Профсоюзы, как и любые другие организации обладают своей типологию. Так, в современном российском праве выделяют следующие виды профсоюзов по сфере их деятельности:
— общероссийский профсоюз. Такой профсоюз объединяет работников одной или нескольких отраслей деятельности и действует на всей территории Российской Федерации, либо объединяет не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности.
— общероссийское объединение (ассоциация профсоюзов), которое объединяет общероссийские профсоюзы, территориальные объединения (ассоциации), организации профсоюзов, действующие на всей территории РФ или на территории более половины субъектов России.
- межрегиональный профсоюз. Это объединение работников одной или нескольких отраслей деятельности и действует на территории менее половины субъектов Российской Федерации;
- межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов. В состав такого объединения входят межрегиональные профсоюзы и (или) территориальные объединения (ассоциация) организаций профсоюзов, которые действуют на территории менее половины субъектов РФ;
- территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов, которое объединяет организации профсоюзов и действует, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района.
— территориальная организация профсоюза — организация, которая состоит из членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза и действует на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территории нескольких субъектов РФ, либо на территории города или района.
— первичная профсоюзная организация, которая представляет собой добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.( статья 3) 5
В своей деятельности профсоюзы опираются на утвержденные уставы.
Из самого понятия профсоюзов, вытекают его основные функции. Так в правовой науке к основным функциям профсоюзов относят:
- защитную, которая непосредственно связана с социально-экономические противоречиями общества и направлена на защиту работников от нарушений как со стороны работодателя, так и со стороны государства.
— представительную, которая непосредственно закреплена в статье 29 ТК РФ, согласно которой представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов. 6
Общественные объединения: понятие, виды, правовое регулирование ...
... работе нами будут рассмотрены понятие и порядок создания, виды и административно-правовой статус общественных объединений, ... деятельности таких общественных институтов, включая профсоюзы. Названные конституционные положения конкретизируются в законодательстве, которое регламентирует содержание права на объединение, его основные государственные гарантии, статус общественных объединений, ...
Аналогичная функция профсоюзов усматривается и в Федеральном законе «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в статье 11, в соответствии с которой закреплено право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников» и в ст. 1 объединены эти две важнейшие функции профсоюзов с их соответствующими правами.7
- культурно-воспитательную функцию, которая выражается в воспитании своих членов в духе патриотизма,
- политическую, которая выражается в участии их в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Таким образом, следует придти к выводу, что профсоюзы имеют обширную классификацию, закрепленную законодательно. К функциям профсоюзов относят защитную, представительную, культурно-воспитательную и политическую функции.
Глава 2. Правовое положение профсоюзов.
2.1 Права профсоюзов
Основные права профсоюзов закреплены в Главе 2 Федерального закона 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Так, как уже отмечалось выше, статьей 11 вышеназванного Федерального закона закреплено право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников
Согласно указанной норме, профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов — указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.
Статьей 12 вышеназванного Закона закреплено право профсоюзов на содействие занятости
Так, профсоюзы обладают правом по принятию участия в разработке государственных программ занятости, предложению мер по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлению профсоюзного контроля за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости. (п.1 ст. 12)
Помимо вышеназванных прав, профсоюзы обладают правом по ведению коллективных переговоров, заключению соглашений, коллективных договоров и контролю за их выполнением. (статья 13)
Кроме того, законодателем закреплено право профсоюзов на участие в урегулировании коллективных трудовых споров.
Так они обладают правом по участию в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников. (статья 14)
Конституционное право на труд и самозащита работниками своих трудовых прав
... вместо трудового договора договоров гражданско-правового характера (договоры подряда). В этой крайне непростой ситуации особенно важно знать и работникам, и работодателям основные положения законодательства в сфере труда. Допускаемые работодателем нарушения законных прав и интересов работников ...
Кроме того в силу п. 2 ст. 15 Вышеназванного Закона профсоюзы вправе участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.8
Кроме того следует обратить внимание, что отношения профсоюзов и их органов с другими представительными органами работников в организации, органами управления организацией строятся на основе сотрудничества.
Профсоюзы имеют право выдвигать кандидатуры своих представителей для избрания в иные представительные органы работников в организации, иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией. (статья 16)
Для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам. ( п. 1 ст. 17)
Такими являются основные права профсоюзов в сфере трудовых отношений. Кроме того статьями 18- 23 вышеназванного федерального закона закреплены право профсоюзов на участие в подготовке и дополнительном профессиональном образовании, на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде, права в области охраны труда и окружающей среды, на участие профсоюзов в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества, на социальную защиту работников, на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров.
Таким образом следует сделать вывод, что законодателем прописаны основные права профсоюзов в осуществлении своих функций, однако не следует говорить о том, что указанный перечень является исчерпывающим.
2.2 Ответственность профсоюзов
Возможность ответственности профсоюзов за невыполнение обязательств профсоюзов, предусмотренных коллективным договором, соглашением, незаконной забастовки и прочее представляет собой одну из юридических гарантий законности деятельности профсоюзов и лиц, которые входят в профсоюзные органы.
В общем следует отметить, что ответственность профсоюзов, в тех или иных случаях предусмотрена как ТК РФ, так и специальным Законом.
Так, например, ст. 417 ТК РФ предусмотрена возможность привлечения к гражданско-правовой ответственности профсоюзной организации, которая объявила и не прекратила забастовку после признания такой забастовки судом незаконной. Законодатель предусматривает, что в подобных ситуациях на профсоюзную организацию возлагает обязанность по возмещению убытков, причиненных незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.
Далее следует отметить, что законодателем предусмотрена возможность привлечения к дисциплинарной ответственности штатных работников профсоюзных органов, которые признаются виновными в невыполнении профсоюзами своих обязательств по коллективным договорам, соглашениям, в организации и проведении незаконной забастовки.
При этом важным является условие, что выполнение таких обязательств, входило в их трудовые обязанности входит выполнение таких обязательств. Привлечение же к такой ответственности в случае незаконной забастовки обусловлено обязанностью по соблюдению ими законодательства РФ.
Права, обязанности и ответственность работников образовательных ...
Права, обязанности и ответственность работников образовательных учреждений, а так же учащихся являются одним из основных и неотъемлемых условий развития системы образования. 1. Права и социальная защита обучающихся, воспитанников 1. Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными ...
При этом привлечение к дисциплинарной ответственности может приводить и к освобождению от занимаемой должности, в порядке, установленном ТК РФ и Уставом профсоюзной организации.
Те же участники профсоюза, которые не освобождены от основной работы и входят в состав профсоюзных органов, могут быть привлечены к общественной ответственности в порядке, установленном Уставом профсоюзной организации, которая может выражать, в том числе, отзывом из состава профсоюзного органа. В таком же порядке несут ответственность освобожденные и не освобожденные от основной работы лица, которые входят в профсоюзные органы, в случаях не обеспечения реализации предоставленных профсоюзам прав.
За участие в незаконной забастовке не освобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные органы, как и другие работники организации (предприятия, учреждения), могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины на основании ст. 417 ТК РФ.
По мимо гражданско-правовой ответственности профсоюзов и его членов, Трудовым кодексом установлена и административная ответственность за определенные нарушения законодательства о социальном партнерстве не только представителей работодателей, но и представителей работников, следовательно — и профсоюзных работников. Такие положения закреплены в статьях 54 — 55 ТК РФ.
При этом следует обратить внимание, что в указанной части наблюдаются противоречия ТК РФ и КОАП РФ, который предусматривает ответственность за те же правонарушения только работодателей и их представителей.
Учитывая, что административная ответственность и порядок привлечения к ней регулируются приоритетно КОАП, то представители работников — члены профсоюзных органов к административной ответственности за подобные нарушения привлекаться не могут.
Таким образом, следует отметить, что помимо широко круга прав, профсоюзы обладают и широким кругом обязанностей, не соблюдение которых может повлечь за собой привлечение к гражданско-правовой, общественной, дисциплинарной и административной ответственности в случаях, которых были рассмотрены в указанной главе.
Глава 3 Особенности регулирования трудовых отношений лиц, состоящих в профессиональных союзах
Трудовым кодексом РФ предусмотрена обязанность работодателя в ряде случаев учитывать мнение представительного органа работников. Перечислим некоторые из них:
1. Вопросы оплаты труда:
