Экспертиза строительных проектов

метки: Проект, Экспертиза, Государственный, Проектный, Документация, Строительство, Строительный, Управление

Экспертиза строительных проектов — раздел Менеджмент, Система управления проектами Основы Проведения Экспертизы. Особенности И Порядок Экспертизы Строите…

Основы проведения экспертизы.

Каждому объекту градостроительной деятельности соответству­ет определенный вид градостроительной документации, разра­батываемый в соответствии с градостроительными, экологичес­кими и иными нормативами.

Градостроительная документация любого вида подлежит государственной экологической экспертизе в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

Государственная экспертиза градостроительной документации осуществляется в целях установления соответствия данной документации и требованиям законодательства Российской Федера­ции о градостроительстве.

На федеральном уровне осуществляется государственная экспер­тиза градостроительной документации в отношении объектов гра­достроительной деятельности особого регулирования федерально­го значения, другой градостроительной документации и научно-исследовательских работ, разрабатываемых за счет средств феде­рального бюджета и совместного финансирования с привлече­нием средств бюджетов субъектов Российской Федерации, гра­достроительных разделов федеральных целевых программ, про­грамм социально-экономического развития территории Россий­ской Федерации, а также схем и проектов развития инженер­ной, транспортной и социальной инфраструктур федерального значения и благоустройства территорий федерального значения в части соблюдения градостроительных требований.

Территориальными органами государственной экспертизы гра­достроительной и проектной документации осуществляется го­сударственная экспертиза градостроительной документации, на­учно-исследовательских работ, градостроительных разделов целевых программ субъектов Российской Федерации и местных целевых программ, программ социально-экономического разви­тия территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и бла­гоустройства территорий в части соблюдения градостроительных требований.

Положительное заключение органа государственной экспер­тизы градостроительной и проектной документации является ос­нованием для утверждения градостроительной и проектной документации.

Утверждение градостроительной документации и проектов строительства осуществляется в следующем порядке.

Градостроительная документация утверждается государствен­ными органами представительной и исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, определенной законодатель­ством Российской Федерации.

Проекты строительства утверждаются в соответствии с постановлением Правительства РФ: проекты строительства, осуществляемого за счет государст­венных капитальных вложений, финансируемых из респуб­ликанского бюджета Российской Федерации, утверждают­ся Госстроем России или в порядке, устанавливаемом этим комитетом совместно с заинтересованными министерства­ми и ведомствами положениями о разграничении функций по этому вопросу; проекты строительства, осуществляемого за счет капиталь­ных вложений, финансируемых из соответствующих бюд­жетов республик в составе Российской Федерации, кра­ев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются соответствующими орга­нами государственного управления или в устанавливаемом ими порядке; проекты строительства, осуществляемого за счет собствен­ных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов, утвержда­ются непосредственно заказчиками.

Экспертиза проектно-сметной и проектной документации по строительству регламентируется рядом специальных документов.

Законодательно установлено, что экспертиза является неотъем­лемым и необходимым этапом проектного цикла. Основной проектной стадией, подлежащей государственной экспертизе, явля­ется технико-экономическое обоснование строительства (ТЭО).

На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО стро­ительства, как правило, проводятся торги (тендеры), заключает­ся договор подряда, открывается финансирование строительства и разрабатывается рабочая документация.

Для технически и экологически сложных объектов и при слож­ных природных условиях строительства, а также по заключению государственной экспертизы по рассмотренному ТЭО строитель­ства осуществляется дополнительная детальная разработка про­ектных решений по отдельным разделам, зданиям и сооружени­ям, входящим в состав объекта.

Для этих случаев состав представляемой на экспертизу и утвер­ждение проектно-сметной документации устанавливается строи­тельными нормами и правилами РФ по по­рядку разработки, согласования и составу проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.

Порядок проведения экспертизы.

На федеральном уровне Главгосэкспертиза России осуществляет экспертизу: градостроительной; проектов строительства; потенциально опасных и технически особо сложных.

На уровне субъектов Федерации — республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется экспертиза: градостроительной документации не федерального значения; проектов строительства: объектов, осуществляемых за счет капитальных вложений, Финансируемых из соответствующих бюджетов республик в со­ставе Российской Федерации, краев, областей, автономных об­разований, городов Москвы и Санкт-Петербурга; объектов, осуществляемых на соответствующей территории, независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности, в части вопросов, вносящихся к компетенции республиканских и местных орга­нов управления, контроля за соблюдением нормативных требований по надежности и эксплуатационной безопасности объектов с учетом долговременных последствий по намечаемому

Организации государственной вневедомственной экспертизы осуществляют выборочной контроль утвержденных проектов стро­ительства на соответствующей территории независимо от источни­ков финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности объектов и принимают участие в рассмотрении проектов строительства государственными органами управления.

На уровне отраслей и ведомств экспертные подразделения министерств и ведомств проводят экспертизу проектов строительства по вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с положениями о разграниче­нии функций по экспертизе между министерствами, ведомства­ми Российской Федерации и Госстроем России и подготавлива­ют сводные экспертные заключения с учетом заключений соот­ветствующих территориальных организаций государственной вне­ведомственной экспертизы и государственной экологической экспертизы или с их участием.

Заключение государственной экспертизы является обязатель­ным документом для исполнения заказчиками, подрядными, проектными и другими заинтересованными организациями.

Проекты строительства представляются заказчиком в государ­ственный экспертный орган, осуществляющий комплексную эк­спертизу, в объеме, предусмотренном действующими норматив­ными документами на их разработку, вместе с исходной и разре­шительной документацией, необходимыми согласованиями и заключением государственной экологической экспертизы. По просьбе заказ­чика рассмотрение проектной документации по таким объек­там может осуществляться как в полном объеме, так и по от­дельным разделам, что определяется договором на проведение экспертизы.

По результатам экспертизы составляется заключение. Экспер­тный орган, осуществляющий комплексную экспертизу, подго­тавливает сводное экспертное заключение по проекту строитель­ства в целом с учетом заключений государственных экспертиз, принимавших участие в рассмотрении проекта.

Заключение утверждается руководителем экспертного органа и направляется заказчику или в утверждающую проект инстан­цию. При проведении совместной экспертизы заключение утвер­ждается руководством экспертных органов, участвующих в рассмотрении проекта строительства.

Все темы данного раздела:

В общем виде проект (англ. ргojесt) — это «что-либо», что задумывается или планируется, например, большое предприятие. С точки зрения системного подхода, проект может расс

Основным средством механизма управления экономическими преобразованиями является программно-целевой метод управления, в соответ­ствии с которым создан ряд межгосударственных, федеральных, региональ

Цели и задачи проекта должны быть четко сформулированы, т. к. только при этом условии может быть проработан следующий шаг — формирование основных характеристик проекта. К числу таких можно отнести:

Понятия. Различают генеральную цель про­екта от целей первых уровней, а также подцелей/задач, действий и результатов. Миссия — это генеральная цель проекта, четко выраженная причина

Понятия. В практике бизнес-планирования подлежат изучению три аспекта окружения проекта: политический — отношение федеральных и местных властей к проекту; территориальный, включающий изучени

На первом этапе предынвестиционных исследований изучают: прогноз экономического и социального развития Российской Федерации; отраслевые прогнозы; градостроительные прогнозы и программы гене

Измерение результатов проекта. Цель проектного анализа — определить результаты проекта. Для этого используют выражение: результаты проекта. Результаты и затраты по проекту можно определить с

Технико-экономического обоснование проект строительства (ТЭО), является основным проектным документом на строительство объектов. На основании утвержденного ТЭО подготавливается тендерная документац

Понятия. Финансирование проектов — один из видов инвестиционной деятельности, которая всегда является рисковой, особенно в нынешних социально-экономических условиях России. Неблаго­получный

Понятия. Проектное финансирование можно укрупненно охарактери­зовать как финансирование инвестиционных проектов, при ко­тором сам проект является способом обслуживания долговых обязательств.

Мар­кетинг можно рассматривать в двух аспектах. Первый аспект рас­крывает внутреннее содержание маркетинга проекта и представ­ляет собой структуру маркетинговой деятельности безотноси­тельно времен

Под маркетинговыми исследованиями понимается дея­тельность по поиску, сбору и предварительной аналитической обработке информации, имеющей значимость для рыночной ус­пешности проекта.

Под реализацией маркетинга понимается выполнение ранее запланированных действий, контроль результатов этих действий, планирование и реализация мероприятий корректирующего и предупреждающего характе

Состав и порядок разработки проектной документации. Строительство объектов осуществляется на основе утвержден­ных обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и соору

Ведущие западные и в меньшей степени отечественные проектные фирмы осуществляли переход от ком­пьютеризации отдельных, наиболее трудоемких, видов работ к системам автоматизированного проектирования

Технология планирования. Планирование относится к наиболее важным процессам для проекта, так как результатом его реализации является обычно уникальный объект, товар или услуга. Объем и детал

Детальное планирование связано с разработкой детальных гра­фиков для оперативного управления на уровне ответственных исполнителей. Наличие и сопровождение детального графика работ является одним из

Результаты стадии планирования проекта должны быть задокументированы и представлены для утверждения. План проекта может включать в себя следующие основные разделы: краткий обзор проекта; в

Экологическая экспертиза является одним из жизненно важных способов выявления влияния любых аспектов человечес­кой деятельности на благоприятную окружающую среду посред­ством предупреждения негатив

1. Цели и содержание контроля проекта. Понятия. Основной целью контроля проекта является обеспечение вы­полнения плановых показателей и повышение общей эффектив­нос

Мониторинг — контроль, слежение, учет, анализ и составле­ние отчетов о фактическом выполнении проекта в сравнении с планом. Первый шаг в процессе контроля заключается в сборе и обра­ботке

Управление изменениями представляет собой процесс прогно­зирования и планирования будущих изменений, регистрации всех Потенциальных изменений для детального изучения, оценки последствий, одобрения

Стоимость проекта определяется совокупностью стоимостей ресурсов проекта, стоимостями и временем выполнения работ проекта. Для строительных проектов определяется стоимость стро­ительства, которая п

Под бюджетированием понимается определение стоимост­ных значений выполняемых в рамках проекта работ и проекта в целом, процесс формирования бюджета проекта, содержа­щего установленное распределение

Контроль стоимости проекта возникает из-за влияния факто­ров, обусловливающих отклонения от ранее запланированного

Эффективность управления проектом. Во многом зависит от используемой организационной структуры. Под орга­низационной структурой понимается совокупность эле­ментов организации и связей между

«Выделенная» организационная структура. Если основные механизмы управления и непосредственные источники основных ресурсов проекта находятся в рамках одной организации, то необходимо создава

Современный инструментарий. Традиционный инструмент проектирования и изображения организационных структур — иерархический граф. Организаци­онная структура до последнего времени изображалась

Управление крупным проектом требует доста­точно представительной команды, состоящей из руководителя проекта, менеджеров и специалистов по направле­ниям деятельности, ряда функциональных работников,

Работа определяется как совокупность взаимосвязанных дей­ствий, направленных на достижение желаемого результата за намеченный интервал времени. Работа наследует основные черты проекта — сроки, объе

Одной из ключевых функций управления проектом наряду с такими, как управление стоимостью и временем, является уп­равление качеством проекта. Качество — это целостная совокупность характери

Для нормального функциониро­вания системы TQM необходимо разработать и внедрить инфор­мационную систему, позволяющую эффективно собирать, хра­нить и использовать данные, информацию и знания.

Управление качеством проекта требует системного подхода реализация которого в современной практике осуществляется в виде создания стандартизированных систем менеджмента каче­ства, представляющих со

Сертификация продукции является обязательным требовани­ем со стороны государства и поэтому представляет собой важ­нейшую деятельность в рамках управления проектом. В России в соответствии

Управление ресурсами – одна из главных подсистем управления проектом. Включает процессы планирования, закупок, поставок, распределения, учета и контроля ресурсов, обычно трудовых и материально-техн

В проектах на стадии планирования прово­дится сбалансированный анализ комплексов работ и потребляе­мых ресурсов с учетом ограничений и их прогнозное распределе­ние на основе графиков потребности в

При организации работы над проектом необходимо решить две главные задачи: формирование команды проекта; организация эффективной работы команды. В зависимости от специфики, размера и типа п

Тип совместной деятельности. Способ взаимодействия в рамках коллективного труда, способ организации коллективного труда. Совместно-взаимодействующий тип характеризуется обязатель­ностью учас

Риск и неопределенность.Процессы принятия решений в управлении проектами проис­ходят, как правило, в условиях наличия той или иной меры нео­пределенности, определяемой следующими факторами:

Анализ проектных рисков начинается с их классификации и идентификации, то есть с их качественного описания и опреде­ления —- какие виды рисков свойственны конкретному проекту в данном окружении при

Все методы, позволяющие минимизировать проектные риски можно разделить на следующие три группы. Диверсификация, или распределение рисков, позволяю­щая распределить риски между участниками

Комплексное исследование разнообразных рисков на стадии разработки проекта с помощью системы подходов и методов, представленных в предыдущих разделах, предпринимается не только в целях анализа прое

Управление коммуникациями проекта — управленческая функ­ция, направленная на обеспечение своевременного сбора, гене­рации, распределения и сохранения необходимой проектной информации. Под

Под информационной технологией понимают совокупность про­цессов сбора, передачи, переработки, хранения и доведения до потребителя.

Общие положения. Наиболее адекватной современным россий­ским условиям методикой являются «Методические рекоменда­ции по оценке эффективности инвестиционных проектов». Эффективность

На стадии инвестиционного предложения сведения о проекте должны включать: продолжительность строительства; объем капиталовложений; выручку по годам реализации проекта; производственные издержки по

Основные показатели эффективности проекта основаны на учете стоимости финансовых ресурсов во времени, которая определяется с помощью дисконтирования. Дисконтированием денежных потоков называется пр

В расчетах эффективности проекта следует учитывать неопре­деленность и риск. Под неопределенностью понимается неполнота! и неточность информации об условиях реализации проекта, а под риском — возмо

термины Описание термина Коэффициент эффективности инвестиций Рассчитывается делением среднегодо