Рекультивация земель

Реферат

Интенсивное развитие горнодобывающей, нефтяной, газовой промышленности и увеличение добычи полезных ископаемых открытым способом приводят к нарушению и изъятию из пользования значительных площадей плодородных земель.

По данным, приведенным Гуриной И.В., за последние 150 лет в результате добычи полезных ископаемых на Земле образовались карьеры объемом 40-50 км 3 и отвалы — около 100 км3 . На каждого жителя планеты ежегодно добывается около 20 т минерального сырья. Добыча 1 млн. т железной руды приводит к нарушению от 10 до 650 га земель, марганцевой — от 75 до 600 га, угля — от 2,5 до 45 га, руд для производства минеральных удобрений — от 20 до 100 га, 1 млн. м нерудных (строительных) материалов — от 1,5 до 580 га. В ходе строительства одной нитки магистральных трубопроводов длиной в 1 км нарушается до 4 га земель. За год это составляет несколько десятков тысяч гектаров (без учета временных сооружений и дорог).

Добыча минерального сырья и такие виды деятельности человека, как создание свалок, золоотвалов (ТЭЦ, ГРЭС, ТЭС), хвостохранилищ (обогатительные фабрики), строительство объектов военного, промышленного и гражданского назначения, приводят к исключению из использования ценных для народного хозяйства земель. Ежегодно в мире на эти нужды изымается 6-7 млн. га плодородных земель.

По данным ежегодных государственных докладов «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации», общая площадь нарушенных земель в РФ составляет около 1,2 млн. га. В их число не входят земли, образовавшиеся в результате негативной хозяйственной деятельности и проявления стихийных природных процессов, последствиями которых являются большие территории с загрязненными, опустыненными, засоленными и смытыми почвами, подтопленными и другими подобными землями.

Таким образом, восстановление нарушенных земель является важной государственной задачей, решение которой улучшит экологическую обстановку, обеспечит возврат земель и создаст условия для развития на них различных видов хозяйственной деятельности.

1.ПОНЯТИЕ О РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ.

По мнению Михеева Н.В, необходимость ликвидации последствий отрицательного воздействия промышленности на природные комплексы и восстановления их продуктивности обусловили развитие актуального направления охраны природы – рекультивации земель.

Рекультивация земель — это вид хозяйственной деятельности, направленный на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

9 стр., 4475 слов

Правовая охрана сельскохозяйственных земель

... и охраны земель сельскохозяйственного назначения. Также существуют и другие мероприятия, способствующие правовому обеспечению охраны земель сельско-хозяйственного назначения: например, это целевые программы по развитию сельского хозяйства, сельскохозяйственного производства. В рамках данных направлений государственной деятельности ...

Она включает в себя большой комплекс мелиоративных, сельскохозяйственных, лесохозяйственных работ по восстановлению нарушенных земель в плодородные экологически сбалансированные земли, близкие по основным почвенным параметрам к эволюционно ненарушенным.

Целью рекультивации является создание нового ландшафта. Все компоненты ландшафта создаются заново в процессе рекультивации: формируются рельеф и толща пород, составляющих подпочву будущего ландшафта; восстанавливается режим грунтовых вод; в соответствии с выбранным видом освоения рекультивируемых территорий создается структура почвенного и растительного горизонтов ландшафта. Искусственно воссозданная среда формирует животный мир восстанавливаемых территорий.

Основная задача, которая ставится перед рекультивацией — это восстановление продуктивности нарушенных земель. Эту задачу можно определить как перспективную, но трудновыполнимую за период проведения рекультивационных работ, поскольку ее решение зависит от вида объекта, его функционального предназначения и природных условий. Так, рекультивация свалок, токсичных отвалов, хвостохранилищ, золоотвалов и других объектов может быть лишь природоохранной, направленной на защиту окружающих земель, предотвращение эрозионных процессов и создание на этих объектах культурного ландшафта. Рекультивация земель, на которых возможно возобновление негативных процессов (загрязненные земли или находящиеся под постоянным техногенным воздействием) должна проводиться только на основе данных мониторинга.

Методы рекультивации могут быть весьма различны, что определяется, прежде всего, составом и свойствами пород, идущих в отвал, технологией вскрышных работ и климатом местности.

При использовании нарушенных территорий под сельскохозяйственные и лесные культуры первостепенное значение имеет уровень плодородия грунтоотвалов. Поэтому для успешного осуществления рекультивации земель необходимо исследование состава и свойств пород вскрышной толщи с составлением карты распределения пород с их агрономической характеристикой.

2.ОБЪЕКТЫ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

Объектами рекультивации земель являются нарушенные и загрязненные участки земли.

В зависимости от антропогенных воздействий объектами рекультивации земель являются:

  • при добыче торфа (фрезерные поля, карьеры гидроторфа);
  • добыче нерудных строительных материалов (карьеры песка, глины, песчано-гравийных материалов);
  • производстве открытых горных работ (карьерные выемки, внутренние и внешние отвалы);
  • производстве подземных разработок (провалы, прогибы, шахтные отвалы — терриконы);
  • функционировании урбанизированных территорий (золоотвалы, шлакоотвалы, шламонакопители, свалки твердых бытовых отходов — ТБО и др.);
  • проведение разведочных и изыскательских работ (участка земель с нарушенным растительным и почвенным покровом, а также участки земель, загрязненные нефтью и нефтепродуктами);
  • выполнении строительных и эксплуатационных работ (участки земель с частично или полностью нарушенным растительным и почвенным покровом;
  • территории земель, подвергающиеся подтоплению, затоплению и эрозионным процессам, а также насыпи, кавальеры, отвалы, гидроотвалы и др.);
  • технологических процессах при получении материалов, веществ, электрической энергии(земли, загрязненные аэрозолями и пылевыми выбросами, органическими и неорганическими веществами, радиоактивными элементами);
  • сельскохозяйственном производстве (земли, загрязненные остаточным количеством пестицидов, дефолиантов, сточными водами и удобрениями);
  • военных действиях, производстве оружия и его основ (земли, загрязненные радиоактивными, отравляющими, токсичными органическими и неорганическими веществами, опасными бактериологическими компонентами).
    11 стр., 5061 слов

    Рекультивация нарушенных земель

    ... Рекультивация нарушенных земель и требования к ней 1.1 Сущность процесса рекультивации земель Рекультивация земель - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных и загрязненных земель, а также на улучшение условий окружающей среды (1). Рекультивации подлежат нарушенные земли ...

Нарушенные земли по своему внутреннему содержанию — это одновременное сосуществование природных объектов и продуктов антропогенной деятельности, при которых их конфликтное отношение оказывает самое непосредственное влияние на дальнейшее функционирование геосистемы и ее устойчивость.

Природные системы способны обеспечить естественную эволюционную трансформацию и самовосстановление нарушенных компонентов. Благодаря этому свойству техногенные субстраты, подвергаясь воздействию тепла, воды, ветра, растений, микроорганизмов, постепенно трансформируются, разрушаются, связываются до недопустимых для биосферы форм. Интенсивность этого процесса определяется многими факторами, в зависимости от которых преобразование нарушенных земель, особенно в сложных условиях, может продолжаться десятки и даже сотни лет.

При подборе видового состава растений для установления нарушенных земель необходимо учитывать опыт природного восстановления. Поэтому рекультивацию следует начинать с изучения опыта природной эволюции нарушенных земель. Для этого нужно найти наиболее эффективные способы оптимизации измененных геосистем, с целью превращения их в культурные ландшафты.

3.ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ РЕКУЛЬТИВАЦИИ

Первые работы по рекультивации проводились там, где концентрация промышленного производства достигла наивысшего уровня и где дефицит земель ощущается наиболее остро. Один из первых исторических фактов рекультивации описан Кнабе – высадка ольхи на отвалах образованных после добычи угля по приказу короля Саксонии Фридриха в 1784 году. Однако до начала 20 века эти работы можно считать единичными и как исключение из правил.

Вначале эти работы носили прикладной характер, с решением частичных задач: озеленить вновь образовавшийся отвал отработанной породы, предотвратить его пыление и загрязнение окружающих территорий, посадить на загрязненном участке лесные культуры, создать водоем, выровнять участок, отвести воду и т. п.

Мировой опыт по рекультивации земель насчитывает всего около 80 лет. Первые работы по рекультивации земель были проведены в 1926 г. на участках, нарушенных горными работами (США, шт. Индиана).

Далее появляются сведения о рекультивации земель, нарушенных горными работами, которые относятся к 1766г., к началу эксплуатации Рейнского буроугольного бассейна (Германия).

В 1903г. в Англии начались работы по облесению террикоников.

В России в 1912г. на территории нынешней Владимирской области на участках заброшенных торфоразработок были поставлены опыты по их окультуриванию и выращиванию сельскохозяйственных растений.

Широкое развитие в Европе и США рекультивация получила в предвоенные годы и главным образом после второй мировой войны.

38 стр., 18768 слов

Межевание земель. Порядок выполнения отвода земельных участков ...

... результатов межевания земель производи­телем работ; государственный контроль за установлением и сохранностью ме­жевых знаков; формирование межевого дела; сдачу материалов в архив. ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ ОСНОВА ТРЕБОВАНИЯ К ТОЧНОСТИ МЕЖЕВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ Межевание земель выполняют ...

В настоящее время успешная работа по рекультивации буроугольных и каменноугольных разработок проводится в Германии, Польше, Англии,

США и других странах.

На первых этапах развития рекультивация осуществлялась преимущественно в целях озеленения. Например, в Рейнском буроугольном бассейне различают 3 этапа рекультивации.

Рекультивация в Рейнском бассейне основывается на ландшафтно-экологическом анализе с разработкой перспективных планов дальнейшего развития ландшафта. Планируется создание экологических сбалансированных ландшафтов. При этом за единицу площади экологически сбалансированного сельскохозяйственного ландшафта принимается 2000 га, для рекреационного — 2500 га. Отработанные карьеры превращаются в водоемы для отдыха и спорта, склоны подлежат облесению.

Во Франции, Дании, Бельгии, Италии и других европейских странах существенную проблему охраны окружающей среды составляет озеленение терриконов угольных шахт и рекультивация карьеров строительных материалов.

В Англии с ее высокой плотностью населения предпочтение отдается сельскохозяйственной рекультивации и использованию отвалов под городские и рекреационные застройки. Устройство парков и строительство на шахтных землях практиковалось еще с середины прошлого века, сейчас такие парки имеются во многих городах страны.

Создан ряд специализированных объединений по восстановлению земель, нарушенных открытыми разработками. Преимущественное распространение здесь получила растительная рекультивация, заключающаяся в создании лесов рекреационного назначения.

Широко практикуется аэросев, заделка семян на крутых откосах гидронамывом, посадка ручным способом. Большое значение придается подбору видов древесных и кустарниковых растений, наиболее устойчивых к сложным экологическим условиям, которые производится на основе наблюдений за естественным зарастанием отвалов. Достоинством американских программ является тесное увязывание рекультивации с планами работ по охране почв и вод в границах специальных мелиоративных районов, на которые разделена вся территория

В Канаде службой леса начаты опытные работы по рекультивации отвалов на площади 4 тыс. га. Все горнодобывающие компании страны обязаны иметь рекультивационные планы, по которым они приступают к рекультивации не позднее трех лет после окончания вскрышных работ. Основную трудность в горных районах представляет закрепление поверхности эродирующих и загрязняющих воздух и воду отвалов, состоящих из отходов от обогащения руд, хвостов и шлаков. С этой целью производятся посевы трав и посадка деревьев на плоских вершинах и откосах дамб, водоочистных сооружений. Все работы по рекультивации проводят в соответствии с планами по предотвращению загрязнения рек, в верховьях которых обычно размещаются рудники и отвалы.

В Германии первостепенное значение придается восстановлению земель для сельскохозяйственного использования, однако вопросы лесной рекультивации занимают важное место в общей системе охраны и восстановлении техногенных ландшафтов. Государственные лесничества успешно создают лесонасаждения на шахтных отвалах, сложенных каменистыми породами, в Рудных горах. Ельники, посаженные на таких отвалах более ста лет назад, представляют собой спелые полнодревесные насаждения. Однако наибольший размах работы по лесной рекультивации получили на территориях, нарушенных при открытой добыче бурого угля. Во всех законоположениях выдвигается требование о создании на нарушенных территориях нового культурного ландшафта. Ландшафтное планирование находится под контролем государственных организаций, на основе перспективных планов горные предприятия заключают долгосрочные договоры с государственными землепользователями, в которых оговариваются все виды рекультивационных работ, сроки исполнения и требования к качеству подготовки территории. Горные предприятия проводят разравнивание отвалов, нанесение плодородных грунтов, химическую мелиорацию и общее инженерно-техническое обустройство территории.

18 стр., 8563 слов

Деградация земель: причины, виды, меры предотвращения

... рисунок 2). Анализ таблицы 1 показывает, что общая площадь деградированных земель особенно велика в Азии, Африке и Южной Америке. Доля ... иметь в виду, что даже 1% очень сильно деградированных пахотных земель в масштабах всей планеты составляет 13 млн. га. ... произойти за 10−30 лет. При катастрофических ураганах, ливнях нарушенные хозяйственной деятельностью почвы могут быть уничтожены в течение ...

Работы по биологической рекультивации проводятся будущими землепользователями и финансируются из средств централизованного налога за пользование землями. Разработана эффективная система экономического стимулирования этих работ и повышения заинтересованности землепользователей в мелиорации рекультивированных земель. На первые 10-15 лет для восстанавливаемых территорий утверждаются обязательные для землепользователей мелиоративные севообороты.

В Чехословакии широкое распространение получили работы по лесной рекультивации. В связи с большой плотностью населения, значительной концентрацией промышленных предприятий в отдельных районах, вызывающей серьезное загрязнение среды, в Чехословакии особое значение придается санитарно-гигиенической роли лесов, поэтому лесонасаждения на отвалах носят не только хозяйственный, но и озеленительный, парковый характер.

В ряде горных районов страны созданы специализированные предприятия «Рекультивация», выполняющие часть горно-планировочных работ и весь цикл работ по биологической рекультивации. Субсидируются эти работы из средств горной промышленности и государственного бюджета. Для каждого горнопромышленного района страны составлены генеральные планы, представляющие собой технико-экономическое обоснование рекультивации, строго увязанное с территориальными планами хозяйственного развития районов в целом.

В Польше важную часть ландшафтной планировки в горнопромышленных округах составляет лесная рекультивация. Объектами рекультивации служат шахтные отвалы, высокие многоярусные отвалы угольных карьеров Конии и Туров, отвалы серных и железорудных разработок и различных металлургических производств, громадные территории выработок песка («песковин»).

В соответствии с законодательством промышленные предприятия Польши обязаны проводить инвентаризацию нарушенных земель, давать прогноз влияния промышленности на среду, проводить экономический анализ наносимого ущерба, анализировать агротехнические свойства горных пород и давать классификацию нарушенных земель по пригодности их к рекультивации. Польскими исследователями разработаны принципы ведения лесного хозяйства на территориях, подвергающихся значительному разрушительному воздействию промышленности. Хозяйственные планы включают интенсивное лесопользование на территориях, отводимых под горные разработки, лесовосстановление на отвалах, реконструкцию и уход за насаждениями в зонах сильного загрязнения воздуха и вод промышленными выбросами. Рекультивация при этом понимается как полное восстановление среды, а не только как комплекс агротехнических мероприятий на террикониках или отвалах. В Польше имеется большой опыт по озеленению отвалов каменноугольных шахт, имеющих трапециевидную или конусовидную форму с усеченными вершинами. Возраст некоторых насаждений превышает 15-20 лет. Начинается в Польше и рекультивация выработанных торфяников, предпочтение здесь отдается созданию охотничьих угодий и рыбоводческих прудов.

26 стр., 12696 слов

Проблемы регулирования земель водного фонда. правовой режим земель ...

... правовом режиме земель водоохранных зон и береговой полосы, которые по ранее действующему законодательству входили в состав земель водного фонда. Современный законодатель, определяя в земельном кодексе земли водного фонда ... земли водного фонда (общей площадью до ... работы, добычу песка, гравия, прокладывания кабелей, трубопроводов и других коммуникаций на землях водного фонда» на землях водного фонда, ...

Большое внимание рекультивации уделяется на Украине. Вскоре после окончания ВОВ были начаты опытные работы по озеленению терриконов в Донбассе. В настоящее время Донецк и Донецкая область удерживают первое место по благоустройству, озеленению, чистоте воздуха и воды среди шахтерских районов мира. Сотрудниками Донецкого ботанического сада и Киевской сельскохозяйственной академии разработаны надежные методы биологической рекультивации перегоревших террикоников, в которых важнейшее место занимает посадка древесных и кустарниковых пород. Озелененные терриконики составляют часть зеленого убранства города и перестали быть опасными источниками загрязнения воздуха и воды.

В Эстонии с конца 50-х годов ведется успешное облесение отвалов открытых разработок. В Кохтла-Ярвинском сланцевом бассейне, занимающем огромную площадь в тысячи квадратных километров, до последнего времени основным видом восстановления нарушенных земель была лесная рекультивация, но сейчас развернулись работы и по их сельскохозяйственному освоению. Объектом сельскохозяйственной рекультивации становятся и золоотвалы.

Все принципиальные проблемы рекультивации отвалов сланцевого бассейна в Эстонии в основном решены. Лесная рекультивация полностью

оправдывает себя с хозяйственной точки зрения, товарная стоимость древесины сосняка 20-летнего возраста полностью покрывает расходы на горно-техническую и биологическую рекультивацию.

В отечественной литературе термин «рекультивация территорий» впервые встречается в 1962 г. (в работе И.В. Лазаревой, осветившей зарубежный опыт рекультивации и рассматривающей эту проблему применительно к использованию нарушенных промышленностью земель для целей градостроительства).

Одной из первых работ по рекультивации в России следует считать освоение для лесохозяйственных целей торфяных выработок на севере и северо-западе европейской части страны.

Одним из первых рекультивационных районов России стал Подмосковный горно-химический комбинат, где посадка сосны обыкновенной была начата в 1958 г. Егорьевским и Виноградорским лесхозами Московской области на разровненных отвалах фосфоритных рудников были высажены лесные культуры на сотнях гектаров, в 70-х годах они уже представляли собой сомкнутые насаждения высотой 6-8 м (хотя грунты, слагающие отвалы, -мелкозернистые пески с небольшой примесью глауконитовых глин, являются лесопригодными, они подвержены водной и ветровой эрозии и не обеспечены питательными веществами, особенно азотом, что затрудняет приживаемость саженцев и уменьшает их рост в первые годы после высадки).

В 1958-1960 гг. в Тульской области были начаты лесопосадки на отвалах угольных разрезов, Киреевских железорудных карьеров, Суворовского месторождения огнеупорных глин. Отвалы угольных разрезов представляли собой труднейший объект для рекультивации, так как сложены из малопригодных для произрастания песчано-глинистых горных пород, значительную часть которых составляют сульфидсодержащие породы. Попадая в процессе вскрышных работ в поверхностный слой отвалов, сульфидсодержащие погоны окисляются с образованием сильно токсичных для растений соединении — серной кислоты, серных солей железа и алюминия. Проведение рекультивации здесь невозможно без коренной мелиорации токсичных грунтов или существенной перестройки технологии бестранспортной системы вскрышных работ.

23 стр., 11258 слов

Государственный контроль за использованием и охраной земель

... ежегодно доклада о состоянии и использовании земель на территории района, отчета о государственном контроле за использование и охраной земель, отчета о рекультивации нарушенных земель, снятии и использовании плодородного слоя почв; ...

С 1966 г. развернулись большие работы по лесной рекультивации в Кузбассе, вокруг шахт было создано несколько тысяч гектаров лесных посадок; проводится рекультивация карьеров Курской магнитной аномалии (посадка лесных культур и травосеяние прежде всего для предупреждения ветровой эрозии), в Иркутском угольном бассейне, на Райчихинском буроугольном месторождении в Амурской области, на Урале на отработанных дражных полигонах.

В СССР с 1971 по 1980 г. рекультивация была выполнена на площади 713 тыс. га, т. е. ежегодный объем рекультивационных работ составлял 71,3 тыс. га. Значительный рост рекультивационных работ был заложен в Государственной комплексной программе повышения плодородия почв России на 1992—1995 гг., в которой предусматривали рекультивировать ежегодно для последующего сельскохозяйственного использования до 96 тыс. га. В аналогичной программе на 2002—2005 гг. наблюдалось снижение площади рекультивации до 52,5 тыс. га в год, очевидно, это связано с оптимизацией инвестиций и объемов работ исходя из опыта реализации программ прошлых лет.

По данным ежегодных государственных докладов «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации», общая площадь нарушенных земель составляет около 1,2 млн га (табл. 9.1), а объем рекультивационных работ — 5…7 % общей площади нарушенных земель, что примерно соответствует ежегодному приросту нарушенных земель: 58,5 тыс. га в 1998 г., 52,9 тыс. га в 1999 г., или 4,9 и 4,6 % общей площади нарушенных земель этих лет (государственные доклады 1998 г. и 1999 г.).

Значительное место в общем объеме техногенных нарушений занимают земли, образованные в результате химического загрязнения растительного и почвенного покрова. В 1996 г. из 31,1 млн. га обследованных земель агрохимической службой Министерства сельского хозяйства и продовольствия России тяжелыми металлами было загрязнено 1,4 млн. га, в 1997 г. из 29,5 млн. га — 1 млн. га, в 1999 г. из 34,4 млн. га — 1,1 млн. га, в 2001 г. из 70 млн. га загрязнено более 2 млн. га.

Наблюдается тенденция снижения площади сельскохозяйственных земель, загрязненных остаточным количеством пестицидов: так, в 1996 г. из общей площади обследования загрязнение пестицидами было выявлено на 7 % пашни, в 1997 г. — на 5,1, в 1998 г. — на 4,8, в 2001 г. — на 3,4 %.

Крупенников И. А., Холмецкий А. М. выделяют следующие этапы развития рекультивационных работ в России:

  • 1906-1949 гг. — увеличение площади нарушенных промышленностью земель, осознание необходимости их восстановления, зарождение идеи, разрозненные опыты.

  • 1950-1968 гг. — резкий рост площади открытых разработок полезных ископаемых, начало правового регулирования, разработка требований и указаний по рекультивации, системные научно-производственные эксперименты, первые обобщения, научно-технические совещания, разрозненное планирование рекультивационных мероприятий.

    15 стр., 7106 слов

    Правовой режим земель сельскохозяйственных

    ... проф. Сыродоев Н.А.). В связи особенностям правового режима земель сельскохозяйственного назначения, их ценностью для народа законодателем ... частности, должен представлять собой небольшой по площади бессточный поверхностный искусственный или естественный водоем, ... других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций”). Работа над разработкой нового земельного законодательства активно ...

  • 1969-1980 гт. — принятие земельного кодекса и специальных правительственных постановлений по рекультивации, включение работ по рекультивации в технологический процесс производства, первые теоретические разработки и научно-организационное становление рекультоведения, возникновение проблемы утилизации почв, снимаемых с отчуждаемых из сельского и поеного хозяйства земель, разработка государственных и отраслевых стандартов.

  • С 1981 г. началась усиленная разработка теории ускорения почвенных процессов и создание высокоплодородного почвенного профиля за счет сокращения потерь почвы в процессе рекультивации, расширения масштабов землевосстановительных работ и т. д.

В настоящее время значительный рост рекультивационных работ был заложен Государственной комплексной программой повышения плодородия почв России.

4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня рекультивацией занимаются, как правило, строительные компании средней руки. Они, конечно же, располагают определенным парком техники, кадрами. Вопрос в том, что они подразумевают под рекультивацией.

Если же говорить в целом, то проблема нарушенных (главным образом, городских) земель в настоящее время приобрела общегосударственные масштабы, грозя экологическим бедствием.

Состояние земель большинства городов нашей страны является объективным отражением процессов, связанных с первой (1860-е — нач. XX в) и второй (1930-е — 1970-е гг.) индустриализациями. В составе земельного фонда крупных промышленно развитых городских поселений появились значительные площади неэффективно используемых земель, нарушенных в результате негативного воздействия факторов техногенеза. Эти территории загрязнены токсичными химическими веществами, захламлены свалочными телами, деградировали в результате карстово-суффозионных, эрозионных, оползневых процессов, а также подтопления. Они стали источником негативного воздействия на состояние окружающей городской среды, ее природных и антропогенных компонентов.

Химическое загрязнение, захламление производственными, строительными отходами, ухудшение гидрологического режима, геологических условий, деградация рельефа и растительного покрова — вот неполный перечень факторов, носящих техногенный характер и являющихся причиной образования «нарушенных» земель на городских территориях. Утрачивается эстетический потенциал природного ландшафта и плодородия, при строительстве происходит деградация рельефа, изменение гидрологических, геологических условий, загрязнение, засорение земель. Поэтому различные виды функционального использования предполагают наличие у той или иной городской территории определенного набора качественных и количественных характеристик, свойств, определяющих их функциональную пригодность. Их деградация или полная потеря приводит к невозможности использовать данные земли в соответствии с их функциональным назначением.

Организация использования нарушенных земель изменилась с развитием рыночных отношений: приоритетными стали экономические факторы — налоговые поступления, объективно обоснованная плата за землю и используемые природные ресурсы. Это привело к переориентации системы управления городским хозяйством с административных методов на экономические.

5 стр., 2425 слов

Контрольная работа: Определение процесса управления и регулирование ...

... работы с запланированными, оценкой и корректировкой деятельности работников в соответствии с поставленными целями. Менеджеры осуществляют предварительный, текущий и заключительный контроль во всех сферах деятельности организации на всех стадиях управленческого процесса; ...

В новых условиях возникла необходимость совершенствования существующих подходов оценки качественного состояния городских земель, выявления, учета и классификации нарушенных городских территорий. Основной проблемой восстановления и возвращения в хозяйственное использование нарушенных земель является несовершенство правовой базы, регулирующей данные вопросы. Главный недостаток действующего законодательства в области городского землепользования заключается в том, что большая часть существующих нормативно-правовых актов посвящена проблемам использования и охраны земель, а не их восстановления. К тому же городские земли рассматриваются только с точки зрения их социально-экономических аспектов в ущерб природно-экологическим, то есть предметом регулирования данных документов в основном являются земельные участки как объекты недвижимого имущества, а не городские земли или почвы как компоненты природной среды.

Сегодня, по мнению специалистов, ощущается острая необходимость в изменении нормативной базы. Совершенствование законодательства может стать прочной основой проведения масштабных работ по восстановлению земель.