Система государственных заказов является одним из основополагающих институтов государственного регулирования. В условиях смешанной экономики государство выступает в качестве крупнейшего заказчика и потребителя продукции целого ряда отраслей, превращая государственный спрос в мощный инструмент регулирования экономики, оказывающий влияние на ее динамику и структуру.
Государственный заказ как элемент экономической деятельности государства выполняет ряд важнейших функций, основными из которых являются:
- воспроизводственная функция, заключающаяся в удовлетворении государственных нужд в товарах, работах, услугах для обеспечения стабильных воспроизводственных экономических связей с участием государства и для реализации присущих государству функций;
- функция ценового регулирования, посредством государственных заказов оказывается косвенное влияние на динамику цен по определенным видам товаров, работ и услуг;
- стимулирующая функция, расширение государственных закупок служит фактором роста совокупного спроса для поддержки и стимулирования национальных производителей, регулирования отраслевой и региональной структуры экономики;
- социальная, направленная на содействие реализации социально-экономической политики государства, в том числе вовлечение социально уязвимых групп населения в трудовой процесс;
- инновационная функция, заключающаяся в формировании экономических предпосылок для создания принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг).
Используя государственный заказ как инструмент регулирования и программирования экономики, науки и техники государство привлекает и потенциал частного предпринимательства к обеспечению устойчивости экономического развития, решению актуальных социально-экономических задач.
С 1 января 2006 года основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, является Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 207-ФЗ, от 27.07.2006 N 142-ФЗ, от 20.04.2007 N 53-ФЗ (ред. 08.11.2007), от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ) «О размещении заказов на по ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее –Закон или 94-ФЗ).
Государственное регулирование транспортной деятельности
... по формированию системы регулирования транспортной деятельности в условиях перехода к рынку стало создание Российской транспортной инспекции (РТИ). На органы РТИ были возложены обязанности проводить лицензирование транспортной деятельности и сервисных услуг, контроль выполнения законодательных ...
Законом регламентированы различные стадии размещения заказа от выбора способа размещения заказа и разработки необходимой документации до порядка заключения государственного или муниципального контракта, включая требования к оформлению такого контракта.
Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ) и иными федеральными законами с учетом положений Закона.
В данной работе мы дадим характеристику правового регулирования системы государственных закупок в Российской Федерации, дадим правовое определение государственного (муниципального) контракта, рассмотрим структуру и содержание государственного (муниципального) контракта на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд, заключаемого между государственным (муниципальным) заказчиком и юридическим лицом.
750 руб.
На основании вышеизложенного в работе можно сделать следующие выводы:
Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, является Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Законом регламентированы различные стадии размещения заказа: от выбора способа его размещения и разработки необходимой документации до порядка заключения государственного или муниципального контрактов, включая требования к оформлению.
Начиная с 1 января 2006 года, все закупки бюджетных организаций, осуществляемые для удовлетворения государственных и муниципальных нужд, осуществляются в соответствии с требованиями, установленными новым Законом, а также нормативно – правовыми документами, регламентирующими содержательные и процедурные аспекты размещения заказов.
Основными задачами, призванными для решения новым законом являются задачи повышения эффективности расходования бюджетных средств, поощрение здоровой конкуренции в сфере размещения заказов, усиления контроля за деятельностью государственных и муниципальных заказчиков. В качестве заказчиков выступают публично-правовые образования: Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.
Государственный контракт (муниципальный контракт) заключается в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом РФ и соответствующими федеральными законами. Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. В связи с различным характером государственных нужд, понятие государственного (муниципального) контракта предполагает совокупность договоров, имеющих различную правовую природу (купли-продажи, договора поставки, подряда, договора об оказании услуг), регулируемых Гражданским кодексом РФ.
Структура государственного (муниципального) контракта обычно выглядит следующим образом: вводная часть; предмет контракта; характеристика товара (количество, качество, комплектность товара); права и обязанности сторон; цена контракта и порядок расчетов; порядок и сроки поставки товара; ответственность сторон; изменение, дополнение и досрочное расторжение договора; сроки действия договора; порядок рассмотрения споров; заключительные положения; реквизиты и юридические адреса, подписи сторон.
Исследования является актуальной, поскольку на сегодняшний день ...
... размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных ... 15 Закона о контрактной системе; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок и аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля ...
Отметим, что данная структура контракта является примерной и может быть изменена и дополнена в зависимости от пожеланий заказчика и особенностей отношений сторон.
При заключении государственного и муниципального контрактов:
- не должно нарушаться действующее законодательство, в противном случае в результате судебного разбирательства контракт может быть признан ничтожным и не исполняться сторонами. Самый простейший пример — когда документ подписало лицо, не имевшее на то полномочий;
- в тексте контракта не должно быть взаимоисключающих действий, условий, событий, а также текстовых выражений, допускающих противоречивое толкование и, соответственно, исполнение;
- интересы заказчика в контракте должны быть юридически защищены, а обязанности контрагента строго обеспечены его ответственностью.
Весь текст контракта, все его пункты, так или иначе, должны отвечать этому требованию.
Грубой ошибкой является, если в контракт не будут включены штрафные санкции за просрочку в поставке товара, исполнение работ, оказание услуг. И хотя в конечном итоге сумма полученного штрафа пополнит государственный бюджет, этот пункт всегда будет хорошим рычагом, чтобы заставить контрагента выполнить свои обязательства полностью и в срок. Штрафные санкции можно применять и в других случаях. Например, при несвоевременном информировании вас о проведенной поставщиком отгрузке товара. Этой же цели служит гарантия исполнения контракта, условие представления которой может быть включено в конкурсную документацию и которую должен предъявить победитель конкурса заказчику. Гарантия находится у заказчика до полного исполнения условий контракта и служит надежной защитой и одновременно стимулом добросовестных и четких действий поставщика.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона N 94-ФЗ государственный и муниципальный контракты являются одной из важнейших составляющих комплекта конкурсной документации и любая ошибка, закравшаяся в этот документ, может привести к снижению эффективности использования выделенных для закупки бюджетных средств, а также к срыву исполнения самого контракта.
Следует особо отметить антикоррупционную направленность Закона 94-ФЗ. Решению этого вопроса способствует ориентированность Закона на повышение открытости и прозрачности процесса размещения муниципальных заказов за счет повышения требований к информационному обеспечению процедуры закупок.
750 руб.
1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 22.07.2008, с изм. от 24.07.2008) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 14.07.2008) // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, N 5, ст. 410.
Учет товаров в розничной, оптовой и комиссионной торговле
... 1.6. Учет товаров в комиссионной торговле Порядок документального оформления операций с комиссионными товарами установлен Правилами комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденными Постановлением Госкомстата РФ от 25.12.1998 N 132.[5] Правила регулируют порядок комиссионной торговли на основании договора ...
3. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 22.07.2008) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
4. Закон РФ от 28.05.1992 N 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд» // «Российская газета», N 148, 30.06.1992.
5. Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (принят ГД ФС РФ 10.11.1994) // «Собрание законодательства РФ», 19.12.1994, N 34, ст. 3540.
6. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «О естественных монополиях» (принят ГД ФС РФ 19.07.1995) // «Собрание законодательства РФ», 21.08.1995, N 34, ст. 3426.
7. Федеральный закон от 06.05.1999 N 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» (принят ГД ФС РФ 07.04.1999) // «Собрание законодательства РФ», 10.05.1999, N 19, ст. 2302.
8. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 01.12.2007) «О техническом регулировании» (принят ГД ФС РФ 15.12.2002) // «Собрание законодательства РФ», 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140.
9. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 207-ФЗ, от 27.07.2006 N 142-ФЗ, от 20.04.2007 N 53-ФЗ (ред. 08.11.2007), от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ ) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (принят ГД ФС РФ 08.07.2005) // «Собрание законодательства РФ» от 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105; от 02.01.2006, N 1, ст. 18; от 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3441; от 23.04.2007, N 17, ст. 1929; от 30.07.2007, N 31, ст. 4015; от 12.11.2007, N 46, ст. 5553.
10. Федеральный закон от 02.02.2006 N 19-ФЗ (ред. от 26.04.2007) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (принят ГД ФС РФ 20.01.2006) // «Собрание законодательства РФ», 06.02.2006, N 6, ст. 636.
11. Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (принят ГД ФС РФ 06.07.2007) // «Собрание законодательства РФ», 30.07.2007, N 31, ст. 3995.
12. Указ Президента РФ от 07.08.1992 N 826 (ред. от 21.06.1994) «О мерах по формированию федеральной контрактной системы» // «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 10.08.1992, N 6.
13. Указ Президента РФ от 08.04.1997 N 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» // «Собрание законодательства РФ», 14.04.1997, N 15, ст. 1756.
14. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 294 (ред. от 05.06.2008) «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» // «Собрание законодательства РФ», 21.06.2004, N 25, ст. 2575.
Система государственного контроля качества образования
... о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 594) 10 рассматриваемая служба исполняет надзор и контроль за исполнением законодательства РФ в области образования; за качеством образования в ...
15. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 94 (ред. от 27.10.2008) «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» // «Собрание законодательства РФ», 27.02.2006, N 9, ст. 1017.
16. Постановление Правительства РФ от 03.03.2006 N 117 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов» // «Собрание законодательства РФ», 06.03.2006, N 10, ст. 1110.
17. Постановление Правительства РФ от 27.12.2006 N 807 (ред. от 15.07.2008) «Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры» // «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, N 1 (2 ч.), ст. 265.
18. Письмо Минэкономразвития РФ от 02.05.2007 N 6121-АШ/Д04 «О мерах по предупреждению неблагоприятных последствий от действий недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным и муниципальным контрактам» // «Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии», N 6, 2007.
19. «Инструкция о порядке приемки продукции производственно — технического назначения и товаров народного потребления по количеству» (Утв. Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 N П-6) (ред. от 14.11.1974, с изм. от 22.10.1997 // «Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР», 1975, N 2.
20. «Инструкция о порядке приемки продукции производственно — технического назначения и товаров народного потребления по качеству» (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 N П-7) (ред. от 14.11.1974, с изм. от 22.10.1997) // «Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР», 1975, N 2.
750 руб.
