Лица, участвующие в исполнительном производстве

Известно, что гл. 6 Федерального закона об исполнительном производстве называется «Лица, участвующие в исполнительном производстве». При этом в число таких лиц включены самые разнообразные субъекты исполнительных правоотношений, что не совсем корректно. Фразеологический оборот «лица, участвующие в деле» является не только формально юридическим, но и имеет устойчивую семантическую смысловую нагрузку, указывающую на то, что лица, отнесенные к соответствующей группе, обладают материальным или процессуально-правовым интересом к исходу дела, т. е. ожидают наступления для себя определенного положительного результата от реализуемой правоприменительной деятельности. Руководствуясь таким критерием, как наличие у лица юридического интереса, законодатель в ГПК, АПК и КАС вполне обоснованно не причислил к лицам, участвующим в гражданском деле, экспертов, переводчиков, специалистов, секретаря судебного заседания и других, коль скоро все они лишь способствуют осуществлению правосудия. Вместе с тем ст. 48 Федерального закона об исполнительном производстве демонстрирует иной законодательный методологический подход к решению проблемы, поскольку лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:

  • — взыскатель и должник (стороны исполнительного производства);
  • — лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;
  • — иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение аресто-ванное имущество, сотрудники органов внутренних дел и др.).

Стороны относятся к основным участникам исполнительного производства, ведь без них оно само по себе невозможно. Согласно ст. 49 Федерального закона об исполнительном производстве стороны — это взыскатель и должник, которыми могут быть граждане и организации, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, поэтому к нему применяются правила, распространяющиеся на организации. Если это специально предусмотрено федеральным законодательством, то взыскателем и должником вправе выступать Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. К примеру, на основании ст. 1069 ГК вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

8 стр., 3813 слов

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления ...

... и иными законами, положениями об органах (например, Положени е "Министерстве внутренних дел Российской Федерации). Все органы исполнительной власти обладают административной правосубъектностью, а именно правоспособностью и дееспособностью. Административная правоспособность и дееспособность органов исполнительной власти возникает ...

Общее положение гласит, что взыскатель — это субъект, в чью пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ. Следовательно, основным признаком взыскателя выступает наличие у него личного интереса, который должен быть удовлетворен за счет успешного завершения деятельности по исполнению какого-либо исполнительного документа, а не самостоятельное инициирование производства и непосредственное участие в нем. Так, в соответствии со ст. 60 СК ребенок обладает правом на получение содержания от своих родителей и иных членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены Кодексом. Суммы, причитающиеся ребенку в виде алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Поэтому при взимании посредством судебного решения или приказа соответствующих сумм именно ребенок является взыскателем, хотя участвовать в исполнительном производстве в его интересах, скорее всего, будет родитель либо заменяющее лицо.

Должник представляет собой субъекта, который обязан по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения неких действий.

В исполнительном производстве могут принимать участие несколько взыскателей (активное соучастие) или должников (пассивное соучастие), каждый из которых полностью автономен. Соучастник вправе поручить представлять свои законные интересы в рамках исполнительных правоотношений другому соучастнику с его согласия.

Стороны в исполнительном производстве наделены комплексом прав и обязанностей. В частности, они вправе:

  • — знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства;
  • — участвовать в исполнительных действиях, давать устные и письменные объяснения в процессе их совершения, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
  • — заявлять отводы, обжаловать постановления судебного приставаисполнителя, его действия (бездействие) в порядке, установленном КАС и АПК;
  • — совершать иные действия, предусмотренные законодательством.

Правительством РФ

Отдельные права сторон в соответствии с Федеральным законом об исполнительном производстве связаны с реализацией принципа диспозитивности. Так, взыскатель и должник полномочны заключить мировое соглашение, которое утверждается судом (ч. 2 ст. 43); взыскатель может отказаться от взыскания (ч. 2 ст. 43) или получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о ее передаче (ч. 1 ст. 43), что влечет прекращение исполнительного производства; взыскатель вправе отказаться оставить за собой нереализованное имущество должника (ч. 1 ст. 46), вследствие чего исполнительный документ подлежит возвращению.

4 стр., 1725 слов

Взаимосвязь и соотношение принципов гражданского, арбитражного, ...

... иных постановлений в исполнительном производстве[5]. М.К. Треушников весь состав принципов гражданского процессуального права делит на две группы: 1. организационно-функциональные принципы, т.е. определяющие устройство судов и процесс одновременно. К таким ...

Стороны в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов обязаны сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства (при отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится).

Вместе с тем общий императивный характер исполнительного производства по вполне понятным причинам большую часть обязанностей согласно Федеральному закону об исполнительном производстве возлагает именно на должника, который должен:

  • — по требованию судебного пристава-исполнителя представить сведения о принадлежащих ему нравах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав. При этом должник предоставляет документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога (ч. 7 ст. 69);
  • — сообщить судебному приставу-исполнителю о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов в размере задолженности (ч. 5 ст. 98);
  • — добровольно исполнить содержащееся в исполнительном документе требование под угрозой взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (ч. 11 ст. 30);
  • — принять на хранение арестованное имущество, пользуясь им с письменного разрешения судебного пристава-исполнителя (ч. 3 ст. 86);
  • — добросовестно пользоваться правами, которые предоставлены федеральным законодательством.

Гражданин, являющийся взыскателем (должником), наделен в исполнительном производстве правами и обязанностями с момента рождения и до смерти либо объявления умершим, поэтому несовершеннолетний возраст не препятствует наделению лица статусом стороны. Однако личное участие несовершеннолетнего в исполнительном производстве невозможно или ограничено. Права и обязанности лица в возрасте до 14 лет всегда осуществляет законный представитель; от 14 до 16 лет лицо реализует их в присутствии или с письменного согласия своего законного представителя (представителя органа опеки и попечительства); от 16 до 18 лет права материализуются и обязанности исполняются самостоятельно, но судебный пристав-исполнитель может привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего (представителя органа опеки и попечительства), за исключением несовершеннолетнего, имеющего полную дееспособность (ст. 21, 27 ГК).

При выбытии стороны из исполнительных правоотношений (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и др.) закон допускает универсальное правопреемство, предполагающее полный, а не частичный переход прав и обязанностей от правопредшественника к правопреемнику. Причем для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были непреложны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил. Подобная замена совершается на основании судебного или иного акта уполномоченного органа, а также должностного лица и оформляется соответствующим постановлением судебного пристава-исполнителя. Поэтому судебный пристав-исполнитель не имеет полномочий, но самостоятельному осуществлению замены должника и возбуждению исполнительного производства в отношении правопреемника без наличия судебного или административного акта о замене лица (см. обобщение судебно-арбитражной практики рассмотрения ФАС Поволжского округа споров, связанных с применением Федерального закона об исполнительном производстве).

11 стр., 5422 слов

Роль Интернета как средства извещения о возбуждении производства ...

... о возбуждении производства и ходе судебного разбирательства по корпоративным спорам, не исследованы российскими авторами. 1. Понятие и виды корпоративных споров Понятие «корпоративный спор» является сложным ... Интернета как эффективного средства извещения о возбуждении производства и ходе судебного разбирательства по корпоративным спорам. Однако поставленные задачи перед исследователем - ...

от 21.06.2011

Представители в исполнительном производстве действуют от имени представляемого и в его интересах, что не лишает взыскателя и должника участвовать в данном производстве наряду с представителем. Но если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он исполняет лично, то он не может действовать через представителя.

Согласно общим тезам гражданского и налогового законодательства организации в исполнительном производстве реализуют предоставленные им права через собственные органы и отдельных должностных лиц, представляющих их интересы в пределах полномочий, которые указаны в федеральных законодательных актах, учредительных документах, а также посредством иных представителей. Специфика возникающих материальных правоотношений и статуса субъектов, которые в них участвуют, предопределяет разницу в оформлении полномочий конкретных представителей:

  • — права и законные интересы несовершеннолетних, недееспособных, ограниченных в дееспособности представляют законные представители (родители, усыновители, опекуны или попечители), но в тех границах, которые определены для перечисленных выше граждан законом, поэтому они должны лишь представить документы, удостоверяющие их личность и правовое положение;
  • — полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставуисполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами;
  • — доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати);

полномочия представителя, являющегося соучастником в исполнительном производстве, могут быть определены в заявлении, поданном представляемым лицом судебному приставу-исполнителю;

— — в остальных случаях полномочия представителей, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с требованиями ст. 185—189 ГК.

Полномочия представителя, которые могут быть зафиксированы в доверенности, подразделяются на общие и специальные. На претворение в жизнь первых — особых предписаний и санкций представителю со стороны представляемого не нужно, большинство из них названы в ч. 1 ст. 50 Федерального закона об исполнительном производстве, вторые — напротив, особым образом очерчиваются в доверенности. В частности, в ней следует специально оговаривать полномочия на совершение следующих действий: предъявление и отзыв исполнительного документа; передачу полномочий другому лицу (передоверие); обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; получение присужденного имущества, в том числе денежных средств и ценных бумаг; отказ от взыскания по исполнительному документу; заключение мирового соглашения [«https:// «, 15].

16 стр., 7888 слов

Особенности оценки стоимости имущества, арестованного на основании ...

... г. определяет порядок участия специалистов в исполнительном производстве: 1. Для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов, требующих специальных знаний, ... оценке имущества должника для его продажи в рамках исполнительного производства Понятие ликвидационной стоимости имущества Под объектом собственности должника понимаем имущество должника- организации или имущество ...

от 27.07.2010

от 13.07.2015

По своему правовому статусу лица, непосредственно исполняющие требования исполнительного документа, фактически являются лицами, содействующими исполнительному производству, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 48 Федерального закона об исполнительном производстве эго «иные лица, содействующие исполнению требований , содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано иод охрану или на хранение арестованное имущество, и др.)».

Переводчик далеко не всегда участвует в исполнительном производстве, а лишь тогда, когда его участники испытывают затруднения лингвистического характера. Поэтому стороны, а также судебный пристав-исполнитель могут пригласить в качестве переводчика дееспособного гражданина, достигшего 18 лет, обладающего языковыми знаниями на уровне, достаточном для перевода (ст. 58).

Таким образом, федеральное законодательство не закрепляет особых требований к такому лицу, содействующему исполнению требований, которые имеются в исполнительном документе, как переводчик. Однако он не вправе участвовать в исполнительном производстве и подлежит отводу, если состоит в родстве или свойстве со сторонами, их представителями или другими участниками исполнительных правоотношений, подчинен или подконтролен этим субъектам либо заинтересован в исходе производства.

Для приглашения переводчика должнику или взыскателю, которым требуются соответствующие услуги, судебный пристав-исполнитель предоставляет разумный срок, иначе судебный пристав-исполнитель назначает переводчика по своему усмотрению, разъясняя ему меры административно-правовой ответственности за заведомо неправильный перевод. Услуги переводчика подлежат оплате, а выплаченное вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий.

Понятой — это лицо, которое не должно обладать заинтересованностью в исполнительном производстве и обязательно привлекаемое при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных со вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами; принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником; осмотром имущества должника; наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. Во всех остальных случаях понятые в количестве двух человек приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Понятым может быть дееспособный гражданин, достигший 18-летнего возраста и не состоящий с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также не подчиненный и не подконтрольный указанным лицам.

14 стр., 6529 слов

Исследование наложения ареста на имущество должника в качестве ...

... то взыскание обращается имущество, принадлежащее должнику. Арест на имущество накладывается лишь при наличии исполнительного производства1. Основанием данных действий выступает вынесенное постановление о возбуждении производства, и конкретно исполнительный документ, например: исполнительный лист, судебный приказ, ...

Перед началом исполнительных действий судебный пристав-исполнитель вносит в акт о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения сведения о реквизитах документа, удостоверяющего личность понятых, и разъясняет им их права и обязанности, среди первых следующие:

  • — знать, для участия в совершении каких действий и (или) применения каких мер он приглашается, на основании какого исполнительного документа совершаются действия и применяются меры;
  • — делать письменные замечания, которые допустимо собственноручно заносить в составляемые процессуальные документы;

Правительства РФ

Понятой обязан удостоверить своей подписью в акте о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения содержание и результаты данных действий и мер, при которых он присутствовал.

Специалист в исполнительное производство привлекается по усмотрению судебного пристава-исполнителя либо по ходатайству взыскателя и должника, если им нужно получить специализированную информацию, относящуюся к тем или иным областям знаний, о чем выносится постановление. Основания для отвода специалиста такие же, как и для всех иных лиц, содействующих исполнительному производству (ст. 63 Федерального закона об исполнительном производстве).

Следует принимать во внимание, что в некоторых случаях специалист назначается судебным приставом-исполнителем в императивном порядке. К примеру, это имеет место при оценке недвижимого имущества; ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов); имущественных прав, что не распространяется на дебиторскую задолженность, не реализуемую на торгах; драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий; коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте; предметов, имеющих историческую или художественную ценность; вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает 30 000 руб. Кроме того, специалист обязательно привлекается для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой. Если установленный законодательством об оценочной деятельности срок действия отчета об оценке имущества должника истек, судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца привлечь оценщика для повторной оценки имущества (ст. 85 Федерального закона об исполнительном производстве).

Специалист вправе получить вознаграждение за выполненную работу, порядок выплаты и размер которой, к сожалению, не определен. Он обязан:

  • — явиться по вызову судебного пристава-исполнителя;
  • — отвечать на поставленные судебным приставом-исполнителем вопросы;

давать в устной или письменной форме консультации, пояснения, заключения;

  • — представлять письменное заключение или отчет;
  • — оказывать техническую помощь.

За отказ или уклонение от исполнения обязанностей, а равно за дачу заведомо ложного отчета или заключения специалист несет ответственность в соответствии с административным законодательством, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем (ст. 61 Федерального закона об исполнительном производстве).

10 стр., 4856 слов

Сущность и принципы оценки имущества

... специалистов в исполнительном производстве: 1. Для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов, требующих специальных знаний, судебный пристав - исполнитель ... оценке имущества должника для его продажи в рамках исполнительного производства Понятие ликвидационной стоимости имущества Под объектом собственности должника понимаем имущество должника-организации или имущество ...

Согласно же ст. 17.9 КоАП соответствующая ответственность в виде штрафа возникает только при заведомо ложных пояснениях специалиста.

Постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении лиц, содействующих исполнительному производству (за исключением понятых), могут быть обжалованы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или в суде в 10-дневный срок. (ч. 3 ст. 219 КАС).