Льготы в таможенном законодательстве

Дипломная работа

Интерес к исследованию выбранной темы вызван возрастанием внешнеэкономических связей России и стран – участниц СНГ (с 2015 года развиваются отношения в рамках сформированной группировки ЕАЭС).

ЕАЭС можно определить как интеграционное объединение, в которую входят страны – участницы: Россия, Беларусь, Кыргызстан, Армения и Казахстан.

Актуальность выбранной темы определена стратегическим ориентиром внешнеторговой стратегии РФ на активизацию сотрудничества в рамках Таможенного союза ЕАЭС. Важность проблемы предоставления таможенных льгот и преференций на сегодняшний день связана с увеличением объемов ввозимых товаров после формирования интеграционной группировки ЕАЭС. В данных условиях предоставление таможенных льгот и преференций должно сопровождаться строгим контролем.

Объект исследования выпускной квалификационной работы: таможенные льготы и преференции.

Предметом исследования выпускной квалификационной работы является система таможенных льгот и преференций в рамках таможенного союза ЕАЭС.

Цель выпускной квалификационной работы – определить наиболее перспективные направления развития торгово–экономических отношений на постсоветском пространстве в рамках ЕАЭС в рамках исследования системы таможенных льгот и преференций.

Задачи выпускной квалификационной работы:

  •  охарактеризовать понятие и сущность возникновения тарифных льгот и преференций;
  •  выявить условия предоставления тарифных льгот и преференций;

 рассмотреть нормативно–правовую базу системы тарифных льгот и преференций

 проанализировать динамику внешнеторговой деятельности РФ за 2014 – 2016 гг.;

  •  охарактеризовать систему тарифных льгот и преференций;
  •  выявить проблемные аспекты функционирования системы тарифных льгот и преференций;
  •  разработать рекомендации по совершенствованию системы тарифных льгот и преференций.

В работе использованы труды авторов: Е.Ф. Авдокушин, С. Азалиев, И.Т. Балабанов, Н.М. Блинов, Д.Ю. Ежовских, С.Ю. Закапанов, Д. Захаров, О.Б. Одинцов, Д.А. Перов и некоторых других.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе выпускной квалификационной работы приведены характеристики понятия и сущности возникновения тарифных льгот и преференций, рассмотрены условия предоставления тарифных льгот и преференций, а также систематизирована нормативно–правовая база системы тарифных льгот и преференций. Во второй главе исследования проанализирована динамика внешнеторговой деятельности РФ за период 2014 2016 гг., а также рассмотрена сформированная система тарифных льгот и преференций. В третьей главе исследования сформулированы проблемные аспекты функционирования системы тарифных льгот и преференций, а также разработаны рекомендации по совершенствованию системы тарифных льгот и преференций.

11 стр., 5276 слов

Тарифные системы оплаты труда

... тарифные системы оплаты труда. Предмет исследования – основы построения тарифной системы, формы и системы оплаты труда, фонд оплаты труда при тарифной системе оплаты труда. Глава 1. Основы построения тарифной системы оплаты труда в организации Тарифная система ... и характера труда. 1.1 Элементы организации тарифной системы Организация тарифной системы оплаты труда на предприятии состоит из ...

ГЛАВА 1.МЕСТО ТАРИФНЫХ ЛЬГОТ И ПРЕФЕРЕНЦИЙ В СИСТЕМЕ

ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1 Понятие и сущность возникновения тарифных льгот и преференций

Внешнеэкономическая деятельность каждой из современных стран активно развивается ввиду глобализации и интернационализации мирохозяйственных связей. Все факторы, влияющие на развитие внешнеэкономической деятельности, можно разделить на внешние факторы и внутренние факторы:

Внешние факторы, влияющие на развитие внешнеэкономической деятельности определены, прежде сего, расстановкой сил на международной арене, международной политикой, юридически–правовыми нормами регулирования внешнеэкономических связей.

Внутренние факторы, влияющие на развитие внешнеэкономической деятельности, включают расстановку внутренних сил, внутренняя политика, духовно–нравственные ценности, экономический, научно–технический, военный и другие потенциалы страны, природно–географические, демографические, материальные ресурсы1.

Таможенно-тарифное регулирование представляет собой совокупность методов государственного регулирования внешней торговли для целей ее поддержания и стимулирования2. Необходимость формирования и развития системы таможенно-тарифного регулирования обозначена, прежде всего, разрастанием мирохозяйственных связей, а также неспособностью внешнеторговой деятельности к саморегулированию и саморазвитию3. К причинам государственной таможенно-тарифной поддержки Маргунов, И.А. Внешнеторговая деятельность: учебное пособие / И.А. Маргунов. – М.: АСТ, 2011. С.207. Килин, В.В. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности России в условиях Таможенного союза ЕВРАЗЭС и ВТО / В.В, Килин // Управленец. 2014. № 4 (50).

С. 21. Кобзарь–Фролова, М.Н. Особенности и специфика таможенного регулирования в Российской Федерации: ретроспективный анализ и современное состояние / М.Н. Кобзарь– Фролова // Финансовое право. 2015. № 5. С. 22. внешнеэкономической деятельности можно отнести ориентированность российской экономики исключительно на поддержание ресурсообеспеченных отраслей экономики страны (например, нефтегазового сектора), необходимость активизации инвестиционно–инновационной активности в рамках отдельных отраслей страны, необходимость снижения уровня зависимости от импортной продукции, развитие импортозамещения, необходимость обеспечения положительного сальдо торгового баланса и др.4.

Таможенно-тарифное регулирование сформировано в соответствии с нормативно-правовыми актами, такими как Федеральный закон 2003 г. №164– ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»5; Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 г. № 311–ФЗ6.

Направления таможенно-тарифного регулирования заключаются в организации тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, организации нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности (лицензирование, квотирование), организации регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии с законодательством Таможенного союза ЕАЭС, внутренним законодательством РФ, поддержании отечественного производства, отраслей промышленности7.

58 стр., 28592 слов

Дипломной работы «СПЕЦИФИКА ПРИМЕНЕНИЯ ТАРИФНЫХ

... регулирования выступает преференциальная система, предполагающая возможность изъятия из базового принципа ВТО – режима наибольшего благоприятствования – в форме снижения ставок или полной отмены ввозных таможенных ... единой системе тарифных преференций таможенного союза», Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности, Закон РФ ...

Таможенно-тарифное регулирование является важнейшим средством воздействия на экспорт и импорт в интересах национального экономического Авдокушин, Е.Ф. Международные экономические отношения: учебник / Е.Ф, Авдокушин. – М.: АСТ, 2012. С.22. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности [Электронный ресурс]: федер. закон от 08.12.2003 г. № 164–ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45397/. О таможенном регулировании в России [Электронный ресурс]: федер. Закон от 27.10.2010 г. № 311 (ред. от 28.12.2016 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107181/Федеральный закон от 21.05.1993 г. № 5003–1 «О таможенном тарифе» (ред. от 05.04.2016 г.) [электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1995/. Кравченко, А.В. Таможенно-тарифное регулирование в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности / А.В, Кравченко // Актуальные проблемы науки и практики современного общества. 2016. № 2 (2).

С. 46. развития8. Вектор инструментария таможенно-тарифного регулирования каждая страна выбирает самостоятельно в зависимости от необходимой степени влияния на внешнеэкономическую деятельность, от вектора регулирования.

Итак, роль таможенно-тарифного регулирования и регулирования внешнеторговой деятельности заключается в возможности посредством использования инструментария таможенно-тарифного регулирования обеспечить, во–первых, защиту внутреннего рынка страны, во–вторых, способствовать развитию внешнеторговой деятельности.

Таможенно-тарифное регулирование в Российской Федерации в соответствии с законодательном страны, а также сформированной законодательной базой в Таможенном союзе ЕАЭС заключает в себе определенную, установленную совокупность инструментария и мер по организации таможенно-тарифного регулирования, а также определенные ограничительные и запретные мероприятия при ввозе или вывозе товаров из Российской Федерации9.

К методам регулирования внешнеэкономической деятельности относятся тарифные методы (таможенный тариф) и нетарифные методы (квотирование, лицензирование, субсидии, кредитование, антидемпинговые меры).

Система таможенных льгот и преференций – один из методов регулирования внешнеэкономической деятельности.

В настоящее время в сфере таможенно-тарифного регулирования используется ряд терминов, близких по своим смысловым значениям, поэтому важным является раскрытие содержания понятий с указанием их отличительных и существенных признаков. Изучение содержательной основы данной проблемы и приведение к единому пониманию и использованию Килин, В.В. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности России в условиях Таможенного союза ЕВРАЗЭС и ВТО / В.В, Килин // Управленец. 2014. № 4 (50).

3 стр., 1179 слов

Правовое регулирование уплаты таможенных платежей

... тем самым это вызывает сложности в вопросах правового регулирования таможенного обложения. 2. Таможенные пошлины и налоги 2.1 Правовая природа таможенной пошлины Определение таможенной пошлины дает Закон РФ от 21.05.1993 №5003-1 ... понятия правовой природы таможенных платежей и их роль для государства. Особенность системы таможенных платежей состоит в том, что в нее включены пошлины, налоги ...

С. 23. Кравченко, А.В. Таможенно-тарифное регулирование в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности / А.В, Кравченко // Актуальные проблемы науки и практики современного общества. 2016. № 2 (2).

С. 46. терминов «льгота» и «преференция» в таможенном деле на сегодняшний день имеют важное теоретическое и практическое значение.

Таможенные льготы – это определенные законодательством преимущества, состоящие в освобождении товаров от таможенных платежей.

Таможенные преференции – это льготы, предоставляемые в виде освобождения от оплаты пошлины, снижения ставок пошлин либо установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) в зависимости от страны происхождения товаров10.

Интересно отметить, в чем заключается различие таможенных льгот от преференций. Предоставление льгот и преференций осуществляется в разной форме, а также отличаются основания их предоставления. Преференции зависят от страны происхождения товара, а льготы – от таких критериев, как таможенный режим, цели ввоза, предназначение.

Для целей регулирования внешнеэкономической деятельности с точки зрения таможенного аспекта, важным является разграничение данных понятий именно в направлении «таможенная льгота» и «таможенная преференция»11. Существенный вклад в изучение данных понятий внесли труды А.Н. Козырина, который предложил также проводить разграничения понятий «тарифная льгота» и «таможенная льгота»: под таможенной льготой понимается любая льгота, касающаяся правил, установленных таможенным законодательством (льготы по таможенному оформлению, таможенному контролю и т.д.), в том числе и льгота по уплате таможенных платежей, к которым помимо таможенной пошлины отнесены налог на добавленную стоимость, акцизы и другие обязательные платежи, взимаемые в связи с перемещением товара через таможенную границу. Тарифная льгота же подразумевает льготное налогообложение в связи с взиманием только таможенной пошлины, ставка которой содержится в таможенном тарифе (отсюда и название – тарифная Холостякова, К.В. Тарифные преференции: институциональный аспект применения / К.В. Холостякова // Вестник Науки и Творчества. 2016. № 7 (7).

С. 312. Титкова, А.А. Обоснование признаков тарифных льгот и тарифных преференций как факторов, влияющих на международные торговые отношения / А.А, Титкова // Образование и наука без границ: социально-гуманитарные науки. 2015. № 1. С. 303. льгота, примером можно отметить тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины предоставляются в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС из третьих стран продукций морского промысла судов государств-членов, а также судов, арендованных (зафрахтованных) юридическими и (или) физическими лицами государствчленов).

Таким образом, понятие таможенной льготы шире понятия тарифной льготы. И так как тарифные преференции предоставляются на основе таможенного тарифа, то анализ следует проводить именно на уровне разграничения понятий «таможенная льгота» и «таможенная преференция».

Например, ЮНКТАД рассматривает эти понятия как тождественные, определяя, что Глобальная система преференций – это и есть совокупность предоставляемых льгот, четкое же определение данных понятий отсутствует.

13 стр., 6185 слов

Таможенное право Российской Федерации

... Таможенный кодекс Российской Федерации в понятиеединой системы таможенных органов включает название техорганов, которые эту систему образуют: Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России), региональные таможенные управления (РТУ) Российской Федерации, таможни и таможенные ... профессиональный праздник. Права и обязанности сотрудников таможенных органов регламентированы ...

Зарождение системы тарифных льгот и преференций берет свое начало с истории развития колониальной системы мира, политика колониальных тарифов вошла в основу организации монополий стран мира. Особенно стоит отметить развитие системы колониальных таможенных преференций, которая охватила порядка 100 стран и территорий (Англия, Бельгия, Голландия, Франция).

Система колониальных таможенных тарифов была более привлекательна для метрополий, чем для колониальных продуктов, поскольку колонии как правило экспортировали сырье, поступающее свободно на большинство рынков, а метрополии экспортировали готовые товары. Подведя итог сказанному, необходимо констатировать, что первоначально понятие таможенной льготы / преференции имело отношение к определенному типу тарифных взаимоотношений, возникающих между метрополией и колонией, заключающих в себе оговоренные льготные условия, не предоставляемые другим странам, в форме частичного или полного освобождения от импортных, экспортных пошлин12.

В первой половине 50-х годов ХХ века появились новые подходы к Беликов, Е.Г. Роль таможенных стимулов в развитии социально ориентированной экономики государства / Е.Г. Беликов // Правовая политика и правовая жизнь. 2016. № 3. С. 41. решению проблем преференциальной системы (ввиду отхода от колониальной системы) в отношении с промышленно развитыми государствами капиталистического строя. Толчок развитию системы таможенных льгот и преференций обусловлен созданием Генерального соглашения по торговле и тарифам (ГАТТ) в 1947 году. Так, в 1964 году на Конференции Организации объединенных наций (ООН) по торговле и развитию (ЮНКТАД) Африкой, Азией и Латинской Америкой было заключено соглашение о создании системы таможенных льгот и преференций нового типа. Новые льготы и преференции должны были быть13: невзаимными, то есть должны были исключать ответные уступки развивающихся стран индустриально развитым странам и не должны были носить дискриминационного характера, то есть, их следовало бы распространять на все без исключения развивающиеся страны.

Внедрять такие меры необходимо было всем индустриально–развитым странам, т.е. новые преференции должны быть общими.

В 1968 году на второй Конференции ЮНКТАД концепция была официально принята членами ООН, также на Конференции были установлены основные принципы Общей системы льгот и преференций. То есть, в организации системы таможенных льгот и преференций значительна роль ГАТТ (в последующем ВТО).

Суть общей системы таможенных льгот и преференций заключается в предоставлении развивающимся странам упрощенных (льготных) условий по доступу производимых ими товаров на внешние рынки, основной системы, таким образом, являются таможенные льготы.

Следующим этапом развития таможенных льгот и преференций необходимо обозначить период с 1971 по 1975 годы, когда 18 капиталистическими странами Европы и Америки была сформирована «Общая система преференций». Бондарева, А.В. Тарифные льготы как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности / А.В. Бондарева // Парадигмальные основания государственного управления: cоциально-экономическая перспектива Сборник научных статей V международной научной конференции в рамках ХVI межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки — 2016. В 2-х частях. 2016. С. 135.

32 стр., 15922 слов

Таможенное регулирование, как важнейший инструмент обеспечения ...

... таможенного регулирования, а также обеспечения экономической безопасности с использованием комплекса правовых, организационных и финансовых инструментов. Цель дипломной работы. Целью дипломной работы ... в целом по стране. Нынешнее ... актуальность темы дипломного исследования. ... государством прав и ... По своей сути таможенно-тарифное регулирование (ТТР) - это система экономических инструментов таможенного ...

В 1980 году СССР, Болгария, Венгрия, Польша и Чехословакия, составившие основу Совета экономической взаимопомощи, подписали Соглашение об унифицированных правилах, таким образом, сформировав перечень льготных и преференциальных правил для организации внешнеторгового сотрудничества.

То есть, на основании изложенного выше можно сделать вывод, что система таможенных льгот и преференций изначально представляла собой инструмент регулирования внешнеторговых взаимоотношений между колониями и метрополиями для целей корректировки отставания первых (то есть таможенные льготы и преференции выступали стимулятором развития колоний).

С ХХ века принцип льготирования и преференциальности приобрел несколько иное, более широкое значение, он вышел за рамки внутриполитических интересов стран, став инструментом отношений между развитыми и развивающимися государствами мира. Сформированная «Общая система преференций» явилась основой современной системы таможенных льгот и преференций.

Итак, на международном уровне можно отметить Всеобщую систему преференций, созданную в 1971 году с целью формирования льготных условий для товаров, производимых в развивающихся странах и продаваемых в экономически развитых государствах. Что, в конечном итоге, должно способствовать развитию производства и росту экономики стран, которым оказывается помощь. Так, льготные условия были созданы для Болгарии, Венгрии, Чехословакии, стран, вышедших из Варшавского договора. Вскоре экономические преференции начали приобретать политический оттенок. На международном уровне это случается очень часто. Поэтому иногда преференция – это система льгот, выдаваемых на жестких условиях и предоставление которых строго оговорено. К более лояльно настроенным странам можно применить режим наибольшего благоприятствования, а можно и наименьшего. Разрыв между этими ставками называется преференциальной разницей.

В качестве вывода целесообразно отметить, что одним из методов регулирования внешнеэкономической деятельности является система таможенных льгот и преференций; таможенные льготы представляют собой определенные законодательством преимущества, состоящие в освобождении товаров от таможенных платежей, таможенные преференции при этом – это льготы, предоставляемые в виде освобождения от оплаты пошлины.

1.2 Условия предоставления тарифных льгот и преференций

Таможенно-тарифное регулирование во внешнеторговой деятельности выступает одним из главных рычагов регулирования и представляет собой свод методов и инструментов по регулированию внешнеторговой деятельности на основе применения таможенных пошлин, правил и процедур14. В сфере осуществления этой функции возникают тарифные отношения. Характерными чертами тарифных правоотношений являются денежный характер отношений, организация которых возложена на таможенные органы страны.

В современных условиях государственная таможенно-тарифная поддержка внешнеэкономической деятельности вызвана необходимостью поддержки стратегически важных отраслей и секторов экономики страны, повышения конкурентоспособности стратегически важных отраслей и секторов экономики страны, активизации инвестиционно–инновационной активности в рамках отдельных отраслей страны, ориентации на снижение уровня зависимости от импортной продукции, обеспечения положительного сальдо торгового баланса15.

9 стр., 4377 слов

Подача и регистрация таможенной декларации

... с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. В ...

Одним из методов таможенно-тарифного регулирования является система таможенных льгот и преференций, которая реализуется в рамках О таможенном тарифе [Электронный ресурс]: федер. закон от 21.05.1993 г. № 5003–1 (ред. от 28.12.2016 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1995/. Балабанов, И.Т. Внешнеэкономические связи: учебное пособие / И.Т.Балабанов. – М.: Силена, 2012. С.101. преференциальных режимов, соглашений о зоне свободной торговли, соглашений о Таможенном союзе.

Цель введения таможенных льгот и преференций заключается в заинтересованности государства в активизации своих внешнеэкономических связей, обеспечении результативной внешнеторговой политики, выполнении возложенных на страну международных обязательств. Льготный / преференциальный режим оказывает воздействие на развитие экономики при организации страной внешнеторговой деятельности; финансовый смысл таможенных льгот и преференций заключается в содействии расширению внутреннего рынка развитого государства за счет более слабого в экономическом плане торгового партнера – с одной стороны и оказания помощи слабому государству – с другой.

Условиями предоставления таможенных льгот и преференции являются16: возврат ранее уплаченной пошлины, освобождение от пошлины, снижение ее ставки, тарифные квоты на преференциальный ввоз (вывоз) товара, специальные преимущества, которые предоставляет страна импортера, странам экспортеров ввозных или импортных таможенных пошлин, специальные преимущества, которые предоставляются государству импортеру другим странам в области уплаты ввозной пошлины на взаимной основе или в одностороннем порядке.

Возможными целями предоставления таможенных льгот и преференции являются стимулирование собственного экспорта на территории страны пользования системой преференций РФ, повышение конкурентоспособности отечественного экспорта на различных секторах мирового рынка17

По сфере применения таможенные льготы и преференции Холостякова, К.В. Тарифные преференции: институциональный аспект применения / К.В. Холостякова // Вестник Науки и Творчества. 2016. № 7 (7).

С. 312. Луговская Э.И. Правовое регулирование предоставления льгот по уплате таможенных платежей / Э.И. Луговская // Парадигмальные основания государственного управления: cоциально-экономическая перспектива Сборник научных статей V международной научной конференции в рамках ХVI межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки — 2016. В 2-х частях. 2016. С. 181. классифицированы на национальные льготы и преференции (национальная система таможенных льгот и преференций): преференции и льготы могут предоставляться в рамках национальной территории, коллективные льготы и преференции: страны–участники объединены в единый союз таможенной территории, преференции и льготы могут предоставляться участникам, третьим странам, не входящих в таможенный союз, в рамках общего рынка, общие преференции и льготы.

Чаще всего преференцию и льготу рассматривают как необходимую составляющую таможенно-тарифной политики. До Первой мировой войны эта политика применялась странами–метрополиями в отношении своих колоний с целью ограбления последних. Для недопущения на внутренний рынок третьих стран, что могло позволять державам–сателлитам или колониям продавать свои сырье и товары по более выгодным ценам. Другими словами, преференция и льгота – это сдерживающая «узда», обеспечивающая диктат со стороны крупных мировых держав. На тот момент это были Англия, Франция, Германия и Бельгия, страны, имеющие большое количество колоний. В наше время, при существовании большого количества экономических содружеств, представить себе перемещение товаров без системы льгот или таможенных скидок просто невозможно. Все эти действия по созданию выгодных условий с целью дальнейшего развития государств носят название «предоставление льгот и преференций». Таможенный союз, созданный в 2010 году между Белоруссией, Казахстаном и Россией, достаточно хорошо демонстрирует выгоду от применения льготных пошлин и тарифов.

7 стр., 3424 слов

Сертификаты о происхождении товара

... членов таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами. Сертификат о происхождении товара. Документ, однозначно подтверждающий страну происхождения товара. Требуется сертификат, как правило, таможенными органами ...

Льготно–преференциальная политика может быть государственной, региональной, муниципальной (но она всегда адресная).

Целесообразно выделить существенные отличительные признаки льгот и преференций:

  •  основным элементом понятия «преференция» является «преимущество, привилегия»;
  • основным элементом понятия «льгота» является «послабление, частичное освобождение»;
  •  основная цель таможенных преференций – предоставление развивающимся и наименее развитым странам более благоприятных условий доступа на рынки развитых государств;
  • основная цель таможенных льгот – сокращение размера подлежащих уплате пошлин, налогов, направленное на стимулирование торговой деятельности;
  •  таможенные льготы предоставляются и на импорт и на экспорт;
  • таможенные преференции предоставляются исключительно на импорт;
  •  таможенные преференции являются более узким понятием и соотносятся с таможенными льготами как «часть и целое».

Итак, во внешнеторговой политике у определенной группы развитых государств получила широкое распространение практика предоставления таможенно-тарифных преференций на товары, производимые и импортируемые из развивающихся стран. Государства, пользующиеся этими преференциями, на льготных условиях экспортируют свою продукцию в другие государства. Тем самым им создаются благоприятные условия для внутреннего производства и экономического развития в целом.

Российская Федерация вместе с другими государствами также предоставляет преференциальный режим развивающимся странам. В рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) существуют законодательно утвержденные их списки, а также перечень товаров, которые подпадают под этот режим.

Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 утвержден перечень развивающихся стран – пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза (список включает 106 государств, в том числе: Албания, Алжир, Ангола, Антигуа и Барбуда, Ангилья, Аргентина, Аруба, Багамские острова, Барбадос и другие)18. О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации [Электронный ресурс]: Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 г. № 130 (ред. от 21.12.2016 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94243/.

Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 утвержден также перечень наименее развитых стран – пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза (список включает 48 государств, в том числе: Республика Ангола, Исламская Республика Афганистан, Бангладеш,Республика Бенин, Буркина Фасо, Бурунди, Бутан, Республика Вануату, Гаити, Гамбия, Гвинея, Республика Гвинея–Бисау, Джибути и другие)

44 стр., 21575 слов

ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОДАКЦИЗНЫХ ...

... 01/10/2015 5 6 РЕФЕРАТ Выпускная квалификационная работа 118 с., 7 таблиц, 4 рисунка 61 источник. Ключевые слова: таможенные операции, таможенный контроль, подакцизные товары, акцизные марки, административные правонарушения, ... ФГОС (ПК-8, 9, 10, 12, 19) Требования заинтересованных работодателей: Томская таможня, Томский таможенный пост Требования ФГОС (ПК- 13,14, 37, 38, 41, 44) Требования ...

Также утвержден перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 6 апреля 2016 г. № 47 «Об утверждении Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза» определяет условия и порядок применения единой системы тарифных преференций20.

Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, применяются при их ввозе на таможенную территорию Союза в соответствии с положениями статьи 36 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, применяются при наличии условий:

  •  страна происхождения ввозимых товаров включена в перечень развивающихся стран – пользователей единой системы тарифных преференций Таможенного Союза;
  • О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации [Электронный ресурс]: Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 г. № 130 (ред. от 21.12.2016 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94243/. Об утверждении Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 6 апреля 2016 г. № 47 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http:// https://www.alta.ru/tamdoc/16sr0047/.

 товар включен в перечень товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Таможенного Союза предоставляются тарифные преференции;

  •  обеспечено выполнение требований, предусмотренных действующими в рамках Таможенного Союза правилами определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран.

Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран, применяются при наличии условий:

  •  страна происхождения ввозимых товаров включена в перечень наименее развитых стран – пользователей единой системы тарифных преференций Таможенного Союза;
  •  товар включен в перечень преференциальных товаров;
  •  обеспечено выполнение требований, предусмотренных действующими в рамках Таможенного Союза правилами определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран.

В настоящее время система таможенно-тарифных преференций требует дальнейшего развития, так как ряд стран, получающих преференции, перешли в группу развитых государств, и они уже попросту не отвечают тем требованиям, в соответствии с которыми им были установлены эти преференции. Изменились также условия их предоставления Россией. Преференциальная система из национальной системы трансформировалась в международную систему. Она стала единой для всех государств Евразийского экономического союза. За последние годы расширилась практика установления коллективных преференций, списания безнадежных долгов развивающихся стран. Поэтому постановка проблемы совершенствования механизма таможенно-тарифных преференций в настоящее время является чрезвычайно актуальной.

Существует и другой фактор, актуализирующий эту проблему. На современном этапе развития международной торговли, особенно когда экономический разрыв между государствами увеличивается, интеграционные процессы в мире становятся более масштабными. Эти процессы начинают охватывать государства азиатско- тихоокеанского региона и США, подписано соглашение о создании зоны свободной торговли между государствами Европейского союза (ЕС) и Канадой, на очереди создание такой зоны и с США. Таким образом, экономическая интеграция до сих пор имеющая региональный характер, начинает охватывать мегарегиональное пространство и вовлекать в этот процесс все большее число развивающихся стран. В этих условиях старая преференциальная система, основанная главным образом на двусторонних отношениях по схеме «развитое государство – развивающаяся страна», предусматривает, что между ними имеются таможенные границы и товары облагаются таможенными пошлинами. В рамках интеграционных союзов они отменяются, поэтому необходимость в получении преференций в торговле исчезает.

Для России ситуация в этой области несколько иная. Она непосредственно не участвует в межрегиональной интеграции, поэтому заинтересованность в преференциальных отношениях с развивающимися странами у нее остается, но уже в несколько ином формате. В контексте общемировой политики российское государство в полной мере участвует в предоставлении таможенно-тарифных преференций развивающимся странам. Вместе с тем, учитывая новые реалии, о которых было сказано выше, оно должно пересмотреть действующий механизм предоставления преференциальных льгот развивающимся странам, чтобы определить направления совершенствования этого механизма. России для начала необходимо провести анализ действующей системы преференций, определить ее современные проблемы, выявить организационные и правовые особенности применения таможенно-тарифных преференций в современных условиях, определить особенности и проблемы использования тарифных преференций с учетом членства в ЕАЭС, проанализировать обоснованность предоставления таможенно — тарифных преференций по отдельным государствам и товарам, скорректировать их списки, привести нормативно-правовое обеспечение системы предоставления таможенно-тарифных преференций в соответствие с новыми условиями21.

Совершенствование системы таможенно-тарифных преференций с учетом изменившихся политических, экономических, организационных, ролевых и иных условий дает возможность обосновать направления совершенствования Единой преференциальной системы Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

При этом необходимо исходить из прагматического подхода, отражающего современные реалии международной политики и международных экономических отношений.

Изложенные выше существенные признаки основных понятий, являются достаточно емкими и широко применяются в различных сферах внешнеторговой политики. Изучение сущности льгот и преференций, их содержания и основных элементов дают возможность более осмысленно и научно обоснованно подойти к изучению возникновения и развития тарифных преференций.

1.3 Нормативно–правовая база системы тарифных льгот и преференций

Применение тарифных льгот и преференций в любой стране жестко связано с действующей законодательно–правовой базой. Практическое применение льгот основывается как на внутреннем законодательстве стран, так и на международном праве22.

Система тарифных льгот и преференций сформирована в рамках функционирования Таможенного союза ЕАЭС.

Таможенное регулирование в России и осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой Холостякова, К.В. Тарифные преференции: институциональный аспект применения / К.В. Холостякова // Вестник Науки и Творчества. 2016. № 7 (7).

С. 312. Луговская Э.И. Правовое регулирование предоставления льгот по уплате таможенных платежей / Э.И. Луговская // Парадигмальные основания государственного управления: cоциально-экономическая перспектива Сборник научных статей V международной научной конференции в рамках ХVI межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки — 2016. В 2-х частях. 2016. С. 181. деятельности.

Основным законодательным актом, регулирующим внешнеэкономическую деятельность, систему таможенных льгот и преференций России до формирования Таможенного союза, являлся Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ), который регулировал деятельность таможенных органов России, организацию системы таможенного администрирования и таможенного контроля, систему таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в стране, систему таможенных льгот и преференций.

ТК РФ также являлся основным нормативным документом, содержащим информацию по таможенным платежам, таможенным сборам, льготам и преференциям.

ТК РФ утратил силу 29.12.2010 г. (кроме п. 1 Ст.357.10, в связи с принятием Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 г. № 311–ФЗ; п. 1 Ст.357.10 утратил силу с 1.10.2011 года)23.

ТК РФ утратил силу после формирования Таможенного союза, который определил необходимость разработки Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС)24. Основным отличием ТК РФ от ТК ТС явились изменения в деятельности таможенных органов и их полномочий (с вступлением в альянс Таможенного союза были сформированы интегрированные органы стран– участниц, которые переняли на себя часть полномочий таможенных органов стран–участниц), изменения в тарификации внешнеторговой деятельности (тарифные ставки изменены, изменена система таможенных льгот и преференций).

О таможенном регулировании в России [Электронный ресурс]: федер. Закон от 27.10.2010 г. № 311 (ред. от 28.12.2016 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107181/Федеральный закон от 21.05.1993 г. № 5003–1 «О таможенном тарифе» (ред. от 05.04.2016 г.) [электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1995/. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015 г.) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://tktsrf.ru/.

Систему таможенных льгот и преференций регулируют законодательные акты:

Федеральный закон РФ от 21.05.1993 г. № 5003–1 (ред. от 05.04.2016) «О таможенном тарифе» (ФЗ №5003–1): определяет и регулирует порядок применения ставок таможенных пошлин, случаи освобождения от уплаты таможенных пошлин25.

ФЗ №5003–1 определяет, что тарифные льготы в отношении товаров, ввозимых в РФ, предоставляются в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств — членов Таможенного союза. ФЗ №5003–1 определяет, что тарифные льготы в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливаются ФЗ №5003–1 и не могут носить индивидуальный характер. В соответствии с ФЗ №5003–1 под тарифной льготой в отношении товаров, вывозимых из РФ, понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины или снижения ставки таможенной пошлины.

В соответствии с ФЗ №5003–1 под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с РФ зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

От таможенных пошлин в соответствии с ФЗ №5003–1 освобождаются предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимое из РФ для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, осуществляющих рыболовство; товары, вывозимые из РФ по О таможенном тарифе [Электронный ресурс]: федер. закон от 21.05.1993 г. № 5003–1 (ред. от 28.12.2016 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1995/. решению Правительства Российской Федерации в страны, не являющиеся государствами — членами Таможенного союза, в качестве гуманитарной помощи; товары, за исключением подакцизных, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, вывозимые из РФ в рамках международного сотрудничества Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства; товары (продукция), вывозимые из РФ, произведенные при реализации соглашения о разделе продукции и принадлежащие сторонам соглашения о разделе продукции и другие26.

Федеральный закон РФ 2003 г. №164–ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ФЗ №164–ФЗ) определяет основополагающие особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности27. ФЗ №164–ФЗ определяет два вектора государственного регулирования внешнеторговой деятельности – таможеннотарифное регулирование и нетарифное регулирование, при этом, в ФЗ №164– ФЗ отмечено, что в целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка РФ и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с международными договорами государств — членов Таможенного союза и (или) законодательством РФ устанавливаются ввозные и вывозные таможенные пошлины.

Также важно сказать, что ФЗ №164–ФЗ ранее оперировал словосочетанием «таможенная граница России» (на данный момент применяется термин «таможенная граница Таможенного союза ЕАЭС»).

Таможенные льготы и преференции законодательно регулируются нормативно-правовыми актами: Решением Комиссии Таможенного союза от 27 О таможенном тарифе [Электронный ресурс]: федер. закон от 21.05.1993 г. № 5003–1 (ред. от 28.12.2016 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1995/. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности [Электронный ресурс]: федер. закон от 08.12.2003 г. № 164–ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45397/. ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»28, Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 728 утвержден Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза29.

Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» содержит перечень развивающихся, наименее развитых стран – пользователей системы тарифных преференций, перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции 30.

Перечень преференциальных товаров включает в себя товары, происходящие из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Таможенного Союза предоставляются тарифные преференции.

Товар может быть не включен в перечень преференциальных товаров или исключен из него в одном из случаев: преференциальный ввоз товара является чувствительным по отношению к существующему производству аналогичных товаров на территории одного или нескольких государств – членов О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации [Электронный ресурс]: Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 г. № 130 (ред. от 21.12.2016 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94243/. О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза [Электронный ресурс]: Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 г. № 728 (ред. от 30.11.2016 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_118429/. О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации [Электронный ресурс]: Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 г. № 130 (ред. от 21.12.2016 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94243/. Таможенного Союз или же Комиссией установлены в отношении товара тарифные квоты.

Применение тарифных преференций в отношении отдельных или всех товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, может быть временно приостановлено по решению Комиссии при наличии одного или нескольких из оснований: страна не принимает необходимые меры, включая меры законодательного и организационного характера, направленные на борьбу против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (прекурсоров); страна не принимает необходимые меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем; страна не принимает необходимые меры по противодействию терроризму; страна допускает недружественные действия по отношению к государству-члену Таможенного Союза.

Приостановление применения тарифных преференций вводится, как правило, сроком на 1 год.

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12 декабря 2008 года были установлены и в настоящее время регулируются правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран.

Учитывая то, что основой законодательной базы ТС и ЕАЭС стали законы РФ, важно отметить, что законодательные акты претерпели изменения ввиду формирования ТС, ТС ЕАЭС в части разграничения полномочий таможенных органов стран–участниц, порядка формирования и применения таможенного тарифа, порядка ставок таможенных пошлин и порядка их установления, определения таможенной стоимости товаров (Соглашением от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», вступившим в силу одновременно с вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от 27.11.2009 г., установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза), тарифных льгот, предоставления тарифных преференций31.

В качестве вывода по первой главе работы важно сказать, что одним из методов регулирования внешнеэкономической деятельности, который важно развивать и совершенствовать, является система таможенных льгот и преференций; таможенные льготы представляют собой определенные законодательством преимущества, состоящие в освобождении товаров от таможенных платежей, таможенные преференции при этом – это льготы, предоставляемые в виде освобождения от оплаты пошлины.

Систему таможенных льгот и преференций регулируют законодательные акты: ФЗ № 5003–1, ФЗ №164–ФЗ, Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130, Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 6 апреля 2016 г. № 47. То есть, система таможенных льгот и преференций унифицирована, закреплена законодательно и активно применяется странами Таможенного союза., ввиду активного взаимодействия в мировой торговле России важно обеспечить дальнейшее укрепление внешнеторговых связей и совершенствования льготно-преференциальной системы. О таможенном тарифе [Электронный ресурс]: федер. закон от 21.05.1993 г. № 5003–1 (ред. от 28.12.2016 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1995/.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СФОРМИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ТАРИФНЫХ

ЛЬГОТ И ПРЕФЕРЕНЦИЙ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ

ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РФ

2.1 Динамика внешнеторговой деятельности РФ за 2014 – 2016 гг.

В рамках анализа динамики внешнеторговой деятельности в выпускной квалификационной работе, прежде всего, будет представлен платежный баланс страны (платежный баланс составляется с 1992 года по методологии МВФ), при этом, ответственность за его формирование возложена на ЦБ РФ. Платежный баланс – это метод, который применяется странами для мониторинга всех международно–кредитных операций на определенный период времени32. Платежный баланс распределяется по трем основным категориям33: текущий счет, счет операций с капиталом, финансовый счет.

В пределах указанных категорий также сформированы подотделы, каждый из которых приходится на другой тип международных финансовых сделок34.

Платежный баланс Российской Федерации за 2014 год представлен на рисунке Приложения Г. Чистые ошибки и пропуски за 2014 год сформированы в сумме 8768 млн. долл., в 2015 году, о чем свидетельствуют данные рисунка Приложения Г. – 3865 млн. долл.

Счет по текущим операциям в 2015 году по равнению с 2014 годом увеличился на 9538 млн. долл.; счет операций с капиталом – на 41703 млн. долл. (достичь положительного сальдо в 2015 году не удалось), финансовый счет – на 98774 млн. долл. (в 2015 году удалось обеспечить положительного сальдо финансового счета в сумме 72556 млн. долл.) Демеш, С.В. Основные характеристики платежного баланса в россии за 2015 год / С.В. Демеш // Двадцать вторые апрельские экономические чтения Материалы международной научно–практической конференции. 2016. С. 211. Навой, А.В. Анализ состояния и развития внешнего сектора экономики на основе платежного баланса и международной инвестиционной позиции / А.В. Навой // Вопросы статистики. 2014. № 2. С. 54. Демеш, С.В. Основные характеристики платежного баланса в россии за 2015 год / С.В. Демеш // Двадцать вторые апрельские экономические чтения Материалы международной научно–практической конференции. 2016. С. 211.

Что касается данных 2016 года, положительное сальдо текущего счета платежного баланса Российской Федерации в январе–сентябре 2016 года, по оценке Банка России, составило 15600 млн. долларов США, продолжая оставаться на существенно более низком уровне по сравнению с аналогичным показателем в январе–сентябре 2015 года (54400 млн. долларов США).

Текущий счет платежного баланса России по–прежнему находился под влиянием более заметного сокращения экспорта товаров по сравнению с импортом, при этом в III квартале 2016 года указанная неравномерность динамики несколько сгладилась в условиях восстановления цен на сырьевых рынках на фоне восходящего тренда в динамике товарного импорта. Положительную роль в формировании профицита счета текущих операций сыграло также существенное сжатие отрицательного сальдо услуг35.

Чистый вывоз капитала частным сектором в январе–сентябре 2016 года, по оценке Банка России, составил 9600 млн. долларов США против 48100 млн. долларов США в 2015 году36. При этом на фоне сбалансированных потоков банковского сектора, по–прежнему направленных на погашение внешних обязательств за счет имеющихся иностранных активов, у прочих секторов отток сформировался главным образом за счет активизации приобретения финансовых активов за рубежом.

Главными ориентирами улучшения состояния финансовой и экономической систем России на ближайшую перспективу должны стать структурные изменения в самой экономике и пересмотр денежно–кредитной и фискально–бюджетной политики государства. Причем ввиду их взаимозависимости такие мероприятия должны носить точечный селективный характер, ориентированный, прежде всего на приоритетные отрасли народного хозяйства.

Динамика экспортно–импортных операций за 2014 – 2016 гг. приведена

Сухарев, А.Н. Курсовая политика Банка России в системе обеспечения макроэкономической стабильности / А.Н. Сухарев // Финансы и кредит. 2016. № 12 (684).

С. 7.

Официальный сайт ЦБ РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: . на рисунке Приложения Е (на основании Приложения Д).

В Приложении Е представлен темп роста экспорта, импорта и сальдо торгового баланса за 2016 год в % к предыдущему периоду. Экспорт в 2016 году по сравнению с 2015 годом снизился на 15,5%, импорт – на 0,4%. Общий внешнеторговый оборот страны представлен на рисунке Приложения Ж.

Итак, 2016 год, о чем свидетельствуют данные рисунка Приложения Ж отмечен значительным снижением внешнеторгового оборота (внешнеторговый оборот снизился в 2016 году по сравнению с 2015 годом на 63,2 млрд. долл., по сравнению с 2014 годом – на 334,6 млрд. руб.).

Динамика экспорта и импорта со странами дальнего зарубежья и СНГ приведена на рисунке Приложения И, данные которого позволяют судить о том, что 2016 год отмечен сокращением экспорта и импорта как в рамках участия со странами дальнего зарубежья, так и со странами СНГ. Темпы роста экспорта и импорта по направлениям внешнеторговой политики представлены на рисунке Приложения К.

Экспортные отношения снизились в 2016 году по соотношению к 2015 году в значениях: со странами дальнего зарубежья на 24,4%; со странами СНГ на 30,2%. Импортные отношения снизились/возросли в 2016 году по соотношению к 2015 году в значениях: со странами дальнего зарубежья отмечено снижение на 8,6%; со странами СНГ отмечен прирост на 18,1%.

Важно отметить, что активно развиваются отношения в рамках ЕАЭС. Внешнеторговую деятельность в рамках ЕАЭС, прежде всего, целесообразно рассмотреть в динамике функционирования Таможенного союза (ЕАЭС начал функционирование только с начала 2015 года).

Внешнеторговая деятельность Таможенного союза в динамике за 2014 – 2016 гг. сформирована на рисунке Приложения Л. В соответствии с приведенными данными рисунка Приложения Л важно отметить прирост внешнеторгового оборота Таможенного союза ЕАЭС в 2016 году по сравнению с аналогичным прошлым периодом (прирост на 18,3%).

В качестве обобщающего вывода по п.2.1 дипломной работы важно отметить сдерживающую динамику внешнеторговой деятельности России в 2016 году по сравнению с прошлыми периодами. Внешнеторговый оборот снизился в 2016 году по сравнению с 2015 годом на 63,2 млрд. долл. или на 11,8%, по сравнению с 2014 годом – на 334,6 млрд. руб. или на 48,5%. Ввиду указанного факта важно обеспечить возможность наращивания оборота внешнеторговой деятельности с зарубежными партнерами, одним из рычагов стимулирования внешнеторгового сотрудничества, при этом, выступает эффективно сформированная система таможенных льгот и преференций.

2.2 Система тарифных льгот и преференций

Ввиду образования новой интеграционной группировки – ЕАЭС, целесообразно рассматривать систему тарифных льгот и преференций в рамках функционирования Таможенного союза ЕАЭС.

Нововведением таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС является, прежде всего, формирование и комплектация специальных органов управления в рамках ЕАЭС, по примеру Евросоюза были созданы Высший Евразийский экономический совет, Евразийский межправительственный совет, Евразийская экономическая комиссия, Суд Евразийского экономического союза37.

В связи со вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе изменилось название ТН ВЭД. Теперь это номенклатура не Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), а Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Прекратило свое действие Соглашение об установлении и применении в ТС порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин от 20.05.2010 г.

Договор о Евразийском экономическом союзе (ст.26) установил пошлины для каждого государства – члена ЕАЭС38: Армения – 1,13%; Беларусь – 4,65%; Старикова, Е.М. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли стран Таможенного союза как основы ЕАЭС / Е.М. Старикова // Международная экономика. 2015. № 8. С. 24. Договор о Евразийском экономическом союзе [Электронный ресурс]: Подписан в г. Астане 29.05.2014 г.) (ред. от 08.05.2015 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.02.2017 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: Казахстан – 7,25%; Кыргызстан – 6,17%; Россия – 86,97%.

В рамках организации внешнеторговой деятельности стран – участниц ЕАЭС важна ориентация на применение системы таможенных льгот и преференций. Таможенные льготы и преференции представляют собой систему освобождения производителей от уплаты пошлин39.

В рамках определения законодательных основ применения системы таможенных льгот и преференций необходимо отметить Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 (утратил силу в связи с вступлением Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 6 апреля 2016 г. № 47 «Об утверждении Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза») 40.

В рамках применения единой системы льгот и преференций на уровне Комиссии ТС утверждены:

Перечень развивающихся стран (приведен в Приложении А, включает 106 государств) – снижение ставки ввозной пошлины на 25% (список включает 106 государств, в том числе: Албания, Алжир, Ангола, Антигуа и Барбуда, Ангилья, Аргентина, Аруба, Багамские острова, Барбадос и другие).

Перечень наименее развитых стран (приведен в Приложении Б, включает 48 государств) – применение нулевой ставки ввозной пошлины (список включает 48 государств, в том числе: Республика Ангола, Исламская Республика Афганистан, Бангладеш,Республика Бенин, Буркина Фасо, Бурунди, Бутан, Республика Вануату, Гаити, Гамбия, Гвинея, Республика Гвинея–Бисау, Джибути и другие).

Перечень преференциальных товаров (приведен в

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/. Абрамов, Н.М., Бочарова, Л.А. Повышение эффективности таможенно-тарифного регулирования в рамках ЕАЭС / Н.М. Абрамов, Л.А. Бочарова // Экономический рост и финансовые рынки: глобальные перспективы сборник научных трудов по материалам I Международной научно–практической конференции. НОО «Профессиональная наука». Санкт–Петербург, 2016. С. 154. Об утверждении Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 6 апреля 2016 г. № 47 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http:// https://www.alta.ru/tamdoc/16sr0047/. Приложении В, включает товары из 49 товарных групп) 41.

Условия применения тарифных преференций аналогичны тем, что установлены в рамках национальной преференциальной системы в России.

Во–первых, это означает закупку товара у лица, зарегистрированного в развивающейся (наименее развитой) стране, с территории которой товар происходит.

Во–вторых, поставка из развивающейся (наименее развитой) страны на единую территорию Таможенного союза будет происходить без провоза через территорию другого государства. Из этого правила есть исключения, предполагающие экономическую нецелесообразность или географическую невозможность проложения маршрута следования товаров без заезда на территорию третьих стран.

Система таможенных льгот и преференций не претерпела значительных изменений в рамках ЕАЭС. Утратило силу Соглашение «О едином таможеннотарифном регулировании» от 25.01.2008 г., также утратило силу Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18. В настоящее время таможенное льготирование функционирует в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 6 апреля 2016 г. № 47 «Об утверждении Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза» 42.

В Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 6 апреля 2016 г. № 47 представлены специфические виды таможенных льгот и О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации [Электронный ресурс]: Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 г. № 130 (ред. от 21.12.2016 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94243/. Об утверждении Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 6 апреля 2016 г. № 47 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http:// https://www.alta.ru/tamdoc/16sr0047/. преференций. Ниже представлены некоторые из их видов43:

Льготы и преференции, которые представляются для транспортных средств промышленной сборки при их перемещении из одной страны – участницы ЕАЭС в другую.

Суть указанной тарифной преференции заключается в том, что например, на территорию России поступают комплектующие для производства техники по сниженным ставках ЕТТ, далее после сборки техники (автомобиля) он беспошлинно перемещается на территорию другой страны. Для того, чтобы иметь возможность применения льготы компании должны соблюдать ряд необходимых условий (например, условий технического характера, экологической безопасности и проч.).

Данная льгота направлена на то, чтобы обеспечить возможность в содействии развитию отечественного автомобилестроения и распространения использования транспортных средств промышленной сборки на территории ЕАЭС.

Льготы и преференции, которые предоставляются на оборудование, сырье, комплектующие и запасные части для целей дальнейшего вовлечения их в инвестиционные проекты.

Ранее законодательно подобная льгота была установлена на территории Российской Федерации (в рамках Федерального закона от 09.07.1999 № 160–ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»), однако в силу недостаточно проработанного регулятивного механизма указанная льгота практически не применялась.

Данная льгота направлена на то, чтобы обеспечить возможность распространения использования оборудования, сырья, комплектующих и запасных частей отечественного производства на территории ЕАЭС.

Далее приведены основные условия для применения указанной льготы: льгота возможна к применению только в отношении тех материалов или сырья, Гостева, М.И., Цуканова, Н.Е., Солодухина, О.И. Совершенствование системы тарифных льгот и преференции в условиях функционирования ЕАЭС / М.И. Гостева, Н.Е. Цуканова, О.И. Солодухина // Экономика и социум. 2016. № 11-1 (30).

С. 409. которые не производятся на территории ЕАЭС; инвестиционный проект, для целей реализации которого приобретается льготируемое сырье, материалы, обязательно должен быть включен в перечень, составленный Евразийской экономической комиссией; сырье и материалы, которые подлежат льготной тарификации, в обязательном порядке должны быть направлены на инвестиционные проекты44.

Несмотря на то, что указанная льгота носит, немаловажное, значение для целей активизации инвестиционной деятельности, ее применение компаниями достаточно затруднено ввиду ряда проблем и сложностей: определение инвестиционных проектов, которые попадают под перечень применения льготы; определение компаний, которые могут претендовать на реализацию инвестиционных проектов, включенных в перечень Евразийской экономической комиссии и другие45.

При ввозе из третьих стран на единую таможенную территорию ЕАЭС от уплаты ввозной таможенной пошлины освобождаются:

1) транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально–технического снабжения и снаряжение, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимое для их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенное за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) этих транспортных средств;

2) продукция морского промысла судов государств – членов ТС, а также судов, арендованных (зафрахтованных) юридическими лицами и физическими лицами государств – членов ТС;

3) товары, ввозимые для официального или личного пользования представителями третьих стран, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных договоров Прохоров, С.Ю. Внешнеэкономические связи: учебное пособие / С.Ю. Прохоров. – М.: Фронт–М, 2014. С.103. Закапанов, С.Ю. Внешнеторговые связи России: учебное пособие / С.Ю. Закапанов. – М.: ВиД, 2014. С.125-127. государств – членов ТС или их законодательства;

4) валюта государств – членов ТС, валюта третьих стран (кроме используемой для нумизматических целей), а также ценные бумаги в соответствии с законодательством государств – членов ТС;

5) другие.

Система льготной тарификации важна для целей содействия отдельных секторов и отраслей экономик стран – участниц ЕАЭС. Применение системы тарифных преференций определено Таможенным кодексом ЕАЭС.

Общая сумма льгот по уплате таможенных платежей, предоставленных в 2015 году, составила 464,8 млрд. руб., что на 77,7 млрд. руб. меньше аналогичного показателя 2014 года (542,5 млрд. руб.), в том числе в отношении товаров46:

  •  перемещаемых в рамках соглашений о разделе продукции, – 160,3 млрд. руб.;
  •  ввозимых на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области и вывозимых с этой территории, – 123,9 млрд. руб.;
  •  ввозимых на территорию Особой экономической зоны в Елабужском районе и вывозимых с этой территории, – 1,8 млрд. руб.;
  •  перемещаемых в рамках отдельных международных договоров, – 91,1 млрд. руб.;
  •  ввозимых для реабилитации инвалидов, изделий медицинской техники, линз и оправ для очков, а также сырья и комплектующих для их производства – 28,3 млрд.

руб.;

  •  технологического оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, – 27,3 млрд. руб.;
  •  судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов, – 18,3 млрд. руб.;
  • Взимание таможенных платежей, таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности ФТС в 2015 г. [Электронный ресурс]: // Официальный сайт Росстата. – Режим доступа: Режим доступа: http://customsonline.ru/3797–vzimanie–tamozhennyh–platezhey– tamozhenno–tarifnoe–regulirovanie–vneshnetorgovoy–deyatelnosti–fts–v–2015–g.html .

 вывозимых припасов и ввозимой продукции морского промысла – 1,4 млрд. руб.;

  •  других товаров, в том числе ввозимых в иные особые экономические зоны, ввозимых в качестве гуманитарной, технической помощи, – 12,4 млрд. руб.

Общая сумма льгот по уплате таможенных платежей, предоставленных в 2015 году, составила 459,3 млрд. руб.

Перечень развивающихся стран – пользователей системы тарифных преференций таможенного союза (с изменениями на 23 апреля 2015 года) представлен в Приложении А, перечень наименее развитых стран– пользователей системы тарифных преференций таможенного союза – в Приложении Б.

Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами ЕАЭС в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений47:

1. Товары, запрещенные к перемещению.

1.1 Озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая, запрещенные к ввозу в ЕАЭС и вывозу.

1.2 Опасные отходы, ввоз которых на территорию ЕАЭС запрещен.

1.3 Другие.

2. Товары, ограниченные к перемещению:

2.1 Озоноразрушающие вещества, ограниченные к перемещению через территорию ЕАЭС при ввозе и вывозе.

2.2 Средства защиты растений, ограниченные к перемещению через территорию ЕАЭС при импорте.

2.3 Опасные отходы, ограниченные к перемещению

2.4 Другие. Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений [Электронный ресурс]. – Режим доступа: .

В рамках нетарифного регулирования установлен Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка ЕАЭС, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта. К указанному перечню относят позиции48: мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное; мясо крупного рогатого скота, замороженное; свинина свежая, охлажденная или замороженная; баранина или козлятина свежая, охлажденная или замороженная; рожь; ячмень; овес; кукуруза; мука; крупы; жмыхи; дистилляты; лен, шерсть.

В соответствии с представленным перечнем можно отметить ориентацию в рамках нетарифного регулирования (квот и лицензий) преимущественно на отрасль сельского хозяйства, текстильную промышленность.

Система льготной тарификации важна для целей содействия отдельных секторов и отраслей экономик стран – участниц ЕАЭС. Применение системы таможенных льгот и преференций определено Таможенным кодексом ЕАЭС.

В основе Договора о Евразийском экономическом союзе лежит договорно–правовая база Таможенного союза и Единого экономического пространства, действующие нормы которых были оптимизированы, усовершенствованы и приведены в соответствие с правилами ВТО49.

Ввиду формирования ЕАЭС в системе таможенно-тарифного регулирования России произошли изменения (определены в Договоре о Евразийском экономическом союзе, а также в ТК ТС).

Например, новшеством таможенно-тарифного регулирования после организации ЕАЭС явилось формирование органов: Высший Евразийский экономический совет, Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка таможенного Союза, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/db/entr/norm-prav-doc/ediniy_perechen/Pages/vazn.aspx. Аубакирова, И.У. От Таможенного союза к Евразийскому экономическому союзу: некоторые правовые вопросы региональной интеграции / И.У, Аубакирова // Финансовое право. 2015. № 9. С. 10-11. Евразийский межправительственный совет, Евразийская экономическая комиссия, Суд Евразийского экономического союза.

Ввиду активного вовлечения России во внешнеторговые связи важно, как выяснено, обеспечить реализацию результативного таможенного тарифного регулирования, эффективной системы таможенных льгот и преференций. Тарифное льготирование определено и закреплено в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 6 апреля 2016 г. № 47 «Об утверждении Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза». Для целей перспективного развития взаимоотношений стран–участниц ЕАЭС целесообразно совершенствование деятельности, в том числе, в части таможенных льгот и преференций.

ГЛАВА 3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ

ТАРИФНЫХ ЛЬГОТ И ПРЕФЕРЕНЦИЙ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ

ЕАЭС

3.1 Проблемные аспекты функционирования системы тарифных льгот и

преференций

Углубление евразийской экономической интеграции, функционирование с 2015 года ЕАЭС создают необходимость адаптации наднационального механизма таможенно-тарифного регулирования к более высокому уровню интеграции и расширению состава участников евразийского интеграционного проекта при консолидации мнений всех членов ЕАЭС. Странам–членам EAЭС необходимо стремиться к проведению единой торговой политики при минимизации принятия решений в области таможенно-тарифного регулирования, не отвечающих долгосрочным интересам развития промышленности объединенного рынка и не способствующих углублению межстрановой кооперации.

С момента начала функционирования Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана так и не были выработаны унифицированные направления таможенно-тарифной защиты национальных экономик государств–участников. В рамках национального регулирования до настоящего времени остаются базовые элементы для создания единой системы таможеннотарифного регулирования: перечень стран, которым государства–члены ЕАЭС предоставляют режим наибольшего благоприятствования, с применением базовых ставок Единого таможенного тарифа к товарам из этих стран; предоставление льгот по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении валюты третьих стран, ценных бумаг, товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставной капитал, и частично – в отношении судов, регистрируемых в международных реестрах судов.

Необходимость унификации порядка предоставления льгот по уплате таможенных пошлин на уровне Евразийского экономического союза, обусловливает создание на базе Евразийской экономической комиссии единой методологии достоверного прогнозирования совокупного объема ввозных таможенных пошлин, с учетом ожидаемого снижения импорта из третьих стран за счет роста внутрирегиональной торговли в рамках ЕАЭС, а также единой базы информационных ресурсов, необходимой для обоснования и повышения эффективности принимаемых решений при проведении единой таможеннотарифной политики в рамках ЕАЭС50.

Принципиальным аспектом модернизации правового блока механизма таможенного регулирования ВЭД и кодификации таможенного законодательства ЕАЭС является четкое разграничение сфер правового регулирования наднационального (Таможенный кодекс ЕАЭС) и национального (законодательства государств–членов ЕАЭС о таможенном деле) уровней, что напрямую связано с эффективностью функционирования всех остальных блоков. На современном этапе в Евразийском экономическом союзе таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности имеет ряд трансформационных особенностей, затрагивающих базовые вопросы развития евразийской экономической интеграции.

Значительно повышается приоритетность задач, направленная на обеспечение устойчивого функционирования российской экономики и экономик государств–членов ЕАЭС с опорой на внутренние источники роста. Для решения этой задачи таможенно-тарифная политика должна создавать условия для экономически целесообразного импортозамещения в сфере производства инвестиционных и потребительских товаров, развития производственно–технологической кооперации в рамках ЕАЭС и способствовать в конечном счете повышению технологической интенсивности экономик и создаваемой в них добавленной стоимости.

Важное значение в решении задач таможенно-тарифного регулирования приобретает более гибкое и активное применение альтернативных мер, таких Жогличева, В.В. Проблемы таможенно-тарифного регулирования в еаэс / В.В, Жогличева // Инновационное развитие российской экономики IX Международная научно-практическая конференция. Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова; Российский гуманитарный научный фонд. 2016. С. 177. как таможенные процедуры, позволяющие применять сниженные пошлины к ввозимому сырью и компонентам, экономически целесообразное освобождение от уплаты НДС производственных товаров, материалов и компонентов, аналоги которых в России не производятся, а также развитие механизмов предоставления льгот в целях поддержки осуществления инвестиционных проектов.

Актуальность проблемы предоставления таможенных льгот и преференций на сегодняшний момент не вызывает сомнения: это отражается в увеличение объемов ввозимых товаров претендующих на предоставление преференций, расширение географии ввоза. Но при этом предоставление таможенных льгот и преференций должно сопровождаться строгим контролем, а также оговорками о защитных мерах, чтобы избежать возможности нанесения слишком значительного ущерба стране и населению, со стороны конкурирующих стран, поставляющих дешевые товары, но при этом часто эти товары недостаточно качественные и более того могут причинять вред здоровью конечному потребителю (населению).

Функционирование системы таможенных льгот и преференций сдерживается, прежде всего, проблемами работы таможенных органов страны. По состоянию на 2017 год таможенные органы ориентированы на Концепцию развития таможенной политики в РФ до 2020 года, Стратегию таможенной службы 2020. В настоящее время значительно актуализируется проблема создания методологии управления развитием таможенных органов в новых институциональных условиях, направленной на повышение результативности регулирования ВЭД России, формирование условий стабильной, благоприятной среды для внешней торговли, создание современных и универсальных инструментов таможенного регулирования и контроля.

Любые преобразования таможенной системы неизбежно связаны с определенными затратами, что обусловливает поиск рационального пути перехода от существующей системы – к перспективной.

На момент 2017 года одной из наиболее важных проблем в работе таможенных органов является проблема таможенно-тарифного регулирования в рамках ЕАЭС (Приложение М).

В соответствии с рисунком Приложения М можно отметить, что существенной проблемой в организации работы таможенных органов можно назвать проблему недостаточно проработки таможенного законодательства.

Немаловажной проблемой можно отметить недостаточную компетенцию сотрудников таможенных органов, которая повышает риск искажения суммы льгот по уплате таможенных платежей.

Для того, чтобы обеспечить эффективную систему работы таможенных органов, необходимо повысить квалификационный уровень таможенных сотрудников, а также ориентировать работу сотрудников руководящих должностей на указанные выше характеристики.

Наиболее существенной проблемой в организации деятельности таможенных органов РФ можно назвать проблему необходимости обновления законодательной базы России (в стране недостаточно уделено внимания отношениям в рамках сотрудничества с ВТО).

Россия в настоящее время – одна из наиболее дискриминируемых стран, поэтому для снижения ущерба для экономики России необходимо активное вовлечение России во внешнеторговую деятельность в рамках ВТО.

В соответствии с перечнем товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка ЕАЭС, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта, можно отметить ориентацию в рамках тарифного и нетарифного регулирования преимущественно на отрасль сельского хозяйства, текстильную промышленность. Необходимо ориентировать систему регулирования и в отношении других отраслей. В общем, несовершенство таможенной инфраструктуры в целом входит в противоречие с возрастающей сложностью и разнообразием задач внешнеэкономической деятельности.

Проблемы ориентации тарифного регулирования на узкий круг поддержки отраслей приведены в Приложении Н.

Российское научное сообщество практически едино во мнении, что единственным способом перестроить экономику, диверсифицировать экспорт, поднять в нем долю высокотехнологичных товаров и услуг является перевод экономики страны на инновационный путь развития, что должно найти выражение в резком усилении роли инноваций в ее социально–экономическом развитии и подъеме конкурентного потенциала за счет наращивания сравнительных преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях. Выбор инновационного пути позволяет решить, наряду с указанными, целый ряд других проблем: ускорение темпов экономического развития; повышение качества жизни российских граждан; сохранение окружающей среды; обеспечение экономической и военной безопасности.

Внешнеэкономическая стратегия России определяет основные приоритеты и направления внешнеэкономической политики России в связи с долгосрочными целями и задачами ее внутренней политики во время переходного периода к инновационному типу социально–экономического развития.

Что касается отношений с ВТО, можно выделить трудности: недостаток координации между бизнесом и правительством / недостаточная активность бизнеса; недостаток человеческих ресурсов (специалистов по праву ВТО); недостаток координации между различными правительственными органами.

В качестве вывода целесообразно отметить, что российская таможенная инфраструктура не способна сегодня по ряду причин качественно и быстро обслуживать пассажиро и грузо потоки, обеспечить должный уровень безопасности страны. И связано это, в первую очередь, с тем, что большинство объектов по своим оперативным и физическим характеристикам не приспособлены к развертыванию на их базе современных информационных и информационно–коммуникационных технологий, что затрудняет применение новых форм и способов таможенного контроля. В рамках совершенствования внешнеторговой деятельности важно обеспечить поиск путей развития системы таможенных льгот и преференций.

3.2 Рекомендации по совершенствованию системы тарифных льгот и

преференций

Несовершенство таможенной инфраструктуры и организации работы таможенных органов в целом входит в противоречие с возрастающей сложностью и разнообразием задач внешнеэкономической деятельности.

Пути решения проблем развития внешнеторговой деятельности и совершенствования системы тарифных льгот и преференций представлены на рисунке Приложения П.

Ввиду противостояния интересов США (соответственно, стран Запада, Канады) – с одной стороны – и России – с другой – в отношении отраслей экономики России были наложены санкционные ограничения, что послужило стагнации некоторых из них. Для целей обеспечения стабильности отраслевой экономической ситуации необходимо решение указанной проблемы, в том числе, за счет реализации целевых программ в указанной области, развития государственно–частного партнерства и ориентации на развитие внешнеторговых отношений со странами ЕАЭС.

России необходимо укреплять сотрудничество с дружественно настроенными странами (Китай, Индия, страны Юго–Восточной Азии и др.).

Государства Юго–восточной Азии – Вьетнам, Индонезия, Бруней, Лаос, Камбоджа, Мьянма, Малайзия, Таиланд, Сингапур, Филиппины. Военные конфликты в этих государствах, имеющие место еще несколько десятилетий назад, частично исчерпались. Основа экономики – туризм. Большинство стран принадлежат к категории развивающихся.

Регион «Юго–Восточная Азия» сформирован исходя из схожих черт: прежде всего, страны Юго–Восточной Азии имеют близкую территориальную расположенность, также страны Юго–Восточной Азии имеют схожую систему управления и экономический уклад, страны Юго–Восточной Азии имеют схожие направления внешнеэкономической деятельности, проч.

В настоящее время взаимодействие Российской Федерации со странами Юго–Восточной Азии проходит в формате Диалогового партнерства России – АСЕАН. Россия и АСЕАН поддерживают полномасштабное диалоговое партнерство с 1996 года.

Для России преимущества участия со странами Юго–Восточной Азии, Китаем, Индией – это интенсификация внешнеторговых отношений России и восточно–азиатских стран является следствием усиления специализации, создания возможности для зарождения и развития массового производства между указанной группой стран, повышения степени загруженности оборудования, роста эффективности внедрения новых технологий; увеличение экспортных поставок из России в восточно–азиатские страны влечёт за собой повышение занятости населения РФ; международная конкуренция вызывает необходимость совершенствования предприятий; экспортная выручка служит источником накопления капитала, направленного на промышленное развитие России.

Внешнеэкономическая политика России в рамках участия со странами Юго–Восточной Азии распадается на ряд направлений: торговая политика, инвестиционное сотрудничество, миграция трудовых ресурсов, совместное предпринимательство, сотрудничество в области транспорта и информатики, туризм, другие.

Основной формой сотрудничества России и стран Юго–Восточной Азии является внешнеторговая деятельность. В рамках данной темы работы важно определить особенности внешнеторгового сотрудничества России и стран Юго–Восточной Азии. Основными направлениями внешнеторговой политики России в рамках участия со странами Юго–Восточной Азии на современном этапе являются поддержание экспорта товаров и услуг на международных торговых рынках, регулирование потоков импорта товаров и услуг с целью поддержания национальных производителей в условиях свободной конкуренции, вступление страны в международные торговые организации.

Помимо ориентации на укрепление сотрудничества со странами Юго– Восточной Азии важно совершенствовать и развивать отношения в рамках группировки ЕАЭС.

Среди задач и мер по адаптации экономик государств–членов Таможенного союза ЕАЭС к условиям членства в ВТО и функционирования в рамках Единого экономического пространства необходимо выделить:

1. Совершенствование Единой системы преференций Таможенного союза.

Действующий в соответствии с Протоколом о единой системе тарифных преференций в Таможенном союзе от 12 декабря 2008 г. и Решением Коллегии ЕЭК от 16 мая 2012 г. № 46 преференциальный режим применяется в отношении импорта отдельных промышленных и сельскохозяйственных товаров, происходящих из 151 развивающихся и наименее развитых стран дальнего зарубежья, и распространяется на импорт товаров, классифицируемых по 300 товарным линиям ТН ВЭД ТС на уровне 4–го знака.

2. Заключение соглашений о преференциальной торговле.

Одно из главных направлений торговой, в том числе в таможеннотарифной политике Таможенного союза ЕАЭС в среднесрочной перспективе – совершенствование позиционирования Таможенного союза ЕАЭС в международной торговой системе для получения преимуществ от расширения торговли и улучшения доступа на внешние рынки.

Принимая во внимание таможенные стандарты в сфере таможенного регулирования, учитывая жесткую конкуренцию на мировых товарных рынках, в том числе в отношении товаров, производимых на таможенной территории ЕАЭС, Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) заинтересована в создании эффективного механизма таможенного регулирования на территории ЕАЭС, наличии ясных и понятных для участников внешнеэкономической деятельности таможенных правил, а также оптимальных условий для беспрепятственного экспорта/импорта товаров государств–членов ЕАЭС.

Необходимость принятия долгосрочной Стратегии внешнеэкономической деятельности России до 2020 г. определяется тем, что в долгосрочной перспективе в области внешнеэкономических связей Российской Федерации складывается качественно новая ситуация по сравнению с предшествующим периодом. Это обусловлено как системными изменениями в мировой экономике и внешнеэкономических отношениях Российской Федерации, так и необходимостью перехода российской экономики на инновационный путь развития.

Основной стратегической целью Федеральной таможенной службы названа необходимость развития по основным направлениям: содействие экономическому развитию Российской Федерации и повышению ее конкурентных позиций на мировой арене; пополнение бюджета страны за счет наращивание динамики таможенных платежей; содействие повышению качества контроля за организацией внешнеэкономической деятельности, а также обеспечению поддержки отечественных товаропроизводителей – участников внешней торговли; стремление сформировать эффективную внешнеэкономическую политику.

Достижения поставленной стратегической цели решаются под воздействием комплекса экономических угроз – внутренних и внешних кризисных явлений экономического и политического происхождения, способных дестабилизировать экономическую систему Российской Федерации. В этих условиях повышение роли Федеральной таможенной службы в обеспечении экономической безопасности страны закреплено в Стратегии Федеральной таможенной службы до 2020 года.

Для целей унификации системы оценки функционирования и работы таможенных органов ЕАЭС целесообразно:

1) формирование единой системы показателей эффективности деятельности таможенных органов государств – членов ЕАЭС, отражающих тенденции конвергенции национальных механизмов таможенного регулирования в государствах – членах ЕАЭС, внедрения современных информационных технологий, изменения сроков совершения таможенных операций проведения таможенного контроля, и повышение их дельного веса в общей системе показателей;

2) проведение оценки эффективности как на наднациональном (Евразийская экономическая комиссия, объединенная коллегия таможенных служб государств – членов ЕАЭС), так и на национальном уровне (национальные таможенные службы);

3) обеспечение транспарентности алгоритма за счет включения в процесс оценки некоммерческих организаций, объединяющих лиц, осуществляющих внешнеэкономические операции и деятельность в области таможенного дела. Реализация разработанного алгоритма позволит обеспечить формирование единых институциональных условий для осуществления внешнеэкономических операций, применения наиболее перспективных информационных таможенных технологий, повышения открытости и прозрачности процесса совершенствования технологий таможенного контроля на базе передового опыта государств – членов Евразийского экономического союза.

Совершенствование таможенной политики Российской Федерации в рамках Стратегии развития таможенной службы 2020 («Дорожной карты») осуществляется по направлениям: таможенное регулирование, эффективная реализация фискальной функции, таможенная инфраструктура, информационно–техническое обеспечение, правоохранительная и антикоррупционная деятельность, международное сотрудничество, институциональное развитие укрепление кадрового потенциала и развитие социальной сферы.

Что касается совершенствования системы преференций, важно отметить, что с 1 января 2016 года все таможенные льготы и преференции для Украины отменены. Вместо этого применяются ввозные пошлины, предусмотренные единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза. Одновременно в отношении Украины начинают действовать ответные экономические меры в связи с ее присоединением к антироссийским санкциям Евросоюза и США.

В 2017–2018 годах важнейшим направлением активного позиционирования ЕАЭС в международной торговой системе станет выполнение обязательств, вытекающих из Договора о свободной торговле СНГ. Для современной России существенны внешнеэкономические угрозы, которые в условиях глобализации и расширения сфер присутствия на мировых рынках существенно возросли. Для внешнеэкономической политики России целесообразна ориентация на политику протекционизма, которая позволит повысить конкурентные преимущества экономики страны.

Для развития внешнеторговой деятельности России также необходима активизация участия с международными организациями. Для дальнейшего стимулирования внешнеэкономической деятельности и обеспечения внешнеторговой безопасности была сформирована экспортная таможеннотарифная и нетарифная стратегия, одним из направлений которой является совершенствование таможенно-тарифной политики51.

Для целей совершенствования функционирования ЕАЭС необходимо сосредоточить усилия на всемерном укреплении и поддержке интеграционной группировки.

Для целей повышения конкурентных позиций России в рамках участия в ЕАЭС в 2017 – 2018 годах необходима ориентация на решение задач: ориентация таможенно-тарифной политики на обеспечение принципа эскалации таможенного тарифа; ориентация таможенно-тарифной политики на совершенствование системы тарифных преференций в рамках функционирования ЕАЭС; ориентация таможенно-тарифной политики на применение инструментов таможенно-тарифного регулирования и защит отечественного рынка в совокупности; ориентация таможенно-тарифной политики на создание единой системы освобождения отдельных категорий товаров и продукции от обложения таможенными пошлинами; необходимость реформирования нормативно–законодательной базы, которая бы определяла страну происхождения товаров в СНГ; ориентация таможенно-тарифной политики на организацию эффективной системы поддержки отечественного Официальный сайт Министерства финансов России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minfin.ru. сельскохозяйственного рынка и аграрной промышленности и др. 52.

Важное значение в решении задач таможенно-тарифного регулирования приобретает более гибкое и активное применение альтернативных мер, таких как таможенные процедуры, позволяющие применять сниженные пошлины к ввозимому сырью и компонентам, экономически целесообразное освобождение от уплаты НДС производственных товаров, материалов и компонентов, аналоги которых в России не производятся, а также развитие механизмов предоставления льгот в целях поддержки осуществления инвестиционных проектов. Разрабатываемые меры должны быть тесно увязаны с реализацией стимулирующей инвестиционной политики, направлены на привлечение иностранных инвестиций в наиболее значимые в контексте задач модернизации и требующие государственной поддержки отрасли и сектора экономики Российской Федерации. Данные меры также должны снижать издержки производителей, что, в свою очередь, будет стимулировать внутреннее производство, делая его более конкурентоспособным на территории ЕАЭС. В качестве собственных рекомендаций совершенствования внешнеторговой деятельности в рамках функционирования ЕАЭС можно предложить активизировать содействие развитию слабо поддерживаемых отраслей и секторов экономики (Приложение Р).

В рамках внедрения системы сертификации для защиты внутреннего рынка (при формальном соблюдении правил и норм ВТО) главное, чтобы требования, предъявляемые к товарам, реализуемым на рынке страны, было сложно соблюдать основным зарубежным конкурентам.

Важно обеспечить также поддержку сельского хозяйства: можно предложить осуществлять поддержку сельхозпроизводителя в рамках программ по улучшению инфраструктуры районов (проведение электричества, газа, улучшения дорог и т.д.).

Возможны также дотации в форме грантов. Можно также в рамках госзаказов обеспечивать поддержку фермерских хозяйств, когда Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.asi.ru/upload_docs/DK/DK%20tamognja.pdf . речь идет о социальных программах (госзаказы для обеспечения питания для школ, детских домов, дошкольных учреждений).

Главное, чтобы регулирование деятельности по поддержке сельского хозяйства было скоординировано, т.е., все возможные меры поддержки были зафиксированы в рамках договора между странами ЕАЭС.

Стратегия Федеральной таможенной службы до 2020 года является официально признанной системой долговременных целевых установок и приоритетов, определяющих ее поэтапное развитие.

Достижение поставленной стратегической цели решаются под воздействием комплекса экономических угроз – внутренних и внешних кризисных явлений экономического и политического происхождения, способных дестабилизировать экономическую систему Российской Федерации. В этих условиях повышение роли Федеральной таможенной службы в обеспечении экономической безопасности страны закреплено в Стратегии Федеральной таможенной службы до 2020 года.

Важно совершенствование нормативно–правового регулирования деятельности таможенных органов в условиях функционирования в ЕАЭС. В 2012 году разработан проект совершенствования таможенного администрирования в рамках отношений России и стран ближнего зарубежья.

Совершенствование функций органов управления интеграции ЕАЭС должно базироваться, прежде всего, на совершенствовании нормативно– правовой базы регулирования. В настоящий момент ЕЭК проводит работу по подготовке усовершенствованного, отвечающего современным требованиям проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

Этим направлением деятельности Евразийская экономическая комиссия начала плотно заниматься с декабря 2013 г., под руководством Министра по таможенному сотрудничеству ЕЭК В.А. Гошина в рамках созданной решением Совета ЕЭК от 9 октября 2014 г. № 61 рабочей группы по совершенствованию таможенного законодательства. В состав рабочей группы вошли представители государственных органов государств–членов Таможенного союза, а также представители бизнес–сообщества трех стран. Для подготовки текста проекта ТК ЕАЭС при рабочей группе была создана экспертная группа также из представителей государственных органов государств–членов ТС, сотрудников Евразийской экономической комиссии и представителей бизнес–сообщества.

Проект договора о ТК ЕАЭС был одобрен решением Межправсовета ЕАЭС от 12.08.2016 г. № 13 и подписан государствами-участниками в Москве в апреле этого года.53

Действующий ТК ТС был подвержен системному пересмотру, а также изменениям в его терминологии и структуре. По многим позициям и предлагаемым новеллам в законодательстве позиции государственных органов, бизнес–сообщества и специалистов ЕЭК совпадают.

В 2017 – 2020 гг. предполагается дальнейшее повышение эффективности деятельности Федеральной таможенной службы по всем направлениям. Будет продолжено развитие институциональной структуры и таможенно– логистической инфраструктуры, в том числе на основе освоения перспективной технологической базы. Особое внимание будет уделено развитию сети транспортно–логистических терминалов в приграничных субъектах в рамках реализации целевых программ, комплексных федеральных и региональных проектов, в том числе с участием бизнес сообщества. Совершенствование таможенной инфраструктуры будет осуществляться с учетом развития системы таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых не только автомобильным, но и железнодорожным транспортом.

Основным стратегическим ориентиром таможенной службы Российской Федерации является обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и содействие внешней торговле. Стратегической целью таможенной службы Российской Федерации является повышение уровня экономической безопасности Распоряжение Межправсовета ЕАЭС от 12.08.2016 г. № 13 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/47202.html . Российской Федерации, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных производителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимального содействия внешнеторговой деятельности на основе повышения качества и результативности таможенного администрирования.

Совершенствование работы таможенных органов в перспективе ориентировано на повышение величины налоговых платежей от внешнеэкономической деятельности в бюджет. Динамика доходов и расходов на перспективу представлена в таблице 1.

Таблица 1

Доходы и расходы федерального бюджета страны

в трлн. руб. Показатель 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. (прогноз) Доходы 14,496 15,082 15,796 16,548 Расходы 14,83 15,513 16,272 17,089 Дефицит (профицит) –0,334 –0,431 –0,476 –0,541

В соответствии с таблицей 1 важно сделать вывод, что динамика доходов и расходов, несмотря на воздействие современного кризиса, на перспективу до 2017 года положительна.

Доходы от внешнеэкономической деятельности в 2016 году сформированы в сумме 5402,3 млрд. руб., в 2017 году – 5469,5 млрд. руб. (в 2015 году доходы составили 5239,7 млрд. руб.)55.

Важно в завершении отметить, что глобализация и интеграция являются генеральными направлениями развития современной мировой экономики. По состоянию на 2017 год прослеживается положительная динамика сотрудничества в рамках функционирования ЕАЭС, стимулирование развития административных институтов таможенного регулирования в процессе Официальный сайт Министерства финансов России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minfin.ru. Официальный сайт Министерства финансов России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minfin.ru. межгосударственной таможенной интеграции необходимо.

Совершенствование таможенно-тарифного регулирования, в частности, системы таможенных льгот и преференций, работы таможенных органов важны ввиду ориентации на обеспечение развития и совершенствования внешнеэкономических связей.

Итак, развитие мирового хозяйства требует усиления процессов глобализации и доминирования интернационализации, международная экономическая интеграция является процессом объединения и взаимной поддержки стран, что не исключает конкуренцию и борьбу за ресурсы и лучшие рынки сбыта. ЕАЭС – международное объединение, олицетворяющее собой восточное противостояние западным монолитам. Среди основных решаемых вопросов выделяются меры определения макроэкономической, энергетической, валютной, миграционной политики; решение вопросов тарифного регулирования и льготирования, субсидирования и внешней торговли.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Все задачи, поставленные во введении, были решены. Прежде всего выяснено, что для России первым альянсом взаимодействия со странами ближнего зарубежья можно считать известное СНГ, вторым – формирование Евразийского экономического сообщества. В итоге в начале 2010 года в рамках ЕврАзЭс начал работать Таможенный союз; Единое экономическое пространство (ЕЭП) является третьим в рамках процесса экономической и политической интеграции на Евразийском (постсоветском) пространстве. Начало 2015 года ознаменовалось началом функционирования Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

В рамках функционирования ЕАЭС, как было выяснено, важна ориентация на таможенно-тарифное регулирование, таможенное администрирование, нетарифное регулирование и т.д.

Одним из методов таможенно-тарифного регулирования является система таможенных льгот и преференций.

Таможенные льготы – это определенные законодательством преимущества, состоящие в освобождении товаров от таможенных платежей.

Таможенные преференции – это льготы, предоставляемые в виде освобождения от оплаты пошлины, снижения ставок пошлин либо установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) в зависимости от страны происхождения товаров.

Анализ внешнеторговой деятельности России в динамике 2014 – 2016 гг. позволил сформулировать вывод, что внешнеторговый оборот снизился в 2016 году по сравнению с 2015 годом на 63,2 млрд. долл. или на 11,8%, по сравнению с 2014 годом – на 334,6 млрд. руб. или на 48,5%.

В рамках организации внешнеторговой деятельности стран – участниц ЕАЭС, как было выяснено, важна ориентация на применение системы таможенных льгот и преференций. Тарифное льготирование определено и закреплено в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 6 апреля 2016 г. № 47 «Об утверждении Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза».

Суть общей системы льгот и преференций, как было выяснено, состоит в предоставлении развивающимся странам преимуществ по доступу их товаров на рынки развитых стран. Единая система тарифных преференций Таможенного союза ЕАЭС применяется в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран. Таможенные льготы и преференции предоставляются в виде освобождения от уплаты пошлин, снижения ставок пошлин, либо установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз).

Таможенные льготы и преференции распространяются на преференциальный товар.

Наиболее существенной проблемой в организации внешнеторговой деятельности ЕАЭС можно назвать проблему необходимости обновления законодательной базы (формирование Таможенного кодекса ЕАЭС).

Важна также проблема недостаточно эффективно разработанной системы таможенного контроля товаров, через границу, для целей их тарификации, а также контроля товаров, попадающих под преференциальный режим.

Основное направление развития таможенного дела России на современном этапе – это гармонизация и унификация с общепринятыми международными нормами и практикой.

Совершенствование таможенного законодательства необходимо для налаживания нормальной системы администрирования.

Перенятый международный опыт таможенного регулирования поможет правильно осуществлять сотрудничество в рамках Таможенного союза ЕАЭС.

Важной задачей тарифной политики России в 2017 году является поддержание отечественной экономики на достойном уровне, ориентация на повышение конкурентных позиций отечественного производства. Важна при этом ориентация конкурентных позиций внешнеторговой деятельности России как в рамках вектора «внешнеторговая деятельность со странами дальнего зарубежья», так и в рамках отношений со странами ЕАЭС.

Для целей повышения конкурентных позиций России в рамках участия в ЕАЭС как перспективного направления внешнеторговой политики необходима ориентация на решение задач: ориентация на обеспечение принципа эскалации таможенного тарифа; ориентация на совершенствование системы тарифных преференций в рамках функционирования ЕАЭС; ориентация на применение инструментов тарифного регулирования и защит отечественного рынка в совокупности; ориентация на создание единой системы освобождения отдельных категорий товаров и продукции от обложения таможенными пошлинами; необходимость реформирования нормативно–законодательной базы, которая бы определяла страну происхождения товаров в СНГ.

В качестве личных рекомендаций можно предложить необходимость совершенствования таможенно-тарифной политики в отношении более уязвимых отраслей и секторов экономики, таких, как автомобильная промышленность и производство оборудования, лесная и целлюлозно– бумажная промышленность, химическое производство.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/diplomnaya/lgotyi-v-tamojennom-zakonodatelstve/

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015 г.) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://tktsrf.ru/.

2. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности [Электронный ресурс]: федер. закон от 08.12.2003 г. № 164–ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45397/.

3. О таможенном регулировании в России [Электронный ресурс]: федер. Закон от 27.10.2010 г. № 311 (ред. от 28.12.2016 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107181/Федеральный закон от 21.05.1993 г. № 5003–1 «О таможенном тарифе» (ред. от 05.04.2016 г.) [электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1995/.

4. О таможенном тарифе [Электронный ресурс]: федер. закон от 21.05.1993 г. № 5003–1 (ред. от 28.12.2016 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1995/.

5. О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 г. № 966 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_205131/#dst100005.

6. О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 15.08.2016 г. № 797 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_203594/.

7. Об утверждении Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 6 апреля 2016 г. № 47 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http:// https://www.alta.ru/tamdoc/16sr0047/.

8. О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации [Электронный ресурс]: Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 г. № 130 (ред. от 21.12.2016 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94243/.

9. О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза [Электронный ресурс]: Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 г. № 728 (ред. от 30.11.2016 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_118429/.

10. Договор о Евразийском экономическом союзе [Электронный ресурс]: Подписан в г. Астане 29.05.2014 г.) (ред. от 08.05.2015 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.02.2017 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/.

11. Перечень развивающихся стран — пользователей системы тарифных преференций Таможенного Союза [Электронный ресурс]: Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 г. № 18, Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 г. № 130) (ред. от 23.04.2015 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_95078/.

12. Абрамов, Н.М., Бочарова, Л.А. Повышение эффективности таможенно-тарифного регулирования в рамках ЕАЭС / Н.М. Абрамов, Л.А. Бочарова // Экономический рост и финансовые рынки: глобальные перспективы сборник научных трудов по материалам I Международной научно– практической конференции. НОО «Профессиональная наука». Санкт– Петербург, 2016. С. 152–161.

13. Авдокушин, Е.Ф. Международные экономические отношения: учебник / Е.Ф, Авдокушин. – М.: АСТ, 2012. – 320 с.

14. Азалиев, С. Экспорт и импорт России / С. Азалиев // Россия в цифрах. Федеральная служба государственной статистики. 2014. С.134–137.

15. Аубакирова, И.У. От Таможенного союза к Евразийскому экономическому союзу: некоторые правовые вопросы региональной интеграции / И.У, Аубакирова // Финансовое право. 2015. № 9. С. 10–14.

16. Балабанов, И.Т. Внешнеэкономические связи: учебное пособие / И.Т.Балабанов. – М.: Силена, 2012. – 511 с.

17. Бартошик, А.А. Оценка эффективности таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС как фактор развития международной торговли / А.А, Бартошик // Проблемы и тенденции развития системы государственного, муниципального управления и регулирования экономики материалы международной заочной научно–практической конференции. 2015. С. 19–23.

18. Беликов, Е.Г. Роль таможенных стимулов в развитии социально ориентированной экономики государства / Е.Г. Беликов // Правовая политика и правовая жизнь. 2016. № 3. С. 41–45.

19. Бондарева, А.В. Тарифные льготы как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности / А.В. Бондарева // Парадигмальные основания государственного управления: cоциально-экономическая перспектива Сборник научных статей V международной научной конференции в рамках ХVI межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки — 2016. В 2-х частях. 2016. С. 135–139.

20. Бортник, И.М., Зинов, В.Г., Коцюбинский, В.А., Сорокина, А.В. Индикаторы инновационного развития регионов России для целей мониторинга и управления / И.М. Бортник, В.Г. Зинов, В.А. Коцюбинский, А.В. Сорокина // Инновации. 2013. № 11 (181).

С. 21–32.

21. Взимание таможенных платежей, таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности ФТС в 2015 г. [Электронный ресурс]: // Официальный сайт Росстата. – Режим доступа: Режим доступа: http://customsonline.ru/3797–vzimanie–tamozhennyh–platezhey–tamozhenno– tarifnoe–regulirovanie–vneshnetorgovoy–deyatelnosti–fts–v–2015–g.html .

22. Гостева, М.И., Цуканова, Н.Е., Солодухина, О.И. Совершенствование системы тарифных льгот и преференции в условиях функционирования ЕАЭС / М.И. Гостева, Н.Е. Цуканова, О.И. Солодухина // Экономика и социум. 2016. № 11-1 (30).

С. 409-414.

23. Демеш, С.В. Основные характеристики платежного баланса в россии за 2015 год / С.В. Демеш // Двадцать вторые апрельские экономические чтения Материалы международной научно–практической конференции. 2016. С. 211–214.

24. Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений [Электронный ресурс]. – Режим доступа: .

25. Жогличева, В.В. Проблемы таможенно-тарифного регулирования в еаэс / В.В, Жогличева // Инновационное развитие российской экономики IX Международная научно-практическая конференция. Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова; Российский гуманитарный научный фонд. 2016. С. 177-179.

26. Закапанов, С.Ю. Внешнеторговые связи России: учебное пособие / С.Ю. Закапанов. – М.: ВиД, 2014. – 398 с.

27. Заявления для прессы по итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета, 29 мая 2014. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/transcripts/45790.

28. Килин, В.В. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности России в условиях Таможенного союза ЕВРАЗЭС и ВТО / В.В, Килин // Управленец. 2014. № 4 (50).

С. 20–28.

29. Кобзарь–Фролова, М.Н. Особенности и специфика таможенного регулирования в Российской Федерации: ретроспективный анализ и современное состояние / М.Н. Кобзарь–Фролова // Финансовое право. 2015. № 5. С. 21–26.

30. Кравченко, А.В. Таможенно-тарифное регулирование в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности / А.В, Кравченко // Актуальные проблемы науки и практики современного общества. 2016. № 2 (2).

С. 45–50.

31. Луговская Э.И. Правовое регулирование предоставления льгот по уплате таможенных платежей / Э.И. Луговская // Парадигмальные основания государственного управления: cоциально-экономическая перспектива Сборник научных статей V международной научной конференции в рамках ХVI межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки — 2016. В 2-х частях. 2016. С. 179–183.

32. Мансуров, Т.А. ЕВРАЗЭС: От экономического сотрудничества к Евразийскому экономическому союзу / Т.А. Мансуров // Деловая слава России. 2015. № 5–1 (48).

С. 5–9.

33. Маргунов, И.А. Внешнеторговая деятельность: учебное пособие / И.А. Маргунов. – М.: АСТ, 2011. – 402 с.

34. Моисеев, Ю.Ю. Таможенный контроль как инструмент таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации / Ю.Ю. Моисеев // Вестник Российской таможенной академии. 2016. № 2 (35).

С. 43–51.

35. Навой, А.В. Анализ состояния и развития внешнего сектора экономики на основе платежного баланса и международной инвестиционной позиции / А.В. Навой // Вопросы статистики. 2014. № 2. С. 53–59.

36. Наука и инновации [Электронный ресурс]: Официальный сайт Росстата. – Режим доступа: novations/science/#.

37. Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.asi.ru/upload_docs/DK/DK%20tamognja.pdf .

38. Новый таможенный кодекс принесет большие перемены в ЕАЭС [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tks.ru/news/nearby/2016/11/08/0004 .

39. Орехин П. В 2016 году российский экспорт сократился [Электронный ресурс]: Газета.ру. – Режим доступа: https://www.gazeta.ru/business/2017/02/08/10515539.shtml.

40. Официальный сайт Министерства финансов России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minfin.ru.

41. Официальный сайт ЦБ РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: 4.htm.

42. Пак, Б.И. Таможенное регулирования как перспективное направление государственного регулирования развития станкостроительной отрасли Российской Федерации / Б.И. Пак // Экономика и предпринимательство. 2016. № 10–1 (75–1).

С. 98–102.

43. Панина, Е.А. Евразийский экономический союз на мировой карте интеграционных объединений / Е.А. Панина // Международная торговля и торговая политика. 2016. № 2 (6).

С. 115–128.

44. Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка таможенного Союза, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/db/entr/norm-prav-doc/ediniy_perechen/Pages/vazn.aspx.

45. Перов, Д.А. Таможенное дело: учебное пособие / Д.А. Перов. – М.: АСТ, 2012. – 499 с.

46. Прохоров, С.Ю. Внешнеэкономические связи: учебное пособие / С.Ю. Прохоров. – М.: Фронт–М, 2014. – 219 с.

47. Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс]: Высшая школа экономики (ВШЭ).

– Режим доступа: https://issek.hse.ru/data/2016/06/28/1115847925/RIR%202016.pdf .

48. Россия в цифрах. 2016 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Росстата. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2016/rusfig/rus16.pdf .

49. Сафранчук, И.А. Эволюция интеграционных процессов: от СНГ к Евразийскому экономическому союзу / И.А. Сафранчук // Вестник Таджикского национального университета. 2015. № 3–7 (179).

С. 124–127.

50. Старикова, Е.М. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли стран Таможенного союза как основы ЕАЭС / Е.М. Старикова // Международная экономика. 2015. № 8. С. 19–25.

51. Сухарев, А.Н. Курсовая политика Банка России в системе обеспечения макроэкономической стабильности / А.Н. Сухарев // Финансы и кредит. 2016. № 12 (684).

С. 2–9.

52. Титкова, А.А. Обоснование признаков тарифных льгот и тарифных преференций как факторов, влияющих на международные торговые отношения / А.А, Титкова // Образование и наука без границ: социально-гуманитарные науки. 2015. № 1. С. 303–304.

53. Ульянова, С.С. Мировая экономика: учебное пособие / С.С. Ульянова. – М.: Дрофа, 2013. – 99 с.

54. Халипов, С.В. Таможенно-тарифное регулирование в условиях Таможенного союза и членства России во Всемирной торговой организации / С.В. Халипов // Таможенное дело. 2014. № 1. С. 11–16.

55. Холостякова, К.В. Тарифные преференции: институциональный аспект применения / К.В. Холостякова // Вестник Науки и Творчества. 2016. № 7 (7).

С. 312–318.

56. Хромова, Е.А. Таможенно-тарифное регулирование вэд, как инструмент обеспечения экономической безопасности стран ЕАЭС в условиях членства россии в ВТО / Е.А, Хромова // Логистические системы в глобальной экономике. 2016. № 6. С. 577–580.

57. Чуева, В.В. Таможенно-тарифное регулирование как инструмент обеспечения экономической безопасности страны в условиях ЕАЭС / В.В, Чуева // Вестник магистратуры. 2016. № 9 (60).

С. 43–45.

ПРИЛОЖЕНИЯ