Альтернативная служба в России

метки: Служба, Гражданский, Альтернативный, Основа, Гражданин, Обязанность, Воинский, Конституция

Альтернативная гражданская служба (АГС) — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

1. Что такое АГС

Альтернативная гражданская служба (АГС) — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. АГС выбирают граждане, которые в силу различных моральных, этических, политических, религиозных убеждений считают недопустимой для себя службу в армии, ношение формы, принесение присяги, взаимодействие с оружием. Кроме того, правом на АГС обладают представители малочисленных коренных народов при условии занятия традиционными промыслами.

Право на отказ от военной службы по убеждениям — общепризнанное на международном уровне и закрепленное в Конституции России и законе «Об альтернативной гражданской службе» ^[1] неотъемлемое право каждого гражданина.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение воинской службы, а также в иных установленных федеральном законом случаях имеет право на замену её альтернативной гражданской службой.

— Конституция РФ, ст. 59, ч. 3

Срок АГС — 21 месяц (включая два отпуска), а для проходящих её на гражданских должностях в организациях военной сферы (строительные управления Спецстроя, заводы) — 18 месяцев, также с двумя отпусками. Граждане направляются на АГС, как правило, по экстерриториальному принципу. Но это не жесткое требование. Многие проходят АГС по месту постоянного проживания. При прохождении службы в другой местности альтернативнослужащему бесплатно предоставляется общежитие. Место прохождения АГС определяет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), руководствуясь ежегодно утверждаемыми перечнями профессий, должностей и организаций. В перечень включаются только государственные организации, федеральной или региональной подчиненности. При выборе места службы учитываются образование, специальность, опыт работы, медицинские противопоказания, семейное положение ^[2] .

АГС — обычная трудовая деятельность в соответствии с Трудовым кодексом, но с некоторыми особенностями. В частности, альтернативнослужащий не вправе по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях. Альтернативнослужащий, в отличие от солдата, имеет право на образование — по заочной или вечерней форме. В настоящее время альтернативнослужащие работают санитарами в больницах и домах престарелых, строителями, рабочими на заводах, лесниками, библиотекарями, архивистами, рабочими в цирках и театрах, разносят почту, дежурят на метеостанциях.

Трудовое право и трудовая дисциплина

... трудового права в советский период времени занималась разработка следующих приоритетных вопросов: разработка теории трудового договора (Лебединский, Александров, Орловский); обеспечение дисциплины труда ... заключивших трудовой договор, действие трудового права распространяется в части, не противоречащей специальному законодательству. Например: лица, проходящие альтернативную гражданскую службу. ...

Если верующие могут отказаться от службы в армии, обосновав это своим вероисповеданием, то другие граждане вправе заявлять не о вере, а об убеждениях, несовместимых с военной службой. «Убеждение — прочно сложившееся мнение, уверенный взгляд на что-нибудь, точка зрения» ^[3] . Убеждение, вступающее в противоречие с военной службой, — это твердое мнение человека об этой службе, приведшее его к решению о невозможности её прохождения.

Убеждения могут быть миротворческие, философские, морально-этические, политические, правовые либо иметь взаимодополняющее, комплексное содержание.

Право пройти АГС вместо армии имеет не только верующий, отвергающий для себя военную службу (к какой бы конфессии он ни принадлежал), но и любой гражданин, подлежащий призыву и не имеющий оснований для освобождения или отсрочки, если он желает защищать Отечество не в военной форме, а мирным трудом.

2. Цифры и факты

Всего за период с 2004 по 2010 годы было подано 5388 заявлений о замене военной службы альтернативной гражданской. В отношении 4072 (80,5 %) граждан вынесены заключения о замене военной службы альтернативной гражданской, из них в отношении 330 граждан, подавших заявления на весну 2011 года, вопрос находится на рассмотрении в призывных комиссиях. На альтернативную гражданскую службу направлено 2174 гражданина, из них 1411 граждан уволены с альтернативной гражданской службы по истечению срока службы, по семейным обстоятельствам и по заключениям военно-врачебных комиссий.

На конец 2010 года в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации, проходили альтернативную гражданскую службу 968 граждан.

В 2010 года большая часть выбрала на АГС из-за принадлежности к различным религиозным конфессиям – 324 человека, остальные 59 человек выбрали АГС из пацифистских убеждений. Заявлений на прохождение АГС в 2010 году от представителей малых народов не поступало.

Вакансии для выбравших АГС, распределяются в соответствии с образованием, квалификацией, опытом предыдущей работы, состоянием здоровья, потребностью организаций в трудовых ресурсах и предоставляются Рострудом. Из числа граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, лишь малая часть имеет востребованные работодателями специальности. 45% из претендентов на АГС не имеют специальностей, а 25% имеют те специальности, которые не востребованы по месту их службы. Количество свободных мест в 2005 году составляло 3136, в 2008 году — 9209. Выбравшие АГС в 2008 году могли пойти по одной из 202 профессий, реестр которых был утвержден Минздравсоцразвития, в 716 организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти (172) и органам исполнительной власти субъектов РФ (544).

Добровольная подготовка граждан к военной службе. Подготовка ...

... . Добровольная подготовка граждан к военной службе осуще­ствляется в порядке, определяемом Правительством Россий­ской Федерации. В соот­ветствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О во­инской обязанности и военной службе» она ...

В 2010 году в организации альтернативной гражданской службы принимали участие 7 федеральных органов исполнительной власти и 67 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 15 февраля 2010 г. №84н).

Федеральная служба по труду и занятости получила заявки на более чем 5700 вакансий по 121 профессии от 563 организаций.Из 383 призывников, направленных на АГС, 295 направлены в организации, подведомственные 52 исполнительным органам государственной власти субъектов РФ. «Большинство граждан будут проходить альтернативную гражданскую службу в учреждениях социальной сферы. Из 383 призывников таких 243», — заявил заместитель руководителя Роструда Алексей Вовченко. Двадцать девять человек пройдут службу в образовательных учреждениях, а 23 человека – в сельскохозяйственных учреждениях. Остальные 88 граждан направлены в 5 федеральных органов исполнительной власти, из них в Федеральное агентство связи направлены 77 человек; в Роскосмос – 4; в Федеральное медико-биологическое агентство – 3; в Спецстрой – 2; в Федеральную службу исполнения наказаний – 2.

Более 70% «альтернативщиков» оставлены нести службу в субъектах Российской федерации, из которых они призывались. Это связано, в первую очередь, с тем, что всего около 10% вакансий предлагаемых органами исполнительной власти включают предоставление общежития, поэтому принцип экстерриториальности АГС практически не соблюдается.

Представители коренных малочисленных народов направляются в оленеводческие бригады и предприятия, занимающиеся традиционными промыслами. Остальные направляемые на АГС служат, в основном, санитарами и почтальонами. Также наиболее востребованными являются специальности строительной отрасли (каменщик, дорожный рабочий, электрогазосварщик).

Разброс зарплат: от 3 800 руб до 20 000 руб. К сожалению, 55% направляемых на АГС вообще не имеют специальности, а 15% имеют такие, которые работодателями не востребованы.

Ещё одной проблемой является направление желающего пройти АГС на работу на оборонные предприятия, что оказывается несовместимым с его убеждениями.

Газета «Альтернативщик», № 18 и № 19.

3. Порядок подачи заявления на АГС

Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной службой подается гражданином в военкомат по месту постановки на воинский учет не позднее полугода до начала того призыва, в ходе которого заявитель должен быть призван на военную службу (т. е. подлежащие призыву в осенний призыв подают заявления до 1 апреля, а призываемые весной следующего года — до 1 октября).

Те, у кого преждевременно, по истечении указанных сроков, прекратилось действие отсрочки (например, по причине отчисления из вуза), вправе подать заявление в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Соблюдение установленных законом сроков подачи заявления весьма важно, т. к. большинство отказов, вынесенных призывными комиссиями в предшествующие годы, мотивированы несвоевременной подачей заявления. Однако можно смело подавать заявление на обжалование решения в суд, так как данный пункт закона об АГС нарушает конституционные права, в частности ст. 59 Конституции РФ. Однако призывная комиссия вправе признать причины нарушения срока уважительными и вынести положительное решение. Заявление должно быть принято сотрудниками военкомата и представлено на рассмотрение призывной комиссии в любом случае, даже если оно подано позже положенного срока. Решение об отказе в праве на АГС, в том числе и по основанию нарушения срока и (или) порядка подачи заявления, полномочна принять только призывная комиссия. Решение призывной комиссии об отказе в праве на АГС может быть обжаловано в суде. Заявления рассматриваются в ходе призыва, предшествующего тому, в который заявитель должен быть призван. Если время призыва — осенью, значит, заявление должно быть рассмотрено в весенний призыв ^[4] . В заявлении гражданин должен обосновать свой выбор, указав причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене военной службы АГС (ст. 11 ФЗ об АГС).

Участие прокурора в рассмотрение судом гражданских дел

... обеспечено участие прокуроров в гражданском процессе, используя предоставленные ГПК РФ полномочия: по обращению в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ... дел в судах, прокурор в пределах своей компетенции: Участвует в судебном разбирательстве дел по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке; даёт заключения по вопросам, возникающим при рассмотрении дел; направляет в суд исковые заявления, ...

Призывная комиссия вправе отказать гражданину, если характеризующие его документы и другие данные на самом деле не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Решение об отказе должно быть мотивированным, т. е. основанным на фактах, установленных комиссией и опровергающих доводы гражданина (ст. 12 ФЗ об АГС).

4. Мифы об АГС

Недостоверные сведения о праве на АГС распространяются на всех уровнях, вплоть до региональных военкомов и федеральных телеканалов. Ниже приведены основные примеры такой дезинформации ^[4] :

• Право на АГС имеют только верующие определённых конфессий (Свидетели Иеговы и другие).
  • На самом деле: Выбрать АГС вместо военной службы вправе не только верующий, но и каждый гражданин, подлежащий призыву, убеждениям которого противоречит несение военной службы (ст. 59, ч. 3 Конституции РФ, ст. 2 ФЗ об АГС).
• На АГС вправе претендовать лишь тот, кому религиозные или пацифистские убеждения не позволяют брать в руки оружие.
  • На самом деле: Никакой связи права на АГС с отказом от ношения оружия закон не устанавливает. Религиозный или иной запрет ношения оружия на самом деле может быть одним из оснований отказа от военной службы.
• Необходимо представить «справки» о принадлежности к определённой религиозной или пацифистской организации.
  • На самом деле: К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учёбы. Иных документов военкомат требовать не вправе, гражданин вправе приложить другие документы по своему усмотрению (ст. 11 ФЗ об АГС).

• Утверждения гражданина о невозможности прохождения военной службы по убеждениям или вероисповеданию должны подтвердить свидетели.
  • На самом деле: В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (ст. 11 ФЗ об АГС).

• Гражданин должен доказать, что военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Призывная комиссия вправе отказать гражданину, если придет к выводу об отсутствии у него соответствующих убеждений.
  • На самом деле: Доказывать наличие убеждений или вероисповедания не требуется. Убеждения недоказуемы. Необходимо лишь обосновать свой выбор. В заявлении должны быть изложены не фактические подтверждения наличия убеждений, а мотивы выбора гражданской службы взамен военной. Отказать гражданину, претендующему на АГС, весьма непросто: законных оснований для отказа у призывной комиссии, как правило, быть не может, если заявление подано с соблюдением сроков и других формальностей. Бремя доказывания недостоверности доводов гражданина о том, что военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию, лежит на призывной комиссии (ст. 12 ФЗ об АГС).
    8 стр., 3857 слов

    Лекция по Военной службе

    ... призыва. По этому критерию военная служба делится на два вида: службу по контракту и службу по призыву. К гражданам, зачисляемым (поступающим) на военную службу, ... о порядке прохождения военной службы. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей ... военнослужащего уголовного дела - до вынесения решения по уголовному делу. При этом, как ...

• Заявление не может быть принято без санкции областного (краевого, республиканского) военкома.
  • На самом деле: Заявление подается в военкомат, в котором гражданин состоит на учете без каких-либо санкций и согласований (ст. 11 ФЗ об АГС).

Примечания

Литература

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/alternativnyie-grajdanskie-slujbyi/

газета для проходящих альтернативную гражданскую службу

• Газета «Альтернативщик» — ags.demokratia.ru/library/?content=dir&id=8 — все выпущенные к данному моменту номера газеты в формате PDF

книги и пособия

• Левинсон Л. «Альтернатива призыву. Для тех, кто делает выбор» — ags.demokratia.ru/library/?content=book&id=90

статьи на разные темы связанные с альтернативной гражданской службой

• Пчелинцев А. В. «Право на альтернативную службу» // «Религия и права человека: На пути к свободе совести. Вып. III». М., «Наука», 1996
• Пчелинцев А. В. Право не стрелять: альтернативная гражданская служба. М., 1997
• Павлова Т. А. (ред). «Долгий путь российского пацифизма» — krotov.info/library/05_d/ol/giy_0.htm. М., ИВИ РАН, 1997
• Маранов Р. В. Альтернативная служба в странах СНГ и Балтии — www.prpc.ru/ags1/, 2000
• «Альтернативная гражданская служба: прошлое, настоящее, будущее…». М., «Грааль», 2000
• «Альтернативная гражданская служба: пермский эксперимент» — www.prpc.ru/ags2/, 2001
• Пономарев С.В. «Становление альтернативной гражданской службы в России» — www.polit.ru/research/2004/04/08/civil_service.html (2004)

из истории альтернативной гражданской службы

• Г. Алёткин, В. Адаменко Отказ от военной службы в первые годы Советской власти. 1917-1939 — az.lib.ru/g/gorbunowposadow_i_i/text_0040.shtml (2008)
• Альтернативная служба в России: вехи становления — o-religii.ru/alternativnaja_sluzhba.htm. Статья о проблемах при появлении и развитии АГС в России в 2000-х годах (2010)
• Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 19 июня 2009 г. N 330н г. Москва «Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы». http://www.rg.ru/printable/2009/08/25/perechen-slujba-dok.html — www.rg.ru/printable/2009/08/25/perechen-slujba-dok.html

Данный реферат составлен на основе .

Формы защиты гражданских прав

... как альтернативные друг другу модели поведения управомоченного лица в целях защиты и охраны субъективного права. Целью, отраженной в квалификационной работе, является формирование представления и разграничения понятия формы защиты гражданских прав, а ...