Права и обязанности государственного гражданского служащего

Курсовая работа

Актуальность выбранной темы. Выделение слоя людей, постоянно нахо-дящихся на государственной службе и профессионально занимающихся де-лами управления, явилось результатом образования российского государ-ства, формирования государственного аппарата как системы органов, прак-тически осуществляющих государственную власть и функции государства. Государственный механизм является основным звеном в структуре власти. Этот механизм приводится в действие людьми, имеющими особый статус – государственными служащими. Следовательно, особую актуальность приоб-ретает потребность исследовать основные проблемы, возникающие при функционировании государственной службы, то есть при реализации госу-дарственными служащими своего статуса. Одной из категорий определяю-щих статус государственного служащего являютс я права и обязанности.

Актуальность для государства, общества и каждого человека вопросов, связанных с осуществлением обязанностей и реализацией прав государ-ственными служащими, несомненна, поэтому наука административного пра-ва должна выработать и предложить пути разрешения существующих в этой сфере проблем.

Предметом исследования является правовой статус государственного гражданского служащего.

Объект исследования – права и обязанности государственного граждан-ского служащего.

Целью работы является анализ прав и обязанностей государственного гражданского служащего для выявления путей совершенствования оценки его деятельности.

Задачи работы предопределены поставленной целью:

Изучить сущность государственной гражданской службы.

Рассмотреть правовые основы регулирования прав государственных гражданских служащих.

Проследить соблюдение прав государственных гражданских служащих при ротации с целью борьбы с коррупцией

Проанализировать ответственность за неисполнение обязанностей государственным гражданским служащим

Выявить пути совершенствования методики оценки эффективности выполнения обязанностей государственными гражданскими служащими

Нормативная база исследования включает федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации, дореволюционное и советское законодательство в области правового регулирования прав и обя-занностей в структуре государственной службы.

Информационная база работы представлена также современным россий-ским законодательством, научными трудами и публикациями отечественных и зарубежных авторов, материалами периодических изданий.

5 стр., 2223 слов

Права и обязанности муниципальных служащих

... № 437-РП «О направлении государственных и муниципальных служащих г. Москвы на экстерное обучение в Московский городской педагогический университет» . Муниципальные служащие имеют право на защиту своих персональных данных. Данное право муниципального служащего проистекает из общих правил, ...

Фрагмент работы для ознакомления

В числе документов, определяющих права и обязанности государственного служащего по занимаемой должности, следует, прежде всего, назвать правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, регламент, положения, уставы, правила работы с информацией и др. Государственный служащий вправе требовать четкого письменного закрепления своих функций, перечисленных в общих положениях, регламентах, инструкциях по должности или других правовых документах. Ему не может быть поручена работа или выполнение заданий, выходящих за пределы служебных полномочий и не предусмотренных вышеназванными документами.Право на получение информации означает также возможность доступа (в случае необходимости) к материалам, составляющим государственную или служебную тайну. Закон №79-ФЗ содержит отдельный подпункт (пп. 6 п. 1 ст. 14) гарантирующий право государственного служащего, если исполнение им своих обязанностей этого требует, на доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну.Законодательно государственные служащие наделены правом вносить предложения о том, что действие того или иного предписания нецелесообразно по тем или иным причинам либо что, по их мнению, определенный акт или его отдельные положения не соответствуют требованиям законности или потребностям настоящего времени.

Реализация этого права предполагает неуклонное повышение уровня профессиональной подготовки и правовой культуры. Это, в свою очередь, позволяет принимать в рамках закона наиболее целесообразные решения, повышает эффективность управленческой деятельности.Доступ в установленном порядке, в связи исполнением должностных обязанностей, на предприятия, учреждения и организации может потребоваться при подготовке государственным служащим проектов решений по вопросам экономической и социальной жизни, а также при осуществлении других задач, например, для работы в составе государственной комиссии, при необходимости получить какую-либо справку, совет, собрать материалы о состоянии дел, разобраться с жалобой, заявлением, изучить предложение и т.д. Порядок и условия такого посещения пока не установлены, что вызывает определённые проблемы при реализации этого права. Очевидно, их регламентация может быть предметом федерального закона.Государственный служащий имеет право на ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело. Это право служит его защите от произвола должностных лиц. В п.п. 8 п. 1 ст. 14 Закона 79-ФЗ сделан акцент на то, что большинство отзывов, направляемых в личное дело, должны быть о «профессиональной служебной деятельности».Государственный служащий имеет право изучить свое личное дело полно и конфиденциально, сделать записи и снять копии с документов; потребовать приобщения к делу своих объяснений.

Вместе с тем он не может требовать изъятия отдельных документов из своего личного дела.Непосредственная оценка (отзыв) профессиональной деятельности государственного служащего (если она требуется) доводится до его сведения. Государственный служащий имеет право обжаловать неоправданные, по его мнению, отзывы о своей работе.Закон также предусматривает право государственных служащих на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета. Переподготовка должна быть именно профессиональной. Формы и порядок переподготовки устанавливаются федеральным законодательством. На весь период переподготовки или повышения квалификации государственному служащему гарантируется денежное содержание. Это право принадлежит всем государственным служащим, независимо от занимаемых должностей и присвоенных разрядов.Государственный служащий должен быть защищен от ложных обвинений или оскорблений.Можно сделать вывод, что законодатель, заинтересованный в улучшении функционирования государственной службы, пошел по пути расширения и конкретизации функциональных прав государственных служащих, тем самым делая работу аппарата государственного управления максимально эффективной.

3 стр., 1420 слов

Административно — правовой статус государственных служащих

... смысле. Административно - правовой статус государственных служащих Рассматривая вопрос о правоопределении административно-правового статуса государственных служащих, следует отметить необходимость в изучении таких нормоустановлений, регулирующих: само понятие государственного служащего; их виды; административно-правовое регулирование порядка прохождения государственной службы; дисциплинарную ...

Повышая статус государственного служащего, а функциональные права есть элемент этого статуса, законодатель делает государственную службу привлекательной для высококвалифицированных специалистов.Анализ отечественной и зарубежной практики свидетельствует, что ротация госслужащих позволяет решать широкий круг задач, в том числе обеспечивать профилактику коррупционного поведения. С 1 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон РФ от 06.12.2011 г. № 395-Ф3, в соответствии с которым ротация гражданских служащих проводится в целях повышения эффективности гражданской службы, укрепления ее организационно-правовых и нравственных основ, противодействия коррупции путем назначения служащих на иные должности гражданской службы в том же или другом государственном органе.Ротация кадров, проводимая в рамках одного города или в рамках одного структурного подразделения в федеральном органе исполнительной власти, как средство профилактики и противодействия коррупции, представляется неэффективной, поскольку существенно не изменяет социальную среду нахождения госслужащего. Данный вид ротации может служить преимущественно для повышения профессионального уровня государственных служащих, овладения дополнительными знаниями и навыками на смежных участках работы.

Однако проведение ротации государственных служащих со сменой места жительства осложняется необходимостью преодоления ряда социальных барьеров, имеющих финансовые, социально-экономические, нормативно-правовые, личностные, мотивационные, организационные и иные основания. В числе социальных барьеров организации проведения ротации госслужащих наиболее значимыми, на наш взгляд, являются следующие.1. Затратность проведения ротации. В финансовом обеспечении процесса ротации выделяются два основных направления, требующих значительных средств: компенсация расходов на переезд к новому месту службы и затраты, связанные с обеспечением госслужащего жильем на новом месте. Законодательством предусмотрена компенсация расходов, связанных с переездом гражданского служащего, назначенного на должность в порядке ротации, и членов его семьи к месту службы в другую местность, а также обеспечение гражданского служащего, назначенного в порядке ротации на должность в государственный орган, расположенный в другой местности, служебным жилым помещением, а при отсутствии по новому месту службы служебного жилого помещения — возмещение гражданскому служащему расходов на наем (поднаем) жилого помещения.2. Несовершенство нормативной правовой базы.

25 стр., 12170 слов

Патентный закон Российской Федерации

... государственному контракту РАЗДЕЛ IV Исключительное право на изобретение, полезную модель, промышленный образец Статья 10. Права и обязанности ... частью второй статьи 25 настоящего Закона, и запатентованные в Российской Федерации изобретения и полезные модели. Изобретение является ... условии их более раннего приоритета все поданные в Российской Федерации другими лицами заявки на изобретения и ...

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/kursovaya/obyazannosti-i-prava-gosudarstvennyih-slujaschih/

Список использованных источников

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/kursovaya/obyazannosti-i-prava-gosudarstvennyih-slujaschih/

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 22.10.2014)

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015)

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. и доп., вступ. в силу с 23.01.2015)

4. Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013)

5. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной граждан-ской службе Российской Федерации» (ред. от 31.12.2014)

6. Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Россий-ской Федерации» (ред. от 31.12.2014)

7. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной граждан-ской службы в системе Министерства иностранных дел российской Феде-рации»

8. Федеральный закон Российской Федерации от 6 декабря 2011 г. № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты россий-ской Федерации в связи с введением ротации на государственной граж-данской службе»

9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 31.12.2014)

10. Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии кор-рупции» (ред. от 22.12.2014)

11. Указ Президента РФ от 01.02.2005 №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (ред. от 19.03.2014)

12. Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 г. №327 «О государ-ственной гражданской службе Тюменской области»

13. Закон Кемеровской области от 1 августа 2005 г. №103-ОЗ «О государ-ственных должностях Кемеровской области и государственной граждан-ской службе Кемеровской области»

14. Закон Республики Хакасия от 28 февраля 2006 г. №9-ЗРХ «О государ-ственных должностях Республики Хакасия и государственной граждан-ской службе Республики Хакасия»

15. Закон Ханты-Мансийского АО – Югры от 31 декабря 2004 г. №97-оз «О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автоном-ного округа – Югры»

16. Закон Псковской области от 5 декабря 2005 г. №491-ОЗ «О государ-ственной гражданской службе Псковской области»//

17. О муниципальной службе в Республике Башкортостан: закон от 16.07.2007 г. № 453-з (в ред.от 03.07.2013): принят Государственным Собранием — Курултаем РБ 12.07.2007 г.

18. О муниципальной службе в Республике Башкортостан: закон от 16.07.2007 г. № 453-з (в ред.от 03.07.2013): принят Государственным Собранием — Курултаем РБ 12.07.2007 г.

3 стр., 1356 слов

Правовые основы государственного социального страхования в Российской Федерации

... виде обязательного социального страхования; 2) уплачивать страховые взносы, если такая обязанность установлена федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. четыре вида обязательного государственного социального страхования: 1) пенсионное страхование; 2) социальное страхование на случай временной нетрудоспособности; 3) социальное страхование от ...

19. Закон Оренбургской области от 30 декабря 2005 г. №2893/518-III-ОЗ «О государственной гражданской службе Оренбургской области» //

20. Организация ротации федеральных государственных гражданских служащих в федеральных органах исполнительной власти // Методиче-ские рекомендации Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 апреля 2013 года.

21. Об обеспечении федеральных государственных гражданских служа-щих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной госу-дарственной гражданской службы в федеральный государственный ор-ган, расположенный в другой местности в пределах российской Федера-ции, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения: Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1103

22. Кодекс Чукотского автономного округа от 24 декабря 1998 г. №46-ОЗ «О государственной гражданской службе Чукотского автономного окру-га»

23. Постановление Московской городской Думы от 26 января 2005 г. №19 «О Законе города Москвы «О государственной гражданской службе го-рода Москвы»

24. Иларионова Т.С. Государственная служба ФРГ. М., 2008.

25. Кадомцева С. В. Социальная защита населения. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2009. 275 с.

26. Лебедев В. А.Феномен социальной защиты человека: Философский анализ. Дис. … к.ф.н. М., 2000

27. Максимов И. С. Социальная защита в российском социокультурном контексте: Дис. … к.с.н. Белгород, 1999. 199 с.

28. Методы и технологии мониторинга социальной сферы региона. Учеб-но-практичес¬кое пособие. М.: Издательство «Союз», 2009.

29. Романов Е. Ю., Шпаковский Ю. Г. Социальная защита государствен-ных служащих в современной России // Право и безопасность. 2013. №3. С. 23–30.

30. Солодов В.В., Михайлова Е.В. Ротация как механизм повышения эф-фективности правоохранительной службы российской Федерации // Госу-дарственное управление. Электронный вестник. 2010. Выпуск № 22. март 2010 //

31. Социальная защита молодежи: вопросы теории и практики. М.: АСО-ПиР, 1994. 175 с.

32. Социальная защита населения. Учебно-практическое пособие. М., Из-дательство РГСИ, 2013. 69с

33. Социальная политика: толковый словарь. Издание второе доработан-ное / Общ. ред. д.э.н., проф. Н.А. Волгин. Отв. ред. д.э.н., проф. Б.В. Ра-китский. М.: Изд-во РАГС, 2012.

34. Фомина В. П. Социальная защита населения в условиях переходной экономики. М.: МГОУ, 1998. 96 с.

35. Шеденков С. А. Социальная защита и условия местного самоуправле-ния: Дис. … к.с.н. Белгород, 1995. 215 с.

36. Шпаковский Ю. Г., Романов Е. Ю. Социальная защита государствен-ных служащих в современной России // Право и безопасность. №3 (16).

Август 2014.

37. Юдин В. П. Социальная защита: понятие, сущность, границы: Учебн.-метод. посо¬бие. Казань, 2005. 123 с.