Гражданство является общепризнанным правовым термином. Современная конституционно-правовая доктрина рассматривает гражданство в трех аспектах:
? как устойчивое конституционно-правовая связь лица с государством,
? как субъективное право, которым наделяется каждый человек с момента рождения;
- ? как один из институтов конституционного права.
Закон Украины от 18 января 2001 г. «О гражданстве Украины» рассматривает гражданство исключительно как правовую связь лица с государством, что обусловливает взаимные права и обязанности. Подобное видение закрепляется и в положениях «» Европейской Конвенции о гражданстве «(г. Страсбург, 7 ноября 1997г.).
Пункт «а» ст. 2 упомянутой Конвенции указывает, что «гражданство означает правовую связь между отдельным лицом и государством без учета этнического положения этого лица». В развитие этого положения звучит Преамбула Конституции Украины, где упоминается именно тот факт, что украинский народ — граждане Украины всех национальностей.
Гражданин — это лицо, полежит до постоянного населения любого государства, пользуется правами и выполняет обязанности, установленные законами этого государства.
Правовой статус гражданина — это система его субъективных юридических прав и обязанностей. Все граждане Украины имеют равный правовой статус.
Иностранцы и лица без гражданства (лица, не имеющие гражданства данного государства и не могут доказать принадлежности к гражданству другого государства) по сравнению с гражданами ограничены в правах и обязанностях (например, они лишены избирательных прав, на них не возлагается воинской обязанности » связь).
Согласно Закону Украины «О гражданстве Украины», гражданами Украины являются:
- ? все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 г.) постоянно проживали на территории Украины;
- ? лица, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков, которые на момент вступления в силу Закона Украины «О гражданстве Украины» (13 ноября 1991 г.) проживали в Украине и не были гражданами других государств;
- ? Средства, которые прибыли в Украину на постоянное жительство после 13 ноября 1991 г. и которым в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 г. органами внутренних дел Украины внесена запись «гражданин Украины», а также: дети таких лиц, прибывшие вместе с родителями в Украину, если на момент прибытия в Украину они не достигли совершеннолетия;
- ? лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с законами Украины и международными договорами Украины.
Под гражданством понимают правовую принадлежность или правовая связь человека с данным государством, из-за чего на него распространяется суверенитет этого государства и оно пользуется ее стороны защитой своих прав и законных интересов как внутри страны, так и за ее пределами. Однако такую принадлежность следует рассматривать в сочетании с конституционно-правовым выражением социальной связи, которая возникает наравне «организованное общество — государство — гражданин».
Гражданство и международное право
... лицо должно иметь только одно гражданство27. Однако, Конвенция на тот момент была ратифицирована лишь семью государствами. После второй мировой войны вопросы гражданства вошли в компетенцию специальной Комиссия международного права ... Европе, обусловивших необходимость учитывать специфику региона и тесную связь европейских народов между собой, в международном праве стала намечаться новая тенденция в ...
Законодательство Украины исходит из того, что это двусторонняя связь, который может прекратиться только в установленном законом порядке и при наличии соответствующих условий не в одной, а у обеих сторон. Устойчивость правовой связи одна из характерных черт гражданства Украины. То есть, это правовая связь не изменяется и не ослабляется от того, что гражданин выезжает за пределы своего государства. Для приобретения или изменения гражданства необходимые действия как конкретного человека, так и государства.
Характеристика гражданства Украины как правового (а не фактического) связи лица с государством может быть полноценной при раскрытии не только его содержания и функционального назначения, а принципов. В отличие от предыдущих редакций, Закон Украины от 18 января 2001 г. «О гражданстве Украины» отдельной статьей определяет перечень принципов законодательства о гражданстве.
Согласно ст. 4 Конституции Украины, в Украине существует единое гражданство, что является одним из существенных принципов, необходимых для создания суверенного украинского государства, которая строится на демократических правовых началах. Это конституционное положение призвано обеспечить единый правовой статус для всех граждан Украины. С момента принятия Конституции установление принципа единого гражданства в Украину обеспечило одинаковый правовой связь каждого гражданина с государством, понимание каждым своей принадлежности к Украине. Единое гражданство является необходимым условием существования суверенного, унитарного государства.
В ст. I Закона Украины «О гражданстве Украины» в редакции от 8 октября 1991 г. отмечалось, что в Украине существует единое гражданство. Однако в то время допускалась возможность существования двойного гражданства (бипатризм) на основании двусторонних договоров.
Мировым сообществом не приветствуется практика бипатризма, т.е. существование лиц с двойным гражданством. Двойное гражданство часто создает осложнения как для лиц с двойным гражданством, так и для государств, гражданами которых являются указанные лица, ведь каждая из государств требует от гражданина выполнения необходимых именно ему гражданских обязанностей. Многие государства, согласно нормам международного права, заключают договоры о предотвращении случаев двойного гражданства и тем обязывают лиц выбрать один из возможных для них гражданств.
Двойное гражданство: плюсы и минусы для граждан государства
... случаях наличие одновременно гражданства России и гражданства другого государства может рассматриваться как благо, например, для соотечественников, являющихся гражданами государств СНГ и Балтии. Еще, к плюсам двойного гражданства можно добавить ... корни, и не суетись насчет других миров. Наверное, он имел в виду, корни – Родина, другие миры – Государство, и главное не плюсы и минусы гражданства, а ...
Закон Украины «О гражданстве Украины» направлен на сокращение случаев бипатризма и апатризму (отсутствие гражданства,).
Он дает возможность лицам, проживающим на территории Украины, получить гражданство Украины и обладать всеми конституционными правами и свободами, соответствующими обязанностями гражданина Украины. При этом не принимаются во внимание
? происхождения, асоциальное положение, Трассовое и национальная принадлежность, встать, Фосвита,
? отношения к религии,
? политические и иные убеждения. Принадлежность лица к гражданству Украины дает возможность участвовать в осуществлении государственной власти.
Законодательство Украины о гражданстве не делает различий в правовом статусе граждан от основания приобретения гражданства:
1) по рождению,
2) в связи с принятием гражданства,
3) восстановлением в гражданстве подобное.
Гражданство Украины является равным независимо от оснований его приобретения. В Украине нашел отражение такой принцип гражданства, как принцип равного гражданства, который означает, что каждый гражданин Украины обладает одинаковыми правами, свободами и обязанностями независимо от оснований приобретения гражданства, здесь не имеет значения и время приобретения гражданства.
Женитьба гражданина или гражданки Украины с лицом, находящимся в иностранном гражданстве, или лицом без гражданства, а также расторжение такого брака не изменяют их гражданства. Изменение гражданства одним из супругов не влечет изменения гражданства другого супруга.
Принцип единства гражданства членов семьи реализуется прежде всего при определении гражданства детей до 16 лет в случае изменения их гражданства, но украинское законодательство не запрещает членам семьи иметь различное гражданство.
Принцип недопущения автоматической утраты гражданства Украины закреплен в Законе «О гражданстве Украины». Гражданство Украины теряется только после наступления факта, а именно — издание Указа Президента Украины, при наличии оснований, указанных в Законе «О гражданстве Украины».
Суть положения о праве каждого человека на гражданство в том, что всем комплексом прав человека можно владеть, только имея гражданство того или иного государства, поскольку права человека неразрывно связаны с существованием у лица гражданства.
В Украине основополагающие принципы гражданства относятся к основам конституционного строя.
Конституция Украины (ст.: 4, 25, 33, 96,106) закрепила неотъемлемое право человека на гражданство.
Гражданин Украины не может быть лишен гражданства и права изменить гражданство.
Ст.25 Конституции Украины
Это две важные конституционные гарантии гражданства, закрепленные в статье: невозможность изгнание гражданина Украины за пределы Украины или издания другому государству и обеспечения заботы и защиты своим гражданам, находящимся за ее пределами.
Гражданство в международном праве
... приобрели гражданство Украины в соот-ветствии с законами Украины и международными договора-ми Украины. * * Конституционное право Украины учебн. Под ред. В.Ф.Погорилка. Киев 1999 г. 2.1 Натурализация, понятие и значение. *Лазарев Л.В Иностранные граждане ...
Документами, которые подтверждают гражданство Украины, являются:
- ? паспорт гражданина Украины;
- ? свидетельство о принадлежности к гражданству Украины;
- ? паспорт гражданина Украины для выезда за границу;
- ? временное удостоверение гражданина Украины;
- ? проездной документ ребенка;
- ? дипломатический паспорт;
- ? служебный паспорт;
- ? удостоверение личности моряка;
- ? удостоверение члена экипажа;
- ? удостоверение личности на возвращение в Украину.
