Социальные технологии управления организацией обучения (переобучения) безработных граждан как форма регулирования занятости населения на примере Калининградской области
Работа представлена кафедрой социологии и управления персоналом, Санкт-петербургской академией управления и экономики., Научный руководитель – доктор философских наук, профессор К. М. Оганян
В статье рассматриваются вопросы организации обучения и переобучения безработных граждан, на основе решения которых формируется политика занятости Калининградского региона: трудоустройство безработных граждан, в том числе и особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Ключевые слова:
I. Shakhova
Social technologies of management of the organisation of training
(conversion training) of jobless citizens as the form of regulation of employment of the population on an example of the Kaliningrad region
In article questions of the organisation of training and conversion training of jobless citizens on the basis of which decision the policy of employment of the Kaliningrad region is formed are considered: employment of jobless citizens, including especially requiring social protection and experiencing difficulties in work search.
Key words
из 1500 обучившихся по рабочим профессиям почти половина была направлена инструкторами в фабрично-заводские училища и профтехшколы. Это свидетельствовало о достаточно высоком уровне подготовки выпускников. В 1931 году на краткосрочных курсах ЦИТ было обучено более 77 тысяч человек из числа безработных.
В ЦИТе были сформированы методические стандарты – методологические документы, являющиеся основой аналитических исследований и разработок применительно к любой отрасли промышленности. Удалось создать не только новые программы, но и предложить особую постановку самого учебного процесса. Исследования и метод ЦИТ не получили затем дальнейшего развития в нашей стране по различным причинам.
в отрыве от политики занятости.
Так, среди основных задач государственной политики на рынке труда, определенных Федеральной целевой программой содействия занятости населения Российской Федерации на 1998–2000 годы, выделено развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров. Эта задача напрямую связана с реализацией опережающего профессионального образования.[2]
Правовое регулирование трудоустройства в рф кратко. Правовое ...
... обеспечении занятости населения. В Главе 2 - Правовое регулирование трудоустройства - решаются с пятой по десятую из промежуточных задач, а именно: показывается понятие трудоустройства населения, описываются характерные признаки трудоустройства, даётся понятие безработного ...
Политика занятости должна исходить из самого фактора функционирования рынка труда, охватывая широкий спектр проблем как занятого, так и незанятого населения. Политика занятости должна быть активной и прежде всего включать меры: “1) обеспечивающие повышение конкурентоспособности работников, гибкости и динамизма рабочей силы, более адекватной по своей профессионально-квалификационной структуре технологическим потребностям производства и структуре спроса на рынке труда; 2) инициирующие спрос на рабочую силу как со стороны частного, так и со стороны государственного секторов; 3) поощряющие развитие мелкого предпринимательства и самозанятости” [1].
Одним из основных направлений, инструментов активной политики занятости во всех экономически развитых странах признается профессиональное образование в целом и профессиональное обучение безработных в частности.
План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000–2001 годы (Раздел “Трудовые отношения и занятость населения”) предусматривал введение эффективных механизмов профилирования безработных, осуществление мер в области активной занятости населения [4].
Обобщенный термин “профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения” в каждом конкретном случае имеет суть своего содержания.
Речь может идти, например, о получении безработным инженером второго высшего образования – педагогического (учитель физики и математики) путем переподготовки. Тот же безработный инженер может впервые получить как начальное профессиональное образование (профильное или непрофильное для него), так и требуемую профессию (рабочую специальность) путем краткосрочной профессиональной подготовки. Тот же безработный специалист с высшим техническим образованием путем одного из направлений дополнительного образования – профессиональной переподготовки – может получить возможность для выполнения нового для него вида профессиональной деятельности, например, менеджмента или маркетинга.
Это представляется весьма существенным моментом, так как, с одной стороны, за юридически правильным названием вида обучения (образовательной услуги) следует взаимосвязанная последовательность: содержание и сроки обучения, его стоимость, вид документа об окончании обучения, правильная запись в нем и, в целом, определенная социальная защищенность человека как в части дальнейшей трудовой деятельности, так и при выходе на пенсию. С другой стороны, исследуемое нами свойство профессионального образования – опережающее профессиональное образование – проявляется в этой образовательной ситуации аналогично его проявлению при первоначальном профессиональном образовании и внутрифирменном обучении с учетом диверсификации, прироста и развития достаточного минимума знаний, их ядра и его оболочки, трансформации квалификации, оптимального выбора и сочетания, многовариантности технологий обучения.
Профессиональное обучение безработных граждан Калининградской области в первом полугодии 2010 года осуществлялось по профессиям и специальностям, имеющим спрос на региональном рынке труда, под заказ работодателей, а также в целях организации гражданами предпринимательской деятельности и самозанятости. В учебные программы при подготовке различных специалистов включался курс «Основы предпринимательской деятельности». С целью организации предпринимательской деятельности наиболее активно такое обучение было организовано для граждан, проживающих в сельской местности.
Правовое регулирование социальной защиты безработных в Российской Федерации
... 4. Система социальной защиты безработных рассматривается, во-первых, с функциональной точки зрения как совокупность организационно-правовых форм, среди которых выделяются активные (квотирование рабочих мест, организация общественных работ, профессиональное обучение безработных по направлению ...
Профессиональное обучение безработных граждан организовано по 61 профессии и специальности. Преобладала подготовка по рабочим профессиям для различных отраслей и сфер деятельности региональной экономики: водитель автомобиля, электрогазосварщик, мастер отделочных работ (штукатур, маляр, облицовщик-плиточник), оператор складского учета, продавец-кассир, сметчик, тракторист-машинист, машинист по обслуживанию котельных установок, повар, каменщик, водитель автопогрузчика, слесарь механосборочных работ, электрик и др.
Профессиональное обучение осуществлялось в 42 учреждениях профессионального образования Калининградской области, из них:
7 — учреждения начального профессионального образования;
9 — учреждения среднего профессионального образования;
3 — учреждения высшего профессионального образования;
23 — учреждения дополнительного профессионального образования.
Численность направленных на профессиональное обучение безработных граждан в 1 полугодии 2010 года – 1661 человек (на 115 % больше, чем в аналогичном периоде 2009 года) и составила 5,4 % от всех состоящих на учете безработных граждан в отчетном периоде.
профессиональному обучению граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Из всех направленных на обучение:
что составило 55 % от всех направленных на обучение безработных граждан (2009 г. —
что составило
что составило 56 % от всех направленных на обучение безработных граждан (2009 г. —
- несовершеннолетние в возрасте 16-17 лет –27 чел.,
- 636 чел., 892 чел.,
- инвалиды – 31 чел, что оставило 2 % от всех направленных на обучение безработных граждан (2009 г.
— 61 чел., что составило 2 %).
в рамках данных проектов осуществлялась по следующим профессиям и специальностям:
«Здоровье»
«Образование»
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
- в рамках приоритетного национального проекта — направлено 155 человек (тракторист-машинист, водитель автомобиля).
В основном, это безработные граждане, проживающие в сельской местности.
На переподготовку и повышение квалификации по направлению службы занятости направлены 43выпускника учреждений профессионального образования (10-начального, 19-среднего и 14-высшего).
Основные причины обращения выпускников за содействием в трудоустройстве: невостребованность приобретенной специальности на рынке труда или отсутствие у выпускников профессионального опыта.
Перечень профессий (специальностей), по которым обучено наибольшее число безработных граждан:
| № п/п | Профессия (специальность) | количество человек |
| 1 | Водитель автомобиля | 391 |
| 2 | Кладовщик (оператор складского учета) | 148 |
| 3 | 142 | |
| 4 | 95 | |
| 5 | Бухгалтер | 93 |
| 6 | ПК для бухгалтера | 86 |
| 7 | Продавец-кассир | 81 |
| 8 | Повар | 66 |
| 9 | Мастер отделочных и строительных работ | 61 |
| 10 | Машинист котельных установок | 47 |
| 11 | 44 | |
| 12 | Мастер по маникюру | 43 |
| 13 | Электрогазосварщик | 35 |
| 14 | 29 | |
| 15 | Тракторист — машинист | 25 |
| 16 | Специалист по таможенному оформлению | 24 |
| 17 | Водитель автопогрузчика | 20 |
| 18 | Крановщик | 19 |
| 19 | Сметчик | 15 |
| 20 | 15 | |
| 21 | 15 | |
| 22 | Администратор гостиницы | 14 |
| 23 | Ландшафтный дизайнер | 13 |
| 24 | Мастер столярного и мебельного производства | 11 |
| 25 | Офис — менеджер | 10 |
Средний период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан составил 2,1 месяца (336 учебных часов).
Средние затраты на профессиональное обучение одного безработного составили 9376,8 рублей.
(в рублях)
| № | Средняя стоимость обучения одного человека за весь период обучения, (рублей) в том числе: | 9376,8 |
| 1. | Оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению | 4144,5 |
| 2. | Оплата труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение | 318 |
| 3. | Оплата за квалификационные экзамены при получении поднадзорных профессий | 190 |
| 4. | 0 | |
| 5. | Оплата за разработку, приобретение, изготовление, экспертизу учебных планов и программ, учебно-методических материалов, технологий и средств обучения | 1039,9 |
| 6. | Оплата за приобретение, аренду и содержания, необходимых для обучения учебно-производственных площадей, оборудования, инструментов, сырья и других материальных ресурсов | |
| 7. | Оплата стоимости проезда и расходов, связанных с проживанием граждан, направленных на профессиональное обучение | |
| 8. | Оплата за медицинское освидетельствование при направлении на профессиональное обучение | 89 |
| 9. | Оплата спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты | 6,5 |
Средний размер выплаты стипендии на одного человека составил 1573,5 рублей в месяц и 3617,9 рублей на весь период обучения.
На организацию профессионального обучения безработных граждан в 1 полугодии 2010 года из средств федерального бюджета выделено–16398, 87 тыс. руб. израсходовано – 11 690,32 тыс. руб. (на 243 % больше, чем в аналогичном периоде 2009 года).
На выплату стипендии гражданам, проходящим обучение израсходовано 3 389,77 тыс. руб. и на выплату материальной помощи 5,30 тыс. руб.
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, закончивших профессиональное обучение, составила 46 %. За аналогичный период 2009 г. и 2008 г. данный показатель составил 45% и 86% соответственно.
Закрепились на рабочих местах после прохождения профессионального обучения 131 человек, что составляет 26 % от всех трудоустроенных граждан после обучения.[3]
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/perepodgotovka-bezrabotnyih-grajdan/
2. Новиков П. М., Зуев В. М. Опережающее профессиональное обучение: научно-практическое пособие. М.: РГАТиЗ, 2000.
4. План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 – 2001 годы. Российская газета. 2000. 5 авг.
