Международное право — это совокупность норм, ре¬гулирующих отношения между государствами. Международное право, как видим, является понятием, производным от внешней политики и дипломатии. Но необходимо подчеркнуть, между¬народное право, став продуктом внешней политики и диплома¬тии, оказывает обратное воздействие на внешнюю политику и дипломатию. Это находит свое выражение в том, что государи через своих дипломатов, записав в договоре взаимно пред¬ставляющие и обязывающие права и обязанности, должны бы¬ли исполнять их: иначе они уже не могли достичь целей своей внешней политики. Международное право обслуживало многие сферы межгосударственной деятельности. Это затрагивало та¬кие области человеческой деятельности как: экономика, торгов¬ля, морское дело, таможенное дело, борьба с преступностью и т.д. Но оказалось, что сами дипломаты, их деятельность стали нуждаться в правовом регулировании. Дипломатов, а затем и консулов могли избить, убить, держать в заключении. Стали вырабатываться нормы, направленные на защиту личности ди¬пломата и консула, на защиту их неприкосновенности, на обес¬печение их нормальной деятельности. Таким образом, в меж¬дународном публичном (межгосударственном) праве начали формироваться самостоятельные отрасли — дипломатическое право и консульское право. Итак, дипломатическое и консуль¬ское право — это отрасль международного права, представляю¬щая собой совокупность правовых норм, регулирующих отно¬шения между государствами по вопросам обеспечения непри¬косновенности дипломатических и консульских представителей и их деятельности в государствах пребывания.
Понятие консульского права можно определить следующим образом: консульское право представляет собой совокупность принципов и норм, ре-гулирующих отношения между субъектами международного права по общим консульским вопросам, по вопросам, опреде¬ляющим правовой статус консульского представительства, его функций, консульским привилегиям, иммунитетам с целью поддержания деловых и иных отношений между государствами, их юридическими и физическими лицами.
Международное право гарантирует главе консульского учреждения, консульскому должностному лицу, сотруднику кон¬сульства личную неприкосновенность и иммунитет от юрисдик¬ции. Статья 41 Венской Конвенции о консульских отношениях гласит о том, что консульские должностные лица не могут быть арестованы или задержаны иначе как на основании постанов¬ления судебного органа в случае совершения ими тяжких пре¬ступлений. Консульское должностное лицо могут привлечь к уголовной ответственности за преступные действия, совершен¬ные им за пределами своих служебных функций, а также в случае совершения ими тяжких преступлений. В Конвенции не дано толкование понятия тяжкого преступления. Уголовно-правовая практика многих государств свидетельствует, что под тяжким понимается такое преступление, наказание за которое предусматривают лишение свободы 5 и более лет. Обычно к тяжким относятся такие преступления как: бандитизм, контра¬банда, повреждение путей сообщения, фальшивомонет¬ничество, нанесение телесных повреждений, убийство и т.д.
Система международного права, соотношение международного публичного ...
... отрасли в наличии коллизионных норм, определяющих право страны, которое будет применимо в той или иной ситуации. При соотношении международного частного и публичного права следует отметить, что, во-первых, международное частное право является частью национальной ...
Основными привилегиями и иммунитетами консульских представительств за рубежом являются: неприкосновенность консульских помещений, неприкосновенность консульских ар¬хивов, документов, свобода сношений консульских учреждений, право консульского учреждения пользоваться гербом и флагом своего (представляемого) государства, фискальный иммунитет для консульских представителей.
Неприкосновенность консульских помещений является весомой привилегией в консульском праве. Впервые, пожалуй, принцип неприкосновенности консульских помещений был при¬знан Институтом международного права, это нашло свое отра¬жение в принятом им в 1896 году в Вене Регламенте о консуль¬ских привилегиях. Статья 9 этого документа закрепила положе¬ние о том, что консульские помещения неприкосновенны, при этом в этой же статье подчеркивалось, что ни одно должност¬ное лицо государства пребывания не имеет права заходить в эти помещения ни под каким предлогом. Затем этот принцип нашел свое оформление в статье 18 Гаванской Конвенции о консульских чиновниках 1928 года.
Глава 1 Понятие о консульских сношениях
Установление консульских сношении между государствами осуществляется по взаимному согласию. Согласие, данное на установление дипломатических отношений между двумя государствами, означает, если не оговорено, согласие на установление консульских сношении. Разрыв дипломатических отношений не влечет за собой ipso facto разрыва консульских сношений.
Консульские функции выполняются консульскими учреждениями. Они выполняются также дипломатическими представительствами в соответствии с положениями настоящей Конвенции.
Консульское учреждение может быть открыто на терри¬тории государства пребывания только с согласия этого государ¬ства. Местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ определяются представляемым государст¬вом и подлежат одобрению государства пребывания.
Дальнейшие изменения местонахождения консульского учреждения, его класса или консульского округа могут осущест¬вляться представляемым государством только с согласия госу¬дарства пребывания Согласие государства пребывания также требуется, если какое-либо генеральное консульство или консульство желает открыть вице-консульство или консульское агентство не в том населенном пункте, где они сами находятся. Предварительное определенно выраженное согласие государства пребывания необходимо также для открытия кан¬целярии, составляющей часть существующего консульского учреждения, вне местонахождения последнего.
Консульскими функциями являются:
Источники консульского права
... представляемого государства и признано властями государства пребывания. Во многих государствах, в том числе и в России, вопросы назначения своих и приема иностранных консулов входят в компетенцию ведомств иностранных дел. Консульское право ...
- a) защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом;
b) содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государством пребывания, а также содействие развитию дружественных отношений между ними иными путями в соответствии с положениями настоящей Конвенции,
c) выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и представление сведений заинтересованным лицам;
d) выдача паспортов и проездных документов, гражданам представляемого государства и виз или соответствующих доку¬ментов лицам, желающим поехать в представляемое государ¬ство,
e) оказание помощи и содействия гражданам (физическим и юридическим лицам) представляемого государства,
f) исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и других подобных обязанностей, а также выполнение некоторых функций административного характера, при условии что в этом случае ничто не противоречит законам и правилам государства пребывания,
g) охрана интересов граждан (физических и юридических лиц) представляемого государства в случае преемства «mortis causa» на территории государства пребывания в соответствии с законами и правилами государства пребывания;
- h) охрана в рамках, установленных законами и правила” государства пребывания, интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются гражданами представляемого государства, в особен¬ности когда требуется установление над такими лицами какой-либо опеки или попечительства;
- i) с соблюдением практики и порядка, принятых в госу¬дарстве пребывания, представительство или обеспечение над¬лежащего представительства граждан представляемого госу¬дарства в судебных и иных учреждениях государства пребыва¬ния с целью получения, в соответствии с законами и правилам государства пребывания, распоряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если, в связи с отсутствием или по другим причинам, такие граждане не могут своевременно осуществить защиту своих прав и интере-сов;
- j) передача судебных и несудебных документов или по¬полнение судебных поручений или же поручений по снятию по¬казаний для судов представляемого государства в соответствия с действующими международными соглашениями или, при от¬сутствии таких соглашений, в любом ином порядке, не противо¬речащем законам и правилам государства пребывания;
- k) осуществление предусматриваемых законами и прави¬лами представляемого государства прав надзора и инспекции” отношении судов, имеющих национальность представляемого государства, и самолетов, зарегистрированных в этом государ¬стве, а также в отношении их экипажа;
- l) оказание помощи судам и самолетам, упомянутым в пункте к настоящей статьи, и их экипажу, принятие заявлен” относительно плавания судов, осмотр и оформление судовых документов и, без ущерба для прав властей государства пре¬бывания, расследование любых происшествий, имевших месте в пути, и разрешение всякого рода споров между капитанов командным составом и матросами, поскольку это предусматри¬вается законами и правилами представляемого государства;
— m) выполнение других функций, возложенных на консульское учреждение представляемым государством, которые не запрещаются законами и правилами государства пребывания или против выполнения которых государство пребывания не имеет возражений, или же которые предусмотрены международными договорами, действующими между представляемым государством и государством пребывания.
Правовое государство и судебная власть
... уголовного судопроизводства. Существенное значение в контексте действия принципов правового государства имеет институт судебного конституционного контроля за правомерностью законов и других правовых актов и действий всех властей для ...
Главы консульских учреждений делятся на четыре класса, а именно:
- a) генеральных консулов;
- b) консулов;
- c) ви¬це-консулов;
- d) консульских агентов.
Консульское должностное лицо может при особых об¬стоятельствах, с согласия государства пребывания, выполнять свои функции за пределами своего консульского округа.
Представляемое государство может, после уведомления соответствующих государств, поручить консульскому учреждению, открытому в одном государстве, выполнение кон¬сульских функций в другом государстве, если не имеется опре¬деленно выраженного возражения со стороны какого-либо из этих государств.
После соответствующего уведомления государства пре¬бывания консульское учреждение представляемого государства может, если государство пребывания не возражает, выполнять консульские функции в государстве пребывания от имени третьего государства.
Глава 2. Преимущества, привилегии и иммунитеты штатные консульских должностных лиц и других работников консульских учреждений
Государство пребывания обязано относиться к консуль¬ским должностным лицам с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на их личность, свободу или достоинство.
Консульские должностные лица не подлежат ни аресту, ни предварительному заключению, иначе как на основании по¬становлений компетентных судебных властей в случае совер¬шения тяжких преступлений; консульские должностные лица не могут быть за¬ключены в тюрьму и не подлежат никаким другим формам ограничений личной свободы, иначе как во исполнение судебных постановлении, вступивших в законную силу.
Если против консульского должностного лица возбуж¬дается уголовное дело, это лицо должно явиться в компетент¬ные органы. Тем не менее при производстве дела ему должно оказываться уважение ввиду его официального положения и, кроме случаев, предусмотренных в пункте 1 статьи 41 должно ставиться как можно меньше препятствий выполнению им консульских функций. Когда возникает необходимость за¬держания консульскою должностного лица в соответствии с пунктом 1 статьи 41, судебное преследование должно быть начато против нею в возможно короткий срок.
В случае ареста или предварительного заключения како¬го-либо работника консульского персонала, или возбуждения против нею уголовного дела государство пребывания незамед¬лительно уведомляет об этом главу консульского учреждения. Если последний сам подвергается таким мерам, государство пребывания уведомляет об этом представляемое государство через дипломатические каналы.
Консульские должностные лица и консульские служа¬щие не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства…..
