Кадры органов и учреждений прокуратуры

Реферат

Представляется, что сегодня нельзя, как, к примеру, во времена КПСС – «от съезда к съезду», говорить о единой для всего пространства кадровой политике. Поэтому следует отграничивать государственную кадровую политику от кадровой политики частного предпринимательства. В то же время в соответствии со ст. 71 и 72 Конституции РФ можно говорить о единой государственной кадровой политике только применительно к сферам государственного управления, отнесенным к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. Суть современной государственной кадровой политики России состоит в изменении взаимодействия государства с личностью, в гарантированном обеспечении конституционного права гражданина на свободу выбора места, рода и времени своей профессиональной деятельности, в стимулировании развития личности и защите неприкосновенности, а следовательно, в «разгосударствлевании» должностной прикрепленности граждан к государственным структурам, полной их независимости от государства. В этом заключается специфическое проявление философских категорий единства противоположностей укрепления государственности через освобождение личности от тотальной «включенности» в механизм государственного управления, сведения ее к «винтику», «болтику» государственной машины.Для уяснения содержания понятия «государственная кадровая политика» необходимо раскрыть содержание понятия «политика», так как кадровая политика является составной частью, необходимым элементом общей политики государства.

Термин «политика» является производным от греческого слова «полис» – государство-город. Под политикой понималось все, что относится к обществу и государству. Впервые этот термин в научный оборот ввел античный философ Аристотель (384–322 гг. до н. э.), написавший восьмитомный трактакт «Политика», входящий в состав «Политий» – описания 158 греческих и варварских государственных устройств. К политике Аристотель относил следующие вопросы: семья, домашнее хозяйство, государственное устройство, типы государств (монархия, тирания, олигархия и демократия), причины социальных конфликтов, способы их предотвращения, идеальное государство.Среди тех, кто закладывал фундамент научной организации труда (НОТ), выделяются имена Ф. Тейлора, Г. Эмерсона, А. Файоля. Их идеи составили основное содержание начального этапа становления научного менеджмента. Основоположники считались с квалификацией и заинтересованностью работников, с условиями труда и удовлетворенностью людей выполняемой ими работой. В их концепции, однако, преобладал технократический подход к трудовому процессу, главная роль отводилась машинам, а не человеку.По мере развития цивилизации и науки термин «политика» стал сужаться, и в настоящее время под политикой понимается сфера деятельности социальных групп общества по вопросам завоевания, удержания и использования государственной власти.Политическое руководство обществом включает в себя три основных направления:1) постановку стратегических задач, определяющих ближайшие и перспективные цели, которые должны быть достигнуты в заданный отрезок времени; 2) выработку средств, форм и методов деятельности по достижению намеченных целей; 3) создание максимально эффективной системы подбора, расстановки, обучения и воспитания такого персонала государственного управления, который в состоянии понять, уяснить и практически реализовать поставленные задачи в отведенный для этого отрезок времени.Это направление политической деятельности и составляет государственную кадровую политику. Целью ее является проведение в жизнь общей политики государства путем организации практической деятельности персонала всех сфер государственного управления (промышленность, агрокомплекс, дипломатия, вооруженные силы, образование, медицина, правоохранительная деятельность и др.).

7 стр., 3110 слов

Кадровая политика в органах государственной власти: основные ...

... деятельности по обеспечению функций органов государственной власти и управления. Это вносит конкретную определенность в структуру приоритетов и ценностей в системе государственной службы. Государственная кадровая политика в системе государственной службы является частью государственной кадровой политики. Она отражает кадровую политику государства регулирующего отношения кадров, занятых в органах ...

Роль государственной кадровой политики заключается в том, что успешное проведение общей политики государства находится в прямой зависимости от кадровой политики, определяется степенью ее эффективности.Принципы государственной кадровой политики – основные теоретические идеи (теоретическое выражение практического движения), отражающие объективные закономерности развития общества и государства и определяющие желаемое направление управленческой деятельности. Принципы реализуются через управленческую деятельность и придают ей целесообразность, социальную эффективность и целенаправленность.На современном этапе истории России, профессор Л.М. Колодкин в качестве принципов в государственной кадровой политике выделяет следующие:1) научность и реалистичность кадровой политики. Этот принцип диктует необходимость внедрения новейших достижений науки и техники в работу по реализации кадровой политики и одновременно требует как учетапотребности общества в кадрах той или иной квалификации, так и реальных возможностей ее удовлетворения;2) системность и комплексность решения кадровых проблем. Американские специалисты по управлению персоналом любят говорить, что в работе с кадрами, как при игре в гольф, нельзя выделять самую важную часть размаха при ударе. Нет ни одного элемента системы работы с кадрами важнее другого;3) всеобщность и многоуровневый характер кадровой политики, предполагающий единство целей, форм, методов, технологий работы с кадрами в сочетании с дифференцированным подходом к реализации кадровых программ с учетом особенностей сфер государственного управления (отраслевой спецификой) регионами, самостоятельностью субъектов Федерации;4) перспективность, характер кадровой политики и учет отдаленных социальных последствий ее изменений;5) демократичность и учет мнения коллектива при решении кадровых проблем;6) гибкость и новаторство в работе с кадрами, учет исторического отечественного опыта и зарубежной практики;7) социальное равенство и равный доступ к государственной службе. Этим принципом в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права и конституционными правами граждан России запрещаются любые формы ограничений в сфере труда по признакам политической, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности;8) духовность и гуманизм в кадровой политике должны обеспечивать защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина, реализацию требований о гармоничном сочетании интересов человека, государства и общества, индивидуальных, групповых и других интересов социумов;9) правовая и социальная защищенность осуществляется на основе и в рамках действующего законодательства и обеспечивает законность и социальную справедливость решения кадровых вопросов.Указанный перечень принципов государственной кадровой политики нельзя считать исчерпывающим и данным на все времена.Подготовка кадров для органов и учреждений прокуратуры РФТребования, предъявляемые к кандидатамПлодотворная, качественная работа всей системы государственных органов в нашей стране зависит от многих факторов, важнейшим из которых является высокий уровень профессионализма и образованности работников той или иной системы органов и учреждений. Для прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации (далее — РФ) к кандидатам предъявляются определенные требования, регламентируемые ФЗ «О прокуратуре». Обратимся к требованиям, предъявляемым к кандидатам, поступающим на службу в органы и учреждения прокуратуры РФ.Специфичность деятельности прокуратуры РФ, высокой гражданской ответственности и профессиональных качеств прокурорских работников предопределяет высокие требования при поступлении на службу, которые можно разделить на три группы: – общие — предъявляемые всем работникам прокуратуры; – специальные — отдельные требования для прокуроров; – дополнительные — требования для лиц, находящихся в должности прокуроров городов, районов, регионов. Общие требования, сформулированные в ФЗ «О прокуратуре» сводятся к получению кандидатом высшего профессионального образования в научных и образовательных организациях прокуратуры, а также иных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность. Главным образом, общие требования содержащиеся в ч. 2 ст. 40.1. ФЗ «О прокуратуре», сводятся к тому, что лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно: «…имеет гражданство иностранного государства; признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным; лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока; имело или имеет судимость; отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности связано с использованием таких сведений; имеет заболевание, которое, согласно медицинскому заключению, препятствует исполнению им служебных обязанностей; состоит в близком родстве или свойстве с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного из них другому…».Специальные требования регламентируются ч. 1 ст. 40.1. ФЗ «О прокуратуре». При этом на должность прокурора города, района или иного уровня могут замещать только граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование по государственно аккредитованной образовательной программе. В совокупности на занимаемую должность лицо должно обладать необходимыми профессиональными и моральными качествами, а также способно исполнять свои служебные обязанности по состоянию здоровья.Дополнительные требования предъявляются к лицам, назначаемым на должность прокуроров – руководителей органов прокуратуры. Так, кандидаты на должность прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров должны быть не моложе 25 лет и иметь стаж работы прокурором в органах прокуратуры не менее трех лет. Кандидаты на должность прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров должны достичь 30-летнего возраста и иметь стаж работы в прокуратуре не менее пяти лет.Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации «Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора» от 02.11.2011 г. № 378 (далее — Приказ Генпрокуратуры РФ № 378 от 02.11.2011 г.) четко закреплены положения моральных качеств и психологических свойств личности: – уровень социальной адаптации; – интеллектуальный уровень; – эмоциональная устойчивость; – коммуникативные качества. Уровень социальной адаптации предполагает наличие у замещающего должность кандидата социальной и служебной ответственности; высокого уровня правосознания, воспитанности, культуры; честности; чуткости, скромности и нравственной чистоты. Интеллектуальный блок обобщает черты развитого интеллекта, эрудиции, творческого мышления, понимание сущности и значимости деятельности работников прокуратуры, способность к всестороннему аналитическому мышлению, умение быстро, точно и верно усваивать новые знания, закреплять полученные навыки в профессиональной сфере служебной деятельности. Эмоциональная устойчивость личности сводится к наличию у кандидата высокой работоспособности, силы воли, уравновешенности, устойчивость к стрессовым ситуациям и психофизическим перегрузкам. Коммуникативные качества личности работника прокуратуры являются неотъемлемым элементом в профессиональной прокурорской деятельности.К коммуникативным качествам следует отнести умение работника вести официально деловой стиль беседы, способность к установлению и поддержанию отношений в рабочем коллективе, владение вербальными и невербальными средствами коммуникации, способность всесторонне осуществлять взаимодействие с сотрудниками правоохранительных и иных органов государственного и муниципального контроля. Особенно важными качествами работника прокуратуры по отношению к гражданам и представителям всей системы органов государственной власти являются уважение и тактичность, а также ответственность и исполнительность в служебной деятельности. По нашему мнению, отсюда следует, что, как кандидат, так и работник прокуратуры обязан обладать наличием высоких моральных качеств, таких как: добросовестность, ответственность, скромность, объективность, гуманность, самокритичность, тактичность, уравновешенность, а также требовательность к работе, себе и другим, уважительное отношение к правам, свободам и интересам человека, к закону как к высшим социальным ценностям. Обратимся к важнейшему требованию для работника прокуратуры — профессиональные знания. Помощник прокурора обязан знать и ориентироваться на высоком уровне систему нормативного законодательства как федерального, так и местного («…Конституция РФ; международно-правовые договоры РФ; Федеральные конституционные законы; ФЗ; нормативные акты субъекта РФ и местного самоуправления; постановления, определения, разъяснения, решения высших судебных органов; приказы, указания, иные документы генпрокурора РФ; Кодекс этики прокурорского работника; правил ношения, хранения и применения служебного оружия, пропускного, противопожарного режима в здании прокуратуры, ведения делопроизводства, учета и статистической отчетности, порядка работы со сведениями, составляющими государственную тайну, охраняемую законом и др. …») (ст. 3 Приказа Генпрокуратуры РФ № 378 от 02.11.2011 г.).Вместе с тем, приказом «Об утверждении и введении в действие кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации» регламентируются существенные положения основных правил поведения прокурорского работника во внеслужебной деятельности. Сообразно с этим предусмотрено обучение по подготовке научно-педагогических сотрудников прокуратуры, речь о котором пойдет в следующем параграфе.Подготовка научно-педагогических сотрудников прокуратурыОбучение осуществляется в аспирантуре в образовательных учреждениях прокуратуры по очной форме. При этом прокурорские работники освобождаются от занимаемой должности на определенный срок и отправляются в командировку для получения соответствующего образования в образовательные учреждения прокуратуры. Причем социальные гарантии (должностной оклад, доплаты за классные чины и выслугу лет) в период обучения прокурорских работников сохраняются.

13 стр., 6317 слов

Правовая охрана Конституции Российской Федерации (2)

... разделения властей. Таким образом, тема данной работы является актуальной. Цель работы - изучение правовой охраны Конституции Российской Федерации. Поставленная цель предполагает достижение ряда ... государственных органов, прежде всего органов прокуратуры, Уполномоченного по правам человека РФ по обеспечению режима конституционной законности, охране прав и свобод в РФ; 4) Кроме того, правовая охрана ...

11 стр., 5099 слов

Правовая охрана Конституции Российской Федерации

... Российской Федерации, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные суды, входящие в соответствии со ст. 11 Конституции РФ в систему государственной власти. Таким образом, системой органов охраны Конституции является система государственной власти Российской Федерации, ... вопрос и российские законодатели. Российское законодательство по вопросам правовой охраны Конституции РФ достаточно ...

9 стр., 4349 слов

Реализация государственной кадровой политики во внутренних войсках МВД РФ

... реализации государственной кадровой политики во внутренних войсках МВД РФ на примере в/ч 3468 г. Снежинск. 1. Правовое обеспечение функционирования внутренних войск МВД России Пунктом 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации 1993 ...

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/kadrovoe-obespechenie-organov-prokuraturyi/

Список используемых источников

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/kadrovoe-obespechenie-organov-prokuraturyi/

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 19.12.2016) «О прокуратуре Российской Федерации» // «Российская газета», N 39, 18.02.1992.

3. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О воинской обязанности и военной службе» // «Собрание законодательства РФ», 30.03.1998, N 13, ст. 1475.

4. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 22.11.2016) «О статусе военнослужащих» // «Собрание законодательства РФ», N 22, 01.06.1998, ст. 2331.

5. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ»,02.06.2003, N 22, ст. 2063.

6. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, N 31, ст. 3215.

4 стр., 1569 слов

Определение места судов общей юрисдикции в судебной системе Российской ...

... Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (ред. от 30 ноября 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 2. - ст. 223 18. Федеральный закон от 28 марта 1998 ... системе Российской Федерации" - базовый закон судебной реформы // Российская юстиция. - 2002. - № 8. 24. Рафиков Р.Р. Особенности судебной власти в РФ как особой формы государственной ...

7. Постановление Правительства РФ от 08.07.1996 N 787 «О создании институтов прокуратуры Российской Федерации в составе Московской государственной юридической академии, Саратовской государственной академии права и Уральской государственной юридической академии» // «Собрание законодательства РФ», 15.07.1996, N 29, ст. 3505.

8. Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 10.10.2016) «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы»// «Собрание законодательства РФ», 02.01.2006, N 1, ст. 118.

9. Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.03.2010 N 114 (ред. от 22.04.2011) «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации» // «Законность», N 6, 2010.

10. Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.11.2011 N 378 «Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора» // «Законность», N 1, 2012.

11. Безрядин В.И., Гурбанов А., Кондрат И.Н., Сальников М.В. Профессиональный отбор кадров в органы прокуратуры (исторический аспект) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2006. — № 2 (30).

– С. 33-36.

12. Гербер. Р. Кадры в системе социалистического управления / Р. Гербер, Г. Юнг. – М.: Прогресс, 1970. – 207 с.

13. Друкаров, И. Л. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник / И. Л. Друкаров. — 6-е изд., испр. и доп. — Барнаул: Издательство Алт. ун-та, 2010. — 400 с.

14. Колодкин, Л. М. Организация работы с кадрами в ОВД / Л. М. Колодкин, А. В. Фатула. – М.: Изд-во Академии МВД СССР, 1990. – 95 с.

15. Куртиков. Н. А. Социальный объект управления – коллектив / Н. А. Куртиков. – М. : Моск.рабочий, 1974. – 192 с.

16. Сухинин А.В. Государственная кадровая политика применительно к кадрам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. – 2015. — № 1. – С. 64-69.

17. Управление персоналом организации / под.ред. А. Я. Кибанова. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Инфра-М, 2003. – 638 с.

18. Филиппов Д. Ю. Подготовка кадров для органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации // Молодой ученый. — 2016. — №9. — С. 901-904.

19. Яцков. В. А. Кадровая политика КПСС: опыт и проблемы / В. А. Яцков. – М.: Мысль, 1986. – 315 С.