Беженцы и вынужденные переселенцы — это люди, вынужденные в силу каких-либо обстоятельств политического, военного, религиозного характера покидать место постоянного жительства и искать приют на территории другого государства либо на территории своего государства, но в иной его части. Проблема беженцев и вынужденных переселенцев имеет международный характер.
В международном праве и национальном зарубежном законодательстве термин «вынужденный переселенец» не применяется — это исключительно российское определение. Как правило, за рубежом используются понятия «перемещенные лица», «внутренние беженцы» и т. п.
Правовое положение беженцев и перемещенных лиц в мире регулируется рядом международно — правовых актов, как общих, так и специальных 1 .
24 сентября 1993 года странами СНГ было подписано «Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам», в соответствии с которым
Актуальность данной темы заключается в том, что прекращение существования Союза ССР привело к тому, что большое число русских и других русскоязычных его граждан оказались помимо своей воли жителями иностранных государств, являвшихся в прошлом союзными республиками. Последние далеко не всегда обеспечивали таким жителям, прежде всего по языковым, национальным признакам, условия для осуществления в полной мере всего комплекса прав и свобод человека. Поэтому в достаточно массовых масштабах началось переселение русскоязычного населения в Россию.
Особенности правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев ...
... столь острой проблемы. С. Н. Градировского Вышеизложенное позволяет сформулировать цель курсовой работы: всестороннее исследование правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации и выработка рекомендаций по совершенствованию данного института. Для достижения указанной цели ...
Острые межнациональные конфликты в различных регионах самой России тоже привели к вынужденному переселению большого числа граждан внутри нее.
Массовый характер указанных выше процессов вызвал необходимость правового
Объект исследования – правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации, а так же весь спектр общественных отношений, возникающих вокруг данного института.
Предметом исследования выступают нормы конституционного права, закрепляющие критерии и порядок предоставления статуса беженца и вынужденного переселенца, устанавливающие права и обязанности данной категории лиц, определяющие механизм государственного регулирования вынужденной миграции в Российской Федерации.
Цель и задачи исследования. Целью работы является комплексное исследование проблем правового регулирования статуса вынужденных переселенцев и статуса беженцев, а также выработка практических рекомендаций по их совершенствованию.
В ходе ее реализации решались следующие задачи:
- на основе комплексного подхода к
рассмотрению проблем вынужденной миграции выделить основные типы и методы осуществления государственной миграционной политики в Российской Федерации; - путем сравнительного анализа норм международного права, российского и
зарубежного законодательства уточнить понятия «вынужденный переселенец» и «беженец», а также основания отграничения данной категории мигрантов от иных лиц, покинувших место жительства; - определить основные принципы и составные элементы конституционно-
правового статуса вынужденных переселенцев и беженцев; - на основании исследования понятия «
временное убежище», «безопасная третья страна» предложить рекомендации по предоставлению временного убежища, а также предоставлению временного места пребывания вынужденным переселенцам; - исследовать систему органов
государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих обеспечение и защиту прав и законных интересов вынужденных переселенцев и беженцев, а также исполнение ими юридических обязанностей, и предложить направления ее совершенствования; - рассмотреть проблемы юридической
ответственности за нарушение прав вынужденных переселенцев и беженцев.
Степень научной разработанности темы. Отечественная и зарубежная юридическая наука уделяет серьезное внимание изучению проблем правового регулирования миграции, юридического закрепления прав и обязанностей лиц, изменяющих место жительства под влиянием политических, социально-экономических, природных факторов, в частности, определения и развития конституционно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.
Существенный вклад в изучение статуса беженцев и вынужденных переселенцев как одного из видов конституционно-
Юридический статус и правовой режим Арктики
... актов и заключаемых ими соглашений, регламентирующих правовой режим морских пространств Арктики. Юридический статус и правовой режим Арктики. Юридический статус Арктики формировался под воздействием таких факторов, как ... настоящему времени нет единого многостороннего документа о международно-правовом статусе Арктики Российский сектор в Арктике - самый большой. Права России на острова в ...
Глава 1. Понятие и особенности правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
Проблема статуса как беженцев, так и вынужденных переселенцев для российского общества и государства большая и
Советская доктрина конституционализма не имела положений о беженцах и вынужденных переселенцах и, более того, даже не содержала данных терминов. Следует заметить, что и в конституциях других стран также ничего не говорилось о беженцах. Этому имелись определенные причины: «беженцами могли быть лишь иностранцы» 5 . Никто иной не мог попасть в тот период в данную категорию лиц.
Ныне действующая в России Конституция разрабатывалась и утверждалась в год, когда разворачивалась волна миграции на территории бывшего Советского Союза. Между тем в Конституцию не были включены нормы, регулирующие положение беженцев, хотя в науке к этому времени данный вопрос уже достаточно активно обсуждался 6 .
Несмотря на то, что проблема беженцев имеет общемировой характер и в реальности возникает во многих государствах и в наши дни, на территории бывшего СССР она имеет ряд специфических
Юридическую базу разрешения вопросов беженцев и вынужденных переселенцев образуют Конституция РФ, федеральные законы: «О беженцах» от 28 июня 1997 г. и «О вынужденных переселенцах». Оба закона основаны на международных договорах и, в первую очередь, на Законе Российской Федерации о ратификации Соглашения «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам» от 22 ноября 1994 года.
Для раскрытия основ правового статуса
В ст. 1 Закона «О беженцах» зафиксировано: «Беженец — прибывшее или желающее прибыть на территорию Российской Федерации лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении его насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений» 7 .
Определение понятия «беженец» в международном праве содержится в двух основных документах: Конвенции ООН 1951 года «О статусе беженцев» и Протоколе к ней 1967 года, касающемся статуса беженцев. Между данными актами существуют некоторые расхождения, в частности, Конвенция ООН 1951 года предусматривает временное и географическое ограничение, т.е. она применяется в отношении стран, расположенных в Европе, и в отношении тех беженцев, которые стали таковыми в результате событий, происходивших до 1 января 1951 года. Что касается Протокола 1967 года, то он устраняет вышеназванные ограничения и применяется без таковых в отношении государств и в отношении любых событий как в прошлом, так и в будущем, в результате которых возникла или возникнет проблема беженцев. В связи с этим необходимо учитывать участие государства в вышеуказанных документах. Поскольку Российская Федерация является участником обоих документов, то в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, а также п. 3 ст. 18 Закона, эти акты обладают прямым действием на территории России, и в случае, если внутреннее законодательство противоречит им, применяются нормы
Беженцы и вынужденные переселенцы
... – С.23-24. Каткова Н.Н. Правовой статус беженцев в Российской Федерации // Право и жизнь. - 1999. - № 19. – С.32-33. Каткова Н.Н. Правовой статус беженцев в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект): Автореф. дис.: ... вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства-участника вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия ...
Признание лица беженцем предусматривает:
1) обращение с ходатайством о признании беженцем;
2) предварительное рассмотрение ходатайства;
3) принятие решения о выдаче свидетельства о
4) выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по
5) рассмотрение ходатайства по существу;
6) принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании
7) выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.
При легальном пересечении границы срок обращения с ходатайством о признании беженцем закон не устанавливает.
На содержание правового статуса беженца
Говоря о правовом статусе беженца, необходимо учитывать, что данный статус включает в себя
а) права, характеризующие общий правовой статус человека;
- б) права, характеризующие правовой статус иностранного гражданина (лица без гражданства);
- в) специальные права и специальные гарантии.
Вынужденный переселенец — гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка 10 .
Вынужденным переселенцем может быть признан, как правило, гражданин Российской Федерации, покинувший место своего постоянного жительства на территории Российской Федерации либо, что встречается гораздо реже, на территории другого государства. В соответствии с Законом вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, который: вынужден был покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибыл на территорию России; вынужден был покинуть место жительства на территории одного из субъектов Российской Федерации и переселиться на территорию другого субъекта Федерации.
Правовые основы статусов беженца и вынужденного переселенца
... статус беженца и вынужденного переселенца, в них устанавливаются экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Следует ...
Кроме того, вынужденным переселенцем может быть признано лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации, иностранный гражданин или апатрид (лицо без гражданства), постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившие место жительства в пределах территории России по вышеуказанным обстоятельствам.
