Гражданская оборона Украины

метки: Гражданский, Оборона, Защита, Украина, Ситуация, Система, Чрезвычайный, Возникновение

Гражданская оборона Украины — раздел Философия, Гражданская Оборона Украины. Задания,организационное Ст…

Гражданская оборона Украины. Задания,организационное строение и порядок функционирования

Основные положения международного права по защите человека, Системы гражданской обороны зарубежных стран, Гражданская оборона Украины. Задания Гражданской обороны Украины, Организационное строение и порядок функционирования Гражданской обороны Украины

Основные положения международного права по защите человека

Человеческие потери в этой войне составили свыше 50 млн. человек. Наибольшие потери понесли СССР — 27 млн. человек. Германия — 13 млн. человек. На… Наряду с небывалыми в истории человечества человеческими и материальными… Впервые в истории войн было применено оружие массового поражения. США на заключительном этапе Второй мировой войны, в…

Системы гражданской обороны зарубежных стран

Создание и применение ядерного оружия во время Второй мировой войны дало импульс в развитии Гражданской обороны, которое завершилось принятием в… В зарубежных странах Гражданская оборона, как система стратегического… В последние годы, особенно после Чернобыльской катастрофы, в странах Запада и других развитых странах внимание…

Гражданская оборона Украины

Для реализации прав человека по защите его жизни и здоровья от опасных последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени государство, как… В преамбуле Закона провозглашено: «Каждый имеет право на защиту своей жизни и… Гражданская оборона Украины является государственной системой органов управления сил и средств, создаваемых для…

Государственная система Гражданской обороны Украины

• органы исполнительной власти всех уровней, к компетенции которых отнесены функции, связанные с безопасностью и защитой населения,… — органы управления процессами защиты населения в составе министерств, других… — силы и средства, предназначенные для выполнения заданий Гражданской обороны;

Задания Гражданской обороны Украины

Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения и внедрение мероприятий для уменьшения убытков и потерь в случае аварий, катастроф, взрывов, больших пожаров и стихийного бедствия.

С целью выполнения задания:

• своевременно разрабатываются и проводятся инженерно-технические мероприятия по уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от влияния их последствий;
• готовится научно обоснованный прогноз последствий возможных чрезвычайных ситуаций;
• осуществляется постоянное наблюдение состояния потенциально опасных объектов и окружающей среды;
• поддерживаются в готовности к немедленному использованию средства оповещения и информационного обеспечения населения, создаются локальные системы выявления мест заражения и локальные системы оповещения;
• создаются специализированные формирования и осуществляется их подготовка к действиям по назначению;

— осуществляется обеспечение работников предприятий, учреждений, организаций индивидуальными средствами защиты, а также ведется строительство защитных сооружений в соответствии с нормами и правилами инженерно-технических мероприятий Гражданской обороны.

2. Оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время и постоянное информирование его о складывающейся обстановке.

С целью выполнения задания во всех звеньях городских и внегородских пунктов (управлений) на основе автоматизированных систем централизованного оповещения, линий связи и радиовещания, а также специальных средств, создается система оповещения и информационного обеспечения. Это комплекс организационно технических средств для передачи соответствующих сигналов и распоряжений органам государственной исполнительной власти, администрациям предприятий, учреждений и организаций, силам Гражданской обороны и населению.

Автоматизированная система оповещения и информационного обеспечения создается на базе общегосударственной сети связи и радиовещания, подразделяется на государственную и региональную. Система должна обеспечить циркулярное оповещение должностных лиц с использованием для этого городской телефонной сети, средств радиовещания и телевидения. Система оповещения и информационного обеспечения используется централизовано.

Защита населения от последствий аварий, катастроф, взрывов, больших пожаров и применения средств поражения.

С целью выполнения задания осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению укрытия населения в защитных сооружениях, его эвакуацию, медицинскую, радиационную и химический защиту, а также защиту от влияния биологических средств поражения.

Организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф, стихийный бедствий и в военное время.

Мероприятиями жизнеобеспечения населения, направленными на удовлетворение минимума жизненных потребностей потерпевших от последствий чрезвычайных… — временное расселение граждан в безопасных районах;

• организация питания в районах бедствий и временного расселения;

Организация и проведение спасательных и других безотлагательных работ в районах бед и местах поражения.

Это задание заключается в осуществлении мероприятий, предусмотренных действующим законодательством по вопросам ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, эпидемий, эпизоотии, которые угрожают жизни и здоровью населения, а также в случаях:

• разведки очагов поражения и определения их границ;
• проведения работ, связанных с поиском и спасением людей;
• предоставления помощи потерпевшим;
• эвакуации населения из опасных районов;
• карантинно-обсервационных мероприятий;
• изоляции очагов поражения;
• обеспечения общественного порядка в районах бедствий и в очагах поражения;
• осуществления мероприятий жизнеобеспечения населения;
• социально-психологической реабилитации населения;
• осуществления санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Создание систем анализа и прогнозирования управления, оповещения и связи, наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическим заражением, поддержка готовности этих систем для функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Организатором деятельности этих систем являются постоянно действующие органы управления по делам Гражданской обороны, в том числе созданные в составе предприятий, учреждений и организаций силами и службами Гражданской обороны.

Подготовка и переподготовка руководящего состава Гражданской обороны, ее органов управления и сил, обучение населения умению применять средства индивидуальной защиты и действовать в чрезвычайных ситуациях.

Контроль за выполнением требований Гражданской обороны, состоянием готовности сил и средств Гражданской обороны, проведением спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляет центральный орган исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций и делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.

Организационное строение и порядок функционирования Гражданской обороны Украины

Территориальный принцип заключается в создании Гражданской обороны в масштабе государства и на территориях в соответствии с… Производственный принцип заключается в организации и функционировании… Руководство Гражданской обороной Украины в соответствии с ее укладом возлагается на Кабинет Министров Украины,…

Тема 14. Понятие и классификация чрезвычайных ситуаций

Классификация ЧС., Угрозы возникновения ЧС., Состояние техногенной и природной безопасности Украины

Чрезвычайная ситуация (ЧС)

(авария, катастрофа, стихийное бедствие, эпидемия, эпизоотия, эпифитотия, большой пожар, применение средств поражения или другое) ,

Признаки ЧС :

• наличие либо угроза гибели людей и животных, или значительное ухудшение условий их жизнедеятельности;
• большой экономический ущерб,
• значительное ухудшение состояния окружающей среды.

Классификация ЧС

Государственный классификатор ЧС ДК019-2001 введен в действие с 01.03.2002 г. Приказом Госстандарта Украины № 552 от 19.12.2001 г.

Порядок классификации ЧС техногенного и природного характера по их уровням утвержден Постановлением КМ Украины № 368 от 24.03.2004 г.

Классификация ЧС осуществляется для:

• обеспечения организации взаимодействия центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций в процессе решения вопросов, связанных с ЧС и ликвидацией их последствий;
• ведения государственной статистики;
• обеспечения возможности машинной обработки информации в АСУ экономикой государства.

Классификация ЧС в зависимости от причин возникновения (согласно ДК 019-2001 )

• техногенного характера
• природного характера
• социально-политического характера
• военного характера

Классификация ЧС природного и техногенного характера в зависимости от масштабов и размеров нанесенного ущерба (согласно ПКМУ № 368)

Критерии для определения уровня ЧС :

• территориальное распространение и объемы технических и материальных ресурсов, которые необходимые для ликвидации последствий ЧС;
• количество людей, которые пострадало или условия жизнедеятельности которые было затронуты вследствие ЧС;
• размер причиненных (ожидаемых) убытков.

Уровни ЧС

• Государственный
• Региональный
• Местный
• Объектовый

Окончательное решение относительно уровня ЧС и отражения ее в данных статистики в том числе при отсутствии достаточных сведений относительно развития ЧС принимает МЧС

Угрозы возникновения ЧС, Природные угрозы

• геологического характера: оползни, абразивные процессы, подтопление, карст, землетрясения.
• гидрометеорологического характера: ливни, град, метели, снежные заносы, шквалы или смерчи, селевые потоки, наводнения, сильная жара, сильные морозы, засуха, сильный гололед, ураганные ветры, густые туманы и т.п.
• медико-биологического характера: инфекционные заболевания людей, источники массового отравления людей, инфекционные заболевания с/х животных, поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями.
• пожары в природных экосистемах;

Техногенные угрозы

• Угрозы химической опасности — Угрозы пожаровзрывоопасности — Угрозы опасности на объектах жизнеобеспечения

Тема 15. Единая государственная система предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и естественного характера

Силы и средства Гражданской обороны, Постоянные комиссии по чрезвычайным ситуациям при исполнительных органах власти, их цели и задания

Единая государственная система органов исполнительной власти по вопросам предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и естественного характера. Цели и задания, подсистемы, режимы функционирования

Силы и средства Гражданской обороны

Силы Гражданской обороны создаются для защиты населения и территорий, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Силами Гражданской обороны являются ее войска: специализированы и невоенизированные формирования.

Войска Гражданской обороны подчиняются руководителю центрального органа исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций и дел защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.

Постоянные комиссии по чрезвычайным ситуациям при исполнительных органах власти, их цели и задания

Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Украины, Законами Украины, Положением Кабинета Министров Украины «О государственной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций» (ТЭБ и ЧС), другими актами законодательства.

Эти комиссии создаются на государственном, региональном, районном (городском) и объектовом уровнях.

Основными заданиями

• координация деятельности центральных местных органов исполнительной власти, связанных с созданием и функционированием Национальной системы предупреждения и реагирования на аварии, катастрофы и другие чрезвычайные ситуации;
• участие в формировании и реализации государственной политики в сфере техногенно-экологической безопасности;
• организация и руководство проведением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Комиссия в соответствии с поставленными заданиями в чрезвычайных условиях выполняет следующие функции:

• готовит и подает предложения по определению прав и обязанностей в этой сфере центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций;
• координирует деятельность органов исполнительной власти по вопросам разработки и реализации общегосударственных программ обеспечения безопасности населения, его санитарно эпидемического благополучия, а также реагирования на чрезвычайные ситуации;
• рассматривает вопрос создания или прекращения деятельности государственных предприятий, которые используют сложные и опасные технологии;
• принимает участие в проведении экспертизы важнейших проектов по строительству и реконструкции в сфере обеспечения техногенно-экологической безопасности;
• содействует развитию гидрометеорологических наблюдений и прогнозов государственной системы мониторинга окружающей природной среды, системы Гражданской обороны населения, форм контроля функционирования потенциально опасных объектов;
• осуществляет непосредственное руководство ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций;
• осуществляет организацию работ и взаимодействия органов центральной и местной исполнительной власти, общественных организаций по эвакуации населения, предоставления потерпевшим необходимой помощи;
• привлекает к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций необходимые спасательные, транспортные, строительные, медицинские и другие формирования;
• взаимодействует с соответствующими организациями на других территориях, которых поддались негативным влияниям в результате чрезвычайных ситуаций, возникших на территории района (области, Украины);

— организовывает определение размера ущерба, нанесенного субъекту ведения хозяйства и населению в результате чрезвычайной ситуации.

Состав областной постоянной комиссии:, Руководитель комиссии, Первый заместитель руководителя комиссии, Заместители руководителя комиссии:

• заведующий здравоохранением области;
• заместитель начальника внутренних дел области.

Членами комиссии

Решение комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для выполнения центральными и местными органами исполнительной власти.

Единая Государственная система органов исполнительной власти по вопросам предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и естественного характера

цели и задания

Защита населения и территорий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера обеспечивается путем координации функционирования постоянно действующих функциональных и территориальных подсистем единственной государственной системы (см. схему).

Функциональные подсистемы

Задание, организация, состав сил и средств, порядок функционирования функциональных подсистем защиты населения и территорий определяются положениями об этих подсистемах, утвержденными соответствующими министерствами и согласованными со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти, к компетенции которого отнесены вопросы защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Территориальные подсистемы

Задание, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем защиты населения и территорий определяются положениями об этих подсистемах, утвержденными Советом Министров АРК, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями по согласованию со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти, к компетенции которого отнесены вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера.

		Органы управления ЭГС

На общегосударственном

уровне

	Комиссии Совета министров АРК, областных госу-дарственных администраций по ТЭБ и ЧС		Совет министров АРК, областные, киевские и севастопольские горадминистрации

На региональном уровне

	Комиссии районных администраций и исполнительных органов советов по ТЭБ и ЧС		Районные администрации и исполнительные органы советов, отделы по вопросам ТЭБ и ЧС

На местном уровне

	Комиссии по вопросам ЧС объекта		Структурные подразделения объекта хозяйствования, лица, специально назначенные для решения вопросов С.С.

На объектовом уровне

В зависимости от обстановки, степени распространения прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации техногенного и естественного характера по решению соответственно Кабинету Министров Украины, Совета Министров АРК, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в пределах конкретной территории устанавливается один из режимов функционирования системы защиты населения и территорий.

Режим повседневного функционирования:, Режим повышенной готовности:, Режим чрезвычайной ситуации, Режим чрезвычайного положения

Основные мероприятия, которые выполняет Единая государственная система, осуществляются в зависимости от определенного режима ее функционирования.

В режиме повседневного функционирования осуществляется:

• наблюдение и осуществляется контроль состояния окружающей среды на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
• разработка и выполнение целевых и научно-технических программ, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности и защиты населения, снижения возможных материальных убытков, обеспечения стойкого функционирования объектов экономики и сохранения национального культурного наследия в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
• организация обучения населения умению использовать средства защиты, правильным действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
• создание и возобновление резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• оценка угрозы возникновения чрезвычайной ситуации и возможных ее последствий.

В режиме повышенной готовности осуществляется:

• выполнение мероприятий, определенных для режима повседневной готовности;
• формирование оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного возникновения чрезвычайной ситуации;
• усиление наблюдения и контроля за состоянием обстановки на потенциально опасных объектах, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайной ситуации и ее последствий;
• разработка комплексных мероприятий по защите населения и территорий, обеспечения стойкого функционирования объектов экономики;
• приведение в состояние повышенной готовности имеющихся сил и средств, перемещения их в район возможного возникновения чрезвычайных ситуаций;
• организация круглосуточного дежурства членов государственной, региональной, местной и объектовой комиссии (в зависимости от масштаба прогнозируемой чрезвычайной ситуации).

В режиме чрезвычайной ситуации осуществляется:

• непосредственное руководство функциональными подсистемами и структурными подразделениями Единой государственной системы ответственной комиссией в пределах ее полномочий;
• организация защита населения и территорий;
• перемещение оперативных групп в район возникновения чрезвычайной ситуации;
• организация спасательные и другие неотложные работы;
• определяются границы территории, на которой возникла чрезвычайная ситуация;
• организация работ, направленных на обеспечение функционирования в первую очередь объектов экономики и объектов первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
• постоянный контроль состояния обстановки в очаге аварии (катастрофы);
• информирование о сложившейся на объекте обстановке вышестоящих органов и населения.

В режиме чрезвычайного состояния

Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций и делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы и его структурные подразделения на местах (в областях, районах, городах и на объектах хозяйствования) на основании наблюдения изменений окружающей природной и техногенной среды и соответствующих регламентирующих документов

• планирует работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и реагирования на прогнозируемые варианты возможного их развития;
• осуществляет организационно методическое руководство планированиям действий Единой государственной системы,
• организовывает взаимодействие органов управления и подчиненных им сил всех уровней.

Финансирование расходов, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций всех уровней, осуществляется за счет государственного и местного бюджетов, резервов финансовых и материальных ресурсов.

Вопросы для самостоятельной подготовки:

1. Организация обучения населения ГО.

2. Спасательные и другие неотложные мероприятия: цель и содержание, цели и средства.

3. Содержание и последовательность работ командира формирования по организации и проведению спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

4. Действия населения в чрезвычайных ситуациях.

5. Действия руководителей объектов в чрезвычайных ситуациях.

Темы рефератов:

1. Организация и ведение разведки в интересах гражданской обороны.

2. Организация обучения населения ГО.

3. Содержание и последовательность работ командира формирования по организации и проведению спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

4. Действия руководителей объектов в чрезвычайных ситуациях.

Контрольные вопросы и задания:

1. С какой целью создаются силы Гражданской обороны?

2. Что является заданиями постоянных комиссий по чрезвычайным ситуациям при исполнительных органах власти?

3. Какие функции выполняет комиссия по чрезвычайным ситуациям?

4. Какой состав областной постоянной комиссии по чрезвычайным ситуациям?

5. Охарактеризуйте функциональные подсистемы Единой государственной системы органов исполнительной власти по вопросам предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера.

6. Охарактеризуйте территориальные подсистемы Единой государственной системы органов исполнительной власти по вопросам предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера.

7. Какие мероприятия осуществляются при режиме повседневного функционирования системы защиты населения и территорий?

8. Когда вводится и какие мероприятия осуществляются при режиме повышенной готовности системы защиты населения и территорий?

9. Когда вводится и какие мероприятия осуществляются при режиме чрезвычайной ситуации?

10. Какие мероприятия осуществляются при режиме чрезвычайного положения?

11. Каким образом осуществляется финансирование расходов, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций всех уровней?

Тема 16. Организация Гражданской обороны на объектах хозяйствования

Основные задания администрации предприятий

Организационная структура ГО промышленного предприятия. Функции Штаба ГО.

Ответственность за организацию и состояние ГО, постоянную готовность ее сил и… Начальник ГО объекта подчиняется соответствующим должностным лицам министерства, ведомства, в ведении которого…

Формирования общего назначения и специальные

• территориальные аварийно технические группы