. Лесное законодательство. Лесной кодекс РФ
Правовое понятие леса определено Лесным кодексом РФ — лес представляет собой совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. Такое понимание исходит из понятия леса в контексте экологических связей данного природного объекта с другими. Существенным дефектом этого понятия является то, что в нем не учитывается принцип дифференциации отраслей законодательства об использовании и охране природных ресурсов — земли, животного мира, вод и др.
Юридическое понятие «лес», основывающееся на анализе сферы действия лесного законодательства и содержания института права лесопользования, может быть определено как совокупность всех растительных организмов, древесных, кустарниковых, травянистых и других растений (мхов, лишайников и т.п.).
Лесной кодекс Российской Федерации (ЛК РФ) — кодифицированный нормативно-правовой акт, являющийся основным источником, регулирующим отношения в сфере лесопользования в России.
Лесной кодекс был принят Государственной думой 8 ноября 2006 года, одобрен Советом федерации 24 ноября 2006 года и подписан Президентом Российской Федерации 4 декабря 2006 года.
Лесной кодекс Российской Федерации состоит из 16 глав (общей сложностью 109 статьи):
1. Общие положения
2. Использование лесов
3. Охрана и защита лесов
4. Воспроизводство лесов и лесоразведение
5. Лесоустройство
6. Предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
7. Договор купли-продажи лесных насаждений
8. Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений
9. Полномочия органов государственной власти российской федерации, органов государственной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления в области лесных отношений
10. Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
Реализация государственной политики в области охраны окружающей среды
... Нормативной основой явились положения действующего российского законодательства. Структура курсовой работы: 1. Формирование государственной политики в области охраны окружающей среды в Курганской области 1.1 Государственная политика в области охраны окружающей среды в Российской Федерации и её субъектах Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных ...
11. Плата за использование лесов и оценка лесов
12. Государственный лесной контроль и надзор
13. Ответственность за нарушение лесного законодательства
14. Разрешение споров в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
15. Защитные леса и особо защитные участки лесов
16. Эксплуатационные леса, резервные леса
2. Цели и задачи лесного законодательства
Цели и задачи лесного законодательства состоят в обеспечении:
- рационального использования лесов;
- охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- сохранения биологического разнообразия лесных экосистем;
- повышения экологического и ресурсного потенциала лесов;
- удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного многоцелевого лесопользования.
Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:
- устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;
- сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
- использование лесов с учётом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;
- обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
- воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;
- обеспечение охраны и защиты лесов;
- участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;
- использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;
- подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;
- недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;
- платность использования лесов.
3. Ответственность за нарушение лесного законодательства
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» установил, что лес и иная растительность являются объектами охраны окружающей среды (ст.4) Правовой режим и регулирование вопросов леса и иной растительности имеют различия. Но независимо в целом от правового статуса, любые насаждения играют существенную роль в обеспечении климата, среды обитания живых организмов, поддержании правильного кислородного баланса и т.д.
В соответствии с преамбулой Лесного кодекса РФ (ЛК РФ) регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.
Животный мир как объект охраны и использования. Животный мир ...
... взглядов ученых. Поэтому многие вопросы правового регулирования отношений в области охраны и использования животного мира остаются актуальными. Животный мир как объект правовой охраны Животный мир - это жизненно важная ... охрану земельных, водных и лесных ресурсов. государственный контроль. Наряду с государственным контролем ведомственный контроль за охраной и использованием животного мира ...
Следует также подчеркнуть, что лес, в соответствии со ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самостоятельным объектом гражданских правоотношений и является недвижимостью.
Согласно подп. «к» п.1 ст.72 Конституции РФ лесное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Согласно ст.48 ЛК РФ полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов устанавливаются Лесным кодексом РФ, а также заключенными в соответствии с Конституцией РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Исключительные полномочия РФ в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов регламентированы ст.46 ЛК РФ, а субъектов РФ — ст.47 ЛК РФ.
Органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда, могут привлекать к административной ответственности виновных юридических, должностных лиц и граждан за правонарушения по ст.7.1, ч.2 ст.7.2, ст.7.8 — 7.11, 8.5, 8.7, 8.8, 8.12, 8.13, 8.24 — 8.37 КоАП РФ в части участков земель лесного фонда и земель лесов, не входящих в лесной фонд.
Наиболее распространенными административными правонарушениями являются: лесное законодательство правовой ответственность
- самовольное занятие земельного участка (в части участков земель лесного фонда и земель лесов, не входящих в лесной фонд) — ст.7.1 КоАП РФ;
- самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд, — ст.7.9 КоАП РФ;
- нарушение правил лесопользования — ст.8.25 КоАП РФ;
- незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан — ст.8.28 КоАП РФ;
- нарушение требований к охране лесов — ст.8.31 КоАП РФ;
- нарушение правил пожарной безопасности в лесах — ст.8.32 КоАП РФ.
В соответствии с Уголовным кодексом РФ составами уголовных преступлений являются:
- незаконная порубка деревьев и кустарников — ст.260 УК РФ;
- уничтожение или повреждение лесов — ст.261 УК РФ.
О незаконных рубках. В 2010 г. в лесах на землях лесного фонда было зафиксировано 27 тыс. случаев незаконной рубки с объемом заготовки 1,3 млн. куб. метров. Наибольшие объемы таких рубок наблюдались в Сибирском ФО, из регионов — в Иркутской области.
В целом по Российской Федерации возбуждено 16 тыс. уголовных дел.
Привлечено к уголовной ответственности 4,6 тыс. чел.
Сумма возмещенного ущерба по суду составила 62 млн. руб. или 1% от причиненного ущерба.
