В соответствии со ст. 37 Конституции признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора. Согласно ст. 398 ТК забастовка — это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Это определение забастовки позволяет выделить ее признаки.
- 1. Забастовка — коллективное действие, один работник не может провести забастовку. Это право принадлежит коллективу (работников, членов профсоюза).
Возможно объявление забастовки работниками определенной отрасли, профессии, региона, так как они выступают стороной на коллективных переговорах и могут вступить в коллективный трудовой спор. Однако принятое на этом уровне решение профсоюза (объединения профсоюзов) о проведении забастовки формально не может служить основанием для прекращения работы. Оно должно быть утверждено решением общего собрания (конференции) работников каждой организации, принимающей участие в коллективном трудовом споре.
- 2. Забастовка — это временная акция, не может быть забастовок бессрочных.
- 3. Забастовка — это добровольное действие, никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Согласно ст. 409 ТК лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность.
- 4. Забастовка — это средство разрешения коллективного трудового спора. При отсутствии коллективного трудового спора забастовку проводить нельзя.
Процедура рассмотрения индивидуальных трудовых споров, установленная гл. 60 ТК, не предполагает проведения забастовочных действий.
- 5. Забастовка — это акция, которую проводят только работники.
Основаниями для объявления забастовки
- 1) если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора (ст. 406 ТК);
- 2) если работодатель (представители работодателя) или работодатели (представители работодателей) не выполняют соглашения, достигнутые сторонами коллективного трудового спора в ходе разрешения этого спора (ст. 408 ТК);
- 3) если работодатель (представители работодателя) или работодатели (представители работодателей) не исполняют решение трудового арбитража.
Исключение составляют случаи, когда в соответствии со ст. 413 ТК в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.
Коллективные трудовые споры и порядок их разрешения
... который бы заменил забастовку в качестве способа разрешения коллективного трудового спора, ТК РФ не предусматривает. Вследствие этого заметно понизился уровень гарантированности конституционного права на забастовку указанных категорий работников. С учетом сказанного ...
Объявление забастовки
Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профсоюзом (объединением профсоюзов), принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур.
Особенности принятия решения собранием (конференцией)
это правомочность собрания (конференции).
работодатель обязан предоставить помещение
не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции).
вида забастовок:
Предупредительная забастовка
основной забастовки
решении об объявлении забастовки
- 1) перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;
- 2) дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и предполагаемое количество участников; при этом забастовка не может быть начата позднее двух месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки;
- 3) наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;
- 4) предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.
Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.
В случае, когда забастовка не была начата в срок, определенный решением об объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора осуществляется в порядке, установленном ст. 401 ТК.
представительный орган работников
- 1. Созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам.
- 2. Приостановить забастовку. Для возобновления забастовки не требуется повторное рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией или в трудовом арбитраже. Работодатель и соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены в письменной форме о возобновлении забастовки не позднее чем за два рабочих дня, а о возобновлении забастовки, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), объединение работодателей, иные представители работодателей, определенные в соответствии со ст. 34 ТК, и соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
стороны коллективного трудового спора обязаны
Кроме того, работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Контрольная работа: Особенности деонтологии среднего медицинского ...
... в онкологии. Для осуществления этой цели нужно решить следующие задачи. Рассмотреть, как должен средний медицинский работник использовать методы "психологического щажения" для того чтобы свести до минимума ... работник должен хорошо владеть искусством слова, в общении с больными и их родственниками соблюдать чувство меры и границы дозволенного. Он должна хорошо понимать, что такое врачебная тайна ...
минимума необходимых работ (услуг),
Перечень минимума необходимых работ (услуг) в организациях, филиалах, представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по согласованию с соответствующим общероссийским профсоюзом. В случае если в отрасли (подотрасли) экономики действует несколько общероссийских профсоюзов, перечень минимума необходимых работ (услуг) утверждается по согласованию со всеми действующими в отрасли (подотрасли) экономики общероссийскими профсоюзами.
Правительством РФ
На основе перечней минимума необходимых работ (услуг), разработанных и утвержденных соответствующими федеральными органами исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ разрабатывает и утверждает по согласованию с соответствующими территориальными объединениями организаций профсоюзов (объединениями профсоюзов) региональные перечни минимума необходимых работ (услуг), конкретизирующие содержание и определяющие порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг) на территории соответствующего субъекта РФ.
Минимум необходимых работ (услуг) в организации, филиале, представительстве определяется соглашением сторон коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основе перечней минимума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок с момента принятия решения об объявлении забастовки. Включение вида работ (услуг) в минимум необходимых работ (услуг) должно быть мотивировано вероятностью причинения вреда здоровью или угрозой жизни граждан. В минимум необходимых работ (услуг) в организации, филиале, представительстве не могут быть включены работы (услуги), не предусмотренные соответствующими перечнями минимума необходимых работ (услуг) [16, https:// ].
В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) в организации (филиале, представительстве) устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ. Решение указанного органа, устанавливающее минимум необходимых работ (услуг) в организации, филиале, представительстве, может быть обжаловано сторонами коллективного трудового спора в суд.
При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной.
Приостановить забастовку
незаконными и не допускаются забастовки:
- 1) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
- 2) в органах и организациях Вооруженных Сил РФ , других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
- 3) в правоохранительных органах;
- 4) в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;
- 5) в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.
ограничено
Правовое регулирование забастовок Предмет: Трудовое право
... Правовое регулирование труда в индустриально развитых странах Правоведение Курсовая работа 26 стр. Правовое регулирование труда российских граждан за рубежом Трудовое ... право на забастовку и его ... Правовое регулирование заработной платы нуждается в совершенствовании. В. Сойфер, "Кадровик. Трудовое право для кадровика", № 12, декабрь 2007. Зарубежный опыт правового регулирования публичных услуг. ...
Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» запрещает проведение забастовок (ст. 39), если в результате этого может произойти нарушение работоспособности ядерной установки или пункта хранения, будет затруднено выполнение работниками, обслуживающими ядерные установки или пункты хранения, своих служебных обязанностей либо будут иметь место иные угрозы безопасности населения, окружающей среды, здоровью, правам и законным интересам других лиц.
от 25.08.1995
Запрещается проведение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций в случаях введения чрезвычайного или военного положения на соответствующих территориях (Федеральный конституционный закон «О военном положении», Закон о чрезвычайном положении).
Следует заметить, что указанные ограничения являются вполне оправданными, так как одной из важнейших целей введения военного или чрезвычайного положения является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя.
Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК.
Решение о признании забастовки незаконной
Важнейшим и наиболее распространенным на практике основанием признания забастовки незаконной является нарушение процедур разрешения коллективного трудового спора. К числу таких нарушений необходимо отнести:
- 1) нарушение сроков, предусмотренных ст. 399−404, 410 ТК;
- 2) объявление забастовки без проведения примирительных процедур;
- 3) проведение забастовки без определения минимума необходимых работ (услуг) или с нарушением соглашения о минимуме;
- 4) объявление забастовки с нарушением порядка, предусмотренного ст. 410 ТК;
- 5) невыполнение требований ст. 412 ТК об обеспечении общественного порядка, сохранности имущества, продолжения работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей;
- 6) организацию забастовки представителями работодателя (ч. 5 ст. 409 ТК) и др.
Согласно ст. 413 ТК решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, должно быть немедленно исполнено. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.
Коллективные трудовые споры
... в законных и незаконных забастовках, порядок исполнения решений по коллективным трудовым спорам коллективный трудовой спор профсоюз 1. Коллективные трудовые споры: понятие, предмет, стороны и виды В современных условиях широкое распространение получает особый вид трудовых споров - коллективные трудовые споры. Трудовые споры данной категории ...
В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе отложить неначавшуюся забастовку на срок до 30 дней, а начавшуюся — приостановить на тот же срок.
Правительство РФ, Правительство РФ
Согласно ст. 414 ТК участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и служить основанием для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку при признании ее незаконной.
Работодателю запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, когда забастовка признана незаконной и работники не приступили к работе.
На время забастовки за участвующими в пей работниками сохраняются место работы и должность. Но работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).
Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.
Тем работникам, которые не участвуют в забастовке, но в связи с ее проведением не имеют возможности выполнять свою работу и заявили в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в соответствии со ст. 157 ТК в размере 2/3 от тарифной ставки (оклада).
Работодатель имеет право переводить указанных работников на другую работу. Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке.
В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, работодатель не имеет права применять локаут, под которым согласно ст. 415 ТК понимается увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке. Если же работодатель произведет увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, то он может быть привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере от 4 до 5 тыс. руб.
