ВКР : «Трудовой стаж: понятие, виды, значение»

метки: Значение, Выслуга, Понятие, Трудовой, Период, Юридический, Право, Пенсия

Актуальность работы и обоснование выбора темы. В свете пенсионной реформы и изменения системы начисления пенсии становится не просто актуальным, а необходимым глубокое знание и понимание данных вопросов. Причём для каждого гражданина. Ведь от этого может зависеть размер пенсии, срок выхода на пенсию и т.д. Особенно важно знать все тонкости пенсионной системы юристу. Далеко не все юристы разбираются в данном вопросе, не говоря об обычных гражданах. Задача юриста как раз может заключаться в консультировании, просвещении, объяснении. Однако для этого юрист сам должен быть грамотным в вопросах пенсионного обеспечения. Кроме того, новая пенсионная система вызвала новые проблемы правоприменения и научные проблемы, как в праве социального обеспечения РФ, так и в трудовом праве РФ. Немаловажную роль в выборе темы сыграл тот факт, что тема находится на стыке двух указанных выше отраслей права. Это, с одной стороны, упрощает задачу в плане источников и литературы, а с другой стороны, повышает значимость и актуальность работы.

Объект исследования — трудовой стаж как правовой институт двух отраслей права — права социального обеспечения РФ и трудового права РФ.

Предмет исследования — понятие, значение и виды трудового стажа.

Цель работы — охарактеризовать трудовой стаж, рассмотреть особенности видов трудового стажа, в том числе в связи с изменениями в законодательстве, научные и правоприменительные проблемы в контексте исчисления трудового стажа.

Задачи работы:

1. Изучить специфику трудового стажа в РФ.

2. Выявить значение трудового стажа как в праве социального обеспечения,

так и в трудовом праве РФ.

3. Рассмотреть все три вида трудового стажа в РФ

4. Исследовать некоторые научные проблемы и проблемы правоприменения.

Структура работы. Работа состоит из 2 глав. Первая глава «Понятие и значение трудового стажа», вторая — «Виды трудового стажа».

Данное деление обусловлено необходимостью подробнее рассмотреть вопрос о видах трудового стажа. К тому же существуют три вида трудового стажа. Поэтому логично выделить на рассмотрение этого вопроса три параграфа и отдельную главу. Автор работы предпочёл именно этот вариант, а не вариант с рассмотрением этого вопроса во втором параграфе первой главы.

В первой главе рассматриваются:

§1.1. Понятие трудового стажа.

§1.2. Значение трудового стажа.

Более гармоничным было бы деление на три параграфа: понятие, виды, значение трудового стажа. Где параграф «Значение трудового стажа» мог бы завершать работу. Но учитывая, что в работе две главы и произошли изменения в структуре трудового стажа (страховой трудовой стаж пришёл на смену общему), решено более подробно рассмотреть виды трудового стажа, в отдельной главе.

Юридическое значение трудового стажа

... юридическое значение трудового стажа» будет рассмотрен порядок установления, то есть исчисления и подтверждения, трудового стажа, а также будет проанализировано его юридическое значения как в общем, так и в частном аспектах. Теоретическую основу дипломной работы ... количество нормативных актов вызывает проблемы при применении их на практике. Сказывается это не только на работе и деятельности судов, ...

Поэтому во второй главе рассматриваются:

§ 2.1. Страховой трудовой стаж.

§ 2.2. Общий трудовой стаж.

§ 2.3. Специальный трудовой стаж.

Методологические приёмы — сравнительно-сопоставительный, анализ документов.

Список использованных источников и литературы структурирован классическим образом и включает в себя нормативно-правовые акты РФ и специальную литературу.

Источники расположены по юридической силе. Конституция РФ, федеральные конституционные законы, кодексы, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и т. д. Одинаковые по силе нормативно-правовые акты расположены в хронологическом порядке от поздних к более ранним.

Характеристика источников и обзор литературы. Основными источниками в работе выступили ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ», ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В работе использованы нормативно-правовые акты РФ; специальную литературу разных учебных дисциплин — права социального обеспечения РФ и трудового права РФ.

Оформление ссылок в работе, в том числе на ресурсы сети интернет, произведено в соответствии с ГОСТ Р 7.0.5-2008. Предпочтение отдано системе «Консультант Плюс», а не книжным носителям. Так как в условиях постоянно меняющейся нормативно-правовой базы очень трудно отследить все изменения. А электронно-правовая система постоянно обновляется и систематизирует поправки.

ГЛАВА 1.ТРУДОВОЙ СТАЖ: ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ

§ 1.1. Понятие трудового стажа

Трудовой стаж (франц. stage, от позднелат. stagium — временное пребывание) — время (продолжительность) трудовой и иной общественно полезной деятельности работника.

Большой юридический словарь определяет трудовой стаж как «продолжительность трудовой деятельности, исчисляемую в установленном порядке». В юридической энциклопедии под редакцией Топорнина Б. Н. приводится такая формулировка: «продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и неоплачиваемой, независимо от того, где и когда она протекала, порождающая определённые правовые последствия».

Здесь во главу угла поставлена трудовая или иная общественно полезная деятельность.

Однако данные выше понятия больше свойственны для трудового права. Что интересно, Трудовой кодекс РФ, который по идее должен быть законом, кодифицирующим трудовые правоотношения, не содержит определения понятия «трудовой стаж». Однако это может объясняться тем, что ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» был принят немного раньше и законодатели просто не стали дублировать одну и ту же норму в двух законах.

В праве же социального обеспечения можно дать такое общее понятие трудового стажа – это юридический факт (время работы и иной деятельности), с которым законодатель связывает наступление правовых последствий в виде трудовой пенсии, пенсии по выслуге лет, пособию по нетрудоспособности и т.д. Хотелось бы так же отметить, что в законодательстве о пенсионном обеспечении прослеживается тенденция подмены понятия «трудовой стаж» на понятие «страховой стаж». В чем причины «подмены» понятий мы разберемся позже, сейчас же рассмотрим основы современного правового регулирования трудового стажа.

Трудовой кодекс Российской Федерации

... Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права Раздел XIV. Заключительные положения 2. История 2.1. Кодекс 1918 года Первый российский кодекс законов о труде был принят ...

Обратимся теперь к легальному определению трудового стажа, которое дается в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля 2002 г.).

Трудовой стаж — учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В настоящее время институт трудового стажа регулируется целым комплексом нормативных актов, который можно представить в виде упорядоченной иерархии законодательных и подзаконных актов.

Во-первых, международно-правовые акты. Так, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения, например, страхового стажа для установления трудовых пенсий, применяются правила международного договора Российской Федерации. Среди таких международных актов можно, например, выделить Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (Москва, 25 ноября 1998 г.).

Во-вторых, Конституция РФ. В Конституции РФ «стаж» упоминается лишь в статье 119, где установлены требования к гражданам, претендующим на должность судьи. Это наличие высшего юридического образования и стаж по юридической профессии не менее 5 лет.

В-третьих, это законодательные акты.

— Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г.).

Ст. 66 ТК РФ устанавливает, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Однако в ТК РФ не урегулирован ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение. Одна из немногих статей ТК РФ посвященных вопросу трудового стажа (ст.314) закрепляет, что порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Таким образом, ТК РФ отсылает к другим нормативным актам, в частности Закону РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями от 2 июня 1993 г., 8 января 1998 г., 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г.).

Среди специальных законодательных актов, регулирующих порядок исчисления и подтверждения трудового стажа необходимо выделить:

• Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г.)
• Федеральный закон от 15 декабря 2001 г.

№166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г.).

• Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и др.

Отметим, что особенности исчисления трудового стажа отдельных категорий работников регулируется специальными нормами. В частности можно выделить:

Статус мирового судьи в Российской Федерации

... системе Российской Федерации" (КонсультантПлюс) мировые судьи субъектов Российской Федерации составляют судебную систему Российской Федерации и являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Статус мирового судьи имеет двойственный ... мировых судьях в Российской Федерации» от 17. 12.1998 года N 188-ФЗ. Судьям в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи ...

• Федеральный закон от 30 мая 2001 г. №70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г.);
• Федеральный закон от 2 января 2000 г. №37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 31 декабря 1999 г.

№228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (с изм. и доп. от 21 марта 2002 г.);

• Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.)

Трудовой стаж является основанием для возникновения права на:

пенсионное обеспечение (см. например ст. 2 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ», п. 2 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре РФ», пп. 17 п. 1 ст. 28 ФЗ «О полиции» и др.),отпуск (ст. 121, ст. 122 Трудового кодекса РФ, п. 1 ст. 41.4 ФЗ «О прокуратуре РФ», п. 2 ст. 41 ФЗ «О полиции» и др.),получение пособия по временной нетрудоспособности (ст. 7, ст. 14 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»),

в ряде случаев на получение заработной платы.

В- четвёртых, это подзаконные нормативные акты:

Постановления Правительства РФ:

• Постановление СМ СССР от 13 апреля 1973 г. N 252 «Об утверждении правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию» (в ред. от 26 июля 1973 г., 27 декабря 1983 г., 21 августа 1989 г., 24 ноября 1990 г., 1 июля 1991 г.);
• Постановление СМ СССР от 12 августа 1983 г. N 784 «О суммировании периодов сезонной работы при исчислении непрерывного трудового стажа»;
• Постановление Правительства РФ от 26 июня 1999 г. N 692 «О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда»;
• Постановление СМ РФ от 7 октября 1993 г. N 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера»;
• Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»
• Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г.

N 498 Об утверждении. переченя сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год,; В- пятых, это акты министерств и ведомств:

— Постановление Минтруда РФ от 16 мая 1994 г. N 37 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия».- Постановление Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. N 50 «Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций»

Тема работы: Деятельность спортивного арбитражного суда

... ᴨȇчение деятельности САС, утверждение Устава, Регламента рассмотрения дел и Списка Арбитров САС. Международный спортивный арбитражный суд имеет три основные функции. Во-ᴨȇрвых За десять лет своей работы международный Спортивный арбитражный суд урегулировал ...

• Постановление Минтруда РФ и ПФР от 3 июля 1997 г. NN 35/44 «О формах документов индивидуального (Персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению»;

— Письмо Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РТ от 21 мая 2002 г. N 04-07/04/1402 По вопросам применения в современных условиях Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 13.04.73 г. №252 и др.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в частности трудового стажа, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется в том числе и конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Среди таких актов можно выделить:

• Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утвержден Постановлением КМ РТ от 6 сентября 1994 г. N 438;
• Письмо Министерства социального обеспечения РТ от 26 декабря 2000 г. №02-21/197 О включении в стаж государственной службы времени работы на выборных должностях в органах местного самоуправления;
• Письмо Министерства социального обеспечения РТ от 20 октября 1998 г. №02-07/1971 «О порядке установления по свидетельским показаниям стажа работы для назначения и исчисления государственных пенсий».

— Приказ Министерства здравоохранения РТ от 9 апреля 2002 г. N 292 Об утверждении Положения «О порядке и условиях исчисления стажа, дающего право на дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день руководителям унитарных предприятий».

Итак, на правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс разноуровневых нормативных актов. Однако это больше недостаток, чем достоинство.

В первую очередь такой недостаток проявляется в том, что чем больше актов — тем больше противоречий и нестыковок. По-прежнему продолжает действовать ряд устаревших нормативных документов.

Во-вторых, большое количество нормативных актов вызывают проблемы при применении на практике. Сказывается это не только на работе и деятельности судов, работников юстиции, но, прежде всего на простых гражданах. Многие рядовые граждане не знают о том, что понятие «страховой стаж» подменяется понятием «трудовой стаж», не представляют порядок начисления стажа. А ведь это напрямую связно с их правами в социальном обеспечении. Большинство определяют значение трудового стажа, как основу для назначения пенсий. Однако значение трудового стажа гораздо шире, и заключается в том, что именно от него поставлены в зависимость многие виды социального обеспечения.

§ 1.2. Значение трудового стажа

Значение трудового стажа состоит в том, что трудовой стаж является одним из юридических фактов, с которым действующее законодательство по социальному страхованию связывает наступление того или иного вида социального обеспечения.

Надзор за деятельностью страховых учреждений

... различий в страховщиках и сферах их деятельности, объектах страхования, категориях страхователей, объеме страховой ответственности и форме проведения страхования. На рынке действуют специализированные страховые организации, подразделяющиеся по форме собственности на государственные, негосударственные ...

В законодательстве трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, закреплен в 2-х измерениях:

• количественном, т.е. общая продолжительность стажа;
• качественном, т.е.

продолжительность зависит от характера трудовой деятельности (вредность, тяжесть условий труда).

В предыдущем параграфе мы определили, что трудовой стаж – это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Забегая вперёд, отметим, что трудовой стаж подразделяется на следующие виды: 1. Общий трудовой (страховой) стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПРФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ: – на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР;

• за пределами территории РФ, – в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР.

Значение страхового стажа:

• является основанием для получения пенсии по старости, инвалидности от общего заболевания, по случаю потери кормильца от общего заболевания;
• с ним связана возможность досрочного ухода на пенсию по старости.

2. Непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации, а также время работы или иной деятельности на разных предприятиях, если при переходе с одной работы на другую соблюдены установленные законом сроки. При переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца.Непрерывный трудовой стаж не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора по следующим основаниям: а) систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка; б) прогул либо появление на работе в нетрезвом состоянии;

• в) вступление в законную силу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы;
• г) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы.

Значение непрерывного трудового стажа:

• от его продолжительности зависит размер пособия по временной нетрудоспособности. При этом непрерывный стаж исчисляется ко дню временной нетрудоспособности;
• – его продолжительность влияет на размер вознаграждения по итогам работы за год;

• с ним связано установление доплат и надбавок к тарифным ставкам оклада. 3. Специальный трудовой стаж – суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (службы).

Значение специального трудового стажа:

Общий и специальный трудовой стаж

... К периодам, засчитываемым в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности относятся: * период прохождения срочной военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом о пенсионном обеспечении ...

• с учетом специального трудового стажа устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда и работой на Крайнем Севере;
• – с учетом выслуги лет устанавливается пенсия по выслуге лет;
• – от продолжительности специального трудового стажа зависит размер процентной надбавки к заработной плате и ежегодного вознаграждения за выслугу лет.

Трудовой стаж дает каждому человеку гарантии на выплату пособий по временной нетрудоспособности и пенсий по старости и выслуге лет. Несмотря на недостатки законодательства о пенсионном обеспечении, трудовой стаж на сегодняшний день продолжает оставаться основным способом обеспечения своего существования после прекращения активной трудовой деятельности.

Трудовой кодекс РФ стал первым федеральным законом, предложившим легальную дефиницию (от лат. definitio) — краткое определение какого-либо понятия) социального партнерства, которое представляет собой систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей в вопросах регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.Принципиальным отличием новых законов является то, что для получения права на трудовую пенсию по старости достаточно иметь только пять лет страхового стажа (суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности), в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Во многом современное правовое регулирование трудового стажа строится на нормативных актах, которые уже давно морально устарели (и это несмотря на принятие целого комплекса законов).

Несомненно, что необходимы их обновление и систематизация. Нормы о различных видах стажа (зачастую даже противоречащие друг другу) «разбросаны» по десяткам разноуровневых нормативных актов. Возможно, что идеальным вариантом было бы принятие трех-четырех консолидирующих актов, которые бы вобрали в себя все положения о трудовом стаже, не урегулированные законодательными актами. Необходимо подумать над тем, как законодательно обеспечить правильность начисления стажа и что сделать для формирования прозрачной и понятной пенсионной системы.

Рассмотрение трудового стажа в современном праве социального обеспечения возможно только в русле реформирования законодательства о пенсионном обеспечении. И среди существенных недостатков современной пенсионной реформы специалисты отмечают, что размер стажа практически не влияет на размер будущей пенсии работника. Между тем было бы справедливо, чтобы заработки и стаж работника предопределяли величину его пенсии, и он был бы заинтересован уплачивать пенсионные взносы, которые будут использованы на содержание нынешних пенсионеров.

К сожалению, законодатель не прислушался к мнению Конституционного Суда РФ о том, что молодые работники в той же мере, как и работники со стажем, могут нуждаться в страховом обеспечении, и сохранил общий порядок определения размера пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от продолжительности работы. Установлено, что застрахованным лицам, имеющим страховой стаж менее 6 месяцев, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам выплачиваются в сумме, не превышающей за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда.

Пенсии по старости

... если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины. При снижении возраста выхода дипломная работа «трудовые пенсии по старости и их правовое регулирование» ГЛАВА I ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ КАК ВАЖНЕЙШАЯ ГАРАНТИЯ ...

Правовое государство базируется на социальном партнерстве. Будучи социальным государством, РФ призвана направлять свою политику на обеспечение условий для достойной жизни и свободного развития человека. Обеспечение условий для реализации гражданами социальных, социально-трудовых прав является одним из принципов деятельности правового демократического социального государства.

Важно понимать, что в сфере социального обеспечения нет единого правоотношения, в которое может вступить гражданин и в его рамках получать все требуемые блага.

Справедливость — это достойная награда за хорошую работу, без уравниловки и обирания трудолюбивых в пользу лентяев и бездельников, я считаю, что исключением из этого правила являются возраст и состояние здоровья. Поэтому при распределении средств в числе безусловных приоритетов должны быть: обеспеченная старость для тех, кто уже отработал свое, поддержка детей и молодежи в начале жизненного пути и забота о людях с ограниченными возможностями, включение в трудовой стаж учебы в техникумах, колледжах и институтах, которые ранее были исключены из стажа, а также учет трудового стажа при расчете пенсии и после 2002 г.

Сейчас как никогда возникла потребность к становлению новых независимых профсоюзов, которые будут на деле защищать людей наемного труда, отстаивать их интересы в отношениях с работодателями.

Размер пенсии в большой степени зависит от страхового стажа. Точнее, от времени, в течение которого платятся взносы в Пенсионный фонд. Эти взносы не могут быть меньше определенного минимума. Поэтому, если работник получает зарплату «в конверте», а в ведомости расписывается за сумму меньшую, чем минимальная заработная плата, его попросту лишают страхового стажа.

Таким образом, юридическое значение трудового стажа в пенсионном обеспечении можно охарактеризовать следующим образом: трудовой стаж, продолжая выступать основанием возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии (ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») сохранял свое прежнее правообразующее значения до 2013 года и, кроме того, он признается в качестве одного из условий определения расчетного размера трудовой пенсии (п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).В совокупности виды трудового стажа и составляют соответствующий правовой институт особенной части права социального обеспечения.

ГЛАВА 2. ВИДЫ ТРУДОВОГО СТАЖА

§ 2.1. Страховой трудовой стаж

В течение своей трудовой деятельности каждый человек сталкивается с необходимостью в получении пособий по временной нетрудоспособности, а с годами — в получении пенсии по старости или по выслуге лет. Современные правовые отношения в сфере социального обеспечения базируются на таком понятии, как трудовой стаж, отсутствие которого лишает прав на получение социальных выплат.

При определении страховой части трудовой пенсии по старости важное значение имеет страховой стаж, определяемый как учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Выплаты пенсий гражданам, проживающим за пределами Российской Федерации

... российской пенсии; рассмотрение вопроса о выплатах за счет средств пенсионных накоплений гражданам, проживающим за границей. сформулированные выводы по проделанной работе. Объектом данного исследования непосредственно является выплата пенсии гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительство за пределы РФ. Предметом ...

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Страховой трудовой стаж появился в российской пенсионной системе как самостоятельный вид стажа сравнительно недавно. В Федеральном законе от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» он определяется как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачиваются страховые взносы. В более позднем Федеральном законе от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» страховой стаж определяется как суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

Содержание страхового стажа было значительно уже содержания общего трудового стажа: в него не включались деятельности в РФ">периоды трудовой деятельности (службы), когда работник не подлежал обязательному пенсионному страхованию (служба в Вооруженных Силах, в органах внутренних дел, в том числе в милиции, обучение в профессиональных учебных заведениях, иные периоды общественно полезной деятельности и другие периоды. Впоследствии его содержание было расширено Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». Согласно этому закону помимо периодов трудовой деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы, при определении индивидуального коэффициента пенсионера учитывались периоды работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные ст. 89, 90 и п. «ж» ст. 92, а также п. «а» и «е» ст. 92 Закона 1990 г.:

• период творческой деятельности;
• любая военная и приравненная к ней служба;
• периоды выплаты пособия по безработице, временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
• пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела.

С 1 января 2002 г. страховому стажу придается, можно сказать, первостепенное значение и он назван в Законе о трудовых пенсиях несколько иначе — не страховым трудовым стажем, а страховым стажем. Выпало слово «трудовой». Это не случайно — страховой стаж можно приобрести не работая, но уплачивая страховые взносы.

Согласно указанному Закону страховой стаж — это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Таково легальное определение страхового стажа.

Кто же подлежит обязательному пенсионному страхованию и за кого в связи с этим уплачиваются страховые взносы в ПФР? Это граждане России, а также иностранные граждане и лица без гражданства:

• работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;
• самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой, нотариусы, адвокаты);
• являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
• некоторые другие лица, являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования.

Учитывается в страховой стаж вся трудовая деятельность, выполняя которую граждане подлежали обязательному (государственному) социальному страхованию до введения пенсионного страхования.

Граждане Российской Федерации, работающие за рубежом, вправе добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет ПФР за себя. Допускается также добровольная уплата страховых взносов в ПФР одним гражданином за другого гражданина. Во всех этих случаях в страховой стаж учитывается период уплаты страховых взносов, наравне с работой.

К иным периодам, засчитываемым в страховой стаж наравне с работой, относятся: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом 1993 г.;

2) период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период нахождения этих лиц в местах лишения свободы и ссылки;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным неработающим лицом за инвалидом I группы, ребенком — инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Все эти периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 Закона о трудовых пенсиях.

Почему установлено такое правило? В связи с тем, что трудовая пенсия назначается лишь гражданам, которые относятся или относились в прошлом к числу застрахованных хотя бы один день. Так, бывшему милиционеру, прослужившему в органах МВД 10 лет, может быть установлена трудовая пенсия по инвалидности, если он хотя бы один день работал в качестве наемного работника. Если этого условия нет, то ему нельзя назначить трудовую пенсию. Подобного условия в прошлом не предусматривалось.

Период выплаты пособия по беременности и родам не указан видимо, по ошибке. Авторы закона, очевидно, полагали, что этот период охватывается таким понятием, как «период временной нетрудоспособности». Но это не так: пособие по беременности и родам давно (с 1943 г.) считается самостоятельным видом пособия по государственному социальному страхованию. Допущенную ошибку следовало бы исправить путем внесения соответствующей поправки в закон. Пока такая поправка не принята, Минтруда и ПФР пытаются исправить ее путем неофициального ответа на вопросы, возникающие на практике. В частности, все виды пособий, выплачиваемых по обязательному социальному страхованию, вопреки действующему законодательству отождествляются с пособием по временной нетрудоспособности, а периоды освобождения застрахованного от работы с выплатой ему соответствующих пособий с периодом временной нетрудоспособности. Такая изначально ошибочная посылка позволила «отредактировать» норму закона.

На вопрос о том, какие виды пособий относятся к пособиям по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, подлежащий включению в страховой стаж, правоприменительным органам сообщили из Минтруда и ПФР следующее: «страховым обеспечением по конкретным видам обязательного социального страхования являются:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;

3) пособие по беременности и родам;

4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5) пособие по безработице.

Таким образом, если застрахованное лицо в период временной нетрудоспособности получало какое-либо из перечисленных выше пособий, то в страховой стаж может засчитываться период получения соответствующего пособия.

Кроме того, этот период засчитывается в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов в ПФР. В страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. Этот период включается в страховой стаж независимо от того, работает мать или отец ребенка. Как известно, работающим женщинам (по их желанию) предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Этот отпуск может быть использован отцом ребенка, бабушкой, дедушкой, и другими родственниками или опекунами, фактически осуществляющими уход за ребенком. Такое пособие — один из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей (см. ст. 3 Федерального закона «О пособиях гражданам, имеющим детей»).

Пособие выплачивается за счет средств обязательного социального страхования, так же как пособие по беременности и родам и пособие по временной нетрудоспособности. Может ли засчитываться в страховой стаж период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, если такой уход осуществлялся не матерью или отцом, а одним из родственников, которому был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с выплатой соответствующего пособия согласно ст. 256 ТК? Ведь в данном случае мать по существу делегирует свое право на использование отпуска другому члену семьи. Новый пенсионный закон предусматривает, что в страховой стаж засчитывается время ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет только одному из родителей. Указанную норму надо привести в соответствие с трудовым законодательством.

Страховой стаж подразделяется на два подвида: общий (смешанный) страховой стаж и специальный страховой стаж. Все то, что изложено выше, относится к общему страховому стажу. Смешанным его можно назвать в связи с тем, что в него включаются как трудовая деятельность, так и иные периоды. Для назначения пенсии по старости на общих основаниях требуется общий страховой стаж не менее пяти лет. Общий страховой стаж — также одно из условий, которое необходимо для назначения досрочной пенсии по старости. Так, для пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда, помимо работы в течение определенного срока в таких условиях, необходим общий страховой стаж не менее 25 или 20 лет (соответственно мужчинам и женщинам).

Специальный страховой стаж — это период определенной трудовой деятельности. Она обычно указана в соответствующих списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости. Такой страховой стаж можно рассматривать как один из подвидов специального трудового стажа.

Страховой (трудовой) стаж имеет крайне важное значение в праве социального обеспечения. Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения, так как право на многие виды пенсий поставлено в зависимость от участия граждан в трудовой или иной общественно-полезной деятельности. Эта зависимость получила юридическое оформление через институт страхового (трудового) стажа. Регулирующие его нормы составляют самостоятельный институт права социального обеспечения. При этом следует иметь в виду, что страховой (трудовой) стаж тесно связан с другими отраслевыми институтами. Так, страховой (трудовой) стаж является одним из необходимых фактов в сложном юридическом составе, порождающем возникновение большинства пенсионных правоотношений, правоотношений по предоставлению отдельных видов пособий, а также социальных льгот (например, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Необходимо отметить, что в связи с проводимой реформой пенсионного обеспечения в России институт трудового стажа, который долгое время являлся ведущим (прежде всего в пенсионных отношениях), утратил свое былое значение. Его заменил институт страхового стажа. Однако эта замена происходит постепенно (до 2013 г.), без снижения накопленных прав как у лиц, уже получивших пенсии, так и у лиц, имеющих большой трудовой стаж к моменту введения в действие нового законодательства.

§ 2.2. Общий трудовой стаж

Общий трудовой стаж — это суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) и иной общественно полезной деятельности, а также иных периодов времени, специально оговоренных законодателем.

С учетом общего трудового стажа устанавливаются:

трудовая пенсия по старости,

трудовая пенсия по инвалидности,

трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

В некоторых случаях общий трудовой стаж является одним из дополнительных условий для назначения досрочной пенсии по старости или пенсии за выслугу лет. В случае совпадения по времени нескольких периодов трудовой или иной деятельности учитывается один из таких периодов по выбору будущего пенсионера.

С 1 января 2002 года действует Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ», установивший новый порядок пенсионного обеспечения. В данном акте не фигурирует понятие общего трудового стажа, но вводится новое понятие — «страховой стаж — это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж» (ст. 2 Закона «О трудовых пенсиях»).

Более короткое определение страхового стажа дается в Законе «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного законодательства», где под страховым стажем понимается суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы.

Введение и укрепление понятия «страховой стаж» полностью отражает суть современной пенсионной реформы в Российской Федерации, которая состоит в том, чтобы перевести всю пенсионную систему на принципы страхования. В предельно упрощенном виде это означает, что на размер пенсии должен влиять не стаж, не заработок, а только реально уплаченные в Пенсионный фонд РФ страховые взносы.

Неужели столь привычное для нашего слуха понятие «общий трудовой стаж» потеряло свою актуальность и больше не учитывается в пенсионном деле? Не совсем так. Согласно ранее действовавшему закону о пенсиях, общий трудовой стаж — это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, с учетом которой устанавливались пенсионные выплаты. И если раньше наличие общего трудового стажа было необходимо для возникновения у работника права на пенсию (для мужчин — 25 лет, для женщин — 20 лет), то теперь он тоже учитывается, однако роль его при этом совершенно иная.

Продолжительность общего трудового стажа используется сейчас работниками Пенсионного фонда для определения величины пенсионного капитала, то есть величины накоплений будущего пенсионера на момент введения Закона № 173-ФЗ. Из этих накоплений рассчитывается страховая часть пенсии. А это существенный момент, так как базовая часть пенсии неизменна, всегда устанавливается в твердых суммах, а страховая составляющая — динамична и непосредственно влияет на размер ожидаемых пенсионных выплат.

Иными словами, общий трудовой стаж влияет на размер пенсии тех лиц, кто начал свою трудовую деятельность до 1 января 2002 года, то есть до вступления в силу Закона № 173-ФЗ.

Итак, в трудовой стаж работника (общий трудовой, страховой) помимо времени фактической работы могут входить и другие юридически значимые периоды. Другие периоды представляют интерес только для органов Пенсионного фонда. Возникновение такого понятия, как страховой стаж, напрямую связано с реформой пенсионного обеспечения в России. Впервые упоминание о нем встречается в тексте Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного обеспечения» от 01.04.96 № 27-ФЗ.

Одним из условий назначения трудовой пенсии по старости (наряду с достижением установленного возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет) является наличие страхового стажа продолжительностью не менее пяти лет (п. 2 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Если же речь идет о назначении других видов трудовых пенсий — пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, — то здесь важна не сама продолжительность страхового стажа, а его фактическое наличие. При полном отсутствии страхового стажа как такового устанавливаются так называемые государственные пенсии. Комментарий к Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании» / Под ред. Е.Н.Сидоренко. — М.: Юрайт-Издат, 2003. — С. 75.

Общий трудовой стаж также имеет значение при назначении пенсии за выслугу лет. При определении права на пенсию за выслугу лет в общий трудовой стаж включаются:

• а) трудовой стаж, установленный для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;
• б) страховой стаж, установленный для назначения и перерасчета трудовых пенсий ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Так, право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста. Общий трудовой стаж при этом должен быть 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Это установлено п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона РФ N 4468-1, определен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941.

Действие указанного документа распространяется также:

• на лиц, проходивших службу в таможенных органах и организациях Государственного таможенного комитета РФ и имеющих специальные звания, а также на лиц, работавших в таможенных органах РФ в должностях, по которым предусмотрены специальные (персональные) звания, и уволенных из таможенных органов с правом на получение пенсии с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах РФ (Постановление Правительства РФ от 02.02.1998 N 103);на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, и их семьи с учетом особенностей прохождения службы в этих органах (Постановление Правительства РФ от 20.02.1995 N 155);

— на прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры РФ, имеющих классные чины, и их семьи с учетом особенностей прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры (Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 942).

01.01.2002 – это дата, с которой был введён в действие Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С этого времени размер трудовой пенсии каждого получателя стал определяться с учётом суммы его расчётного пенсионного капитала. Юридическое значение этого термина раскрыто Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». За периоды трудовой деятельности после 01.01.2002 расчётный пенсионный капитал, из которого исчисляется размер трудовой пенсии, образуется за счёт сумм страховых взносов, отраженных в индивидуальном лицевом счете каждого застрахованного лица. Но до 01.01.2002 такой системы учёта страховых взносов не существовало. Поэтому за периоды до 01.01.2002 при расчёте пенсии учитываются не страховые взносы, а приобретенные до указанной даты пенсионные права граждан.

Под пенсионными правами понимаются те параметры, с учётом которых мог быть исчислен размер пенсии до 01.01.2002. К ним относятся, например, общий трудовой стаж, среднемесячный заработок, повышения для отдельных категорий граждан (участники войны, труженики тыла и другие).

Но собственно сами пенсионные права, приобретённые до 01.01.2002, невозможно суммировать с суммой страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.2002. Нельзя, например, к сумме страховых взносов, выраженной в рублях, прибавить продолжительность трудового стажа, учтённого в годах. Для того, чтобы приобретённые до 01.01.2002 пенсионные права можно было использовать для расчёта пенсии, их нужно оценить путём преобразования в денежное выражение. Эта процедура осуществляется по специальным математическим формулам, указанным в законе исходя из размера полагающейся застрахованным лицам пенсии так, как если бы они достигли пенсионного возраста 01.01.2002. Поскольку оценка пенсионных прав производится по состоянию на 01.01.2002, то и общий трудовой стаж, и среднемесячный заработок учитывается только до 01.01.2002.

Пенсионным законодательством предусмотрены два варианта определения общего трудового стажа. При выборе первого варианта в общий трудовой стаж включаются:

• периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации;
• периоды индивидуальной трудовой деятельности;

• периоды творческой деятельности писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, литераторов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и приравненная к ней служба

период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

• период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
• периоды получения пособия по безработице.

Исчисление перечисленных периодов производится в календарном порядке, без применения каких-либо льгот. При определении общего трудового стажа по первому варианту периоды учёбы в общий трудовой стаж не включаются.

При выборе второго варианта в общий трудовой стаж наряду с перечисленными периодами, которые предусмотрены первым вариантом, включаются:

• периоды обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, периоды пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;

• периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;

• периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности;
• периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;

• периоды проживания за границей супругов работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности;

периоды пребывания граждан, достигших 16 лет и старше, на оккупированной территории

периоды проживания в блокадном городе Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны.

По общему правилу, исчисление перечисленных периодов производится в календарном порядке. Но есть и исключения. Например,

периоды службы в воинских частях, входящих в состав действующей армии, включаются в общий трудовой стаж в тройном размере;

• периоды работы в городе Ленинграде во время блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) включаются в общий трудовой стаж в тройном размере;
• периоды работы во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, включаются в общий трудовой стаж в двойном размере;

• периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере;
• периоды военной службы по призыву включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

Законодательством выбор одного из перечисленных вариантов определения общего трудового стажа предоставлен каждому застрахованному лицу. Но самостоятельно гражданам сделать наиболее выгодный выбор сложно. Поэтому специалисты территориальных органов ПФР при назначении пенсии в автоматизированном режиме для каждого пенсионера просчитывают оба варианта по имеющимся в пенсионном деле документам и используют для расчёта пенсии наиболее благоприятный вариант. Однако каждый пенсионер вправе уточнить используемый вариант определения общего трудового стажа и при необходимости представить дополнительные документы. Наиболее распространённым при оценке пенсионных прав граждан является первый вариант определения общего трудового стажа. Дело в том, что при выборе второго варианта расчётный размер пенсии, то есть пенсии, полагающейся застрахованным лицам, если бы они достигли пенсионного возраста на 01.01.2002, подлежит ограничению определённой суммой в зависимости от продолжительности имеющегося стажа, в то время как при использовании первого варианта такие ограничения не применяются. Как показывает практика, второй вариант выгоден тем лицам, у которых отсутствуют документы о среднемесячном заработке, либо для расчёта пенсии учтён небольшой заработок, при этом в общий трудовой стаж учтены периоды учёбы, ухода за детьми либо нетрудоспособными гражданами, периоды проживания супругов военнослужащих в местностях, где они не могли трудоустроиться.

Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования устанавливаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы до указанной регистрации подтверждаются документами, выданными соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. При этом основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Документы о трудовом стаже, в том числе и записи о работе в трудовой книжке, должны быть заверены печатью. Если период не заверен печатью, то требуется его дополнительное подтверждение, например, справкой о работе. Справки о периодах работы обязательно должны содержать данные об основании их выдачи (таковыми являются приказ о приёме на работу, приказ об увольнении или другие первоисточники).

Если документы о стаже по каким-либо другим причинам не сохранились, общий трудовой стаж может быть установлен на основании показаний не менее двух свидетелей. Свидетелями могут быть те граждане, которые знают заявителя по совместной работе и располагают документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя. Законодательством предусмотрены отдельные случаи, когда не требуется, чтобы свидетель документально подтверждал свою трудовую деятельность. Такой порядок применяется при отсутствии документов о стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (например, пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями. Кроме этого, свидетели могут не представлять свои документы о стаже, если они подтверждают период работы заявителя в колхозе до 1965 года независимо от причин отсутствия архивных данных. Решение об установлении общего трудового стажа выносится на основании показаний свидетелей территориальным органом ПФР по месту установления пенсии заявителю либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в нотариальном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

После 31 декабря 2001 г., где бы гражданин ни работал (в организации или у индивидуального предпринимателя), его общий трудовой стаж будет равен «нулю», поскольку с этого момента идет накопление только страхового стажа. В большинстве случаев продолжительность общего трудового стажа существенно влияет на размер пенсионного обеспечения. Общий трудовой стаж учитывается при определении размера пенсионного капитала и суммы валоризации.

Валоризация, или иначе переоценка денежной стоимости пенсионных прав застрахованных граждан, была проведена в 2010 году. Она коснулась всех тогдашних пенсионеров, а также всех россиян, работавших в любой период времени до 2002 года. Отличие в данном случае лишь в том, что пенсионеры сразу увидели, что их пенсия подросла, а тем, кто оформил пенсию позднее 1 января 2010 года, эта прибавка за счет валоризации была осуществлена путем увеличения уже имеющегося у них расчетного пенсионного капитала. Времени с момента проведения валоризации прошло уже достаточно много — четыре года, но по-прежнему возникает немало вопросов, связанных с этой индексацией пенсий. Чаще всего они касаются того, как учитывался при валоризации общий трудовой стаж.

Зачем провели валоризацию? Вспомним, как определялись пенсионные права до 2002 года, когда началась пенсионная реформа. Учитывались величина среднемесячного заработка человека за определенный период времени перед выходом на пенсию и его стаж. Два этих показателя и влияли на размер пенсии. В 2002 году пенсионная модель была изменена, и для расчета пенсии стал учитываться объем страховых взносов, которые перечисляли работодатели за работника на его индивидуальный лицевой счет.

Чтобы соединить права, заработанные по старым правилам — из стажа и заработка, с новыми — из страховых взносов, было решено для тех, кто вышел на пенсию до 2002 года или имел стаж работы до этого периода, провести конвертацию пенсионных прав — преобразовать их в пенсионный капитал. Но формула конвертации оказалась далеко не идеальной. Для расчета трудовой пенсии применялся особый показатель — средняя заработная плата по стране, который был ниже ее реального значения, что явилось причиной занижения пенсионных прав граждан старшего поколения.

С годами стал проявляться еще один негативный эффект. В первое время после введения нового пенсионного законодательства доходы тех, кто стал пенсионером до 2002 года, и тех, кто перешагнул пенсионный рубеж позже, были почти одинаковыми. Но год от года этот разрыв увеличивался: ведь более молодые пенсионеры имеют на своих индивидуальных лицевых счетах страховые взносы, которые увеличивают размер пенсии.

Чтобы восстановить справедливость по отношению к российским старикам, и была задумана и проведена валоризация. Кстати, само это слово французского происхождения и означает увеличение денежной стоимости чего-либо, например валюты или ценных бумаг, в результате мероприятий, проводимых государством. В случае с российскими пенсионерами это означает переоценку, увеличение или индексацию денежного выражения их пенсионных прав в зависимости от стажа до 2002 года.

Валоризация коснулась получателей трудовых пенсий: по старости, по инвалидности, по потере кормильца, независимо от даты их назначения (в том числе и тех, кто стал получать пенсию после 1 января 2010 года), если они трудились до 1 января 2002 года. Социальные и государственные пенсии валоризации не подлежали.

С 1 января 2010 года расчетный пенсионный капитал каждого российского пенсионера, а сведения о нем есть в базе персонифицированного учета ПФР, был умножен на 10%. Кроме того, пенсионный капитал дополнительно был увеличен на 1% за каждый полный (этот нюанс нужно обязательно иметь в виду) год стажа, выработанного человеком до 1991 года. Все эти индексации касаются только величины расчетного пенсионного капитала, сформированного до 1 января 2002 года, и не увеличивают пропорционально всей пенсии (базовая часть не подлежит валоризации), как думают некоторые пенсионеры. К тому же нужно помнить, что это индивидуальный перерасчет, так как и стаж, и заработная плата у всех разные. Сумма валоризации может значительно отличаться в зависимости от трудовых доходов и стажа пенсионеров. Что же касается именно трудового стажа, то главная особенность его учета при валоризации заключается в том, что здесь нет никаких максимальных ограничений, которые существовали при начислении пенсии до 2002 года или применялись при конвертации пенсионных прав. Так, трудовой стаж для женщин ограничивался 40 годами, для мужчин он брался не свыше 45 лет. В ходе проведения валоризации учитывался каждый год работы до 1991 года.

Для назначения трудовой пенсии по действующему законодательству нет необходимости подтверждать весь стаж, если пенсионер уже представил сведения о 40—45 годах своей трудовой деятельности. И если “сверхнормативный” период не был отражен в пенсионном деле (валоризация проводилась по документам такого дела), то пожилые люди могли приносить дополнительные справки о стаже в течение всего 2010 года. В этом случае перерасчет пенсии производился с 1 января 2010 года. Главное при учете стажа в процессе валоризации заключается в том, что имеет значение каждый год работы, особенно до 1991 года, ведь это дополнительная возможность увеличить пенсионный капитал, а значит, и свою нынешнюю пенсию. Какие же периоды трудовой деятельности учитываются при валоризации? Самый главный принцип: берется тот стаж, который принимался во внимание при первоначальном подсчете пенсионного капитала, а затем и пенсии. Вариантов в данном случае три.

Во-первых, может быть взят общий стаж в календарном порядке (в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”).

При этом учитываются периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник подлежал обязательному пенсионному страхованию. Берутся в стаж в этом случае периоды творческой деятельности членов творческих союзов — писателей, художников, архитекторов и т.д. Учитывается служба в Вооруженных силах РФ и других силовых структурах. В стаж также включается период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела. В общий стаж входят периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания. Кроме того, если человек состоял на учете в службе занятости, то учитывается время получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Второй вариант — исчисление пенсионного капитала производится с учетом специального стажа. В этом случае для валоризации учитывается количество лет именно такого стажа.

Третий вариант — подсчет производился по старому пенсионному Закону № 340, действовавшему до 2002 года. Периоды стажа по этому закону учитываются в более широком диапазоне, но при этом есть такие ограничения по заработку, которые значительно уменьшают размер пенсии, поэтому вариантов конвертации пенсионных прав по этому способу было очень немного.

§ 2.3. Специальный трудовой стаж

Специальный трудовой стаж — суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, выделенная из общего стажа либо по содержанию, либо по условиям труда.

Специальный трудовой стаж, выделенный по содержанию работы, значим для назначения пенсии за выслугу лет.

Стаж, выделенный по условиям труда, а также местности (например, работа в районах Крайнего Севера), дает право на определенные льготы при пенсионном обеспечении. Наиболее широкий круг льгот представляется тем, кто трудился на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Специальный трудовой стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Ранее действовавший Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 под специальным трудовым стажем понимал суммарную продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности.

В современном пенсионном законодательстве (в Законе «О трудовых пенсиях»; в Законе «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и в Законе «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей») понятие специального трудового стажа не определено.

Тем не менее, согласно ст. ст. 27 — 28 Закона о трудовых пенсиях работник имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения пенсионного возраста), если имеет определенный стаж. Этот стаж включает периоды работы на определенных должностях в специфических условиях (тяжелые, вредные и др.), с которыми связано льготное обеспечение граждан трудовыми пенсиями.

Кроме того, понятие «специальный трудовой стаж» используется в других нормативно-правовых актах, в частности:

• в ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ и ч. 2 ст. 375 ТК РФ, которыми предусмотрено, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборных профсоюзных должностях первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж работы, в том числе и на вредном производстве (Определение Верховного Суда РФ от 09.07.2010 N 81-В10-4);в ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ указано, что время прохождения военной службы на должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет. Такие должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Таким образом, понятие специального трудового стажа фактически продолжает использоваться, в том числе в юридической литературе и правоприменительной практике (Определение Московского городского суда от 02.11.2010 по делу N 33-31704, Определение Московского областного суда от 11.11.2010 по делу N 33-21403, Определение Московского областного суда от 24.03.2011 по делу N 33-6622).

В отличие от общего трудового стажа специальный стаж исчисляется в соответствии со списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы.Кроме того, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Список N 1 и Список N 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 ).

Списки N 1 и N 2 применяются также с учетом разъяснений Постановлений Минтруда России от 30.09.1997 N 51, от 22.05.1996 N 29, от 23.06.1995 N 34, от 25.02.1994 N 18, от 11.05.1993 N 105, от 23.10.1992 N 26.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 определен порядок применения списков производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденных Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе для работников летного состава гражданской авиации, работников, занятых на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности и других.Так, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации согласно Списку должностей работников летного состава авиации (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459).

С учетом специального стажа устанавливаются пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также пенсия за выслугу лет. В частности, в соответствии с ст. 28 Закона о трудовых пенсиях право на досрочную пенсию по достижении возраста 50 лет имеют женщины, родившие двух и более детей, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.Вопрос о праве на досрочную пенсию также регламентируют:

• Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
• Указ Президента РФ от 20.09.2010 N 1141;
• Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.

ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516);

• Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537);

• Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781);

• Приказ Минздравсоцразвития России от 05.07.2005 N 440 и др.

Например, согласно ст. 7 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию по выслуге лет, если стаж государственной гражданской службы составляет не менее 15 лет и замещение должности федеральной государственной гражданской службы составляет не менее 12 полных месяцев при увольнении с такой службы по основаниям, предусмотренным ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ.Таким образом, специальный стаж необходим для досрочного назначения пенсии в отличающихся от нормальных условиях труда либо по определенной профессии, должности (педагоги, медики и др.).Перечень видов работ, периоды трудовой деятельности на которых подлежат подтверждению, и порядок их подтверждения утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н.

В трудовой книжке записи, учитываемые при подсчете стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства РФ. В том числе во избежание в дальнейшем у работника проблем при оформлении досрочной пенсии наименование должности необходимо указывать в точном соответствии с утвержденными перечнями должностей (списками).

В случаях если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, которые важны при назначении пенсии за выслугу лет, в нее вносятся изменения. На это указывает п. 5 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2011 N 1648н ).

В трудовую книжку вносятся изменения в порядке, предусмотренном Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225).

Специальный трудовой стаж для установления компенсационных надбавок к заработной плате. Статья 129 ТК РФ определяет оплату труда как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты.

Компенсационные выплаты призваны возместить вред работникам, чей труд связан с выполнением профессиональных обязанностей во вредной или опасной среде, а также в условиях, отклоняющихся от нормальных (например, в особых климатических условиях или на территориях, которые подверглись радиоактивному загрязнению).

Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления согласно ст. 135 ТК РФ устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В бюджетной сфере перечень компенсационных выплат, а также разъяснение о порядке их установления утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822. В этот Перечень, наряду с выплатами работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями, в условиях, отклоняющихся от нормальных, включены надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и рассекречиванием, а также за работу с шифрами. трудовой стаж пенсия

Работникам всех предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, расположенных в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях (ст. 317 ТК РФ).

Поскольку до настоящего времени не принят законодательный акт, устанавливающий размер процентной надбавки, а также порядок ее применения, в соответствии со ст. 423 ТК РФ применяются законодательные акты СССР постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу РФ (письмо Роструда от 13.09.2006 N 1597-6-0).

Порядок определения стажа работы в районах Крайнего Севера регулируется Инструкцией, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (далее — Инструкция N 2), и Инструкцией, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3 (далее — Инструкция N 3).

Эти инструкции приняты в целях исполнения Постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 N 458, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.1993 N 1012.

Для определения районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, следует руководствоваться Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029).

С 01.06.1993 трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия (Постановление Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012).

При этом необходимо помнить, что п. 1 Постановления N 1012, прерывающий трудовой стаж при увольнении за виновные действия, и аналогичное положение Инструкции N 2 признаны недействующими и не подлежащими применению Определением ВС РФ от 23.12.2004 N КАС04-596. До принятия Постановления N 1012 размер надбавок зависел от продолжительности непрерывной работы в соответствующих местностях.

Таким образом, размер надбавок зависит от наличия и продолжительности стажа работы в особых климатических условиях (п. 16 Инструкции N 2, п. 6 Инструкции N 3).

При этом в отношении работников моложе 30 лет действуют особые правила начисления надбавок, предусмотренные в пп. «е» п. 1 Постановления N 458, пп. «г» п. 16 Инструкции N 2, п. 6 Инструкции N 3.

Специальный трудовой стаж для установления стимулирующих надбавок к заработной плате. Для федеральных бюджетных учреждений Перечень выплат стимулирующего характера утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 818 (далее — Приказ N 818).

В него включены:

• выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
• выплаты за качество выполняемых работ;
• выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
• премиальные выплаты по итогам работы.

В целях формирования единого подхода к установлению выплат стимулирующего характера федеральные структуры разрабатывают методические рекомендации для подведомственных им учреждений. В них определяются размеры, условия и порядок установления таких выплат. Перечень стимулирующих выплат в субъекте РФ, их размер и условия назначения устанавливаются соответствующими органами субъекта.

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2007 N 808 утверждено Положение об исчислении стажа работы работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, для выплаты им ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет.

Согласно этому Положению право на ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет имеют работники:

• федеральных государственных органов;
• занимающие должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

Их перечень определен приложением к Постановлению Правительства РФ от 24.03.2007 N 176.

Разъяснение, утвержденное Приказом N 818, определяет, что виды, размеры и условия выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда.

Поскольку Перечень выплат стимулирующего характера, утвержденный Приказом N 818, является рекомендательным, учреждения вправе по своему усмотрению выбрать из него те виды стимулирующих выплат, которые будут производиться их работникам.

Таким образом, надбавка за выслугу лет выплачивается, если она предусмотрена коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами учреждения.

Например, Приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 28.08.2008 N 267 установлено, что процентная надбавка выплачивается дифференцированно в зависимости от стажа в следующих размерах:

• при стаже работы свыше 1 года — 5 процентов;
• при стаже работы свыше 2 лет — 10 процентов;
• при стаже работы свыше 3 лет — 15 процентов;
• при стаже работы свыше 5 лет — 20 процентов;
• при стаже работы свыше 10 лет — 30 процентов;
• при стаже работы свыше 15 лет — 40 процентов.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 N 524 утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Таким военнослужащим в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания при выслуге:

• от 6 месяцев до 1 года — 5 процентов;
• от 1 до 2 лет — 10 процентов;
• от 2 до 5 лет — 25 процентов;
• от 5 до 10 лет — 40 процентов;
• от 10 до 15 лет — 45 процентов;
• от 15 до 20 лет — 50 процентов;
• от 20 до 22 лет — 55 процентов;
• от 22 до 25 лет — 65 процентов;
• от 25 лет и более — 70 процентов.

Специальный трудовой стаж при предоставлении дополнительных отпусков. Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска, регламентировано в ст. 121 ТК РФ. При этом ч. 3 ст. 121 ТК РФ устанавливает, что в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Дополнительные отпуска для некоторых категорий работников предусмотрены федеральными законами, которые регулируют их профессиональную деятельность и, как правило, устанавливают также дополнительные отпуска за многолетний стаж работы. Так, на основании п. 2 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судье предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом стажа его работы по юридической профессии:

• от 5 до 10 лет — 5 рабочих дней;
• от 10 до 15 лет — 10 рабочих дней;
• свыше 15 лет — 15 рабочих дней.

Дополнительный отпуск сверх основного за работу в особых условиях предоставляется работникам в размере от 6 до 36 рабочих дней в зависимости от летной должности и количества часов налета в год. Это соответствует Правилам предоставления дополнительных отпусков работникам гражданской авиации за работу в особых условиях (утв. Приказом Министерства гражданской авиации СССР от 13.03.1986 N 50).

Например, бортпроводникам, старшим бортпроводникам, бортпроводникам-инструкторам при налете за рабочий год на реактивных самолетах от 50 до 100 часов предоставляется дополнительный отпуск 6 рабочих дней.

Врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам таких врачей предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый трехдневный отпуск за непрерывную работу в этих должностях свыше трех лет. Это предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 30.12.1998 N 1588.

Стаж работы по специальности — это продолжительность профессиональной деятельности согласно квалификационному документу (диплом, сертификат, свидетельство и пр.).

Этот стаж подтверждает наличие у работника опыта работы по определенной квалификации, которая дает возможность работнику в последующем претендовать на соответствующие должности в определенных видах профессиональной деятельности.

Так, в соответствии с ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» статус адвоката вправе получить лицо, имеющее стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо прошедшее стажировку в адвокатском образовании в определенные этим законом сроки. При этом Закон N 63-ФЗ указывает, что в стаж, необходимый для приобретения указанного статуса, включается работа в муниципальных должностях, требующих юридического образования; в качестве судьи, помощника адвоката, нотариуса и др.

Согласно ФЗ «О прокуратуре РФ» на должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица, достигшие 25 лет и имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее 3 лет. На должности прокурора субъекта РФ, приравненных к ним прокуроров назначаются лица, достигшие 30 лет и имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее 5 лет.

Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» установил, что судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин, достигший 40 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет; судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин, достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет и т.д. При этом в стаж работы по юридической профессии данный Закон включает время работы в государственных должностях, требующих юридического образования, в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ; муниципальных должностях, в т.ч. в органах местного самоуправления и др.

Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов РФ могут быть граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет. Это предусмотрено ФЗ от 30.05.2001 N 70-ФЗ.

Роль специального трудового стажа (стажа на соответствующих видах работ) в решении вопросов пенсионного обеспечения достаточна велика. При пенсионном планировании исключительно важно учитывать специфику специального трудового стажа, так как от продолжительности специального трудового стажа и правильного подсчета напрямую зависит возможность досрочного назначения трудовой пенсии, а в отдельных случаях и размер будущей пенсии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании рассмотренного и проанализированного научного материала, законодательной базы РФ в области социального обеспечения, а также электронных ресурсов сети Интернет, можно сделать следующие выводы:

Современные правовые отношения в сфере социального обеспечения базируются на таком понятии, как трудовой стаж, отсутствие которого лишает прав любого гражданина на получение социальных выплат.

Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (работы, учебы) и иной общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и не оплачиваемой, учитываемых при определении права каждого гражданина РФ на пенсионное обеспечение.

Как следствие, трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет и количественную, и качественную характеристики. Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность, а качественная отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (например, вредность трудовой деятельности).

На правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс разноуровневых нормативных актов (международно-правовые, законодательные и подзаконные нормативные акты, акты министерств и ведомств).

Но это больше недостаток, чем достоинство, так как чем больше актов – тем больше противоречий и «несостыковок», большое количество нормативных актов вызывают проблемы при применении на практике. Сказывается это не только на работе и деятельности судов, работников юстиции, но, прежде всего, на рядовых гражданах РФ. Таким образом, в законодательстве РФ было бы не плохо провести кодификацию нормативно- правовых актов для устранения данных недостатков.

В данной работе был проведен анализ нормативно-правовых и научных материалов по рассмотренной тематике. Нормативные правовые акты РФ придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов данного стажа не имеет самостоятельного значения. Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов. Законодатель не придерживается строгой классификации видов стажа, которые предлагаются соответствующими пенсионными законами 2001 года. Законодатель, помимо признания страхового стажа, в качестве правообразующего фактора новой пенсионной системы, предусматривает сохранение на определенный период и трудовой стаж, причем в его двух юридически значимых разновидностях: общего трудового стажа и специального стажа.

Юридическое значение трудового стажа в пенсионном обеспечении можно охарактеризовать следующим образом. Трудовой стаж, продолжая выступать основанием возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии сохраняет свое правообразующее значения и, кроме того, он признается в качестве одного из условий определения расчетного размера трудовой пенсии (статья 30 закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Пенсионное законодательство РФ устанавливает два порядка подсчета периодов, засчитываемых в трудовой стаж: обычный и льготный. Следует иметь в виду, что в обычном порядке исчисляются все виды и подвиды трудового стажа, а в льготном – лишь отдельные из них и в определенных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Кроме того пенсионное законодательство РФ устанавливает два способа подтверждения трудового стажа: подтверждение стажа документами или, в случае невозможности первого, свидетельскими показаниями.

Наибольшее юридическое значение трудовой стаж имеет в правовом регулировании отношений в сфере социального обеспечения. В одних случаях с ним связывается само право на получение соответствующего материального обеспечения, в других – его размер, в третьих – и то, и другое.

Таким образом, трудовой стаж дает каждому человеку гарантии на выплату пособий по временной нетрудоспособности и пенсий по старости и выслуге лет. Несмотря на недостатки законодательства о пенсионном обеспечении, трудовой стаж на сегодняшний день продолжает оставаться основным способом обеспечения своего существования после прекращения активной трудовой деятельности.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/diplomnaya/yuridicheskoe-znachenie-vyislugi-let/

Нормативные акты

1. Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1.

2. Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1.

3. Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 года № 4468-1.

4. Конституция РФ от 25 декабря 1993 года.

5. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25.

6. Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11 июля 2002 года № 516.

7. Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24 июля 2002 года № 555.

8. Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках СНГ от 25.11.1998 года.

9. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ.

10. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года 166-ФЗ.

11. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ.

12. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Учебная и монографическая литература

1. Абрамова А.А., Александров Н.Г., Андреев В.С., Ачаркан В.А. Трудовое право: энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1963. 576 с.

2. Анбрехт Т.А. Право социального обеспечения. Тюмень: ТГУ, 2005. 295 с.

3. Байкова Л.И. Курс лекций по учебной дисциплине «Право социального обеспечения». Уфа: БИСТ, 2008. 490 с.

4. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: учебное пособие. Новочеркасск: ЮР-ГТУ, 2011. 152 с.

5. Ведомости СССР, 1974. № 40.

6. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России: учебник. М.: ООО «ТК Велби», 2004. 329 с.

7. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник. М.: Издательство БЕК, 2002. 560 с.

8. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения. М.: Книжный Мир, 2003. 176 с.

9. Рождествина А.А. Право социального обеспечения. М.: Аллель, 2011. 84 с.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.bibliofond.ru