Основные направления прокурорской деятельности в рф

Реферат

Актуальность темы не вызывает сомнений. В условиях изменений, происхо-дящих во всех сферах жизни нашего общества, и перехода к рыночным отношени-ям в стране четко определился курс на формирование правового государства. Это отражено в ст. 1 Конституции РФ, прямо указывающей, что Россия — демократиче-ское федеративное правовое государ¬ство с республиканской формой правления. И одним из действенных способов обеспечения законности и правопорядка, а значит и построения правового государства в нашей стране является эффективный проку-рорский надзор.

С возрастанием роли законности возрас¬тает и роль прокурорского надзора в ее всемерном укреплении. Они неразрывно связаны между собой и служат непре-менными атрибутами правового государства, которое может сформироваться лишь при условии строгого соблюдения законности и наличии действенного прокурор-ского надзора за ее обеспече¬нием. Органы прокуратуры Российской Федерации — важнейший институт государственного устройства, уже не раз доказавший свою состоятельность, необходимость и востребованность.

Общеизвестно, что российская прокуратура исторически сформировалась как орган государственного надзора за исполнением законов. Надзор остается ведущей функцией прокуратуры, и это вполне обоснованно с точки зрения не только отече-ственных традиций, но и уровня социально — экономического и политического раз-вития российского общества, правовой культуры населения и, самое главное, — уровня развития судебной власти и других элементов правовой системы государст-ва. Этим обусловлена актуальность темы.

Цель исследования – проанализировать функции, принципы и основные на-правления деятельности российской прокуратуры. В качестве методов исследова-ния применялись формально-логический и системный методы научного познания.

По структуре работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка литературы.

Глава 1. Принципы организации и деятельности прокуратуры

1.1. Принцип законности в деятельности прокуратуры

Строгое соблюдение законности в правовом государстве — главнейший прин-цип, активно влияющий на все сферы регули¬руемых правом общественных отно-шений, оказывающий орга¬низующее воздействие на ход экономических и иных реформ. В высоко организованном государстве закон правит всем, его строгое и точное исполнение — непременное условие прогрес¬сивного развития общества. Принцип законности есть категори¬ческое требование строгого и точного исполне-ния, соблюдения правовых предписаний, предъявляемое ко всем без исключения государственным органам, общественным организациям, поли¬тическим объедине-ниям, движениям, учреждениям, предпри¬ятиям, должностным лицам, гражданам.

3 стр., 1433 слов

Прокуратура как правовой институт в Российской Федерации

... которого является эффективный прокурорский надзор. Целью работы является исследование прокуратуры как правового института. Для достижения поставленной цели необходимо решить Изучить теоретические аспекты организации деятельности прокуратуры в РФ; Рассмотреть прокуратуру как правовой институт в Российской Федерации; Выявить ...

Особо подчеркнем, что законность выражается в исполнении не только зако-нов, но и изданных на их основе подзаконных актов и даже актов применения норм права, ибо все они свя¬заны единством выражения воли государства. Только при этом условии обеспечивается надлежащее правовое регулирование общественных отношений . Применительно к прокурорскому надзору данный принцип является основополагающим. Прокуратура — правовое учреж¬дение, и потому ее деятельность по осуществлению надзора должна быть принизана духом законности, действия проку¬роров должны соответствовать смыслу и целям правовых пред¬писаний. Про-курорский надзор не может осуществляться фор¬мально, все его содержание при-звано выражать суть законности.

Данный принцип отражен в ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 24.07.2007) «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — Закон о прокуратуре), в которой указывается, что прокуроры осуществляют свои полномо-чия в строгом соответствии с за¬конами, действующими на территории РФ. Приве-денное определение принципа законности до известной степени сужает его содер-жание. При исполнении своих служебных обязанностей прокуроры должны руко-водствоваться не только требованиями законов, но и подзаконных и иных правовых актов, как нор¬мативных, так и ненормативных. Тут речь идет не о надзоре, а о со-блюдении прокурорами содержащихся в них предписа¬ний. Иными словами, проку-роры, осуществляя надзор, обязаны совершать свои действия в строгом соответст-вии с имеющими¬ся установлениями. Это очень важно учитывать при оценке дея-тельности различных поднадзорных субъектов.

Принцип законности является единственным критерием оцен¬ки действий поднадзорных субъектов с позиции соответствия или несоответствия правовым предписаниям. Никакие другие критерии, как то: целесообразность или нецелесо-образность, справедливость или несправедливость, правильность или неправиль-ность сами по себе использоваться не могут .

Для прокуро¬ров законность есть и высшая целесообразность, и высшая спра-ведливость, и правильность. В законности изначально за¬ложены все эти качества, ибо при издании законов государство преследует определенные цели, стремится к справедливости и правильности регулирования отношений, складывающихся в об-ществе. При выявлении правонарушений прокурор не дол¬жен руководствоваться ничем иным, кроме закона, он не может ссылаться, например, на то, что закон уста-рел, не соответствует жизненным потребностям. Это неправомерно, закон должен ис¬полняться до тех пор, пока не будет отменен. Исполнение закона для прокуроров – это дело принципа.

Всемерное утверждение законности обязательно предпо¬лагает наличие со-вершенного законодательства. Отставание не¬которых правовых актов или содер-жащихся в них предписаний, неадекватность отражения складывающихся в об¬ществе отношений объективно создают условия для соверше¬ния правонарушений. Попытки обойти правовые установления нетерпимы, а потому прокуратура обязана принимать эффек¬тивные меры по совершенствованию действующего законода¬тельства .

2 стр., 926 слов

Сучасна концепція прав людини, її втілення в основних принципах ...

... громадянського суспільства в Україні. Метою роботи є розгляд сучасної концепції прав людини та її втілення в основних принципах конституційно-правового статусу людини і громадянина, закріплених законодавством України, та ...

Как уже отмечалось, одно из основных направлений деятель¬ности прокура-туры — участие в правотворческой деятельности, которое сформировалось в связи с обеспечением реальности принципа законности. В силу ст. 9 Закона о проку¬ратуре РФ прокурор, установив в ходе осу¬ществления своих полномочий необходимость совершенствова¬ния действующих нормативных правовых актов, вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом зако¬нодательной инициа-тивы, предложения об изменении и допол¬нении актов, об отмене или о принятии законов. Названные меры могут приниматься Генеральным прокурором, прокуро-ра¬ми субъектов РФ, но нередко инициатива исходит от прокуро¬ров районов и горо-дов. При проведении проверок они устанав¬ливают различные аномалии в содержа-нии нормативных актов, направляют вышестоящим прокурорам представления о приня¬тии необходимых мер по совершенствованию правового регули¬рования .

Внутренняя сторона принципа законности касается отноше¬ний прокуроров к своим собственным действиям. Надзирая за исполнением законов различными го-сударственными органами, учреждениями, предприятиями, организациями, органы проку¬ратуры в первую очередь сами обязаны строго руководствовать¬ся оными, их действия должны быть правомерными. Необходи¬мо иметь в виду, что прокурор-ский надзор — деятельность правоприменительная, обладающая своей спецификой: прокуроры, толкуя и применяя нормы права, не сами принимают реше¬ния по воз-никающим вопросам, а обращаются с соответствую¬щими требованиями к уполно-моченным на то органам. Прин¬цип законности возлагает на прокуроров повышен-ную ответст¬венность за правомерность совершаемых ими действий, за принятие ими правовых актов. При необоснованности требова¬ний создаются условия для со-вершения нарушений законности со стороны органа, к которому обращается про-курор.

Из принципа законности вытекает ряд требований, предъяв¬ляемых к проку-рорам. Они обязаны: а) глубоко знать законы, исполнение которых проверяется и на основании которых формулируются предложения; б) полно выявлять все об-стоятельства совершенных правонарушений; в) правильно квалифицировать выяв-ленные нарушения за¬конности, что позволит определить все связанные с ними пра¬вовые последствия; г) применять действенные меры по устранению правонару¬шений, причин, условий, способствующих их совершению; д) осуществлять кон-троль за фактическим устранением нарушений законности и сопутствующих им об-стоятельств.

Теоретически в качестве самостоятельного принципа выде¬ляется инициа-тивность прокуроров в выявлении и устранении нарушений законов . И действи-тельно, прокурорский надзор должен осуществляться инициативно, ибо несвоевре-менное выявление нарушений законности или непринятие оперативных мер по их устранению создает объективные условия, способст¬вующие совершению аналогич-ных правонарушений. Однако разного рода упущения в работе прокуратуры сами по себе являются нарушением законности. В связи с этим инициатив¬ность проку-рорского надзора не может считаться самостоятель¬ным его принципом, так как полностью охватывается принципом законности .

Такая эффективность возможна лишь при условии, что проверки бу¬дут про-водиться в тех органах и организациях, где по имею¬щимся в прокуратурах данным допускаются нарушения закон¬ности. Но нельзя рассчитывать на случайность по-ступления подобных сведений. Прокуроры обязаны проявлять активность в их со-бирании и получении. В каждой прокуратуре надлежит создать квалифицирован-ную информационную службу, которая должна систематически истребовать сведе-ния о соблюдении либо несоблюдении законности от различных компетентных ор-ганов, учреждений, предприятий, организаций.

5 стр., 2118 слов

Государственный ветеринарный надзор в Российской Федерации

... содержание. 12. Подразделение в своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации "О ветеринарии", "Положением о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. N 706, ...

750 руб.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/osnovnyie-napravleniya-prokurorskoy-deyatelnosti-v-rf/

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237. 25 дек.

2. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 24.07.2007) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч.1).

Ст. 4921.

3. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 24.07.2007) «О про-куратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4011.

4. Басков В.И. Прокурорский надзор. М., 2002.

5. Бессарсбов В. Г. ,Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М.: Издательский дом «Городец», 2007.

6. Бровин Г.И. Система прокурорского надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Свердловск, 1999.

7. Будаев К.А. Взаимоотношения органов законодательной, исполнитель-ной власти и судебных органов в субъекте Российской Федерации. Улан-Удэ, 2006.

8. Буянский С.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой ре-формы. Монография. М.: Издательсуий Дом «Буквовед», 2006.

9. Винокуров А. Полномочия прокурора по надзору за исполнением зако-нов // Законность .2006. № 4.

10. Григорьев В.Н., Победкин А.В., Яшин В.Н. и др. Прокурорский надзор: Учеб. М.: Эксмо, 2006.

11. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы / Гуценко К.Ф. М., 2001.

12. Ергашев Е.Р. Понятие принципов прокурорского надзорно-охранительного права. //Адвокатская практика. 2007. № 1.

13. Зайков С.Ю. Конституционно-правовой статус прокуратуры в РФ: со-временное состояние и перспективы. М., 2002.

14. Ильенкова А. Права прокуратуры на защиту граждан // Законность. 2005. N 3.

15. Кобзарев Ф.М. Правовой статус российской прокуратуры и проблемы его развития. М., 2002.

16. Козлов А.Ф. Прокурорский надзор: Учебное пособие / А.Ф. Козлов. Свердловск, 1999.

17. Крутиков М. Общий надзор и правосудие // Законность. 2005. N 8.

18. Ломовский В. Какой власти принадлежит прокуратура? // Российская юстиция. 2001. N 9.

19. Лукичев Ю. А., Вахмистрова С.И. Правоохранительные органы Россий-ской Федерации: Курс лекций / Ю.А. Лукичев, С.И. Вахмистрова. Спб, 2006. 377с.

20. Новиков Г.С. Прокурорская система в СССР. М., 1977.

21. Панаитов Д.П. Правовые основы организации системы органов прокура-туры. // Современное право. 2006. N 7.

22. Прокурорский надзор в СССР: Учебник / Под. ред. М.П. Малярова. М., 1989.

23. Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. М.П. Малярова. 2002.

24. Тадевосян В.С. Прокурорский надзор в СССР. М., 1976.

25. Терсков Г.А. Развитие коллегиальности в деятельности советской проку-ратуры // Становление и развитие прокурорского надзора.

32 стр., 15742 слов

Законность как важнейший принцип функционирования органов исполнительной ...

... Предлагаются соответствующие шаги по укреплению законности органов власти. 1. Законность как важнейший принцип функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации. 1. 1. Понятие и содержание законности. В юридической литературе законность рассматривается по-разному. Часто ее определяют ...

26. Чепурнова Н., Смольников С. Судебный контроль и прокурорский над-зор // Законность. 2007. N 5.

750 руб.