три группы юридических норм
* нормы, составляющие «внутреннее право» международных организаций;
- нормы, составляющие «внешнее право» международных организаций;
- нормы, касающиеся деятельности международных организаций в процессе международного нормотворчества.
Нормы «внутреннего права» определяют структуру, компетенцию органов, их функции, а также деятельность в международных вопросах, связанных с режимом и трудовыми отношениями различных категорий персонала, разрешением имущественных, финансовых и иных проблем.
Внутриорганизационные нормы создаются самой организацией, ее решением. Обладая всеми при признаками юридических норм, внутриорганизационные нормы отличаются от правовых норм общего характера: их применение ограничено рамками данной международной организации, они «привязаны» к ее компонентам, если рассматривать международную организацию как систему, то — к органам, членам, персоналу организации. Они имеют конкретный предмет регулирования — функционирование международной организации, закреплены в специальных актах — резолюциях ее органов, правилах процедуры, регламентах. Внутриорганизационные нормы устанавливаются на основе устава, представляют собой начальную ступень в иерархии норм права, международных организаций.
«Внешнее право» международных организаций обозначает арсенал правовых средств, с помощью которых международные организации обеспечивают свой статус в конкретных условиях их местопребывания, свои связи с государствами или другими (в том числе и неправительственными) организациями и т. п.
Отношения между организациями основываются на заключенных между ними международно-правовых договорах. Их характер может быть различным — в одних случаях речь идет об отношениях равенства, в других — субординации, особенно когда существует система подчинения вспомогательных органов главным.
Другим компонентом внешнего права являются соглашения, предусматривающие режим пребывания и деятельности штаб-квартиры в том или ином государстве, привилегии и иммунитеты как самой организации, так и определенных категорий ее должностных лиц (например, соглашения между ООН и США, Швейцарией и Австрией, между ЮНЕСКО и Францией, МОТ и ВОЗ и Швейцарией и т. д. ).
В соответствии с подобными соглашениями международные организации могут издавать свои правила внутреннего распорядка, необходимые для успешного выполнения функций организации.
Международная охрана авторских прав
... столько на внутригосударственное гражданское право, сколько на нормы международного права. Глава I “Развитие системы международной охраны Международная система охраны авторского права представляет собой сложный механизм, ... картины, скульптуры и т.п.).Но начиная с середины 19 века авторское право становится самостоятельной формой собственности. Создание университетов, публичных библиотек, развитие ...
Наряду с международно-правовыми договорами международные организации заключают соглашения гражданско-правовые, в том числе и о приобретении недвижимости, включая случаев земли, а также движимого имущества, заключают контракты на производство работ, арендуют суда, заключают контракты о перевозке и т. д.
Особую группу составляют нормы, касающиеся деятельности международных организаций в процессе международного правотворчества . Формы подобной деятельности чрезвычайно разнообразны, но среди них выделяются две: вспомогательная роль резолюций международных организаций и подготовка многосторонних конвенций. В первом случае речь идет прежде всего о тех резолюциях, которые выражают мнение мирового сообщества в целом, а не какой-то отдельной группы стран. Важной представляется роль Комиссии международного права, подготавливающая проекты многосторонних соглашений, которые впоследствии заключаются на международных форумах.
В современном мире существуют две основные разновидности международных организаций: межгосударственные (межправительственные) и неправительственные организации.
неправительственных международных организаций
Международная межправительственная организация
* членство трех и более государств;
- наличие учредительного международного договора;
- наличие постоянных органов и штаб-квартиры;
- уважение суверенитета государств-членов;
- невмешательство во внутренние дела;
- установление порядка принятия решений и их юридической силы.
По кругу участников, По сфере затрагиваемых в решениях вопросов, По характеру полномочий, В соответствии с порядком вступления
правовой природы
Принцип суверенного равенства государств при этом проявляется в договорной основе международной организации; добровольности членства; в основном рекомендательном характере решений организаций; ее межгосударственном характере; сохранении суверенности и равноправия государств как внутри организации, так и вне ее.
В настоящее время широко признается положение, в соответствии с которым государства, создавая международные организации, наделяют их определенной правои дееспособностью , признавая за ними способность:
- иметь права и обязанности;
- участвовать в создании и применении норм международного права;
- стоять на страже соблюдения норм международного права.
Объем правосубъектности международных организаций, Правоспособность международных организаций
* международные организации вправе заключать самые разнообразные соглашения в рамках своей компетенции. Договорная правоспособность закрепляется в учредительных актах международных организациях двумя основными способами: либо в общем положении, предусматривающем право заключать любые договоры, способствующие выполнению задач данной организации (ст. 65 Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 г.); либо в специальном положении, определяющем возможность заключения организацией определенных категорий соглашений (ст. 43 и 63 Устава ООН) и с определенными сторонами.
Международно-правовая система охраны окружающей среды
... государств как по предмету и методу правового регулирования так и по источникам, а также по субъектам этих отношений. 1. Принципы международного взаимодействия в области охраны окружающей среды ... из этого не следует, что международное экологическое право перестало быть самостоятельной правовой системой, охватывающей правовые связи людей, организаций и государств, которые в значительной мере ...
* международные организации обладают способностью участвовать в дипломатических сношениях. При них аккредитуются представительства государств, они сами имеют представительства в государствах и обмениваются представителями между собой.
* международные организации и их должностные лица пользуются иммунитетами и привилегиями (Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г., Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных организаций, действующих в определенных областях сотрудничества, 1980 г. и др.).
* как субъекты международного права международные организации несут ответственность за правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью и могут выступать с претензиями об ответственности.
* международные организации имеют право набирать персонал на контрактной основе (международные должностные лица, подчиняющиеся исключительно данной международной организации и действующие от ее имени и в ее интересах).
* каждая международная организация располагает финансовыми средствами, складывающихся из взносов государств-членов и расходующихся в общих интересах организации (17, https:// ).
* международные организации действуют со всеми правами юридического лица по внутреннему праву государств.
Процесс создания
* принятие учредительного документа;
- создание материальной структуры организации;
- созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации.
1. Наиболее распространенным началом любой организации является
заключение
международного договора . Это предполагает созыв международной конференции для выработки и принятия текста договора, который и будет учредительным актом организации. Наименования такого документа могут быть самыми разнообразными: статут (Лига Наций), устав (ООН, ОАГ, ОАЕ), конвенция (ВПС) и др. Дата его вступления в силу считается датой создания организации.
Международные организации могут создаваться и в форме принятия решения другой международной организации , когда образуются автономные организации после установлений соответствующей «материнской» организации (например, так была создана ЮНКТАД — Конференция ООН по торговле и развитию (1964 г.).
Основанием для функционирования «дочерней» организации в данном случае является одобренная голосованием учредительная резолюция.
2. Для создания материальной структуры организации наиболее часто используется специальные подготовительные органы (ООН, ЮНЕСКО, Международный орган по морскому дну).
Подготовительные органы учреждаются на основе отдельного международного договора или приложения к уставу создаваемой организации, или на основе резолюции уже существующей организации. Их деятельность направлена на подготовку правил процедуры будущих органов организации, проработку круга вопросов, касающихся создания штаб-квартиры, составление предварительной повестки дня главных органов, подготовку документов и рекомендаций, относящихся ко всем вопросам этой повестки дня.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ...
... органах государственной власти и рассмотрены методологические вопросы организации взаимодействия органов государственной власти и СМИ. Объектом исследования, Предмет исследования, Цель курсовой работы задачи 1) Изучить сущность и содержание процесса взаимодействия органов государственной власти и СМИ. 2) Рассмотреть модели взаимоотношений органов государственной власти ...
3. Созыв главных органов и начало их функционирования завершают мероприятия по созданию международной организации.
а 28.07.1991
компетенцией
полномочиями
Что касается функций, то они прежде всего являются внешними проявлениями процессов деятельности по выполнению возложенных на международную организацию задач (например, регулирующие, контрольные, оперативные и др. функции).
орган международной организации
* это составная часть международной организации, ее структурное звено;
- орган создается на основании учредительного акта или иных актов международной организации;
- он наделен определенной компетенцией, полномочиями и функциями;
- он обладает внутренней структурой и имеет определенный состав;
- он имеет разработанный порядок принятия решений;
- в учредительном или иных актах закреплен его правовой статус.
характера членства органы международных организаций можно классифицировать на:
- межправительственные, в которые государства-члены направляют своих представителей, имеющих соответствующие полномочия и действующие от имени своих правительств (при этом в ряде организаций не требуется, чтобы данный представитель был обязательно дипломатом, достаточно того, что он специалист в области компетенции данной организации);
- межпарламентские органы, состоящие из делегатов парламентов, выбираемых пропорционально численности населения (Европейский Союз);
- административные органы, состоящие из международных должностных лиц, находящихся на службе в международной организации и ответственных только перед ней;
- органы, состоящие из лиц в личном качестве (например, арбитражные и судебные органы, комитеты экспертов);
- органы с участием представителей различных социальных групп (например, представителей от профсоюзов и предпринимателей в органах Международной организации труда).
пленарные,
В настоящее время повышается роль органов ограниченного состава, которые имеют возможность более оперативно принимать решения. Для подобного рода органов исключительную важность представляют вопросы их состава, поскольку они должны представлять интересы большинства государств-членов, несмотря на то, что комплектуются из их ограниченного количества.
В практике деятельности международных организаций для формирования органов ограниченного состава наиболее часто применяются следующие принципы:
- справедливого географического представительства (наиболее часто — например, в Совете Безопасности ООН);
- специфических интересов;
- равного представительства групп государств с несовпадающими интересами;
- наибольшего финансового вклада;
- политического представительства (например, учет представительства постоянных членов СБ в органах, где за ними не закреплено постоянное членство).
Органы могут также различаться на главные и вспомогательные, на постоянные и сессионные и т. д.
Реализация материалов ревизии и организация контроля за выполнением ...
... сообщаются руководителем контрольно-ревизионного органа вышестоящей организации либо органу, осуществляющему общее руководство деятельностью ревизуемой организации, для принятия мер. Контрольно-ревизионный орган обеспечивает контроль за ходом реализации материалов ревизии следующими способами: 1) получение ...
Решение международной организации —
Процесс формирования и принятия решения проходит в своем развитии несколько этапов:
1. Процесс формирования решения начинается с проявления инициативы, которая может исходить как от государства, так от группы государств или должностных лиц данной организации. Как правило, инициатор предлагает изучение определенной проблемы, но может внести и проект будущего решения. При этом широко применяется практика привлечения к проектам соавторов.
2. Внесение проблемы в повестку дня органа, принимающего решение в соответствии с правилами процедуры (например, в ГА ООН предварительная повестка дня составляется за 60 дней до открытия очередной сессии, дополнительные пункты вносятся за 30 дней, новые срочные пункты — менее, чем за 30 или во время очередной сессии).
3. После внесения вопроса в повестку дня он обсуждается либо в самом органе, либо передается на рассмотрение специально создаваемых комиссий или комитетов. Обсуждение и в главных, и во вспомогательных органах имеет непосредственное политическое значение и конкретный юридический результат: будет ли поставлен на голосование проект решения или резолюции.
4. После обсуждения во вспомогательных и специальных органах проект поступает на рассмотрение полномочного органа.
5. Решающим этапом принятия решения является голосование в полномочном органе. В подавляющем большинстве каждая делегация имеет один голос. Но могут существовать и «многоголосые» делегации (например, в финансовых организациях системы ООН каждое государство имеет количество голосов, пропорциональное его взносу).
В правилах процедуры каждого органа устанавливается кворум, необходимый для принятия решений и составляющий чаще всего простое большинство членов органа.
Принцип относительного единогласия
Простое (обычный численный перевес голосов) и квалифицированное (специально определенный перевес голосов — 2/3, 3/5 и т. д. ) большинство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное большинство требует учета всего количества членов органа, относительное большинство — только присутствующих и голосующих «за» или «против».
без голосования, путем аккламации или без возражений.
на основе консенсуса
