Основные международные соглашения и конвенции по рыболовству

метки: Международный, Государство, Рыболовный, Ресурс, Право, Морской, Конвенция, Прибрежный

Мировой океан сегодня является важнейшим экономическим инструментом, значение которого для мирового сообщества трудно переоценить. В современном мире порядка 90% всех грузоперевозок осуществляется с помощью морского транспорта, благодаря чему обеспечивается непрерывный международный товарооборот.

Колоссальное значение Мировой океан имеет и как источник водных биоресурсов. Рыболовство является одним из древнейших способов эксплуатации моря человеком, обеспечивающих его ценнейшими видами пищи. Полноценный рацион питания сегодня немыслим без различных видов рыб — продуктов, богатых необходимыми для человека фосфором, йодом, аминокислотами…

Однако в современном мире, в условиях, когда орудия лова постоянно совершенствуются, а масштабы добычи морских животных все более увеличиваются, добыча водных биологических ресурсов не может и не должна быть бесконтрольной.

Хищническая эксплуатация ресурсов моря привела к тому, что ряд видов рыб (таких, как атлантический осетр или морская минога) сегодня или исчезли совсем, или находятся на грани исчезновения.

Учитывая тот факт, что Мировой океан является общим достоянием человечества, и осознавая то значение, которое ресурсы моря имеют для всех государств мира, мировое сообщество в последние десятилетия активно занимается вопросами международно-правовой охраны моря. Благодаря усилиям прибрежных государств, а также международных межправительственных организаций, были приняты ряд международных конвенций, направленных борьбу с загрязнением океанов, сохранение биологического разнообразия водных ресурсов, а также защиту морских животных от их бесконтрольного промысла¹ . Сотрудничество государств в данной области развивается также на двустороннем уровне, когда в развитие положений международных конвенций заключаются двусторонние межгосударственные соглашения, в первую очередь — по вопросам сохранения водных биологических ресурсов в отдельных районах Мирового океана.

Следует отметить, что отрасль международного рыболовного права является сравнительно молодой отраслью международного права, и научная разработанность данной области, к сожалению, оставляет желать лучшего. Данное обстоятельство обуславливает актуальность исследования международно-правовых вопросов рыболовства.

В данной работе анализируются основные международно-правовые документы, посвященные регулированию морского рыболовства, дается краткая характеристика их содержания, а также описывается значение, которое данные документы имеют для международно-правового регулирования рыболовства.

Правовой режим мирового океана

... и пассажиров морских судов, порядка освоения природных ресурсов океана и т.д. Имеются несколько видов водных пространств, различающихся по правовому режиму, о чем пойдет речь в моей работе. ... менее чем на 24 (12+12) мили, определяется международными договорами. Суверенитет прибрежного государства распространяется на водное пространство территориального моря, воздушное пространство над ним, а также на ...

Состояние международно-правового регулирование рыболовства и вопросов охраны морских биологических ресурсов сегодня, безусловно, далеко от совершенства. Однако непрекращающиеся усилия государств в данной области вселяют надежду на то, что со временем проблемы эксплуатации ресурсов моря будут решены, а морские биоресурсы получат международно-правовую защиту, соответствующую той значимости, которую они имеют для мирового сообщества.

§ 1. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года.

Среди международно-правовых документов, регулирующих вопросы рыболовства, необходимо в первую очередь выделить Конвенцию ООН поморскому праву, принятую 10 декабря 1982 г. в Монтего-Бей. Данная конвенция занимает центральное, основополагающее место среди документов, регулирующих вопросы международного морского права вообще и, в том числе, вопросы международно-правового регулирования рыболовства.

Конвенция 1982 года выделяется среди других многочисленных договорных источников международного права, предусматривающих нормы о морских живых ресурсах, прежде всего своим универсальным характером² .

Данная Конвенция устанавливает правовые режимы для определенных морских районов (внутренних вод, территориального моря, исключительной экономической зоны), и континентального шельфа, а также устанавливает права и обязанности прибрежного государства в отношении морских биологических ресурсов данных районов. Кроме того, в Конвенции содержатся нормы о правах и обязанностях государств по управлению конкретными видами морских ресурсов (анадромными; катадромными; трансграничными, далеко мигрирующими видами рыб), которые, в силу специфики своего жизненного цикла, не подпадают под регулирование норм о правовом режиме отдельных морских районов.

Так, согласно Конвенции 1982 г. государства, в реках которых образуются запасы анадромных видов (т.е. таких видов рыб, которые нерестятся в пресных водоемах, а затем совершают миграции в море для нагула), в первую очередь заинтересованы в таких запасах и несут за них первоочередную ответственность. Заинтересованность государства характеризует экономический аспект правового режима вылова этих видов, в то время как первоочередная «ответственность» государства характеризует его обязанность по обеспечению сохранение данных видов в соответствии с их биологическими характеристиками.

Государство происхождения запасов анадромных видов рыб обязано принимать соответствующие меры по регулированию рыбного промысла во всех водах к берегу от внешних границ своей исключительной экономической зоны с тем, чтобы обеспечить сохранение таких запасов.

Принятием Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. международное сообщество закрепило право прибрежных государств на объявление ими водных пространств в пределах 200 миль у своего побережья исключительными экономическими зонами, в которых государства могут осуществлять суверенные права. При этом было установлено, что осуществление таких прав функционально ограничено и имеет четкую целевую направленность, в том числе и в отношении биологических ресурсов.

Формирование горного права в российском государстве в конце XIX

... горного права, советского права недропользования. Это объясняет всевозрастающий научный интерес к истории становления системы правового регулирования пользования недрами в Российском государстве. ... природоресурсного законодательства, как право недропользования, или горное право. Правовые проблемы правового регулирования пользования недрами напрямую затрагивают экономические интересы Российской ...

В соответствие с Конвенцией ООН по морскому праву, прибрежное государство в исключительной экономической зоне осуществляет:

1. суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами, и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке указанной зоны, таких как производство энергии путем использования воды, течений и ветра;
2. юрисдикцию в отношении:
   1. создания и использования искусственных островов, установок и сооружений;
   2. морских научных исследований;
   3. защиты и сохранения морской среды;
   4. другие права и обязанности, предусмотренные в Конвенции³ .

Осуществляя свои права и выполняя свои обязанности в исключительной экономической зоне прибрежные государства обязаны учитывать и права других государств.

Среди основных прав прибрежного государства на морские живые ресурсы можно выделить следующие:

• право на определение допустимого улова биологических ресурсов в своей исключительной экономической зоне;
• право на полное использование всех биологических ресурсов в своей исключительной экономической зоне, в отношении которых прибрежное государство определило допустимый улов.

Прибрежное государство наделено суверенным правом принимать меры, направленные на сохранение биологических ресурсов в исключительной экономической зоне. Помимо определения прибрежным государством допустимого улова биологических ресурсов, мерами, направленным на сохранение биологических ресурсов, являются обеспечение государством, с учетом имеющихся у него наиболее достоверных научных данных, надлежащих мер по сохранению и управлению ресурсами, чтобы их состояние не подвергалось опасности в результате чрезмерной эксплуатации.

В отношении управления живыми ресурсами Конвенция ООН по морскому праву предоставляет прибрежным государствам правомочия определять виды, которые могут вылавливаться, и устанавливать квоты вылова в отношении конкретных запасов или групп запасов, либо вылова на каждое судно в течение какого-либо периода времени, либо вылова гражданами любого государства в течение определенного периода. Предметом регулирования прибрежным государством могут стать сезоны и районы рыбного промысла, виды, размеры и количество орудий лова, а также типы, размеры и количество рыболовных судов, которые могут быть использованы. Прибрежное государство вправе устанавливать возраст и размер рыбы и других видов, которые могут вылавливаться.

Правовое регулирование использования и охраны рыбных ресурсов

... в сфере использования водных биологических ресурсов Российской Федерации. рассмотреть исторические аспекты государственного регулирования использования рыбных ресурсов. провести анализ законодательства Российской Федерации в сфере использования и охраны рыбных ресурсов. исследовать систему органов ...

Конвенция 1982 г. закрепляет за прибрежным государством право принимать меры по контролю за деятельностью судов в своих исключительных экономических зонах. Среди этих мер в Конвенции выделены следующие:

1. определение информации, требуемой от рыболовных судов, включая статистические данные об уловах и промысловом усилии, а также сообщения о местонахождении судна;
2. размещение прибрежным государством наблюдателей или стажеров на борту таких судов;
3. установление обязательной выгрузки такими судами всего или какой-либо части улова в портах прибрежного государства;
4. установление положений и условий, относящихся к совместным предприятиям или другим совместным мероприятиям
5. определение потребностей в подготовке персонала и передаче технологии рыбного промысла, включая требования о расширении возможностей прибрежного государства по проведению рыбохозяйственных исследований и процедур обеспечения выполнения.

Конвенция ООН по морскому праву заложила юридическую основу пользования живыми ресурсами океанов. Однако еще существует круг важных проблем, требующих своего решения. В частности, к ним относятся: превышение квот, недостаточный контроль за сохранностью водных ресурсов, чрезмерная мощность рыболовного флота, нелегальный и неучтенный вылов⁴ .

Конвенция получила признание благодаря воздействию на возможность прибрежных государств контролировать морские научные исследования, предупреждение загрязнения, доступ со стороны моря в государства, не имеющие выхода к морю. Более того, в настоящее время она признана как схема и основа для любых будущих инструментов, направленных на дальнейшее определение прав и обязательств в отношении океанов⁵

§ 2. Документы Конференции ООН по окружающей среде и развитию

3 — 14 июня 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию,ставшая одним из наиболее значимых форумов, на которых обсуждались вопросы экологии вообще и, в частности, вопросы, связанные с сохранением морской среды. Данная Конференция ознаменовалась принятием двух важнейших международно-правовых документов, касающихся в том числе и международно-правового регулирования рыболовства.

Первый из них — Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (Декларация Рио — 92).

Хотя данный документ и не носит договорно-правового характера, значение его нельзя недооценивать. В Декларации Рио — 92 сформулированы соновные принципы экологически корректного поведения мирового сообщества и государств на современном этапе, которые безусловно должны учитываться и при использовании ресурсов моря. Участники Конференции полагали, что основанная на закрепленных в декларации принципах национальная экологическая политика государства будет способствовать обеспечению национального и международного экологического правопорядка⁶ .