Реализация государственной политики в области охраны окружающей среды

Содержание скрыть

Российская Федерация играет ключевую роль в поддержании глобальных функций биосферы, так как на ее обширных территориях, занятых различными природными экосистемами, представлена значительная часть биоразнообразия Земли. Масштабы природно-ресурсного, интеллектуального и экономического потенциала Российской Федерации обусловливают важную роль России в решении глобальных и региональных экологических проблем.

Современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.

Устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Сохранение, восстановление природных систем и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния. Формирование и реализация стратегии социально-экономического развития страны и государственная политика в области экологии должны быть взаимоувязаны, поскольку здоровье, социальное и экологическое благополучие населения находятся в неразрывном единстве.

Цель курсовой работы, Объектом исследования -, Предмет исследования, Задачи работы

  • рассмотреть роль и значение Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в реализации государственной политики;
  • показать нормативно-правовое обеспечение деятельности Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области;
  • выявить основные противоречия и проблемы деятельности Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в области охраны окружающей среды, предложить пути их разрешения.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялась автором на основе применения таких методов научного познания как системный и логический, также методов сравнительного анализа, синтеза и наблюдения. Нормативной основой явились положения действующего российского законодательства.

13 стр., 6376 слов

Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды

... правовой охраны окружающей среды 1.1 Понятие и принципы международно-правовой охраны окружающей природной среды Международно-правовая охрана окружающей среды -- совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения между его субъектами по обеспечению рационального использования природных ресурсов Земли и охране ...

Структура курсовой работы:

1. Формирование государственной политики в области охраны окружающей среды в Курганской области

1.1 Государственная политика в области охраны окружающей среды в Российской Федерации и её субъектах

Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Для этого необходимо:

  1. сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;
  2. обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;
  3. обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения.
  4. формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти;
  5. совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;
  6. обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий и др.

Реализация государственной политики осуществляется в соответствии со следующими принципами

  1. соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
  2. обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
  3. научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях устойчивого развития и обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
  4. охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
  5. приоритетность сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
  6. ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
  7. презумпция экологической опасности планируемой экономической и иной деятельности;
  8. обязательность оценки намечаемого воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении экономической и иной деятельности;
  9. запрещение осуществления экономической и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
  10. обеспечение соответствия экономической и иной деятельности установленным нормам и требованиям в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
  11. соблюдение права каждого человека на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды;
  12. участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду;
  13. ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды;
  14. полное возмещение вреда, причиненного окружающей среде;
  15. участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, учет их мнения при принятии решений о планировании и осуществлении экономической и иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду;
  16. развитие международного сотрудничества в решении глобальных экологических проблем и применении международных стандартов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

При решении задачи формирования эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти, используются следующие механизмы реализации государственной политики в области экологического развития:

17 стр., 8125 слов

Государственное управление в области охраны окружающей среды ...

... поколений россиян. Обеспечение экологической безопасности и реализация конституционного права граждан РФ на здоровую окружающую среду – вот те основные задачи, которые должны быть решены в процессе государственного управления охраны окружающей среды и природопользования. ...

4 стр., 1786 слов

Объекты окружающей среды, подлежащие особой охране

... и в области использования природных ресурсов Российской Федерации. Однако эта тема требует отдельного исследования. 1.2. Природные объекты как естественная экологическая система. Согласно ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01. ... дне и в его недрах. Термин «живые ресурсы» будет употребляться в данной работе. Живые ресурсы - это, прежде всего различные виды промысловых рыб. Анадромные виды ...

а) совершенствование разграничения полномочий органов государственной власти в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

б) установление такого критерия оценки эффективности деятельности органов государственной власти, как состояние окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, определяемого на основе системы объективных показателей и индикаторов;

в) повышение эффективности государственного экологического надзора на федеральном и региональном уровнях;

г) внедрение в систему управления качеством окружающей среды методологии определения и оценки экологических рисков с целью повышения обоснованности принятия управленческих решений.

1.2 Государственное управление в области охраны окружающей среды в Курганской области

Основной задачей государственного управления в области охраны окружающей среды является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. Данная норма базируется на положении части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, в качестве одной из основ конституционного строя закрепляющем, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В то же время Президент Российской Федерации при определении системы и структуры федеральных органов исполнительной власти исходит из деления функций данных органов на функции по принятию нормативных правовых актов, функции по контролю и надзору и функции по управлению государственным имуществом.

Законодательство об охране окружающей среды определило, что государственное регулирование в области охраны окружающей среды осуществляется по четырем основным направлениям — управление, лицензирование, учет и контроль.

Государственное управление, Президент Российской Федерации

Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Правительство Российской Федерации

Правительство РФ согласно положениям статьи 1 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», основанным на соответствующих конституционных нормах: является органом государственной власти России; осуществляет исполнительную власть России; является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в России. В статье 18 названного Закона определены полномочия Правительства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Так, согласно указанной статье Правительство РФ:

4 стр., 1636 слов

Режим и охрана государственной границы

... подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности РФ. Цель охраны государственной границы -- недопущение противоправного изменения прохождения границы, обеспечение соблюдения режима государственной границы, ... режим призваны предупредить развития негативных тенденция в тех или иных областях государственного управления , в том числе в деятельности самих органов управления( ...

  • обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
  • принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;
  • организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
  • координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

Вопросы, входящие в компетенцию органов государственной власти Федерации и субъектов Федерации, можно подразделить на семь комплексных групп:

. Определение основных направлений экологической политики, утверждение экологических программ, установление правовых и экономических основ регулирования охраны окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности.

. Планирование, финансирование и материально-техническое обеспечение экологических программ, координация природоохранной деятельности.

. Учет и оценка природных ресурсов, прогноз состояния окружающей среды, ведение кадастра природных ресурсов, осуществление мониторинга окружающей среды.

. Утверждение нормативов вредных воздействий, платежей за использование природных ресурсов, за выбросы, сбросы вредных веществ. Выдача разрешений на природопользование. Формирование и расходование экологических фондов.

. Государственный экологический контроль, государственная экологическая экспертиза. Привлечение к административной и уголовной ответственности за экологические преступления.

. Организация заповедного дела, охрана памятников природы, ведение Красной книги, экологическое воспитание и образование.

7 . Международное сотрудничество.

Органы исполнительной власти Российской Федерации,

  1. Главным управлением МЧС России по Курганской области;
  2. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области;
  3. Уральским управлением Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
  4. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области;
  5. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области;
  6. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области;
  7. Отделом водных ресурсов Нижне-Обского бассейнового водного управления по Курганской области (Федеральное агентство водных ресурсов);
  8. Отделом геологии и лицензирования по Курганской области Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Федеральное агентство по недропользованию);
  9. Отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области (Федеральное агентство по рыболовству);
  10. Курганским филиалом Федерального государственного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Уральскому федеральному округу»;
  11. Филиалом ФГУ «Рослесозащита» — Центром защиты леса по Курганской области (Федеральное агентство лесного хозяйства);
  12. Филиалом по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства по Курганской области (ФГУ «Нижнеобьрыбвод»);
  13. Филиалом федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу» по Курганской области.

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ согласно части 1 статьи 77 Конституции Российской Федерации и пункта 4 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определяется высшим должностным лицом субъекта РФ в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. В этом порядке и определяются органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные на государственное управление в области охраны окружающей среды.

4 стр., 1975 слов

Охрана труда и окружающей среды при строительстве внутрихозяйственных дорог

... по охране труда следует проводить планомерно, в течение всего периода производства работ. Технологический процесс, осуществляемый при строительстве дорог, не должен наносить вреда окружающей среде. С ... Основные мероприятия по охране труда и природы при дорожном строительстве предусматривают с целью обеспечения безопасных условий труда и сохранения окружающей среды, учитывая степень вредных ...

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области в сфере охраны окружающей среды; охраны атмосферного воздуха; обращения с отходами производства и потребления; государственной экологической экспертизы; водных отношений; лесных отношений; охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания; рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; охоты и сохранения охотничьих ресурсов; регулирования использования, воспроизводства и охраны участков недр, находящихся в распоряжении Курганской области; безопасности гидротехнических сооружений.

15 стр., 7264 слов

Организационно-правовые основы деятельности правоохранительных ...

... области охраны окружающей природной среды они в объеме своей компетенции осуществляют: предупреждение и пресечение экологических ... государственного управления, осуществляющими надведомственный контроль за рациональным использованием и охраной природных ресурсов, и, в первую очередь, с Министерством охраны окружающей среды ... осуществляют подразделениями ведомственной милиции охрану объектов природы или ...

Отдельные функции в сфере природопользования выполняют государственное казенное учреждение — «Территориальный государственный экологический фонд Курганской области» (ГКУ «Экофонд»), государственные казенные учреждения — лесничества.

Управление в области охраны окружающей среды также осуществляется органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Государственное лицензирование., Государственный учет, Экологическая сертификация

Экологическая сертификация осуществляется в соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объектами обязательной сертификации по экологическим требованиям являются:

  • предприятия, производства (в том числе опытно-экспериментальные);
  • продукция, использование которой может причинить вред окружающей среде;
  • отходы производства и потребления, обращение с ними;
  • системы управления охраной окружающей среды.

Экологическое страхование, Государственный экологический мониторинг

Государственный фонд данных является федеральной информационной системой, обеспечивающей сбор, обработку, анализ данных и включающей в себя:

  • информацию, содержащуюся в базах данных подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
  • результаты производственного контроля в области охраны окружающей среды и государственного экологического надзора;
  • данные государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Государственная экологическая экспертиза, Государственный экологический надзор

  • государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
  • государственный земельный надзор;
  • государственный надзор в области обращения с отходами;
  • государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
  • государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
  • государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Федерации;
  • государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;
  • государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
  • государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;
  • федеральный государственный лесной надзор;
  • федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
  • федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
  • федеральный государственный охотничий надзор;
  • государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

12 стр., 5555 слов

Охрана природы – актуальность вопроса

... вредных веществ в природную среду. Был учрежден Государственный комитет по охране окружающей среды. Им была создана государственная экологическая экспертиза, проводящая экологическую ... экономических мероприятий в области рационального природоиспользования, охраны и улучшения окружающей среды. ОБЩЕСТВА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ДВИЖЕНИЯ И ДРУЖИНЫ ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ Российское природоохранное ...

2. Реализация государственного управления в области охраны окружающей среды на примере деятельности Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области

2.1 Роль и значение Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее — Департамент) является специально уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области в сфере охраны окружающей среды; охраны атмосферного воздуха; обращения с отходами производства и потребления; государственной экологической экспертизы; водных отношений; лесных отношений; охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания; рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; охоты и сохранения охотничьих ресурсов; регулирования использования, воспроизводства и охраны участков недр, находящихся в распоряжении Курганской области; безопасности гидротехнических сооружений.

Департамент осуществляет региональный государственный экологический надзор, в том числе государственный надзор за охраной атмосферного воздуха, государственный надзор за деятельностью в области обращения с отходами; контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах; региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов; региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания; федеральный государственный охотничий надзор на территории Курганской области; охрану водных биологических ресурсов; иные виды надзора (контроля) в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

3 стр., 1117 слов

Цели, принципы и объекты охраны окружающей среды

... и восстановлении ее ресурсов, сохранении благоприятной природной среды. 3. Объекты и принципы охраны окружающей среды. Под охраной окружающей среды понимают совокупность международных, государственных и региональных ... области охраны природы осуществляется через такие организации как Европейский экономический союз (ЕЭС), Организация объединенных наций (ООН) в рамках “Программы ООН по окружающей среде ...

Департамент является специально уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области в сфере:

) охраны окружающей среды;

) охраны атмосферного воздуха;

) обращения с отходами производства и потребления;

) государственной экологической экспертизы;

) водных отношений;

) лесных отношений;

) охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания;

) регулирования использования, воспроизводства и охраны участков недр, находящихся в распоряжении Курганской области;

) безопасности гидротехнических сооружений;

) охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Задачами Департамента являются:

1) обеспечение потребностей экономики и населения Курганской области в лесных, водных, минерально-сырьевых ресурсах, ресурсах животного мира;

) организация и регулирование рационального использования, воспроизводства и охраны лесов, минерально-сырьевых ресурсов, водных ресурсов, животного мира Курганской области;

) обеспечение соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды;

) сохранение разнообразия растительного и животного мира, организация развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения;

) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Курганской области.

К полномочиям Департамента в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

1) разработка и реализация ведомственных целевых программ по охране окружающей среды;

) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Курганской области;

) осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор;

) контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

) ведение Красной книги Курганской области;

) осуществление экологического просвещения посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов;

) подготовка и издание ежегодного доклада о состоянии и охране окружающей среды Курганской области;

) осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

К полномочиям Департамента в области экологической экспертизы относятся:

) получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Курганской области;

) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Курганской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Курганской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;

) информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;

) организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

) осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому Департаментом;

) аккредитация граждан и организаций, привлекаемых Департаментом в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю.

Для осуществления своих полномочий Департамент имеет право:

1) привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, для разработки проектов, прогнозов, концепций и программ научно-исследовательские организации, высшие учебные заведения и другие организации, а также отдельных ученых и специалистов, создавать для этих целей временные комиссии и рабочие группы;

) запрашивать, получать и использовать в установленном порядке от органов исполнительной власти Курганской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, юридических и физических лиц материалы и информацию, необходимые для исполнения функций Департамента;

) созывать совещания с участием представителей органов исполнительной власти Курганской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;

) разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области проекты нормативных правовых актов Курганской области.

Таким образом, Деятельность Департамента в рамках своих функций и полномочий направлена на достижение стратегических целей по обеспечению потребностей экономики и населения Курганской области в лесных, водных, минерально-сырьевых ресурсах, ресурсах животного мира; организации и регулированию рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов; обеспечению соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды; сохранению разнообразия растительного и животного мира; организации развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения; обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на территории Курганской области.

Система мер по достижению целей и решению задач сформирована исходя из стратегических приоритетов развития Курганской области, изложенных в Стратегии социально-экономического развития Курганской области на период до 2020 года; в программе социально-экономического развития Курганской области на 2013 год и среднесрочную перспективу; Концепции региональной политики в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области на период до 2015 года.

2.2 Нормативно-правовое обеспечение деятельности Департамента природных ресурсов и окружающей среды Курганской области в области охраны окружающей среды

В Конституции РФ отражены основные положения экологической стратегии государства и главные направления укрепления экологического правопорядка. В части 1 статьи 9 указывается, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов. Статья 42 закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду, а в части 2 статьи 9 провозглашается право граждан и юридических лиц на частную собственность на землю. Согласно статье 72 пользование, владение, распоряжение природными ресурсами, природопользование, обеспечение экологической безопасности являются совместной компетенцией Федерации и субъектов Федерации

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции РФ в целях правого регулирования в области охраны окружающей среды издаются федеральные законы и иные федеральные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принимаемые по вопросам совместного ведения законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не должны противоречить федеральным законом. В случае противоречия принятого субъектом Российской Федерации нормативного правового акта федеральному закону действует федеральный закон.

Таким образом, в соответствии с основными принципами федерализма субъекты Российской Федерации имеют определенный объем полномочий, в том числе в области охраны окружающей среды, закрепленный Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В то же время субъекты РФ с учетом требований статей 5, 6, 7 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» вправе своими законами и иными нормативными правовыми актами уточнять и конкретизировать отдельные институты в области охраны окружающей среды, закрепленные в федеральном законодательстве.

В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Курганской области, законами Курганской области, указами и распоряжениями Губернатора Курганской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Курганской области.

Департамент в ходе реализации государственной политики в области охраны окружающей среды руководствуется следующими нормативными правовыми актами:

  • Земельным кодексом Российской Федерации;
  • Лесным кодексом Российской Федерации;
  • Градостроительным кодексом Российской Федерации;
  • Водным кодексом Российской Федерации;
  • Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
  • Федеральным законом от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
  • Федеральным законом от 23 ноября 1995 года №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

Круг экологических вопросов, по которым могут издаваться указы и распоряжения Президента РФ, практически не ограничен. В их числе следует назвать:

  • Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 года №236 «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»;
  • Указ Президента РФ от 10 августа 2012 года №1157 «О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды».

Постановления и распоряжения Правительства РФ также являются нормативно-правовыми актами. Постановления Правительства по вопросам экологии можно разбить на три группы.

К первой относятся те, которые принимаются во исполнение закона для конкретизации отдельных положений:

  • Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №942 «Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе»;
  • Постановление Правительства РФ от 31 марта 2003 года №177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)»;
  • Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2012 года №966 «О подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды» (вместе с «Положением о подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды») и др.

Вторая группа предназначена для определения компетенции органов управления и контроля. Например:

  • Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 года №404 «О министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»;
  • Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 года №401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» и др.

Третья группа включает нормативно-правовые акты дальнейшего правового регулирования экологических отношений. Таким актом можно считать Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1995 года №1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Законы субъекта Российской Федерации:

  • Закон Курганской области от 20 ноября 1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»;
  • Закон Курганской области от 3 марта 2008 года №335 «О недропользовании в Курганской области».
  • Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации:
  • Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 25 сентября 2006 года №338 «О департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области»;
  • Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 25 декабря 2006 года №488 «Об утверждении перечня должностных лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, осуществляющих государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (государственных инспекторов по геологическому контролю на территории Курганской области)»;
  • Постановление Администрации города Кургана от 19 ноября 2010 года №10433 «Об утверждении целевой Программы «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011-2013 гг.» (вместе с «Перечнем мероприятий целевой Программы «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011-2013 гг.»);
  • Постановление Правительства Курганской области от 29 декабря 2008 года №612 «О государственных природных (зоологических) заказниках» (вместе с «Положением о Мишкинском государственном природном (зоологическом) заказнике», «Положением о Притобольном государственном природном (зоологическом) заказнике»);
  • Постановление Администрации Курганской области от 5 ноября 1999 года №614 «О Красной книге Курганской области» (вместе с «Положением о Красной книге Курганской области», «Перечнем объектов растительного мира, включенных в Красную книгу Курганской области», «Перечнем объектов животного мира, включенных в Красную книгу Курганской области»)»;
  • Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 25 декабря 2006 года №486 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Курганской области» и др.

2.3 Основные проблемы в деятельности Департамента в области охраны окружающей среды в Курганской области

В 2013 году в ходе программных мероприятий выполнено следующее:

. В рамках снижения негативного воздействия на окружающую среду обеспечивается безопасное хранение запрещенных и непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов на объекте хранения в 5 км юго-восточнее с. Хутора Лебяжьевского района.

. Заключены договоры с ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» на проведение химического анализа и отбора сточных вод, лабораторных исследований фактов загрязнения окружающей природной среды. Проведены мероприятия, направленные на экологическое воспитание, научно-исследовательскую и информационно-издательскую деятельности.

. Заключен Договор с Федеральным государственным бюджетным природоохранным учреждением науки Ильменский государственный заповедник им. В.И. Ленина УрО РАН на выполнение научно-исследовательской работы по мониторингу объектов животного мира, включенных в Красную книгу Курганской области.

Наиболее, злободневной является проблема обращения с отходами производства и потребления. И в ее решении есть заметные достижения. В 2012 году начата реализация целевой программы Курганской области по обращению с отходами производства и потребления, рассчитанной на период до 2016 года. В рамках реализации программы за прошедший год из области вывезено на захоронение более 230 тонн непригодных и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов (более 1/5 общего объема хранения).

Ликвидировано 31 место хранения опасных веществ в 7 районах. В ближайшие годы работа по вывозу опасных веществ должна быть завершена.

В соответствии с государственным контрактом ведутся работы по разработке схемы обращения с отходами производства и потребления на территории Курганской области. По результатам работы должны быть определены количество, производительность и территориальное расположение объектов сбора, сортировки, переработки и захоронения твердых бытовых отходов, объемы работ по ликвидации свалок, не подлежащих дальнейшей эксплуатации. Предстоит создать двухступенчатую схему работы с бытовыми отходами, при которой собранные от населения и организаций отходы сортируются, утильные фракции направляются на переработку, а неутилизируемые остатки уплотняются (брикетируются) и направляются на захоронение на ограниченное количество специально обустроенных полигонов. Внедрение этой схемы позволит сократить затраты на транспортировку отходов, уменьшит потребность в площадях, необходимых для их захоронения, снизит негативное воздействие на окружающую среду.

Также в рамках реализации программы для 11 больниц области приобретено 14 установок для утилизации медицинских отходов, приобретено транспортное средство для перевозки медицинских отходов. С целью обеспечения безопасного хранения биологических отходов проведены ремонт и реконструкция 8 действующих скотомогильников в 3 муниципальных образованиях Курганской области.

В рамках работ по ликвидации накопленного ранее экологического ущерба собрано и вывезено 40 тонн отходов мазута с загрязненного земельного участка в с. Половинное. За счет средств федерального бюджета начаты работы по очистке от нефтяного загрязнения территории бывшей войсковой части в г. Шадринске. Очищено 2 га. Основные работы предполагается провести в 2013-2014 гг. Подготовлена проектная документация по очистке от нефтяного загрязнения территории в районе ОАО «КАВЗ» в г. Кургане.

Ведется активная работа с федеральными органами власти по включению мероприятий Курганской области в федеральные целевые программы, направленные на ликвидацию накопленного экологического ущерба и обеспечение химический и биологической безопасности.

Лицензией на деятельность по обращению с отходами производства и потребления (обезвреживание и размещение) владеют 16 хозяйствующих субъектов, в числе которых МУП «Меркурий» — по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов, ООО «Центр» (г. Шадринск) по переработке отходов пластмасс, ООО «Рус-Ойл», применяющее технологии по термическому и микробиологическому обезвреживанию загрязненных нефтепродуктами грунтов. Недавно введенное в эксплуатацию одно из самых современных предприятий по производству стеновых блоков — ООО «Пораблок» — успешно использует в производстве продукции угольную золу из отвалов. К сожалению, пока не в полной мере решается вопрос утилизации отходов производства древесины, особенно опила.

Остаются проблемными вопросы обустройства объектов размещения бытовых отходов. Только в некоторых районах начата работа по их обустройству (например, в Частоозерье обустроена свалка, ведется сбор отходов от населения).

Много лет не решается вопрос полигона в Кетово и Шадринске. На действующем Шуховском полигоне твердых бытовых отходов (г. Курган) проводится работа по модернизации технологического процесса и улучшению качества обслуживания входящего транспорта, введен в эксплуатацию современный комплекс весового контроля с видеорегистрацией.

В вопросах обращения с отходами немаловажная роль принадлежит организации контрольно-надзорной деятельности, работе с населением и хозяйствующими субъектами.

В целях предотвращения организации несанкционированных свалок специалистами Департамента проводилось совещание с председателями садоводческих некоммерческих товариществ на предмет соблюдения экологических требований при обращении с отходами. На совещании даны рекомендации по организации работы с отходами и обустройству контейнерных площадок на территории СНТ.

В течение 2012 г. по предписаниям инспекторов Департамента ликвидировано 117 свалок общей площадью 23,332 га, вывезено 7046,9 куб. м отходов. Суммарный предотвращенный экологический вред составил 15,2 млн. руб.

В Курганской области наблюдается стабильное снижение выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников, что обусловлено, главным образом, переводом отопительного оборудование с твердого на газовое топливо, внедрением новых технологий, повышением эффективности работы газо-пылеочистных установок, проведением контрольно-надзорной и профилактической деятельности. В 2012 году объем выбросов составил 41,1 тыс. тонн. Ни одно предприятие области не осуществляет свою деятельность с превышением установленных нормативов предельно допустимых выбросов.

К сожалению, остается пока нерешенной проблема высокого индекса загрязнения атмосферы в г. Кургане, обусловленного повышенными концентрациями бенз(а) пирена и формальдегида. Одной из причин этого являются нерегулируемые низкие и неорганизованные источники выбросов — автотранспорт, частный жилой сектор, котельные предприятий малого бизнеса. Над решением этой проблемы сегодня работают и предприятия и органы власти области.

С целью снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха при эксплуатации автотранспортных и иных передвижных средств ежегодно проводится операция «Чистый воздух». По итогам акции наблюдается ежегодное снижение доли автомобилей, выбросы которых не соответствуют установленным нормативам.

С качеством поверхностных вод ситуация гораздо сложнее. Основные реки области — Тобол, Исеть, Миасс, Уй по индексу загрязнения воды относятся к 4 классу качества (грязная вода).

Причем этот показатель формируют, главным образом, природные факторы — поступление взвешенных веществ, солей с водосборной площади. Особенно значительно по отношению к предельно-допустимым концентрациям содержание в воде рек ионов марганца. Конечно, очень большое влияние оказывают и сбросы загрязненных сточных вод соседними областями. В результате в реках наблюдаются повышенные концентрации ионов аммония, нитритов, нефтепродуктов.

В связи с уменьшением количества осадков в последние годы наблюдается ухудшение качества воды в озерах. Падает уровень воды, увеличивается соленость, возрастают концентрации вредных веществ, ухудшается кислородный режим. Это негативно сказывается на развитии рыбохозяйственной отрасли, создает проблемы с водоснабжением отдельных населенных пунктов. Среди регионов УрФО Курганская область является наиболее бедной водными ресурсами (средние многолетние ресурсы речного стока — около 1 км3).

Всего в Зауралье в 2012 году действовало 29 канализационных очистных сооружений со сбросом в поверхностные водные объекты, из которых лишь 2 работали в пределах установленных нормативов. Очистка сточных вод на остальных очистных сооружениях осуществляется на ненадлежащем уровне из-за несоответствия применяемых технологий очистки современным требованиям, отсутствия технологий глубокой очистки стоков, поэтому в водные объекты области ежегодно сбрасывается свыше 42 млн. куб. м недостаточно очищенных сточных вод.

Негативное воздействие на состояние водных объектов оказывает и хозяйственная деятельность человека на водосборных площадях водных объектов, связанная с распашкой земель, применением пестицидов и агрохимиктов, строительством дорог, мостов и газо — нефтепродуктопроводов. В настоящее время по территории области проложено и эксплуатируется более 9000 км автомобильных дорог, 415 мостов, более 2000 км магистральных газо-нефте-продуктопроводов с 15 подводными переходами через водные объекты.

В то же время в области проводится большая работа по снижению негативного воздействия на водные объекты.

За последние годы введены в строй очистные сооружения в городе Катайске, п. Плановый, Курганском пограничном институте, ЗАО «Курганстальмост», активно ведется строительство новых очистных сооружений в Шадринске. Наиболее крупные очистные сооружения канализации ОАО «Курганводоканал» работают в проектном режиме. Серьезная работа по экономии воды в производственных процессах, внедрению оборотного водоснабжения ведется на ОАО НПО «Курганприбор», ЗАО «Курганстальмост», ОАО «Синтез». На ОАО «Курганмашзавод» внедряется система биохимической очистки гальваностоков, что позволит предприятию не только снизить сброс загрязнителей от собственных источников, но и оказывать услуги по обезвреживанию гальваношламов других предприятий.

С целью улучшения гидрологических характеристик водоемов за последние годы проведены работы по расчистке русел рек Черная (г. Курган) и Канаш (г. Шадринск), оз. Болдинцево (Кетовский район).

Для сохранения природных сообществ и ландшафтов Зауралья, охраны редких видов животных и растений в Курганской области создана и развивается сеть особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ), к которым относятся заказники, памятники природы и лечебно-оздоровительные местности. В число особо охраняемых природных территорий регионального значения входят 18 государственных природных заказников, 99 памятников природы, 3 лечебно-оздоровительные местности (курорта).

Общая площадь, занимаемая ООПТ федерального и регионального уровней, с учетом частичного наложения границ составляет 6,8% территории Курганской области.

Принята Ведомственная целевая программа «Охрана и развитие государственных природных заказников Курганской области в 2013-2017 годах», которой предусматривается усиление охраны заказников, повышение объемов биотехнических мероприятий, организация учетных работ, паспортизация заказников и уточнение их границ.

Ведется работа по паспортизации памятников природы и выдаче охранных обязательств. С целью популяризации особо охраняемых природных территорий Департаментом ежегодно организуются экспедиции по памятникам природы, заказникам, достопримечательным объектам, в которых участвуют ученые, представители СМИ и общественности. В текущем году такая экспедиция запланирована по территории Далматовского и Катайского районов.

Популярным объектом экологического просвещения, экскурсий стал в последние годы памятник природы «Просветский дендрарий» вместе с Музеем леса. Проведены подготовительные работы по созданию в пос. Старый Просвет нового дендрария, в текущем году планируется закладка в нем коллекции пород деревьев и кустарников. В течение 2012 года музей и дендрарий посетили более 1700 человек.

Тому вниманию, которое государство уделяет решению экологических проблем, мы во-многом обязаны деятельности общественных организаций. Традиции, заложенные в своем время Всероссийским обществом охраны природы, в Курганской области поддерживают и развивают более десятка общественных объединений и движений. Среди них — «Чистая земля», «Мусора Больше Нет», экологический общественный фонд «Курганский центр охраны окружающей среды», Зеленое движение России «ЭКА». В области в течение многих лет поддерживается традиция проведения Дней защиты от экологической опасности, в которой принимают участие самые широкие слои общественности. По итогам акции Курганская область в 2012 году заняла второе место на общероссийском уровне. Количество участников ежегодной акции превышает 500 тысяч человек.

В настоящее время идет разработка ведомственной целевой программы Департамента «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Курганской области на 2014-2016 годы».

Таким образом, основными проблемами в сфере охраны окружающей среды являются:

  • низкое качество атмосферного воздуха в Курганской области;
  • недостаточность мер по регулированию негативного воздействия транспорта на атмосферный воздух;
  • отсутствие обустроенных полигонов твердых бытовых отходов в большинстве населенных пунктов области;
  • отсутствие системы раздельного сбора отходов, недостаточно развитая переработка отходов;
  • нерешенность проблемы с хранением непригодных и запрещенных пестицидов;
  • неполный охват природопользователей платежами за негативное воздействие на окружающую среду, недостаточный уровень взимания платежей;
  • отсутствие механизмов экономического стимулирования природоохранной деятельности.

Заключение

Проведение эффективной экологической политики позитивно влияет на экологическую ситуацию не только в регионе, но и в государстве в целом. Эффективное решение экологических проблем может быть достигнуто на основе согласованной деятельности органов местного самоуправления с органами государственного управления и субъектами хозяйствования при четком определении их прав и ответственности за природопользование и улучшение экологической ситуации на территории.

Главным организатором мер экологической безопасности должно выступать государство — закреплять законодательно меры и правила поведения в отношении природы и природных ресурсов, зон, пострадавших от антропогенного воздействия, а также, указывая санкции к тем, кто причиняет значительный вред окружающей среде.

Государство создает различные проекты экологических программ, в целях обеспечения безопасности населения, общего снижения риска воздействия радиации и улучшения экологической ситуации на радиационно-загрязненных участках территории путем проведения мероприятий по реабилитации таких участков.

Что касается Курганской области то, несмотря на многочисленность государственных структур, общественных организаций, занимающихся проблемами охраны окружающей среды и кажущееся обилие информации, получить достоверные сведения по ряду вопросов, связанных с экологическим состоянием в регионе достаточно сложно. Информационные ресурсы рассредоточены по государственным и общественным организациям, научным учреждениям и не всегда доступны. Тем не менее, в процессе исследования было выявлено, что проблемы по обеспечению экологической безопасности существуют. Но, Департаментом разрабатываются различные мероприятия, концепции, которые имеют положительный результат.

Таким образом, в проводимой в области государственной политике в сфере природопользования и охраны окружающей среды должны совершенствоваться такие механизмы как:

Организационно-правовые, Финансово-экономические, Технологические и инновационные, Информационные

Надо обратить особое внимание на правовое регулирование, такое как, четкое распределение между Россией и ее субъектами полномочий в области управления недропользованием.

Библиографический список

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/kursovaya/gosudarstvennaya-politika-v-oblasti-ohranyi-okrujayuschey-sredyi/

  1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. — М.: Приор, 2001. — 32 с.
  2. Водный кодекс Российской Федерации: офиц. текст. // Российская газета. — 2006. — №121.
  3. Градостроительный кодекс Российской Федерации: офиц. текст // Российская газета. — 2004. — №290.
  4. Земельный кодекс Российской Федерации: офиц. текст // Российская газета. — 2001. — №211-212.
  5. Лесной кодекс Российской Федерации: офиц. текст // Российская газета. — 2006. — №277.
  6. О Правительстве Российской Федерации: федер. конституционный закон от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ // Российская газета. — 1997. — №245.
  7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 06.10.1999 г. №184-ФЗ // Российская газета. — 1999. — №206.
  8. Об особо охраняемых природных территориях: федер. закон от 14.03.1995 г. №33-ФЗ // Российская газета. — 1995. — №57.
  9. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ // Российская газета. — 2002. — №6.
  10. Об экологической экспертизе: федер. закон от 23.11.1995 г. №174-ФЗ // Российская газета. — 1995. — №232.
  11. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федер. закон от 26.12.2008 г. №294-ФЗ // Российская газета. — 2008. — №266.
  12. О лицензировании отдельных видов деятельности: федер. закон от 04.05.2011 г. №99-ФЗ // Российская газета. — 2011. — №97.
  13. О техническом регулировании: федер. закон от 27.12.2002 г. №184-ФЗ // Российская газета. — 2002. — №245.
  14. О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития: Указ Президента РФ от 04.02.1994 г. №236 // Российская газета. — 1994. — №26.
  15. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. №314 // Российская газета. — 2004. — №50.
  16. О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды: Указ Президента РФ от 10.08.2012 г. №1157 // Собр. законодательства РФ. — 2012. — №33. — Ст. 4634.
  17. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012 г.) // Документ не опубликован.
  18. Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга): Постановление Правительства РФ от 31.03.2003 г. №177 // Российская газета. — 2003. — №71.
  19. Об Экологической доктрине Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 года №1225-р // Российская газета. — 2002. — №176.
  20. Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе: Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 г. №942 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. — 1993. — №39. — Ст. 3621.
  21. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства РФ от 05.11.1995 г. №1113 // Российская газета. — 1995. — №225. Документ утратил силу.
  22. О министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 г. №404 // Собр. законодательства РФ. — 2008. — №22. — Ст. 2581.
  23. О подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды» (вместе с «Положением о подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды»): Постановление Правительства РФ от 24.09.2012 г. №966 // Собр. законодательства РФ. — 2012. — №40. — Ст. 5448.
  24. О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 г. №401 // Российская газета. — 2004. — №170.
  25. О ведении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (вместе с «Порядком ведения территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»): Приказ Ростехнадзора от 24.11.2005 г. №867 // Документ не опубликован.
  26. Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации (утв. Минприроды РФ 03.12.1992 г. №04-04/72-6132, Российской государственной страховой компанией 20.11.1992 г. №22) // Документ не опубликован.
  27. Об административных правонарушениях на территории Курганской области: Закон Курганской области от 25.11.1995 г. №25 // Новый мир. — 1995. — №231.
  28. О недропользовании в Курганской области: Закон Курганской области от 03.03.2008 г. №335 // Новый мир. — 2008. — №16.
  29. О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2013 год и среднесрочную перспективу: Закон Курганской области от 05.12.2012 г. №66 // «Новый мир» — Документы. — 2012. — №93.
  30. Концепция региональной политики в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области на период до 2015 года: Распоряжение Правительства Курганской области от 07.09.2007 г. №253-р // Документ не опубликован.
  31. О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года: Распоряжение Правительства Курганской области от 02.12.2008 г. №488-р // Документ не опубликован.
  32. Об утверждении Перечня должностных лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, осуществляющих региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Курганской области (государственных инспекторов по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Курганской области): Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 25.12.2006 г. №488 // «Новый мир» — Документы. — 2007. — №1.
  33. О государственных природных (зоологических) заказниках» (вместе с «Положением о Мишкинском государственном природном (зоологическом) заказнике», «Положением о Притобольном государственном природном (зоологическом) заказнике»): Постановление Правительства Курганской области от 29.12.2008 г. №612 // «Новый мир» — Документы. — 2009. — №3.
  34. Об утверждении Положения о порядке организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Курганской области: Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 25.12.2006 г. №486 // «Новый мир» — Документы. — 2007. — №1.
  35. О Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (вместе с «Положением о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области»): Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 25.09.2006 г. №338 // «Новый мир» — Документы. — 2006. — №30.
  36. Об утверждении целевой Программы «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011-2013 гг.» (вместе с «Перечнем мероприятий целевой Программы «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011-2013 гг.»): Постановление Администрации города Кургана от 19.11.2010 г. №10433 // Курган и курганцы. — 2010. — №133.
  37. О Красной книге Курганской области» (вместе с «Положением о Красной книге Курганской области», «Перечнем объектов растительного мира, включенных в Красную книгу Курганской области», «Перечнем объектов животного мира, включенных в Красную книгу Курганской области»): Постановление Администрации Курганской области от 05.11.1999 г. №614 // «Новый мир» — Документы. — 2013. — №20.
  38. Арустамов Э.А. Природопользование. Учебник. / Э.А. Арустамов. — М.: Дашков и К, 2004. — 312 с.
  39. Инженерная экология. Учебник. / Под ред. проф. В.Т. Медведева. — М.: Гардарики, 2002. — 687 с.
  40. Природные ресурсы и охрана окружающей среды Курганской области в 2012 году. Доклад. — Курган: Дамми, 2013. — 209 с.
  41. Степановских А.С. Прикладная экология: охрана окружающей среды. Учебник для вузов. / А.С. Степановских. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. — 751 с.