Животный мир как объект охраны и использования. Животный мир как объект охраны и использования — Животный мир как объект использования охраны

метки: Животное, Охрана, Объект, Животный, Использование, Окружать, Правовой, Пользование

является составной частью природной среды и выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы, активно виляющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей и поэтому выступает как природный ресурс для зверобойного, китобойного, рыболовного и других видов промысла. Некоторые виды животных имеют большое культурное, научное, эстетическое, образовательное и научное значение.

Объектом использования и охраны животного мира выступают лишь дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, а также моллюски, насекомые и др.), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере, в почве, постоянно или временно населяющие территорию страны. Сельскохозяйственные и другие домашние животные, а также дикие животные, содержащиеся в неволе или частично принудительно в экономических, культурных, научных, эстетических или иных целях, не являются таким объектом. Они принадлежат государству гражданам и используются и охраняются в соответствии с законодательством, касающимся государственной и личной собственности.

Особенностью животного мира является то, что этот объект возобновляемый, но для этого необходимо соблюдение определенных условий, непосредственно связанных с защитой животных. При истреблении, нарушении условий их существования некоторые виды животных могут окончательно исчезнуть и их возобновление станет невозможным. И наоборот, поддержание условий жизни животного мира, регулирование количества животных, принятие мер по разведению исчезающих видов способствует их восстановлению и обновлению. Животный мир поддается преобразующей деятельности человека: можно приручать диких животных, скрещивать и разводить новые виды, разводить определенные виды животных в искусственных условиях и переносить их в естественную среду обитания.

1. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации вопросы владения, пользования и размещения животного мира на территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации. Вопросы, не отнесенные к исключительному ведению России и совместному ведению РФ и её субъектов, относятся в соответствии с ч.4 ст. 76 Конституции РФ к предмету собственного правового регулирования субъектов РФ.

Правовое регулирование использования и охраны животного мира

... Правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира осуществляется посредством установления видов и способов пользования животным миром, установления ограничений и запретов на использование объектов животного мира, охраны среды обитания объектов животного мира. В частности, сохранение объектов животного мира ...

К области регулирования отношений по охране и использованию животного мира относятся: распоряжение животным миром; определение общих мероприятий и установление основных положений, правил и норм в этой области; разработка и утверждение общественных планов по охране и рациональному использованию животного мира; установление систем государственного учета животных и их использования и порядка ведения государственного кадастра животного мира (ст.14 «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.); государственный мониторинг объектов животного мира (ст.15 Закона); нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания (ст.17 Закона); государственный контроль за охраной и использованием животного мира и установление порядка его осуществления (ст.16 Закона); решение других вопросов.

Для обеспечения охраны и организации рационального использования животного мира, в соответствии с законом «О животном мире», проводится государственный учет животных и их использования, и ведется государственный кадастр животного мира, содержащий совокупность сведений о географическом распространении видов (групп видов) животных, их численности, характеристики необходимых им угодий, современного хозяйствования, путем использования животных и другие необходимые данные.

Государственный кадастр животного мира включает требования и данные государственного учета животных и их использования по количественным и качественным показателям, а также сведения, необходимые для обеспечения охраны животного мира, планирования, размещения и специализации охотничьего и рыбного хозяйства и других отраслей народного хозяйства, осуществления иных мероприятий, связанных, с использованием животного мира, оценки ресурсов и прогноза состояния животного мира, организации проведения мероприятий по регулированию численности отдельных видов диких животных.

К животным, подлежащим учету и занесению в кадастр, относятся животные, являющиеся в установленном порядке объектами охоты, промысловые водные беспозвоночные и промысловые морские млекопитающие, насекомые (вредители леса и растений и полезные для леса и сельскохозяйственных культур), животные, занесенные в Красную книгу, занесенные в перечни, утвержденные Академией наук РФ и Министерством здравоохранения РФ, а так же находящиеся на территории государственных заповедников и природных национальных парков. Наряду с дикими животными, объектом государственного кадастра животного мира, признаны так же необходимые для животных угодья (земельные, водные, лесные), что обусловлено неразрывной органической связью животного мира со средой его обитания и интересами обеспечения животных необходимыми условиями существования и в первую очередь кормами.

По экологическим и экономическим причинам компания также заинтересована в регулировании численности фауны. Закон о животном мире предусматривает, что объекты животного мира, численность которых подлежит регулированию, а так же порядок регулирования определяется специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания. Регулирование численности отдельных объектов животного мира должно осуществляться способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивающим сохранность среды их обитания с учетом заключений , решающих проблемы в данной области, и по согласованию со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими охрану земельных, водных и лесных ресурсов.

Охрана животного мира

... задачи: рассмотреть понятие и значение животного мира как природного объекта; изучить право пользования животным миром и его виды; исследовать государственное регулирование использования животного мира; проанализировать правовую охрану животного мира и среды его обитания. Объектом исследования контрольной ...

государственный контроль.

Наряду с государственным контролем ведомственный контроль за охраной и использованием животного мира также осуществляется теми органами, которые отвечают за предприятия и учреждения, использующие предметы из животного мира.

В борьбе с браконьерством активную роль играют органы внутренних дел. Совместно с государственными органами контроль за охраной и использованием животного мира осуществляется рыбопромысловыми и охотничьими предприятиями, общественными инспекциями по охране животного мира, созданными при органах контроля охоты и рыбной ловли.

2. ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА

Согласно закону пользователями животного мира могут быть государственные, общественные предприятия, учреждения, организации и граждане. Они могут осуществлять следующие виды пользования животным миром: охоту, рыболовство (включая добывание беспозвоночных и морских млекопитающих, не относящихся к объектам охоты и рыболовства); в научных, культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях; использование полезных свойств жизнедеятельности животных – почвообразователей, естественных санитаров среди опылителей растений и др.; в целях получения продуктов жизнедеятельности животных.

Наиболее распространенными видами пользования животным миром являются охота и рыболовство .

Охота

Животный мир является неотъемлемой частью биосферы и обеспечивает ее нормальное функционирование. Он участвует в различных взаимодействиях с дикой природой, влияет на формирование растительного покрова, естественное плодородие почвы и биологические свойства воды. Значение животного мира для научных, образовательных и эстетических целей велико. Благополучие животного мира влияет на всю экосистему, состояние и производительность различных секторов национальной экономики. Животный мир очень подвержен изменениям условий окружающей среды, поэтому необходимо принимать меры по ее защите. О том, как важно сохранить все виды организмов, говорится в Конвенции о биологическом разнообразии, принятой Конференцией Организации объединенных наций по окружающей среде и развитию, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 г. В Декларации Рио-де-Жанейро отмечается, что охрана должна стать неотъемлемым компонентом процесса развития, и не может рассматриваться вне его. Поэтому рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды — актуальные проблемы современного мира . Конвенция о биологическом разнообразии. Рио-де-Жанейро 05.06.1992 г.

В настоящее время проблема защиты животного мира становится все более актуальной в связи с тем, что долгое время людей истребляли бездумно . В результате многие сотни видов живых организмов исчезли с лица земли. По подсчетам ученых, ежегодно на нашей планете исчезает в среднем один вид или подвид позвоночных, и при сохранении того уровня воздействия, который существует на природу, до 20% живых организмов на нашей планете исчезнет через десять лет.

Правовое регулирование объектов животного мира и водных биологических ресурсов

... животного мира. Цель настоящей работы - комплексное исследование законодательства о правовом регулировании животного мира ... правовая охрана и использование животного мира имеют существенное значение в данном случае. Важность регламентации таких процессов характеризуется соблюдением баланса прав граждан, желающих использовать животный мир, ... охоты, рыболовства, иных видов пользования животным миром. ...

Наконец, не может не настораживать высокий уровень преступности в этой сфере. В данных случаях приходится считаться не только с нанесенным экологическим вредом, высокой степенью общественной опасности противоправного поведения, но и с такими его проявлениями, как массовость и латентность, а также с отсутствием должной реакции правоохранительных и природоохранительных органов даже на известные факты нарушений законодательства об охране и использовании объектов животного мира.

Также следует отметить, что по ряду вопросов теории и практики нет единства взглядов ученых. Поэтому многие вопросы правового регулирования отношений в области охраны и использования животного мира остаются актуальными.

Животный мир как объект правовой охраны

Животный мир — это жизненно важная органическая часть окружающей нас природной среды, неотъемлемый элемент биосферы, подлежащий комплексной защите и рациональному использованию в интересах нынешнего и будущих поколений людей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года «О животном мире» животный мир представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. ФЗ от 24 апреля 1995 г. «О животном мире». СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

Белых Л.А. в своей работе делает следующие выводы из :

1. животный мир — это не только дикие животные, а огромная совокупность живых организмов всех видов диких животных;

2. неотъемлемым элементом содержания понятия «животный мир» является понятие «объект животного мира»;

3. необходимо различать специальное (биологическое) и правовое понятие животного мира;

4. объекты животного мира характеризуются и таким признаком, как нахождение их в состоянии естественной свободы;

5. к животному миру относятся дикие животные, постоянно или временно населяющие территорию Российской Федерации. Частью животного мира можно считать животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Белых Л.А. Административная охрана и использование животного мира в Российской Федерации. Автореф. дис. Екатеринбург. 2005.

Также в работе обоснована биологическая и юридическая классификация объектов животного мира. Биологическая классификация включает деление диких животных на виды, роды, семейства, отряды, классы, типы и т.д. охватывает:

• животных особо охраняемых видов, занесенных в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ;
• животных охотничьих видов;
• рыб и других водных животных, отнесенных к объектам рыболовства;
• животных других видов, которые не являются объектами охоты и рыболовства;
• Кроме того, вы можете разделить всех животных на категории федерального, регионального и местного значения.

Веденин Н.Н. в рамках своей работы подвергает критике понятие животного мира, закрепленное в Федеральном законе «О животном мире».

Охрана животного мира (2)

... т.е. более 250 тыс. лет назад, стал оказывать заметное влияние на животный мир. Крупные животные, обычно немногочисленные, как и обитатели островов, стали первыми его жертвами. В ... воспроизводства рыбного стада заключается в строительстве рыборазводных заводов и рыбопитомников. Организация охраны животных Организация охраны фауны строится по двум основным направлениям - заповедываение и сохранение в ...

В обоснование своей позиции автор приводит ряд доводов. Во-первых, его сугубо территориальный аспект. Фауна — это совокупность животных, обитающих не только в Российской Федерации. Во-вторых, это определение не охватывает всех животных, а определяет только тех, кто находится в состоянии естественной свободы. Другими словами, под это определение попадает только дикая природа, что не эквивалентно животному миру в целом. В самом широком смысле слова животный мир — это все организмы животного происхождения, а не только дикая природа. Помимо состояния дикой природы, это понятие распространяется и на домашних животных, которые согласно действующему законодательству, не находясь в состоянии естественной свободы, не относятся к животному миру. Несостоятельность этого не требует особых доказательств, поскольку находится в явном противоречии с научным и даже сугубо повседневным представлением о животном мире. Следовательно, в строго научном плане понятие «животный мир» должно охватывать все разновидности животного мира, включая домашних животных, которые в юридической литературе нередко выводятся за его пределы и рассматриваются только как товарно-материальные ценности, объекты права собственности и иных прав. В связи с изложенным следует отметить, что название федерального закона не соответствует его содержанию. Последнее касается не всего животного мира, а лишь части его — дикой фауны. Об этом недвусмысленно сказано в ст. 3 этого Закона.

Наряду с приведенным определением животного мира дано и определение его объекта: «Объект животного мира — организм животного происхождения (дикое животное) или его популяция» (ст. 1).

Яснее не скажешь. Недикие животные не являются объектом животного мира и, следовательно, не подпадают под действие вышеупомянутого закона. Веденин Н.Н. Животный мир: проблемы охраны и использования.

Нельзя не согласиться с точкой зрения Веденина Н.Н. по поводу несовершенства Закона «О животном мире».

Представляется, что Основной закон о животном мире также должен содержать правила, определяющие вопросы защиты и использования домашних животных, регулируемые им и другими законами, особенно гражданскими. Предметом последнего должны быть в основном отношения, связанные с использованием домашних животных как объектов имущественных правоотношений, а законодательства о животном мире — отношения, связанные в основном с охраной генофонда и закреплением общегуманных принципов обращения с животными.

С давних времен животный мир был объектом экономического интереса человека, объектом охоты и рыболовства, источником промышленного, технического и лечебного сырья. Однако разрушение среды обитания животных в результате расширения масштабов , освоения земель, вырубки лесов, загрязнения окружающей природной среды, а также хищническая эксплуатация животного мира приводят к сокращению численности многих видов животных, уменьшению разнообразия живых организмов.

Охрана и рациональное использование животного мира, составляющего достояние народов РФ, представляют собой важную государственную задачу, выполнение которой направлено на удовлетворение экономических, экологических и духовных потребностей общества (ст. 1 Федерального Закона «О животном мире»).

Эколого-правовой режим пользования животным миром

... Функции управления эколого-правовым режимом пользования животным миром следующие: государственный учет животных и их использование, государственный кадастр животного мира; планирование мероприятий в области охраны и использования животного мира; государственный контроль за охраной и использованием животного мира; разрешение ...

И, в первую очередь, здесь важно правовое регулирование этой проблемы.

Животный мир как объект правового регулирования представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию страны и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ (ст. 1 ФЗ «О животном мире»).

Из этой концепции животного мира следует, что животные, относящиеся к объектам правовой защиты, должны обладать рядом характеристик.

Во-первых, речь идет только о диких животных и, во-вторых, о тех, которые обитают в состоянии естественной свободы (на суше, в воде, в атмосфере и в почве).

Отношения с сельскохозяйственными и другими домашними животными, а также с животными, содержащимися в неволе, регулируются не экологическим законодательством, а гражданским и иным законодательством. В-третьих, животные могут находиться на территории страны временно или постоянно. Эта особенность учитывает особенности жизнедеятельности мигрирующих видов животных.

Под животными понимаются все организмы животного происхождения: звери, птицы, рыбы, пресмыкающиеся, земноводные, насекомые и др. Природные ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации включают все виды рыб, моллюсков, морских млекопитающих, ракообразных, а также живые организмы «сидячих» видов морского дна и его недр и другие водные биологические ресурсы.

Таким образом, понятие животного мира охватывает не все живые организмы, находящиеся на территории страны, но является достаточно широким, поскольку распространяется не только на наиболее ценную в экономическом отношении часть дикой фауны — объекты охоты и рыболовства (диких зверей, птиц и рыб), — но и на многих других ее представителей.

Право собственности на животный мир

Животный мир Российской Федерации на ее территории является собственностью государства . Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию над животными на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне.

Это означает, что животный мир РФ изъят из гражданского оборота, а сделки по отчуждению объектов животного мира (продажа, залог и др.), нарушающие в прямой или скрытой форме право государственной собственности на животный мир, недействительны. Оборотоспособность диких животных допускается лишь в отдельных случаях по специальным разрешениям (распорядительным лицензиям), выдаваемым компетентными государственными органами .

Объекты животного мира, удаленные из естественной среды обитания, могут находиться в частной, муниципальной, государственной или иной собственности . Владение, использование и распоряжение такими объектами регулируются гражданским законодательством .

Полномочия собственника в отношении животного мира осуществляются совместно Российской Федерацией и ее субъектами.

В соответствии с Федеральным Законом «О животном мире» и Указом Президента РФ «О федеральных природных ресурсах» к федеральной собственности относятся следующие объекты животного мира:

• редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в Красную книгу РФ;
• обитающие на особо охраняемых территориях федерального значения (в заповедниках, национальных парках и др.);
• населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону РФ;
• подпадающие под действие международных договоров ;
• относящиеся к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении;
• мигрирующие по территории двух и более субъектов РФ .

От имени Российской Федерации и ее субъектов право собственности реализуют соответствующие государственные органы — общей компетенции (Федеральное Собрание , Президент РФ, Правительство РФ , местные администрации) и специально уполномоченные органы. Государство через свои компетентные органы делает животный мир доступным для использования различными субъектами.

Разнообразие и охрана животного мира в Украине

... и охране животного мира Украины. Охрана животного мира. На территории Украины водится много редчайших, реликтовых и эндемических нуждающихся в охране видов животных. В Красную книгу Украины занесено около 400 видов животных. Из ... объектов — наиболее совершенная и полная форма сохранения в естественном состоянии как отдельных компонентов природы, прежде всего растительного и животного мира, ...

Понятие и виды права пользования животным миром

Долгосрочная лицензия должна содержать информацию о пользователе, видах, объектах, сроках, условиях использования животного мира, границах территории, необходимой для использования водной территории.

Пользователь также должен заключить договор о предоставлении в пользование территории (акватории), необходимой для пользования животным миром с органом исполнительной власти соответствующей территории (акватории).

При наличии нескольких претендентов может проводиться конкурс.

Животный мир предоставляется гражданам в краткосрочное пользование на основании единовременной таможенной лицензии. Он выдается государственным органом, специально уполномоченным на охрану, контроль и регулирование использования животного мира по их запросу или пользователями животного мира в установленных им пределах.

Одноразовая персональная лицензия дает право на одноразовое использование животных с указанием их вида и количества, места и периода использования.

Право пользования животным миром является платным. Система платежей включает в себя:

• плату за пользование животным миром;
• штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром.

Плата за использование животного мира поступает в бюджеты Российской Федерации и ее субъектов и расходуется на цели, связанные с охраной, воспроизводством и устойчивым использованием животного мира и среды его обитания. Пользователи животным миром уплачивают также сбор за выдачу лицензии (ст. 53 Закона о животном мире).

Пользоваться животным миром можно бесплатно, если для этого не требуется получение лицензии. Пользователь осуществляет правомочия владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором (для юридических лиц).

Он не вправе распоряжаться объектами животного мира, если иное не предусмотрено Законом о животном мире (ст. 33).

Заказ осуществляется на основании так называемой административной лицензии, которая представляет собой специальное разрешение, дающее право определенным лицам, находящимся в нем, распоряжаться объектами животного мира в установленном порядке.

Полномочия владения и пользования проявляются в правах и обязанностях пользователя животного мира, которые составляют содержание рассматриваемого права. Их конкретный перечень зависит от видов и субъектов пользования.

Пользователи животным миром имеют право (ст. 40 Закона о животном мире):

• пользоваться предоставленными им объектами животного мира;
• пользоваться без разрешения объектами животного мира, приобретенными для расселения на закрепленной территории в установленном порядке, если эти объекты содержатся в полувольных условиях;
• собственности на добытые объекты животного мира и на продукцию, полученную от них;
• выдавать гражданам именные разовые лицензии на использование объектов животного мира в пределах установленных норм, квот и лимитов;
• заключать договоры с и гражданами на использование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий;
• вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования животным миром, и производить изделия из объектов животного мира, а также реализовывать произведенную продукцию и изделия;
• на предоставленных в пользование территориях получать земельные участки в производственных и иных целях и возводить на них постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления деятельности, связанной с пользованием животным миром;
• предъявлять иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель животных, ухудшение среды их обитания, нарушением законных прав, связанных с пользованием животным миром;
• оказывать воздействие на среду обитания животного мира, улучшающее состояние объектов животного мира по согласованию с владельцами (пользователями) земель, лесного фонда и органами по охране животного мира.

Пользователи животным миром обязаны:

Правовая охрана животного мира Республики Беларусь

... объектов животного мира. ЖИВОТНЫЙ МИР КАК ОБЪЕКТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНЫМ МИРОМ Объектом использования и охраны животного мира выступают лишь дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, а также моллюски, насекомые и др.), обитающие в состоянии естественной свободы на ...

• осуществлять только указанные в лицензии виды пользования животным миром;
• соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром;
• применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;
• не допускать разрушения или ухудшения среды обитания животного мира;
• осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;
• проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира;
• оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;
• обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;
• применять при пользовании животным миром гуманные способы.

Основаниями прекращения права пользования животным миром являются юридические факты, перечисленные в ст. 47 Закона о животном мире:

• отказ от пользования;
• нарушения законодательства об охране окружающей природной среды и условий пользования животным миром, оговоренных в лицензии на пользование животным миром;
• возникновение необходимости в изъятии из пользования объектов животного мира в целях их охраны;
• использование территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование животным миром;
• ликвидация предприятия , организации, учреждения-пользователей животным миром.

Право на использование животного мира прекращается с аннулированием лицензии на использование объектов животного мира компетентными органами.

Правовая охрана животного мира

Правовая охрана животного мира — это система санкционированных законом мер, направленных на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также создание условий для постоянного использования и воспроизводства объектов животного мира.

Объекты окружающей среды, подлежащие особой охране

... объектом иных правоотношений. Однако компоненты природной среды (ресурсы), согласно ФЗ «Об охране окружающей среды» ... окружающая среда», выделяя наиболее важные моменты. Об этом свидетельствуют смежные окружающей среде термины: «природа», «природные ресурсы», «естественная среда», «окружающая природная среда», «среда обитания» ... (от водных животных до рыб) и ... употребляться в данной работе. Живые ресурсы - ...

Необходимыми условиями осуществления деятельности по охране животного мира являются разработка и реализация федеральных и территориальных государственных программ по охране животного мира и среды его обитания; ведение государственного учета , государственного кадастра и экологического мониторинга объектов животного мира.

Пользователи животного мира обязаны ежегодно вести учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять эти данные в компетентные государственные органы, ведущие реестры и земельный кадастр объектов животного мира мир животных. Государственный мониторинг объектов животного мира необходим для своевременного выявления изменений в состоянии животного мира, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений в целях сохранения биологического разнообразия, рационального использования животного мира. Организация и осуществление данной деятельности регулируется постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке ведения государственных реестров, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира». Обязательной мерой защиты животного мира является государственная экологическая компетентность, предшествующая принятию экономических решений, которые могут повлиять на животный мир и среду его обитания. Обязательной государственной экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, а также материалы, обеспечивающие объемы (квоты, лимиты) изъятия объектов животного мира и проведение работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов. осуществляется государственным органом охраны окружающей природной среды с участием органов охраны животного мира.

В целях обеспечения соблюдения всеми юридическими лицами и гражданами требований законодательства РФ о животном мире осуществляется государственный контроль органами общей и специальной компетенции, особое место среди которых занимают специализированные подразделения — охотничьи инспекции, рыбоохрана и др.

Должностные лица этих органов наделены широкими полномочиями при осуществлении своих контрольных функций (ст. 31 Закона о животном мире):

• проверять у юридических лиц и граждан документы на право пользования животным миром, право находиться на особо охраняемой территории (акватории) и разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия ;
• задерживать нарушителей законодательства о животном мире, составлять протоколы на совершенные ими правонарушения и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы ;
• производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции;
• изымать у нарушителей незаконно добытую продукцию, оружие и другие орудия добывания объектов животного мира, в том числе , а также соответствующие документы;
• хранить и носить служебное огнестрельное оружие и специальные средства при исполнении служебных обязанностей;
• применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства: наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак и огнестрельное оружие.

Сохранение животного мира может быть достигнуто как в процессе непосредственной защиты самих животных и их популяций, так и в защите их среды обитания. Поэтому меры охраны животного мира реализуются по трем основным направлениям:

• организация рационального использования животного мира, регулирование численности животных и их воспроизводства;
• сохранение видового многообразия животных (генетического фонда животных сообществ);
• охрана среды обитания животных.

1. Регулирование рационального использования животного мира. Оно осуществляется прежде всего путем нормирования в области охраны и использования животного мира, которое заключается в установлении лимитов (объемов, квот) использования животных, а также стандартов, норм и правил их рационального использования и охраны.

Особое значение имеет установление запретов и ограничений на использование предметов из животного мира. В целях их сохранения и воспроизводства определенные виды пользования или пользование отдельными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или запрещены в определенных местах или на определенные сроки (ст. 17, 21 Закона о животном мире).

Вопрос о реализации указанных мер был затронут в связи с рассмотрением правового регулирования использования животного мира.

2. Охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции животных.

Закон устанавливает общее правило о том, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания животных и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований по охране животного мира.

В частности, при размещении, проектировании, строительстве населенных пунктов, предприятий , сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых , введении в хозяйственный оборот целинных земель, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса скота, туристических маршрутов и организации мест массового отдыха и т. д. должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания и путей миграции животных.

При размещении и строительстве транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и других гидротехнических сооружений должны осуществляться меры по сохранению путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки (ст. 22 Закона о животном мире).

В целях охраны мест обитания редких или ценных в научном либо в хозяйственном отношении животных выделяются защитные участки территорий и акваторий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их жизненного цикла. На них запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности или регламентируются сроки и порядок их проведения.

На обеспечение охраны среды обитания животных от загрязнения и разрушения направлены также нормы земельного, лесного, водного законодательства, законодательства о недрах и особо охраняемых природных территориях.

3. Наиболее полное и эффективное сохранение животных сообществ может быть обеспечено в заповедниках, заказниках, национальных парках и других особо охраняемых территориях. В пределах этих территорий полностью запрещено или ограничено пользование животным миром, а также всякая деятельность, не совместимая с целями охраны животных.

4. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, воспроизводство которых в естественных условиях невозможно, специально уполномоченные органы обязаны принимать меры по созданию необходимых условий для разведения их в неволе — в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (ст. 26 Закона о животном мире).

При этом лица (как юридические так и физические), которые занимаются содержанием и разведением животных, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоологические требования. В противном случае они могут быть привлечены к ответственности, а животные подлежат конфискации в судебном порядке.

5. Закон «О животном мире» предусматривает специальные меры по предотвращению гибели животных при осуществлении производственных процессов. Эти требования конкретизируются в Постановлении Правительства РФ, которым утверждены «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи». Указанные требования распространяются на сельскохозяйственную, лесохозяйственную и лесопромышленную деятельность, эксплуатацию транспортных магистралей и объектов, линий передачи и связи, промышленные и водохозяйственные процессы, ирригационные и мелиоративные работы и объекты и др.

Имеется в виду предотвращение гибели животных в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции, попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины, а также в результате строительства производственных объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья, столкновения с проводами и действия электротока, воздействия электромагнитных полей, шума и вибрации и др.

Так, запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов и удобрений без соблюдения мер по охране животных, должны устанавливаться специальные предупредительные знаки или ограждения на транспортных магистралях в местах концентрации животных, предусматриваться переходы для мигрирующих животных при строительстве трубопроводов, не допускается применение в сельском хозяйстве технологий и механизмов, вызывающих массовую гибель животных и др.

6. В интересах охраны животного мира в Российской Федерации издается Красная книга РФ и Красные книги субъектов РФ . Они содержат сведения о состоянии редких, исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, о необходимых мерах по их сохранению (ст. 24 Закона о животном мире).

Основанием для включения в Красную книгу того или иного вида животных служат данные об изменении их численности, условий существования, требующие принятия срочных мер. Включение в Книгу означает повсеместное запрещение уничтожения, отлова, отстрела данных видов животных и разрушения среды их обитания.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 № 158 «О Красной книге РФ» Книга издается не реже одного раза в 10 лет, а в периоды между ее изданиями подготавливаются и распространяются перечни (список) животных, занесенных в Красную книгу.

7. Законодательством регулируется добывание животных для зоологических коллекций (ст. 29 Закона о животном мире) — фондовых научных коллекций зоологических университетов, университетов, музеев, а также собрания чучел, препаратов и частей животных, живых коллекций зоопарков, цирков, питомников, океанариумов и др.

Все зоологические коллекции, представляющие научную, культурную, просветительскую, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, отдельные выдающиеся экспонаты коллекций независимо от формы их собственности подлежат государственному учету.

Порядок обращения с зоологическими коллекциями установлен Постановлением Правительства РФ от «О порядке государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы РФ и ввоза на ее территорию зоологических коллекции».

8. Законом о животном мире определяются и другие вопросы, связанные с охраной животного мира — акклиматизация, переселение и гибридизация животных (ст. 25), регулирование численности животных в целях охраны здоровья и жизни людей, предотвращения ущерба народному хозяйству и природной среде (ст. 27) и др.

За нарушения положений законодательства, устанавливающего требования по охране и рациональному использованию животного мира, может наступать юридическая ответственность — административная, уголовная, гражданско-правовая (материальная) и иная.

Задача охраны и грамотного использования животного мира реализуется через целый комплекс специальных мер по сохранению животного мира, важное место среди которых занимает его правовое регулирование.

Предметом этого регулирования являются общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира, а также связанные с ними отношения в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого существования и использования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных как неотъемлемого элемента природной среды.

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ , УНИВЕРСИТЕТ

Юридический факультет

кафедра экологического

и земельного права

Реферат на тему:

«ЖИВОТНЫЙ МИР КАК ОБЪЕКТ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ»

Верхотуров А.Ю.

ВВЕДЕНИЕ

1. Государственное управление и контроль в области охраны и использования животного мира.

2. Право пользования объектами животного мира.

3. Правовая охрана животного мира.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Животный мир является составной частью природной среды и выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы, активно виляющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей и поэтому выступает как природный ресурс для зверобойного, китобойного, рыболовного и других видов промысла. Некоторые виды животных имеют большое культурное, научное, эстетическое, образовательное и научное значение.

Объектом использования и охраны животного мира выступают лишь дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, а также моллюски, насекомые и др.), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере, в почве, постоянно или временно населяющие территорию страны. Сельскохозяйственные и другие домашние животные, а также дикие животные, содержащиеся в неволе или частично принудительно в экономических, культурных, научных, эстетических или иных целях, не являются таким объектом. Они являются существом, принадлежащим на праве собственности государству, общественным организациям, гражданам, и используются и охраняются в соответствии с законодательством, касающимся государственной и личной собственности.

Особенностью животного мира является то, что этот объект возобновляемый, но для этого необходимо соблюдение определенных условий, непосредственно связанных с защитой животных. При истреблении, нарушении условий их существования некоторые виды животных могут окончательно исчезнуть и их возобновление станет невозможным. И наоборот, поддержание условий жизни животного мира, регулирование количества животных, принятие мер по разведению исчезающих видов способствует их восстановлению и обновлению. Животный мир поддается преобразующей деятельности человека: можно приручать диких животных, скрещивать и разводить новые виды, разводить определенные виды животных в искусственных условиях и переносить их в естественную среду обитания.

1. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА.

В соответствии с Конституцией РФ вопросы владения, пользования и распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению РФ и субъектов Федерации. Вопросы, не отнесенные к исключительному ведению России и совместному ведению РФ и её субъектов, относятся в соответствии с ч.4 ст. 76 Конституции РФ к предмету собственного правового регулирования субъектов РФ.

К области регулирования отношений по охране и использованию животного мира относятся: распоряжение животным миром; определение общих мероприятий и установление основных положений, правил и норм в этой области; разработка и утверждение общественных планов по охране и рациональному использованию животного мира; установление систем государственного учета животных и их использования и порядка ведения государственного кадастра животного мира (ст.14 Федерального Закона «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.); государственный мониторинг объектов животного мира (ст.15 Закона); нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания (ст.17 Закона); государственный контроль за охраной и использованием животного мира и установление порядка его осуществления (ст.16 Закона); решение других вопросов.

Для обеспечения охраны и организации рационального использования животного мира, в соответствии с законом «О животном мире», проводится государственный учет животных и их использования, и ведется государственный кадастр животного мира, содержащий совокупность сведений о географическом распространении видов (групп видов) животных, их численности, характеристики необходимых им угодий, современного хозяйствования, путем использования животных и другие необходимые данные.

Государственный кадастр животного мира включает требования и данные государственного учета животных и их использования по количественным и качественным показателям, а также сведения, необходимые для обеспечения охраны животного мира, планирования, размещения и специализации охотничьего и рыбного хозяйства и других отраслей народного хозяйства, осуществления иных мероприятий, связанных, с использованием животного мира, оценки ресурсов и прогноза состояния животного мира, организации проведения мероприятий по регулированию численности отдельных видов диких животных.

К животным, подлежащим учету и занесению в кадастр, относятся животные, являющиеся в установленном порядке объектами охоты, промысловые водные беспозвоночные и промысловые морские млекопитающие, насекомые (вредители леса и растений и полезные для леса и сельскохозяйственных культур), животные, занесенные в Красную книгу, занесенные в перечни, утвержденные Академией наук РФ и Министерством здравоохранения РФ, а так же находящиеся на территории государственных заповедников и природных национальных парков. Наряду с дикими животными, объектом государственного кадастра животного мира, признаны так же необходимые для животных угодья (земельные, водные, лесные), что обусловлено неразрывной органической связью животного мира со средой его обитания и интересами обеспечения животных необходимыми условиями существования и в первую очередь кормами.

По экологическим и экономическим причинам компания также заинтересована в регулировании численности фауны. Закон о животном мире предусматривает, что объекты животного мира, численность которых подлежит регулированию, а так же порядок регулирования определяется специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания. Регулирование численности отдельных объектов животного мира должно осуществляться способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивающим сохранность среды их обитания с учетом заключений научных организаций, решающих проблемы в данной области, и по согласованию со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими охрану земельных, водных и лесных ресурсов.

государственный контроль.

Наряду с государственным контролем ведомственный контроль за охраной и использованием животного мира также осуществляется теми органами, которые отвечают за предприятия и учреждения, использующие предметы из животного мира.

В борьбе с браконьерством активную роль играют органы внутренних дел. Совместно с государственными органами контроль за охраной и использованием животного мира осуществляется рыбопромысловыми и охотничьими предприятиями, общественными инспекциями по охране животного мира, созданными при органах контроля охоты и рыбной ловли.

2. ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА

Согласно закону пользователями животного мира могут быть государственные, общественные предприятия, учреждения, организации и граждане. Они могут осуществлять следующие виды пользования животным миром: охоту, рыболовство (включая добывание беспозвоночных и морских млекопитающих, не относящихся к объектам охоты и рыболовства); в научных, культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях; использование полезных свойств жизнедеятельности животных – почвообразователей, естественных санитаров среди опылителей растений и др.; в целях получения продуктов жизнедеятельности животных.

Наиболее распространенными видами пользования животным миром являются охота и рыболовство .

Охота

Правовое регулирование охоты осуществляется на основе как закона «О животном мире», так и некоторых специальных нормативно-правовых актов, включая Положение об охоте и охотничьем хозяйстве, утвержденное постановлением Советом Министров РСФСР от 10 октября 1960 года (с последующими изменениями и дополнениями), Типовые правила охоты в РСФСР 1988 года и др.

Правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием, другими разрешенными орудиями охоты, а так же с охотничьими собаками и ловчими птицами пользуются все граждане РФ, достигшие 18 лет, являющиеся членами обществ охотников, сдавшие испытания по охотничьему минимуму и уплатившие государственную пошлину в установленном размере.

Рыболовство

Наиболее общим специальным актом, регулирующим рыболовство, является Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 года, с последующими изменениями и дополнениями.

промысловое

Все водоемы, которые используются или могут использоваться для промысловой добычи рыбы либо имеют значение для воспроизводства рыбных запасов, считаются рыбохозяйственными. Перечень водных объектов, предназначенных для сохранения воспроизводства и добычи рыбных ресурсов, определяются Правительством РФ и исполнительными органами субъектов РФ.

Промысловая

Любительский

4. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА.

Правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира осуществляется посредством установления видов и способов пользования животным миром, установления ограничений и запретов на использование объектов животного мира, охраны среды обитания объектов животного мира. В частности, сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительских целях, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.

Так как, возможности сохранения объектов животного мира и среды их обитания во многом зависят от условий осуществления разнообразной хозяйственной деятельности человека, регулирование соответствующих отношений особо предусмотрено в гл.III Закона «О животном мире». Здесь установлено общее правило, в соответствии с которым любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха, путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. , связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, что бы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

рассматриваемого закона развиты в постановлении Правительства РФ от 16 августа 1996 года, утвердившем «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи». Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации.

С учетом специфичности вредных воздействий достаточно полно в названном постановлении регламентированы требования по охране животного мира при осуществлении сельскохозяйственных, лесопромышленных и лесохозяйственных, промышленных и водохозяйственных производственных процессов, эксплуатации транспортных магистралей и объектов, трубопроводов, при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи.

Так, при осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов не допускается применение технологий и механизмов, вызывающих массовую гибель объектов животного мира или изменение среды их обитания. При производстве полевых сельскохозяйственных работ необходимо использовать технологию, специально оборудованную сельскохозяйственную технику, порядок работ, исключающие возможность гибели животных.

При создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных сооружений в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации объектов животного мира необходимо обеспечивать условия для свободного и безопасного их передвижения через указанные сооружения, оснащать водозаборные сооружения и каналы гидромелиоративных систем специальными защитными устройствами.

В целях охраны животного мира устанавливается более жесткий режим использования животных в заповедниках, заказниках и других особо охраняемых территориях. Здесь запрещены виды пользования животным миром и другая деятельность, несовместимая с целями заповедования.

имеет охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения отдельных видов животных. Такие животные заносятся в Красную книгу. Действия, могущие привести к гибели этих животных, сокращению их численности или нарушению среды обитания, не допускаются.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Если рассмотреть ситуацию с охраной животных в , то можно отметить, что у нас имеется достаточно большое количество неблагоприятных факторов, оказывающих воздействие на животный мир. К ним можно отнести нарушения правил применения ядохимикатов и минеральных удобрений, загрязнение окружающей природной среды, вырубка лесов, в т.ч. и на территории заказников и национального парка , сплошная распашка степей, посадка монокультур, строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений, резкое изменение уровня воды в водоемах, выжигание растительных остатков на полях и зарослей тростника.

Эти, а также сложившиеся за социально-экономические условия (в т.ч. резко усиливающееся браконьерство) привели к снижению численности в крае основных видов охотничье-промысловых животных. За последние 10 лет численность кабана сократилась на 57%, оленя на 62%, косули на 65%. Актуальным стал вопрос о запрещении охоты на копытных на территории края.

Продолжает снижаться численность таких ценных пушных животных, как ондатра, енот-полоскун, куница. С отменой государственной монополии на пушнину уровень заготовок стремительно сократился, а фактическую добычу определить невозможно, т.к. этим видом деятельности стали заниматься значительное количество фирм и граждан. Необходимо срочно рассмотреть вопрос о лицензировании этого деятельности.

В последние годы значительно возросла нагрузка на охотничьи угодья. К началу 2001 года число охотников в крае составляло свыше 100 тыс. человек. Настораживает деятельность некоторых новых общественных охотничьих организаций, которые не имея охотничьих угодий выдают охотничьи билеты и собирают членские взносы. Никакой информации в государственные органы о своей деятельности они не представляют.

К сожалению местные природоохранные службы, при выявлении таких фактов, далеко не всегда могут принять действенные меры. В связи с этим необходимо усилить координацию всех государственных служб с привлечением основных охотопользователей и создать краевой совет по охотничьему хозяйству. Огромное значение для охотничьего хозяйства края имеют государственные охотничьи заказники. При площади заказников 4,2% от всех охотугодий края здесь сосредоточено около трети всех копытных животных.

Необходимо продолжать работы по увеличению площади заказников, соблюдению режимов их деятельности, улучшению финансирования. В связи с резким подорожанием кормов, горюче-смазочных материалов, транспорта практически прекращены работы по разведению и расселению охотничьих животных. Значительно сократились объемы биотехнических и охранных мероприятий. Ослаблена работа по борьбе с вредными хищниками, что в ближайшие годы может привести к увеличению гибели домашних животных. В настоящее время осуществляется охрана только охотничьих животных, в условиях устаревшей правовой базы.

По-прежнему не регламентируется, в большинстве случаев, добывание животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, большинства насекомых, непромысловых птиц, в т.ч. занесенных в Красную книгу России. Практически бесконтрольно развивается промышленная заготовка водных беспозвоночных, заготовка змеиного яда, сбор коллекций редких и исчезающих видов птиц, насекомых.

Эти проблемы заслуживают пристального изучения и должны попасть в поле зрения, начавшихся в комитете работ по лицензированию отдельных видов деятельности.

И в завершение, можно сказать, что возрастание угрозы в глобальном масштабе вызывает осознание настоятельной необходимости рационализации экологопользования и координации усилий в охране окружающей среды в рамках всего международного общества.

Утрата любого биологического вида , наносит ущерб интересам общества, ведет к невосполнимым потерям генофонда, таит в себе опасность разрушения целых экосистем, ослабление защитных функций биосферы.

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

2. Об охране окружающей среды: ФЗ РФ от 20 декабря 2001 года. // Российская газета. 2002. 12 января.

4. О континентальном шельфе Российской Федерации: ФЗ РФ от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ с изменениями и дополнениями от 10 февраля 1999 г. // Российская газета. 1995. 7 декабря.

5. Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: ФЗ РФ от 17 декабря 1998 г. N 191- ФЗ // СЗ РФ. 1998 г. № 51. ст. 6273.

6. «О специально уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания» Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 67 // Российская газета 1998. 31 января.

7. «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 997 // СЗ РФ. 1996 г., N 37, ст. 4290.

8. «О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. N 1289 с изменениями и дополнениями от 23 ноября 1996г. и от 30 июля 1998 г. / Российская газета 1996. 15 февраля.

9. «О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира» Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. N 1342 // СЗ РФ. 1996 г., N 47, ст. 5335.

10. Ерофеев Б.В. Земельное право. М., 1998.

11. Экологическое право // Под ред. Петрова В.В. М., 1995

12. Земельное право России // Под ред. Петрова В.В. М., 1995

Репетиторство , Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.

Отправь заявку, КОНТРОЛИРУЕМАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА

Экологическое право

Гродно 2011, КРАТКАЯ АННОТАЦИЯ

В XI веке человечеством осознана важность и, что немаловажно, предпринимаются в глобальном масштабе практические шаги по предотвращению надвигающейся экологической катастрофы, по перестройке экономики на принципиально иной основе, на принципах экологической безопасности, сбережения природных ресурсов, использования неисчерпаемых энергетических ресурсов. Переход к экономике, учитывающей проблемы экосистемы, является огромным вкладом в дело зашиты окружающей среды.

Животный мир, являясь составной частью природной среды, выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы, активно влияющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение: как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей. Отдельные виды животных имеют большое культурное, научное, эстетическое, воспитательное, лечебное значение.

Животный мир занимает одно из основных мест в системе природных ресурсов, являясь неотъемлемым элементом природной среды и объектом охраны. Особенностью объектов животного мира является то, что они возобновляемы, но для этого необходимо соблюдение определенных условий, связанных с особенностями их использования и охраной.

Поэтому так важно правовое регулирование отношений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания в целях сохранения целостности естественных сообществ, биологического разнообразия и обеспечения устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира, а также для укрепления законности и правопорядка в указанной сфере.

Данный материал раскрывает ряд вопросов связанных с: определением животного мира как объекта охраны и использования; государственным управлением в области охраны и использования животного мира; правом пользования животным миром; правовой охраной животного мира; правовым режимом зоологических коллекций, а также ответственностью за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.

Изучив данную тему студенты должны приобрести соответствующие знания и научиться использовать их на практике.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

1. Животный мир как объект охраны и использования.

2. Государственное управление в области охраны и использования животного мира.

3. Право пользования животным миром.

4. Правовые меры охраны животного мира.

5. Правовой режим зоологических коллекций.

6. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.

Животный мир как объект охраны и использования

Животный мир – это охраняемый компонент природной среды, возобновляемый природный ресурс, представляющий собой совокупность всех диких животных, постоянно обитающих на территории Республики Беларусь или временно ее населяющих, в том числе диких животных в неволе.

Исходя из приведенного определения, в состав животного мира входят не все животные, а только дикие. Согласно ст. 1 Закона «О животном мире» к ним относятся млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, насекомые и другие животные, обитающие на земле (на поверхности, в почве, в подземных пустотах), в поверхностных водах и атмосфере в условиях естественной свободы, а также дикие животные в неволе (отловленные из среды их обитания, их потомство, содержащиеся и (или) разведенные в условиях с ограничением их естественной свободы).

Признаком, отграничивающим диких животных от домашних, служит тот факт, что дикие животные возникают и существуют в основном без значительного контроля человека. При этом следует иметь в виду, что в ряде случаев воспроизводство диких животных в значительной мере поставлено под контроль человека (например, редких и исчезающих видов животных, ценных пород рыб, животных, являющихся объектами охоты).

Животные, входящие в состав животного мира, находятся в пространственных пределах государства. Прибывающие в ходе миграции через государственные границы дикие животные автоматически включаются в состав животного мира республики и становятся объектами права государственной собственности, с чем связаны значительные колебания численности животных, входящих в состав животного мира Республики Беларусь.

Один из признаков животного мира как объекта экологических правоотношений является нахождение организмов в живом состоянии. Дикие животные, умершие в силу естественных причин или умерщвленные человеком, автоматически (т. е. без оформления каких-либо документов) исключаются из состава животного мира, независимо от иных правовых последствий, например, от наступления ответственности за незаконную добычу животного.

Приведенная выше норма Закона Республики Беларусь «О животном мире» включает в состав животного мира диких животных, содержащихся в неволе. Следует отметить, что ранее законодательство содержало такой признак животного мира, как нахождение животных в состоянии естественной свободы. Аналогичная трактовка предлагается и в научной литературе, причем состояние естественной свободы рассматривается в качестве ключевого признака животного мира как объекта экологических правоотношений. Таким образом, понятие животного мира в новом Законе расширено. Однако необходимо отметить, что дикие животные, содержащиеся в неволе, могут быть объектами лишь отдельных экологических правоотношений, в частности, по их охране, воспроизводству, вселению, созданию зоологических коллекций. При этом к ним неприменим ряд положений законодательства о животном мире, например об охране среды обитания, контроле в области охраны и рационального использования животного мира и др.

Согласно ст. 6 Закона Республики Беларусь «О животном мире», объекты животного мира, обитающие в состоянии естественной свободы на территории Республики Беларусь, находятся в собственно­сти государства. Дикие животные, их части и (или) дериваты, изъятые в установленном порядке из среды их обитания, а также содержащиеся и (или) разведенные в неволе юридическими лицами, гражданами, находятся в собственности указанных субъектов, если иное не установлено законодательными актами. В случаях, предусмотренных законодательными актами, могут устанавливаться ограничения и запреты на использование изъятых диких животных, их частей и (или) дериватов, находящихся в собственности юридических лиц, граждан, а также на использование диких животных, содержащихся и (или) разведенных в неволе.

§ 2. Государственное управление в области охраны

и использования животного мира

Государственное регулирование и управление в области охраны и использования животного мира осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы (далее, если не указано иное, – уполномоченные государственные органы в области охраны и использования животного мира) в пределах их компетенции.

Компетенция Президента Республики Беларусь в области охраны и использования животного мира:

1. определяет единую государственную политику;

2. утверждает государственные программы в области охраны и использования животного мира;

3. определяет уполномоченные государственные органы в области ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, а также их компетенцию;

4. утверждает правила ведения охотничьего хозяйства и охоты, правила ведения рыболовного хозяйства и рыболовства;

5. принимает решения о передаче охотничьих и рыболовных угодий в безвозмездное пользование для ведения охотничьего и рыболовного хозяйства;

6. устанавливает таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде физическими и юридическими лицами в результате незаконного изъятия или уничтожения диких животных и вредного воздействия на среду их обитания;

7. определяет уполномоченные государственные органы и , которые осуществляют государственный контроль в области охраны и использования животного мира.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны и использования животного мира:

1. проводит единую государственную политику;

2. координирует деятельность уполномоченных государственных органов в этой области, если иное не установлено законодательными актами;

3. осуществляет государственный контроль в области охраны и использования животного мира;

4. устанавливает ограничения и запреты на осуществление отдельных видов пользования объектами животного мира, пользование дикими животными отдельных видов, в отдельных угодьях, в определенные сроки, а также на использование отдельных орудий, способов изъятия диких животных, если иное не установлено законодательными актами;

5. устанавливает ограничения, запреты или другие меры в отношении охраны, изъятия, содержания и (или) разведения в неволе, экспонирования диких животных, в том числе диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь, их частей и (или) дериватов или торговли такими животными, их частями и (или) дериватами, а также в отношении охраны среды их обитания;

6. принимает в случаях и порядке, предусмотренных законодательством об охране и использовании животного мира, об охране окружающей среды, решения о полном или частичном приостановлении до устранения выявленного нарушения хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и (или) граждан, оказывающей вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания;

7. предъявляет претензии юридическим лицам и (или) гражданам, причинившим вред объектам животного мира, среде их обитания, и иски в суд о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира, среде их обитания;

8. предъявляет иски в суд о прекращении юридическими лицами и (или) гражданами хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания, в случае нарушения законодательства об охране и использовании животного мира, а также в случаях, предусмотренных законодательством об охране окружающей среды;

9. осуществляет международное сотрудничество в данной области.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь осуществляет и иные полномочия в области охраны и использования животного мира в соответствии с Законом Республики Беларусь «О растительном мире» и иными актами законодательства.

Участие граждан, общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления в осуществлении государственного регулирования и управления в области охраны и использования животного мира

Граждане, общественные объединения и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в принятии затрагивающих их права и законные интересы государственных решений, связанных с охраной и использованием животного мира, через местные референдумы, собрания и иные формы прямого участия в государственных и общественных делах в соответствии с законодательством.

Граждане, общественные объединения и органы территориального общественного самоуправления имеют право получать от уполномоченных государственных органов в области охраны и использования животного мира экологическую информацию в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением информации, которая не подлежит предоставлению и распространению в соответствии с законодательными актами.

Общественные инспекторы охраны природы, иные граждане, общественные объединения и органы территориального общественного самоуправления:

• проводят работу по пропаганде и воспитанию у граждан бережного отношения к объектам животного мира, недопущению причинения им вреда и (или) ухудшения среды их обитания;
• оказывают содействие Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, иным уполномоченным государственным органам в области охраны и использования животного мира в проведении мероприятий по охране объектов животного мира, осуществлению государственного контроля в области охраны и использования животного мира;
• осуществляют общественный контроль в области охраны и использования животного мира.

Порядок оказания содействия общественными инспекторами охраны природы, иными гражданами, общественными объединениями и органами территориального общественного самоуправления в осуществлении государственного регулирования и управления в области охраны и использования животного мира устанавливается законодательством об охране окружающей среды.

Государственный контроль

Статья 53 Закона Республики Беларусь «О животном мире» преду­сматривает, что в целях получения сведений о состоянии объектов животного мира, объеме, характере и режиме их использования проводится учет объектов животного мира и объемов их использования. Полученные при этом сведения используются при ведении государственного кадастра животного мира, содержащего совокупность сведений о географическом распространении видов (групп видов) животных, об их численности, характеристику необходимых им угодий, характеристику современного хозяйственного использования животных и другие необходимые данные. Пользователи животного мира обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять полученные данные в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Мониторинг животного мира

Мониторинг животного мира осуществляется по следующим направлениям: наблюдение за дикими животными, относящимися к объектам охоты, рыболовства, включенными в Красную книгу Республики Беларусь; наблюдение за средой обитания указанных диких животных; по другим направлениям, определяемым Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

§ 3. Право пользования животным миром

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О животном мире», пользование объектами животного мира представляет собой использование объектов животного мира, полезных свойств и (или) продуктов жизнедеятельности объектов животного мира при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Право пользования животным миром в объективном смысле представляет собой совокупность , устанавливающих условия и порядок использования объектов животного мира, их сохранения и воспроизводства, права и обязанности пользователей животным миром. Использование объектов животного мира должно осуществляться способами, не приводящими в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и тем самым сохраняющими его способность к воспроизводству и удовлетворению потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

В Республике Беларусь могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:

• Промысловая охота;
• Любительское рыболовство;
• Промысловое рыболовство;
• Добыча и заготовка диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства;
• Пользование дикими животными в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления ;

• Пользование жизнедеятельности объектов животного мира;
• Пользование продуктами жизнедеятельности объектов животного мира.

Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды обитания (добыча или отлов диких животных) либо без такового. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь утверждаются лимиты на изъятие диких животных, т. е. установленные для субъектов, осуществляющих специальное пользование объектами животного мира, на определенный период времени предельно допустимые объемы изъятия диких животных.

В зависимости от оснований возникновения право пользования животным миром подразделяется на общее и специальное .

общего пользования

Право специального пользования

Основаниями возникновения специального пользования объектами животного мира выступают решения уполномоченных государственных органов, разрешения, договоры, специальные разрешения (лицензии), в частности:

• Промысловая охота осуществляется пользователем охотничьих угодий, которому в установленном порядке предоставлено право на ведение охотничьего хозяйства. Промысловую охоту могут осуществлять лица, работающие у пользователей охотничьих угодий по трудовому или гражданско-правовому договору и имеющие право на охоту. Право на охоту на территории Республики Беларусь с орудиями охоты имеют дееспособные граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, имеющие государственное удостоверение на право охоты и уплатившие государственную пошлину за предоставление права на охоту. Государственное удостоверение на право охоты выдается организацией Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь гражданину, сдавшему специальный охотничий экзамен, сроком на 10 лет. Иностранным гражданам право на охоту на территории Республики Беларусь предоставляется при наличии удостоверений на право охоты, выданных в стране постоянного места жительства;

• Промысловое рыболовство осуществляется арендаторами рыболовных угодий в соответствии с установленными квотами на вылов рыбы при наличии права на ведение рыболовного хозяйства. Промысловое рыболовство осуществляют лица, работающие

у арендаторов рыболовных угодий на основании трудового или гражданско-правового договора и имеющие промысловые билеты, выдаваемые Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь сроком на один год каждому лицу, которое будет осуществлять промысловое рыболовство в арендованных рыболовных угодьях;

• Заготовка диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, осуществляется на основании решения местного Совета депутатов, согласованного с соответствующей районной инспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды, и лимитов на заготовку и (или) закупку таких животных;

— Пользование дикими животными в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности с изъятием их из среды их обитания осуществляется на основании разрешения, выдаваемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (за исключением диких животных, включенных в перечень видов диких животных, пользование которыми в указанных целях осуществляется без разрешения).

Изъятие диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их кладок, яиц или икры из среды обитания может осуществляться юридическими лицами государственной формы собственности в научно-исследовательских, культурно-просветительных и иных целях на основании разрешений, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь на основании заключения Национальной академии наук Беларуси.

Право на специальное пользование объектами животного мира предоставляется без выделения земельных участков и (или) водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных правилами ведения рыболовного хозяйства и рыболовства.

виды деятельности, связанной с пользованием объектами животного мира

Ведение охотничьего хозяйства;

• Ведение рыболовного хозяйства;
• Закупка диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства.

Право ведения охотничьего или рыболовного хозяйства возникает у юридического лица после заключения письменного договора аренды охотничьих или рыболовных угодий либо принятия Президентом Республики Беларусь решения об их передаче в безвозмездное пользование, при наличии лицензии, выдаваемой Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь (на ведение охотничьего хозяйства) или Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (на ведение рыболовного хозяйства).

Перечень юридических лиц, которым охотничьи и рыболовные угодья предоставляются в безвозмездное пользование, определяется Правилами ведения охотничьего хозяйства и охоты, Правилами ведения рыболовного хозяйства и рыболовства. Договоры аренды охотничьих и рыболовных угодий заключаются на основании решения местного Совета депутатов по результатам проведенного конкурса или аукциона. Торги на право заключения договора аренды охотничьих или рыболовных угодий организует и проводит местный исполнительный и распорядительный орган. Договор аренды охотничьих угодий заключается на срок не менее десяти лет, рыболовных угодий – на срок, указанный в договоре аренды.

Закупка диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, может осуществляться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за плату на основании решений соответствующих местных Советов депутатов в соответствии с правилами добычи, заготовки и (или) закупки диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства.

пользователями объектов животного мира

Пользователи животного мира имеют право:

• Осуществлять пользование объектами животного мира и деятельность, связанную с пользованием объектами животного мира, в соответствии с законодательством и условиями их предоставления;
• Получать полную, достоверную и своевременную информацию об объектах животного мира, передаваемых им в пользование;

Доступа в угодья, в которых обитают предоставленные им

в пользование объекты животного мира;

• Самостоятельно выбирать разрешенные законодательством способы пользования;
• Проводить вселение (включая расселение), интродукцию, реинтродукцию, акклиматизацию, скрещивание диких животных;

• Осуществлять отлов диких животных в целях содержания и (или) разведения в неволе, вселения, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания;
• самостоятельно распоряжаться изъятыми дикими животными, их частями и (или) дериватами, если иное не предусмотрено законодательными актами, и др.

Пользователи животного мира обязаны:

• Соблюдать требования законодательства;
• Выполнять условия, указанные в документах на право пользования объектами животного мира;
• Осуществлять пользование объектами животного мира в соответствии с целями, для которых они предоставлены;
• Обеспечивать охрану используемых ими объектов животного мира, проведение необходимых биотехнических мероприятий;
• Своевременно вносить платежи за пользование;
• Соблюдать установленные нормативы, лимиты, квоты и иные нормы изъятия диких животных;
• Поддерживать оптимальную численность диких животных и не допускать снижения их плотности ниже ;
• Вести учет численности диких животных и объемов их использования;
• Применять способы пользования объектами животного мира и орудия изъятия диких животных, использование которых предотвращает причинение вреда объектам животного мира и (или) среде их обитания;
• Не допускать жестокого обращения с дикими животными;
• Выполнять предписания государственных органов (организаций), осуществляющих государственный контроль в рассматриваемой сфере, и их должностных лиц;
• Осуществлять производственный контроль в области охраны и использования животного мира и др.

Право специального пользования объектами животного мира и право на осуществление деятельности, связанной с пользованием объектами животного мира, прекращаются по основаниям, возникающим на основе правомерных и неправомерных действий пользователей. К правомерным основаниям относятся:

• Истечение срока пользования;
• Прекращение действия документов на право пользования объектами животного мира;
• Отказ от права пользования;
• Ликвидация юридического лица или прекращение деятельно­сти индивидуального предпринимателя, которым было предоставлено право пользования;
• Установление запретов на пользование объектами животного мира и (или) осуществление деятельности, связанной с пользованием объектами животного мира.

Право специального пользования объектами животного мира

и право на осуществление деятельности, связанной с пользованием объектами животного мира, прекращается также в результате совершения неправомерных действий, в частности:

• Пользования объектами животного мира не по целевому назначению;
• Неосуществления специального пользования объектами животного мира или деятельности, связанной с пользованием объектами животного мира, более одного года со дня получения документов на право пользования;
• Систематического (более двух раз в течение двенадцати месяцев) нарушения условий, указанных в документах на право пользования объектами животного мира;

Невнесения предусмотренных законодательством платежей

в установленные сроки;

• Уничтожения диких животных или снижения их плотности ниже минимального уровня плотности диких животных;
• Жестокого обращения с дикими животными.

§ 4. Правовые меры охраны животного мира

Согласно Закону Республики Беларусь «О животном мире» охрана животного мира включает охрану объектов животного мира

и среды их обитания.

Охрана объектов животного мира

и защиту диких животных), направленная на сохранение пространственной, видовой и популяционной целостности объектов животного мира, их численности, ресурсного потенциала и продуктивно­сти, предотвращение их уничтожения или иного вредного воздействия на них.

Охрана среды обитания объектов животного мира

Охрану животного мира обеспечивают:

• Специально уполномоченные государственные органы (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его , Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь);
• Арендаторы охотничьих и рыболовных угодий;
• Пользователи животного мира и компонентов природной среды, являющихся средой его обитания, а также иные субъекты, осуществляющие охрану указанных компонентов;

• Иные юридические и , деятельность которых может оказать негативное воздействие на состояние животного мира и среды его обитания.

Охрана объектов животного мира и (или) среды их обитания обеспечивается:

o установлением в случаях и порядке, установленных настоящим Законом и иными законодательными актами, ограничений и запретов на пользование объектами животного мира, а также на осуществление хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания или представляющей потенциальную опасность для них;

• o нормированием в области охраны и использования животного мира;
• o установлением правил по охране и использованию животного мира;
• o проведением государственной экологической экспертизы проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, реализация которых может оказать вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания или представлять потенциальную опасность для них;
• o проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых оказывается или может быть оказано вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания, мероприятий, обеспечивающих предупреждение или компенсацию возможного вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания;

• o воспроизводством диких животных;
• o созданием зоологических коллекций;
• o вселением (включая расселение), интродукцией, реинтродукцией, акклиматизацией, скрещиванием диких животных;

• o регулированием распространения и численности диких животных, в том числе инвазивных чужеродных диких животных;
• o осуществлением защиты диких животных;
• o регулированием вывоза из Республики Беларусь диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и (или) дериватов, зоологических коллекций и их частей, а также ввоза в Республику Беларусь и вывоза из Республики Беларусь образцов СИТЕС;

• o установлением ограничений, запретов или других мер в отношении охраны, изъятия, содержания и (или) разведения в неволе, экспонирования диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и (или) дериватов или торговли такими животными, их частями и (или) дериватами, а также в отношении охраны среды их обитания;

• o объявлением особо охраняемых природных территорий и резервированием территорий, которые планируется объявить особо охраняемыми , в целях сохранения биологического разнообразия животного мира;
• o организацией , направленных на разработку научно обоснованных мер охраны и устойчивого использования объектов животного мира;
• o принятием мер по предотвращению вредного воздействия на объекты животного мира и среду их обитания, оказываемого инвазивными чужеродными дикими животными;
• o организацией и проведением мероприятий, направленных на сохранение путей миграции и мест концентрации диких животных в период их размножения, нагула, зимовки и миграции;

• o установлением в случаях и порядке, установленных настоящим Законом и иными законодательными актами, ограничений и запретов на осуществление хозяйственной и иной деятельности на участках угодий, имеющих значение для размножения, нагула, зимовки и миграции мигрирующих видов диких животных, в том числе в целях предотвращения возникновения препятствий на путях их миграции или обеспечения непрерывности среды их обитания;

• o выявлением мест обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и передачей этих мест под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов с установлением специального режима охраны и использования мест обитания таких животных;

• o принятием мер по улучшению среды обитания объектов животного мира;
• o принятием мер по восстановлению среды обитания объектов животного мира, в том числе путем регулирования , сооружением искусственных жилищ, созданием защитных насаждений, предотвращением нежелательной смены насаждений, а также принятием иных мер по охране среды обитания объектов животного мира;