Железнодорожный транспорт является одним из ведущих видов транспорта. Основными причинами аварий и катастроф на железнодорожном транспорте являются неисправности пути, подвижного состава, средств сигнализации, централизации и блокировки, ошибки диспетчеров, невнимательность и халатность машинистов. Чаще всего происходит сход подвижного состава с рельсов, наезды на препятствия, пожары и взрывы непосредственно в вагонах. Для обеспечения безопасности пассажиров каждый работник железнодорожного транспорта должен четко и своевременно исполнять свои должностные обязанности.
Дисциплина труда — это обязательное для всех работников (включая, безусловно, и работников железнодорожного транспорта) подчинение правилам поведения, установленным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В приведенном положении на первом месте выделяются нормы ТК РФ и федеральных законов, которым должны подчиняться все без исключения работники, заключившие трудовой договор с работодателем [1].
Право утверждать дисциплинарные уставы (положения) имеют исключительно
Кроме того, ст. 330 ТК РФ устанавливает, что дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, регулируется ТК РФ и положениями (уставами) о дисциплине, устанавливаемыми федеральными законами [2].
Смысл данной статьи позволяет сделать вывод, что в сфере железнодорожного транспорта дисциплинарную ответственность можно разделить на две большие разновидности:
1) дисциплинарная ответственность работников, работающих на основе трудового договора в ОАО «РЖД», чей труд не связан с обслуживанием источников повышенной опасности, т. е. с движением и обслуживанием поездов;
2) дисциплинарная ответственность работников, работающих на основе трудового договора в ОАО «РЖД», чей труд связан с обслуживанием источников повышенной опасности, т. е. с движением транспортных средств — поездов и с маневровой работой.
Первый вид дисциплинарной ответственности можно считать общей дисциплинарной ответственностью, которая традиционно основывается на нормах ТК РФ (глава 30) и распространяется на всех работников, кроме тех, для кого введена специальная дисциплинарная ответственность, установленная федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине отдельных категорий работников [3] .
Охрана труда на железнодорожном транспорте
... федеральными законами сроки; обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников ...
Что касается второго вида дисциплинарной ответственности, то следует подчеркнуть важнейшее свойство, связанное с порядком ее установления и введения, а именно: право утверждать дисциплинарные уставы (положения) имеют исключительно федеральные органы законодательной власти (субъекты РФ в принципе не имеют подобного права).
Статья 330 ТК РФ данную особенность выделяет особо [2] .
Основной целью специальной дисциплинарной ответственности работников железнодорожного транспорта является укрепление правопорядка и законности в данной весьма значимой сфере общественного производства, где от надлежащего исполнения трудовых обязанностей зависит не только нормальное функционирование железнодорожного транспорта и его сохранность, но и жизнь людей, пользующихся его услугами.
Работник, выполняющий трудовую функцию по обслуживанию источника повышенной опасности, который в Федеральном законе от 10.01.03 № 17-ФЗ (ред. от 07.11.2011) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» именуется как «работник железнодорожного транспорта общего пользования», в случае виновного противоправного неисполнения или ненадлежащего исполнения установленных трудовым договором специальных трудовых обязанностей должен, безусловно, претерпеть определенные неблагоприятные последствия [4].
Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации
В настоящее время до утверждения Федеральным законом Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования действует Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утв.постановлением Правительства РФ от 25.08.92 № 621 (далее — Положение).
На основе данного нормативного акта разрабатывались Правила внутреннего трудового распорядка, Генеральный коллективный договор ОАО «РЖД», коллективные договоры филиалов ОАО «РЖД», а также иные локальные нормативные акты ОАО «РЖД» [6] .
Действие Положения распространяется на всех работников предприятий, учреждений, объединений и организаций железнодорожного транспорта, относящихся к государственной собственности Российской Федерации, независимо от их организационно-правовой формы, в том числе и на работников центрального аппарата Министерства путей сообщения Российской Федерации (далее именуются — работники), за исключением работников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, системы рабочего снабжения, общественного питания на железнодорожном транспорте (к указанной категории не относятся работники вагонов-ресторанов), сельского хозяйства, медико-санитарных учреждений, учебных заведений, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, библиотек, методических кабинетов, культурно-просветительных, спортивных и детских учреждений, пансионатов и домов отдыха.
Положение определяет дисциплинарный проступок, как виновное нарушение дисциплины, а также виновное нарушение установленных правил поведения в служебных помещениях, поездах, на территории предприятий, учреждений, объединений и организаций железнодорожного транспорта, если оно совершено и не при исполнении трудовых обязанностей.
В Положении закреплены обязанности работника, которые можно классифицировать следующим образом:
1) технологические обязанности: обеспечивать безопасность движения поездов и маневровой работы, своевременную доставку грузов и пассажиров, соблюдать график движения поездов, сокращать простои подвижного состава (пп. «а» п. 5) [6] .
Влияние железнодорожного транспорта на окружающую среду
... Необходимо чтобы строительство дороги не ухудшало качество среды обитания, воздействуя на неё.[13] 1.1 Оценка воздействия объектов железнодорожного транспорта на окружающую среду Оценка воздействия объектов железнодорожного транспорта на окружающую среду является обязательным элементом планирования и проектирования ...
2) Производственные обязанности. Например, беречь технические средства железнодорожного транспорта (локомотивы, вагоны, путь, средства связи и другие), а также оборудование, материалы и объекты государственной собственности Российской Федерации, обеспечивать сохранность перевозимых грузов, багажа и вверенного ему имущества, принимать меры к предупреждению и пресечению случаев их хищения (пп. «б» п. 5) [6] .
3) Обязанности, связанные с профессиональной подготовкой, предусмотрены пп. «в», «г», «д» п. 5 Положения: выполнять правила и нормы по охране труда, технике безопасности и охране окружающей природной среды, проявлять заботу о пассажирах, обеспечивая высокую культуру их обслуживания, знать и выполнять требования Положения[6] .
Положение о дисциплине предусматривает также и обязанности работодателя:
1) по организации труда: правильно организовывать работу подчиненных, четко отдавать приказы и указания и проверять их точное и своевременное исполнение, уделяя особое внимание вопросам организации безопасности движения поездов и маневровой работы, обеспечивать внедрение научной организации труда и управления (пп. «а» п. 6) [6] .
2) Производственные обязанности. Например: обеспечивать соблюдение режима экономии, рациональное и эффективное использование материальных ресурсов; сохранность перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их утрате, порче и хищению (пп. «б» п. 6) [6] .
3) Обязанности по формированию добросовестного отношения к труду: уделять внимание повышению уровня дисциплины труда, добиваться сокращения текучести кадров, поощрять отличившихся по службе работников и строго взыскивать с нарушителей дисциплины, быть чутким к людям, их нуждам и запросам, подавать пример добросовестного отношения к выполнению служебного долга, а также достойного поведения как на службе, так и вне ее (пп. «в», «г» п. 6) [6] .
За совершение работником дисциплинарного проступка, в соответствии с п. 15 Положения, к нему могут применяться, помимо предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, следующие виды дисциплинарных взысканий:
а) лишение машиниста
б) освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог и государственных предприятий промышленного железнодорожного транспорта или иной работой по обеспечению безопасности движения поездов и маневровой работы, и сохранности перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества, с предоставлением работы с учетом профессии (специальности);
Договор доверительного управления имуществом
... 1. Договор доверительного управления имуществом 1.1 Понятие и содержание договора доверительного управления «По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая ...
в) увольнение по соответствующим основаниям.
Данные виды дисциплинарных взысканий применяются в зависимости от того, какой дисциплинарный проступок совершен. Так, дисциплинарное взыскание в виде лишения машиниста свидетельства на право управления локомотивом (мотор-вагонным подвижным составом), водителя – свидетельства на право управления моторно-рельсовым транспортом несъемного типа, помощника машиниста локомотива (мотор-вагонного подвижного состава) – свидетельства помощника машиниста на срок до трех месяцев — может быть применено за совершение машинистом, водителем моторно-рельсового транспорта несъемного типа или помощником машиниста проступка, который создавал угрозу крушения или аварии. В случае совершения проступка, который привел к крушению или аварии, появления на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения, машинист, водитель моторно-рельсового транспорта несъемного типа и помощник машиниста отстраняются от работы, и к ним может быть применено дисциплинарное взыскание в виде лишения свидетельства на срок до одного года.
Освобождение от занимаемой должности с предоставлением работы с учетом профессии (специальности) как дисциплинарное взыскание может налагаться на работника за нарушение дисциплины, угрожающее безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей, или за нарушение установленных правил перевозки и обслуживания пассажиров, обеспечения сохранности грузов, багажа и вверенного имущества.
Проект Федерального закона «Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования в Российской Федерации»
В настоящее время принят в первом чтении проект Федерального закона «Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования в Российской Федерации» (далее Проект).
В соответствии со ст. 4 Проекта к работникам могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:
- отстранение от работы на срок до одного года;
- увольнение по соответствующим основаниям.
Дисциплинарное взыскание в
Увольнение, как вид дисциплинарного
