Правовая охрана лесов (2)

Реферат

. Лесное законодательство. Лесной кодекс РФ

Правовое понятие леса определено Лесным кодексом РФ — лес представляет собой совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. Такое понимание исходит из понятия леса в контексте экологических связей данного природного объекта с другими. Существенным дефектом этого понятия является то, что в нем не учитывается принцип дифференциации отраслей законодательства об использовании и охране природных ресурсов — земли, животного мира, вод и др.

Юридическое понятие «лес», основывающееся на анализе сферы действия лесного законодательства и содержания института права лесопользования, может быть определено как совокупность всех растительных организмов, древесных, кустарниковых, травянистых и других растений (мхов, лишайников и т.п.).

Лесной кодекс Российской Федерации (ЛК РФ) — кодифицированный нормативно-правовой акт, являющийся основным источником, регулирующим отношения в сфере лесопользования в России.

Лесной кодекс был принят Государственной думой 8 ноября 2006 года, одобрен Советом федерации 24 ноября 2006 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 декабря 2006 года.

Лесной кодекс Российской Федерации состоит из 16 глав (общей сложностью 109 статьи):

1. Общие положения

2. Использование лесов

3. Охрана и защита лесов

4. Воспроизводство лесов и лесоразведение

5. Лесоустройство

6. Предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

7. Договор купли-продажи лесных насаждений

8. Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений

9. Полномочия органов государственной власти российской федерации, органов государственной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления в области лесных отношений

10. Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов

17 стр., 8242 слов

Реализация государственной политики в области охраны окружающей среды

... Нормативной основой явились положения действующего российского законодательства. Структура курсовой работы: 1. Формирование государственной политики в области охраны окружающей среды в Курганской области 1.1 Государственная политика в области охраны окружающей среды в Российской Федерации и её субъектах Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных ...

11. Плата за использование лесов и оценка лесов

12. Государственный лесной контроль и надзор

13. Ответственность за нарушение лесного законодательства

14. Разрешение споров в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов

15. Защитные леса и особо защитные участки лесов

16. Эксплуатационные леса, резервные леса

2. Цели и задачи лесного законодательства

Цели и задачи лесного законодательства состоят в обеспечении:

  • рационального использования лесов;
  • охраны, защиты и воспроизводства лесов;
  • сохранения биологического разнообразия лесных экосистем;
  • повышения экологического и ресурсного потенциала лесов;
  • удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного многоцелевого лесопользования.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

  • устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;
  • сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
  • использование лесов с учётом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;
  • обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
  • воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;
  • обеспечение охраны и защиты лесов;
  • участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;
  • использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;
  • подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;
  • недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;
  • платность использования лесов.

3. Ответственность за нарушение лесного законодательства

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» установил, что лес и иная растительность являются объектами охраны окружающей среды (ст.4) Правовой режим и регулирование вопросов леса и иной растительности имеют различия. Но независимо в целом от правового статуса, любые насаждения играют существенную роль в обеспечении климата, среды обитания живых организмов, поддержании правильного кислородного баланса и т.д.

В соответствии с преамбулой Лесного кодекса РФ (ЛК РФ) регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.

23 стр., 11406 слов

Животный мир как объект охраны и использования. Животный мир ...

... правового регулирования отношений в области охраны и использования животного мира остаются актуальными и по настоящее время. Животный мир как объект правовой охраны Животный мир ... лесные), что обусловлено неразрывной органической связью животного мира со ... объектами охоты, промысловые водные беспозвоночные и промысловые морские млекопитающие, насекомые (вредители леса и растений и полезные для леса ...

Следует также подчеркнуть, что лес, в соответствии со ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самостоятельным объектом гражданских правоотношений и является недвижимостью.

Согласно подп. «к» п.1 ст.72 Конституции РФ лесное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Согласно ст.48 ЛК РФ полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов устанавливаются Лесным кодексом РФ, а также заключенными в соответствии с Конституцией РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Исключительные полномочия РФ в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов регламентированы ст.46 ЛК РФ, а субъектов РФ — ст.47 ЛК РФ.

Органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда, могут привлекать к административной ответственности виновных юридических, должностных лиц и граждан за правонарушения по ст.7.1, ч.2 ст.7.2, ст.7.8 — 7.11, 8.5, 8.7, 8.8, 8.12, 8.13, 8.24 — 8.37 КоАП РФ в части участков земель лесного фонда и земель лесов, не входящих в лесной фонд.

Наиболее распространенными административными правонарушениями являются: лесное законодательство правовой ответственность

  • самовольное занятие земельного участка (в части участков земель лесного фонда и земель лесов, не входящих в лесной фонд) — ст.7.1 КоАП РФ;
  • самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд, — ст.7.9 КоАП РФ;
  • нарушение правил лесопользования — ст.8.25 КоАП РФ;
  • незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан — ст.8.28 КоАП РФ;
  • нарушение требований к охране лесов — ст.8.31 КоАП РФ;
  • нарушение правил пожарной безопасности в лесах — ст.8.32 КоАП РФ.

В соответствии с Уголовным кодексом РФ составами уголовных преступлений являются:

  • незаконная порубка деревьев и кустарников — ст.260 УК РФ;
  • уничтожение или повреждение лесов — ст.261 УК РФ.

О незаконных рубках. В 2010 г. в лесах на землях лесного фонда было зафиксировано 27 тыс. случаев незаконной рубки с объемом заготовки 1,3 млн. куб. метров. Наибольшие объемы таких рубок наблюдались в Сибирском ФО, из регионов — в Иркутской области.

В целом по Российской Федерации возбуждено 16 тыс. уголовных дел.

Привлечено к уголовной ответственности 4,6 тыс. чел.

Сумма возмещенного ущерба по суду составила 62 млн. руб. или 1% от причиненного ущерба.