Незаконная охота (2)

Курсовая работа

Экологическая проблема в нашей стране, как и в большинстве стран мира, в настоящее время рассматривается в качестве одной из важнейших экономических и социальных проблем. Повышенное внимание к вопросам экологии объясняется тем, что, по мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к природе поставило мир на грань экологической катастрофы.

За последние годы возросли как масштабы, так и спектр экологических правонарушений и сегодня они относятся к числу наиболее распространенных противоправных деяний в России. Некоторые исследователи говорят даже о том, что «экологические правонарушения становятся угрозой национальной безопасности»1 .

По имеющейся статистике одним из самых распространенных и традиционных экологических преступлений является незаконная охота.

Особого внимания заслуживает вопрос о латентности незаконной охоты. Исследователями отмечается, высокая латентность этого вида преступления, составляющая 97-99% от числа совершенных преступлений. Незаконная охота, хотя и не, относится к тяжким преступлениям, тем не менее, общественную и экологическую опасность этого преступления нельзя недооценивать.

Следует иметь в виду, что животный мир не может и не должен рассматриваться в качестве отдельного второстепенного элемента окружающей среды, т.к. является её составной частью, выступает её неотъемлемым звеном в цепи экологических систем. Он активно влияет: на функционирование естественных сообществ; естественное плодородие почв; формирование растительного покрова; биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Кроме того, животный мир имеет большое экономическое значение как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья, а отдельные виды животных имеют важное культурное, научное, эстетическое и воспитательное значение. Поэтому задача государства состоит в том, чтобы путём регулирования общественных отношений в области охраны диких животных добиться таких условий их существования в состоянии естественной свободы, которые обеспечивали бы сохранение видового многообразия и целостности сообществ животного мира.

23 стр., 11396 слов

Животный мир как объект охраны и использования. Животный мир ...

... многие вопросы правового регулирования отношений в области охраны и использования животного мира остаются актуальными. Животный мир как объект правовой охраны Животный мир - это жизненно важная органическая часть окружающей нас природной ... сфере. В данных случаях приходится считаться не только с нанесенным экологическим вредом, высокой степенью общественной опасности противоправного поведения, но и ...

Уголовное право в решении указанной задачи является вспомогательным средством, однако «профилактическая функция уголовно-правового запрета наиболее опасных посягательств на окружающую среду и меры уголовного наказания, определяемые судом нарушителям природоохранительного законодательства, призваны сыграть значительную роль в борьбе с экологическими правонарушениями».

Исследование генезиса отечественного уголовного законодательства об ответственности за незаконную охоту позволяет прийти к выводу, что охрана животного мира и борьба с браконьерством на территории нашего государства велись постоянно, в связи с изменением специфики данного вида преступления соответственно развивались и совершенствовались уголовно-правовые нормы об охране животного мира, в то же время в России исторически существовал взгляд на охоту, как на свободный, нерегулируемый промысел.

Сложившаяся ситуация в области охраны животного мира свидетельствует о том, что предпринимаемые для этого уголовно-правовые и иные меры (принятие нормативных актов, регулирующих данные отношения, реформирование структуры природоохранных органов, разработка целевых программ по предупреждению экологических правонарушений и т.д.) не дают должного результата. Так, «по мнению 23% опрошенных сотрудников госохотнадзора, привлекаются к уголовной ответственности и подвергаются наказанию не более 1% лиц, виновных в незаконной охоте».2

Целью данной курсовой работы является, изучение проблем связанных с незаконной охоты, а также некоторых вопросов привлечения виновных лиц к ответственности за совершение преступлений данной категории.

Объектом исследования является незаконная охота, т.е. охота без разрешения (лицензии), осуществляемая лицом, не имеющим права на охоту, т.е. лицом, не достигшим 18 лет, не являющегося членом общества охотников либо получившим лицензию без установленных законом оснований либо осуществляемая с нарушением условий места, времени, способов, орудий, количества добытого.

В связи с этим возникает необходимость более тщательного изучения вопросов уголовно-правовой характеристики незаконной охоты.

1. Объективные признаки незаконной охоты.

Основным признаком, по которому составы экологических преступлений (в т.ч. и незаконная охота) отличаются от иных составов, предусмотренных уголовным законодательством, является объект преступления.

Среди ученых, специализирующихся в сфере экологического права, нет единого мнения относительно того, что является объектом экологических преступлений (в т.ч. незаконной охоты).

Терминология в этой области еще далеко не единообразна. Кроме понятия объекта ряд ученых используют понятие предмета преступления, «но одни из них применяют его по аналогии с предметом науки (т.е. как абстрактное понятие), а другие выделяют предмет как признак объективной стороны преступления, т.е. понимают его как материальный предмет».

28 стр., 13897 слов

Правовое регулирование объектов животного мира и водных биологических ресурсов

... изменения, прекращения, реализации отношений в сфере охраны и использования животного мира. Цель настоящей работы - комплексное исследование законодательства о правовом регулировании животного мира и водных биологических ... это время введен запрет на охоту в период размножения животных, кроме хищников, установлена ответственность за незаконную охоту, нарушающую эти сроки. В последствие ...

Анализ литературы показывает, что в целом выделяются два принципиально различных научных подхода к определению объекта незаконной охоты. Одни авторы определяют его как «общественные отношения, направленные на охрану природы, обычно при этом выделяют животный мир как предмет преступного посягательства». Другие авторы называют «объектом незаконной охоты саму природу и животный мир», а общественные отношения в сфере их охраны считают «предметом данного преступления». В целом классификация объектов проводится по различным основаниям, при этом нередко предлагаемые системы не имеют строгой структуризации (например, смещают объекты общий, родовой, видовой и непосредственный).

По-моему мнению, определяя родовой объект незаконной охоты, необходимо детерминировать группу (массив) преступлений, к которой этот объект относится. Поскольку ст.258 (Незаконная охота) содержится в главе «Экологические преступления», а эта глава находится в разделе «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», то для данного состава общественно опасного деяния родовым объектом являются охраняемые законом отношения в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, а видовым — охраняемые уголовным законом комплексные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению качественно благоприятной для человека и иных живых существ, природной среды и обеспечению экологической безопасности населения. Непосредственным объектом незаконной охоты являются общественные отношения по рациональному использованию и сохранению животного мира.

Преступные посягательства в области охраны природных богатств, как правило, анализировались через призму рационального (правильного, нормального) использования (сохранения, воспроизводства, улучшения) природных ресурсов и охраны окружающей среды. «Практически и до сегодняшнего дня точка зрения о приоритете ресурсосбережения является главенствующей в теории уголовного права». Наиболее ярко она проявляется как раз при анализе видового и непосредственного объектов незаконной охоты.

Предметом незаконной охоты являются объекты животного мира. Согласно ст.1 Федерального закона «О животном мире» животный мир представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы. Однако предметом незаконной охоты могут быть лишь те объекты животного мира, которые, в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О перечне животного мира, отнесенных к объектам охоты» от 26 декабря 1995 г. №1289 (в ред. от 30.07.98 г.) отнесены к объектам охоты (а это 53 вида млекопитающих и 33 вида птиц).

Предметом незаконной охоты не могут быть пресмыкающиеся, рептилии, земноводные, насекомые, а также рыбы и другие водные животные (например, морской зверь), за незаконную добычу которых уголовная ответственность предусмотрена ст.256 УК РФ.

Следует учитывать, что не всякое преступление, связанное с объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, можно назвать экологическим (т.е. незаконной охотой).

4 стр., 1797 слов

Незаконная добыча водных животных и растений

... и исчезающих видов растений, животных и других организмов. Фактически это единственный российский закон, который полностью охватывает указанную сферу природоохранной деятельности, т.к. его правовые нормы касаются не только представителей животного мира, ... книг субъектов Российской Федерации, всю работу по их ведению возложило на ... рыб. В России планируется открыть охоту на белого медведя. К основным ...

«Для признания преступления таковым важно, чтобы предмет преступного посягательства в момент совершения преступного деяния находился в системе экологических связей с окружающей его природной средой» (т.е. находился в состоянии естественной свободы).

Поэтому не могут быть предметом незаконной охоты сельскохозяйственные и домашние животные, а также дикие звери и птицы, которые содержаться в неволе (цирке, зоопарке, вольерах на зверофермах т.п.).

Посягательства на таких животных квалифицируется по статьям о преступлениях против чужой собственности.

Объективная сторона незаконной охоты включает: действия, образующие незаконную охоту, последствия в виде крупного ущерба, указанные в статье 258 УК РФ способ охоты, предмет охоты или ее место, а в случае материального состава — наличие причинной связи между незаконной охотой и причинением крупного ущерба.

Однако прежде чем перейти к анализу объективной стороны и незаконной охоты, необходимо определиться, что такое охота, каково правовое регулирование и когда охота будет считаться незаконной.

Правила охоты регламентируются широким кругом нормативно — правовых актов: ФЗ РФ от 24 апреля 1995 г. «О животном мире», Постановлением Правительства РФ от 26 июля 1993 г. «О любительской и спортивной охоте в РФ», Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября 1960 г. «Об утверждении Положения об охоте и охотничьем хозяйстве в РСФСР» и другими.

Охота применительно к местным условиям регулируется правилами охоты на территории субъекта РФ, издаваемыми региональным законодательным органом в соответствии с Типовыми правилами охоты РСФСР с учетом местных условий. К примеру, на территории Алтайского края порядок осуществления охоты регулируется Правилами охоты на территории Алтайского края, утвержденными Постановлением Администрации края от 02.11.2002г.

В соответствии с п. 1.2 Правил охоты на территории Алтайского края охота представляет собой вид пользования животным миром, в процессе которого производится выслеживание с целью добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, преследование и сама добыча охотничьих животных, находящихся в состоянии естественной свободы. Нахождение в охотничьих угодьях с огнестрельным, пневматическим оружием с дульной энергией не более 25 Дж, метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с собаками, ловчими птицами, с добытой продукцией охоты или на дорогах общего пользования с расчехленным охотничьим, пневматическим, огнестрельным оружием — квалифицируется как охота.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998 г. №14, «Признаками незаконной охоты являются — охота без соответствующего разрешения, либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, либо осуществляемая вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами».

Документами, удостоверяющими право граждан на охоту, являются:

14 стр., 6677 слов

Незаконная охота

... РФ. В процессе работы предпринята попытка разрешить следующие задачи: 1) провести историко-правовое исследование уголовного законодательства России об ответственности за незаконную охоту; 2) рассмотреть признаки ... Е.В., Столяров В.Б., Егошин В.В. и др. 1. Понятие «охоты» и «незаконной охоты». Уяснение понятия «охота» имеет существенное значение для решения вопросов криминализации и декриминализации ...

— охотничий билет с отметкой специальной комиссии о сдаче испытаний по Правилам охоты, технике безопасности на охоте и безопасному обращению с охотничьим оружием и уплате государственной пошлины, продленный в установленном порядке;

— именная разовая лицензия на добычу охотничьих животных или иное специальное разрешение (например, путевка при охоте на перелетных птиц или наряд-задание при охоте на пушных зверей).