собирания, исследования и оценки доказательств. Планируя проведение проверки, прокурор в каждом конкретном случае обладает далеко не одинаковой информацией о нарушении законов. Это могут быть сведения о нарушениях различных законов, совершенных разного рода субъектами, что в свою очередь обязывает прокурора тщательно продумывать тактику каждой проверки. Исходя из этого тактика проверок весьма разнообразна и зависит от следующих факторов:
- характера полученного сигнала о нарушении закона;
- степени осведомленности прокурора о характере совершенного правонарушения;
- органа, где предстоит проводить проверку, а равно должностного положения лиц, нарушивших закон;
- объема предстоящей работы;
— профессионального мастерства исполнителя, который будет проводить проверку, и от ряда других факторов.