Роль и значение Европейской социальной хартии (Пересмотренная) 1996 г. как источника европейского гуманитарного права

Реферат

Европейскую социальную хартию принято называть аналогом Европейской конвенции о правах человека в сфере экономических и социальных прав. Из-за отсутствия процедуры индивидуальных петиций, гарантии, предоставляемые Социальной хартией индивидам, даже при самом поверхностном рассмотрении представляются намного слабее, чем гарантии Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в области гражданских и политических прав. В течение девяностых, в системе хартии были проведены основательные реформы, давшие ей «новый толчок» и существенно усилившие ее. Внезапно возникший интерес Совета Европы к практически забытой хартии можно объяснить двумя основными факторами. Первый связан с развитием трудового и социального права ЕС, а также принятием в 1989 хартии фундаментальных социальных прав трудящихся Сообществ — декларативного инструмента, «имеющего только политические последствия и никакой юридической силы». Тем не менее, в определенных кругах Совета Европы хартия Сообществ породила опасения, что она может сделать его собственную хартию «лишней». Вторым же фактором стало вступление в Совет Европы значительного числа новых членов, и организация, таким образом, решила приобщить бывшие социалистические страны к европейской социальной модели посредством Социальной хартии. При этом, для этого, надо было сначала усовершенствовать ее контрольную систему, а также модернизировать ее материальное содержание.

Целью данной работы является исследование роли и значения Европейской социальной хартии (Пересмотренная) 1996 г. как источника европейского гуманитарного права.

1. Разработка и принятие Европейской социальной хартии (Пересмотренной) 1996 г.

Пересмотренная социальная хартия была открыта к подписанию 3 мая 1996 г. и вступила в силу в 1 июля 1999 года. Она не подразумевает денонсации Хартии 1961 г., а призвана заменить ее со временем. Подход разработчиков к пересмотру содержания Хартии трудно назвать новаторским — он не ставил перед собой цели переписать договор, a старался модернизировать его с учетом прогресса, достигнутого в сфере социально-экономических прав, в частности, Конвенций МОТ и директив Совета ЕС, принятых со времени разработки Хартии. При этом разработчики Пересмотренной хартии приняли такой же подход, что и авторы Социальной хартии в пятидесятые годы — закрепили уже существующие стандарты вместо того, чтобы установить новые .

24 стр., 11716 слов

Конвенционные и судебные правозащитные механизмы Совета Европы

... НПО, Европейский суд по правам человека, институт Комиссара по правам человека, глава Совета Европы и Генеральный секретарь. Комитет министров - орган Совета Европы ответственный ... Среди них: Европейская конвенция по правам человека, Европейская социальная хартия, Декларация о равенстве женщин и мужчин, Европейская конвенция о правовом положении рабочих-мигрантов, Европейская культурная конвенция. ...

Некоторые положения ее все же являются новшеством в международном праве прав человека, в частности, право на защиту от бедности и социального исключения, но их немного и при всём этом, многие статьи Хартии, которые было бы желательно усилить, остались нетронутыми.

Пересмотренная хартия защищает 31 экономическое и социальное право, в том числе 19 прав Хартии 1961 г., 4 права, предусмотренных Протоколом 1988 г. Для удобства, права, закрепленные в Протоколе 1988 г., были размещены соответственно в конце Частей I и II Хартии, а новые статьи следуют за ними. В целом договор состоит из шести частей и Приложения — часть III устанавливает обязательства государств, Часть IV относиться к контролю, в часть V, содержащую общие положения, была добавлена статья Е, запрещающая все формы дискриминации при осуществлении прав, предусмотренных в договоре .

При пересмотре содержания договора, разработчики Пересмотренной хартии старались отразить тенденции, доминирующие на сегодняшний день в социальной политике и социальном законодательстве европейских стран. Это относится к эволюции принципов в области защиты уязвимых групп, таких как дети, пожилые, инвалиды, длительно безработные и женщины в случае материнства, а также к новым тенденциям в области условий труда и индустриальных отношений. Так, исправленные положения о праве на здоровые и безопасные условия труда требуют проведения скоординированной политики, направленной на улучшение безопасности и гигиены труда и на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, особенно путем «минимизации рисков, свойственных производственной среде».

Соответственно, в статью 11 были внесены изменения с тем, чтобы государства были обязаны предотвращать несчастные случаи наряду с эпидемическими и эндемическими заболеваниями. Положения, которые в Хартии 1961 года предусматривали дополнительный оплачиваемый отпуск для трудящихся, занятых на опасных и вредных работах, были исправлены, чтобы подчеркнуть приоритетность устранения рисков, которым подвержены трудящиеся, перед предоставлением оплачиваемых отпусков. Новый параграф, добавленный к статье 2, предоставляет дополнительную защиту в случае ночного труда. Это положение охватывает всех трудящихся, а охват положений статьи 8, требующей регулировать ночной труд женщин в целом, был сужен с тем, чтобы предоставлять защиту только беременным, недавно родившим и кормящим женщинам.

Общий запрет на использование труда женщин на подземных горнорудных работах, а также иных видах опасных и тяжелых работ который всегда подвергался критике как слишком патерналистским, был снят, однако, запрещение использования труда беременных, недавно родивших и кормящих женщин на таких работах, было сохранено. При этом Стороны обязаны принять необходимые меры для защиты трудовых прав женщин, занятых на подобных работах, в случае материнства. Эти меры в тексте не оговариваются, однако, они, по-видимому, должны быть аналогичны мерам, перечисленным в директиве 92/85/EEC, на которой основаны эти поправки. Положения, регулирующие защиту детей и подростков в трудовых отношениях, также были исправлены на основе директивы ЕС в этой области. Так, минимальный возраст приема на опасные и вредные работы был установлен на 18 лет, а возраст лиц, чье рабочее время лиц должно быть ограничено в соответствии с нуждами их развития и особенно профессионального обучения, был поднят с 16 до 18 лет.

9 стр., 4188 слов

Понятие охраны труда в трудовом праве России

... В це­лях ор­га­ни­за­ции со­труд­ни­че­ст­ва по ох­ра­не тру­да ра­бо­то­да ... Фе­де­ра­ции об ох­ра­не тру­да на­прав­ле­ны на обес­пе­че­ние ус­ло­вий тру ... чи­ваю­щих для ра­бо­таю­щих га­ран­тии прав на ох­ра­ну тру­да. Воз­ла­гая на пред ... объ­е­ди­няю­щий нор­мы, не­по­сред­ст­вен­но на­прав­лен­ные на обес­пе­че­ние ус­ ... про­из­вод­ст­вен­ных про­цес­сов и на­прав­лен­ные на пре­ду­пре­ж­де­ние про­из ...

Защита прав детей вне трудовых отношений предусматривается полностью пересмотренной статьей 17, которая предлагает защиту, в частности, от пренебрежения, насилия и эксплуатации. Государства обязаны обеспечить, чтобы дети получали заботу и помощь, образование и воспитание, в котором они нуждаются, и предусмотреть создание соответствующих и достаточных институтов для достижения этой цели. Для детей и подростков, временно или постоянно лишенных родительского попечения, предусматривается особая “защита и особая помощь государства”. Кроме того, Стороны должны предоставить бесплатное начальное и среднее образование, а также принять меры для обеспечения регулярного посещения занятий в школах. Это положение, тем не менее, не упоминает обязательное образование как таковое.

Новые параграфы, добавленные к статье 19 о защите трудящихся мигрантов и их семей, предписывают обеспечивать по мере возможности обучение детей трудящихся-мигрантов их родному языку.

На основе Конвенции МОТ No. 156 (Трудящиеся с семейными обязанностями) и одноименной Рекомендации (No. 165) в текст была внесена новая статья 27, предоставляющая этим лицам право на равенство возможностей и на равное обращение. Защита заключается, во-первых, в предоставлении им возможности поступать на работу и оставаться занятыми, во-вторых, в учете их нужд при определении условий труда и в области социального обеспечения, и, в-третьих, в наличии институтов, осуществляющих уход за детьми. Стороны также обязаны предоставить возможность одному из родителей получить отпуск по воспитанию ребенка, а также предусмотреть, чтобы семейные обязанности как таковые не рассматривались как достаточная причина для увольнения .

Директива ЕС, указывающая на существенные аспекты трудового договора или трудовых отношений, о которых следует информировать трудящегося после приема на работу, отражена в новом параграфе, добавленном к статье 2. Новая статья 24, основанная на Конвенции МОТ No. 158, предоставляет защиту в случае прекращения занятости, обязывая Стороны признать право трудящихся не быть уволенными без уважительной причины, и их право на компенсацию, если это все же произошло. В последнем случае, трудящийся имеет право обратиться в «беспристрастный орган», который в Конвенции No. 158 определяется как «суд, трудовой суд, арбитражный комитет или третейский суд».

Положения Хартии 1961 г. о защите инвалидов были полностью исправлены. Статья 15 Пересмотренной хартии сместила акцент на обеспечении независимости, личной автономии, социальной интеграции инвалидов и их участия в общественной жизни. Меры, которые следует принять в этой области, должны включать преодоление барьеров в общении и мобильности, обеспечении доступа к образованию, занятости, транспортным средствам, жилью, культурным учреждениям и учреждениям досуга. Стороны должны также принять меры по предоставлению инвалидам услуг по профессиональной ориентации, образованию и обучению, организовать учреждения со специальными условиями труда для тех, кто не в состоянии работать в обычной производственной среде, а также поощрять работодателей нанимать инвалидов на работу.

5 стр., 2006 слов

Социальная защита работников в условиях применения процедур банкротства

... защиту требований трудящихся. МОТ рекомендует государствам-членам создать надлежащие условия для реализации указанных прав трудящихся и их представителей. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Банкротство ... право после проведения консультаций с самыми представительными компаниями предпринимателей и наемных работников ... праве финансирования гарантийных учреждений со стороны ... проблемы защиты требований трудящихся при ...

Необходимость оказывать содействие длительно безработным для их возвращения на рынок труда была признана путем включения в текст пункта о принятии специальных мер по их переобучению и реинтеграции (ст. 10 §4).

Новое положение о праве на защиту от бедности и социального исключения было добавлено в текст в виде новой статьи 30. Оно обязывает Стороны бороться против бедности и маргинализации в рамках всеобъемлющего и скоординированного подхода, а принимаемые меры должны адаптироваться и пересматриваться по мере необходимости. Государствам следует поощрять эффективный доступ лиц, живущих в условиях бедности и социального исключения, к занятости, жилью и культурным мероприятиям, а также к медицинской и социальной помощи. Хотя другие статьи Хартии косвенным образом предусматривают предупреждение или облегчение бедности, новое положение ставит борьбу с ней в качестве самостоятельной цели.

При этом была принята также новая статья 31 о праве на жилье, обязывающая государства поощрять доступ к жилью надлежащего качеств, предупреждать и сокращать бездомность с целью ее постепенной ликвидации, а также сделать цены на жилье доступными для лиц, не располагающих достаточными средствами. Ранее, отсутствие в Хартии этого право считалось серьезным упущением, но теперь оно изложено в ней более четко, чем в статье 11 Пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Пересмотренная хартия требует поддерживать систему социального обеспечения на уровне «по меньшей мере, достаточном для ратификации Европейского кодекса по социальному обеспечению». Эта модификация вполне закономерна, так авторы Хартии намеревались установить социальную защиту на уровне Кодекса еще при ее разработке, однако когда Хартия уже была готова к подписанию, Кодекс еще не был принят, и поэтому было решено сослаться на Конвенцию No. 102.

2. Цели, принципы, структура и действие Европейской социальной хартии (Пересмотренной) 1996 г.

Целью Хартии является обеспечение дополнительных международно-правовых гарантий социально-экономических прав человека и гражданина, а также распространение стандартов социального благополучия граждан.

Стороны признают в качестве цели своей политики, которую они будут осуществлять всеми надлежащими средствами как национального, так и международного характера, создание условий, обеспечивающих эффективное осуществление следующих прав и принципов :

1. Каждый должен иметь возможность зарабатывать себе на жизнь свободно выбираемым трудом.

2. Все работники имеют право на справедливые условия труда.

3. Все работники имеют право на охрану и гигиену труда.

4. Все работники имеют право на справедливое вознаграждение за труд, обеспечивающее им и их семьям достойный уровень жизни.

5. Все работники и работодатели имеют право на свободное объединение в национальные или международные организации для защиты своих экономических и социальных интересов.

6. Все работники и работодатели имеют право на коллективные переговоры.

7. Дети и молодежь имеют право на особую защиту от физических и моральных рисков, которым они подвергаются.

8. Работающие женщины в период материнства имеют право на особую защиту.

5 стр., 2171 слов

Права и обязанности медицинских работников

... будут рассмотрены основные права и гарантии медицинских работников. Права медицинских работников Права медицинских работников в области ... П. Павлова Минздрава России Реферат на тему: « Права и обязанности младшего и ... работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации; Стимулирование труда ...

9. Каждый имеет право на профессиональную ориентацию с целью оказания ему помощи в выборе профессии в соответствии с его личными способностями и интересами.

10. Каждый имеет право на профессиональную подготовку.

11. Каждый имеет право на использование любых средств, позволяющих ему поддерживать свое здоровье в наилучшем возможном состоянии.

12. Все работники и их иждивенцы имеют право на социальное обеспечение.

13. Каждый, не имеющий достаточных средств, имеет право на социальную и медицинскую помощь.

14. Каждый имеет право на социальное обслуживание.

15. Инвалиды имеют право на независимость, социальную интеграцию и участие в жизни общества.

16. Семья, как основная ячейка общества, имеет право на надлежащую социальную, правовую и экономическую защиту для обеспечения ее всестороннего развития.

17. Дети и молодежь имеют право на надлежащую социальную, правовую и экономическую защиту.

18. Граждане любой из Сторон имеют право заниматься на территории любой другой Стороны всякой приносящей доход деятельностью на равных основаниях с гражданами этой Стороны, за исключением ограничений, вызванных вескими экономическими или социальными причинами.

19. Работники-мигранты, являющиеся гражданами одной из Сторон, а также их семьи имеют право на защиту и помощь на территории любой другой Стороны.

20. Все работники имеют право на равные возможности и равное обращение в сфере занятости и профессиональной деятельности без дискриминации по признаку пола.

21. Работники имеют право на получение информации и консультаций на предприятии.

22. Работники имеют право на участие в определении и в улучшении условий труда и производственной среды на предприятии.

23. Каждое лицо пожилого возраста имеет право на социальную защиту.

24. Все работники имеют право на защиту в связи с увольнением.

25. Все работники имеют право на защиту своих претензий в случае неплатежеспособности работодателя.

26. Все работники имеют право на защиту своего достоинства в период работы.

27. Все лица с семейными обязанностями, работающие или желающие поступить на работу, имеют на это право, не подвергаясь дискриминации и по возможности без создания коллизии между своей работой и семейными обязанностями.

28. Представители работников на предприятиях имеют право на защиту от наносящих им ущерб действий и на предоставление им надлежащих возможностей для осуществления их функций.

29. Все работники имеют право на получение информации и консультаций в случае массовых увольнений.

30. Каждый имеет право на защиту от бедности и социального отторжения.

31. Каждый имеет право на жилье

Европейская социальная хартия состоит из двух содержательных частей. В первой части закреплены 19 прав и принципов (31 позиция в пересмотренной Социальной хартии 1996 г., которая включает также четыре права из Дополнительного протокола 1988 г.) Во второй части содержатся соответствующие обязательства государств-участников договора по осуществлению этих прав и принципов.

Упомянутая первая часть Хартии рассматривается лишь в качестве декларации о намерениях. Во введении первой части зафиксировано: «Договаривающиеся стороны признают в качестве цели своей политики, которую они будут осуществлять при помощи всех надлежащих средств как национального, так и международного характера, создание условий, обеспечивающих эффективное осуществление следующих прав и принципов…»

3 стр., 1046 слов

Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников. ...

... прокуратуре определены меры правовой защиты и социальной поддержки, которые в отличие от материального и социального обеспечения установлены не для всех категорий прокурорских работников, а только в отношении прокуроров. Порядок и условия осуществления государственной защиты прокуроров определяются ...

В противоположность этому права и принципы в части II действуют как обязательные. Вообще говоря, государства-участники не обязаны рассматривать все представленные в Хартии права и принципы как обязательные. Напротив, в части III Хартия предоставляет государствам-участникам считать имеющими для себя обязательную силу такое число статей, которые она изберет.

Вместе с тем государства должны считать имеющими для себя обязательную силу по меньшей мере пять из семи определенных статей (прав) части II (в пересмотренной Социальной хартии по меньшей мере шесть из девяти).

Кроме того, каждое государство может, помимо статей, избранных им в соответствии с предыдущим правилом, считать имеющими для себя обязательную силу такое дополнительное число статей или пунктов Части II Хартии, которое оно изберет, при всём этом общее число обязательных норм должно составлять не менее 10 статей или 45 пунктов, имеющих цифровое обозначение.

Пересмотренная Социальная хартия 1996 г. содержит дополнительно более подробное определение недискриминации, которое базируется на статье 14 ЕКПЧ.

Рисунок 1 — Действие социальной Европейской хартии.

Социальная хартия не предусматривает судебных органов и подачи индивидуальных жалоб. С другой стороны, она является единственным соглашением Совета Европы, которое предусматривает систематический контроль совокупности принятых обязательств через регулярные промежутки времени (от двух до четырех лет) а также запланированные сроки процедур контроля.

3. Международно-правовые гарантии социальных прав в Европейской социальной хартии (Пересмотренной) 1996 г.

Европейская социальная хартия защищает социальные и экономические права граждан и устанавливает контрольный механизм, призванный гарантировать их соблюдение государствами-участниками.

На основании подпункта «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» Европейская социальная хартия (пересмотренная) от 3 мая 1996г. была ратифицирована 03 июня 2009 года, поскольку её предметом являются основные права и свободы человека. При этом ратификация хартии является выполнением одного из обязательств Российской Федерации, взятых при вступлении в Совет Европы в феврале 1996г., и подтверждением приверженности принципам и нормам европейского правового порядка в социальной сфере.

Новая Хартия направлена на усиление международных гарантий основополагающих социально-экономических прав. Она учитывает эволюцию, которая имела место со времени принятия первой Хартии в 1961 году.

Пересмотренная Хартия — это международный договор, в котором связаны воедино все права, которые были гарантированы Хартией (CEД № 35) 1961 года, Дополнительным протоколом к ней (CEД № 128) 1988 года, а также добавлены следующие новые права: право на защиту от бедности и социального остракизма, право на жилье, права на защиту в случае прекращения занятости; право на защиту от сексуальных приставаний на рабочих местах и от других форм агрессивных действий; право работников с семейными обязанностями на равные возможности и равное обращение; право представителей работников на предприятиях .

2 стр., 943 слов

Механизм социальной защиты в Республике Беларусь

... статистики и анализа». 2. Пенсионное обеспечение В Республике Беларусь одобрена Правительством Концепция реформы системы пенсионного ... минимума В условиях кризисной экономики установление критериев и норм социальной защиты в тесной привязке к МПБ в ... В двух медучилищах действуют студенческие отряды милосердия; 4. Социальное обслуживание Социальная работа с пожилыми людьми и инвалидами строится в ...

Новая Хартия вносит в старый текст следующие изменения: усиливает принцип недискриминации; улучшает равенство между мужчинами и женщинами во всех областях, регулируемых ею; улучшает защиту материнства и социальную защиту матерей; улучшает социальную, юридическую и экономическую защиту работающих детей; улучшает защиту физически неполноценных лиц.

Контроль за выполнением новой Хартии осуществляется по той же схеме, что предусмотрена в Хартии 1961 года, но с изменениями, внесенными в нее Протоколом (CEД № 142) 1991 года и Протоколом (CEД № 158) 1995 года, вводящим систему коллективных жалоб.

Нормы хартии мало, чем отличаются от норм конвенций Международной организации труда (МОТ) и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, гарантии которых касаются социальных прав.

Хартия содержит действенный механизм контроля за соблюдением социально-экономических прав человека, способствует выравниванию уровней социальной защищенности лиц, находящихся под юрисдикцией государств-участников, позволяет стимулировать развитие и совершенствование их законодательств.

Очевидно, что сегодня стандарты Европы трудно выполнимы, прежде всего, в силу экономических причин, в наибольшей меревостребованные российским обществом социальные гарантии, касающиеся повышения уровня жизни граждан и условий труда и уровня его оплаты, требующие значительных финансовых вливаний. Реализация некоторых статей и пунктов хартии на территории России потребуют существенного изменения российского законодательства, что повлечет значительные дополнительные расходы из федерального бюджета.

В статье 22 хартии закреплено право участия работников в улучшении условий труда. В частности, в ней говорится «для обеспечения эффективной реализации права работников на участие в определении и улучшении условий труда и производственной среды на предприятии Стороны обязуются принять меры, предоставляющие работникам или их представителям в соответствии с национальным законодательством и практикой участвовать: а) в определении и улучшении условий труда, организации труда и производственной среды; б) в обеспечении безопасности и гигиены труда на предприятии; в) в организации социально-бытового обслуживания работников на предприятии; г) в надзоре за соблюдением указанных правил» .

Реализация принимаемых в стране мер по дальнейшему развитию социально-трудовой сферы позволяет приблизиться к стандартам, провозглашённым в хартии, что даёт возможность выполнения обязательств, принимаемых при её ратификации. Учитывая существующие различия между социальными и экономическими структурами европейских государств, хартия не предусматривает, что государство, её ратифицирующее, должно обязательно и немедленно принять все статьи, содержащиеся в ней. Имеет место гибкая система, позволяющая государствам отбирать статьи, приемлемые для них, но обязывающая при всём этом согласиться с «основными статьями» по обязательствам, которые считаются основополагающими.

Таким образом, государствам предоставляется возможность в дальнейшем расширять круг своих обязательств. Следует отметить, что в период подготовки к ратификации хартии российское законодательство в социально-трудовой сфере развивалось в направлении соответствия нормам и положениям Хартии. Реализуемый ряд приоритетных национальных проектов, направленных на повышение качества жизни граждан Российской Федерации, в том числе в области здравоохранения, образования, приобретения жилья, позволяет Российской Федерации приблизиться к стандартам, провозглашенным в хартии и это дает возможность выполнения обязательств, принимаемых при ее ратификации.

13 стр., 6186 слов

Проблемы социальной защиты малоимущих граждан

... и результаты дипломной работы. 1. Теоретические и правовые аспекты социальной защиты малоимущих граждан в Российской Федерации 1.1 Малоимущие граждане как объект социальной защиты Сущность социальной защиты в отечественныхисточниках ... проявляемых у подростков расстройств с социальными и экономическими проблемами семьи. Гипотеза - технология социальной защиты малоимущих граждан должна включать в себя ...

4. Роль Европейской социальной хартии (Пересмотренной) 1996 г. в развитии российской правовой системы

Ратификация Хартии является выполнением одного из обязательств России, взятых при вступлении в Совет Европы в феврале 1996 года, и подтверждением приверженности принципам и нормам европейского правового порядка в социальной сфере. Подписание и ратификация этого международного договора политически важна для России, так как позволяет сблизиться с европейскими странами, укрепить экономические и политические отношениями с ними. Но это не только политический ход: Хартия содержит в себе определенные обязательства государства перед своим народом с целью обеспечения и усиления их прав и свобод. Этот документ требует от государства определенных шагов, таких как :

  • значительное увеличение расходов на социальные нужды;
  • существенное изменение российского законодательства в соответствии с некоторыми пунктами ЕСХ;
  • повышение благосостояния граждан, а, следовательно, уровня и качества жизни в стране и др.

Россия взяла на себя обязательства по 25 статьям II части Хартии из 31-й, в том числе — по семи обязательным вместо положенных шести и по 68 пара-графам (пунктам) из минимально необходимых 63-х.

Федеральным законом Россия сделала свой выбор . Приняты статьи Хартии, регулирующие: право на труд; право на охрану и гигиену труда; право на объединение; право на коллективные переговоры; право детей и молодежи на защиту; права работающих женщин на охрану материнства; право на профессиональную ориентацию; право на профессиональную подготовку; право на охрану здоровья; право на социальное обеспечение; право на социальную, правовую и экономическую защиту семьи; право детей и молодежи на социальную, правовую и экономическую защиту; право на равные возможности и равное обращение в сфере занятости и профессиональной деятельности без дискриминации по признаку пола; право на информацию и консультации; право участвовать в определении и улучшении условий труда и производственной среды; право на защиту в случае увольнения; право работников с семейными обязанностями на равные возможности и на равное обращение; право представителей работников на защиту и льготы на предприятиях; право работников на информацию и консультации в случае массовых увольнений.

Кроме того, Россией приняты отдельные параграфы статей Хартии, регламентирующих: право на справедливые условия труда (кроме обязанности обеспечить оплачиваемые праздничные дни); право на справедливое вознаграждение (кроме обязанности признать право работников на вознаграждение, которое обеспечит им и их семьям достойный жизненный уровень); право на социальное обеспечение (в части обязанности установить и поддерживать систему социального обеспечения); право нетрудоспособных лиц на независимость, социальную интеграцию и на участие в общественной жизни (кроме обязанности содействовать полной социальной интеграции лиц с пониженной трудоспособностью); право заниматься приносящей доход деятельностью на территориях других Сторон (в части права граждан покидать страну и заниматься указанной деятельностью на таких территориях); право работников-мигрантов и их семей на защиту и помощь (в части обеспечения таким работникам не менее благоприятного налогового режима, чем гражданам страны приема, и разрешения перевода на родину части заработной платы и иных доходов работника) .

4 стр., 1909 слов

Социальная и правовая защита граждан, содействующих органам, ...

... изъявившим желание содействовать органу, осуществляющему ОРД, заключается контракт, порождающий правовые отношения между ними. Социальная и правовая защита таких граждан предполагает и возлагает на государство обязанность принимать ... ущерба представляет собой добровольное восстановление, по мере возможности, тех прав или благ, которых виновный лишил потерпевшего в результате совершённого ...

Российская Федерация провозгласила себя социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Хартия в полной мере отвечает этой цели. Следовательно, ее ратификация нашей страной стала закономерным шагом на пути реализации государственной социальной политики.

Присоединение России к Хартии укрепит позиции нашей страны на международной арене, снимет еще один барьер на пути равноправного сотрудничества со странами Европы в рамках Европейского Союза. Хартия содержит комплекс социально-экономических прав, важных для каждого человека. Поэтому, помимо ратификации, как одного из условий успешного международного сотрудничества, это еще одна ступенька к повышению уровня защиты прав человека на территории РФ. Ратификация Хартии — дополнительный стимул для России изменить законодательство в лучшую сторону для тех, кто живет и трудится в нашей стране.

На наш взгляд для развития и успешного внедрения Хартии в российскую правовую систему целесообразно предпринять следующие действия :

  • учитывать мнение граждан при дальнейшей реализации статей Хартии (проводить открытые форумы, социальные опросы, интернет-голосования и т.д.);
  • усилить механизм контроля внутри страны над исполнением основных положений Хартии российскими представителями от Европейского комитета;
  • развивать программы по улучшению уровня и качества жизни в стране, что приведет к изменению российского законодательства и приблизит нас к передовым европейским государствам;
  • сделать доступной и распространять информацию об основных положениях Хартии, популяризировать ее с целью предоставления гражданам уверенности в завтрашнем дне;
  • судам, органам государственной власти и местного самоуправления, их должностным лицам при принятии своих решений руководствоваться Хартией как документом, включенным в российскую правовую систему на основании ч.

4 ст. 15 Конституции РФ.

Реализация Хартии с учетом этих предложений позволит повысить степень защищенности социально-экономических прав человека и гражданина в масштабах России и, в частности, в Калужской области.

Заключение

Важная роль государственной правовой политики в области социальных отношений отводится Европейской социальной хартии (пересмотренной в 1996 г.), защищающей социальные и экономические права граждан и устанавливающей контрольный механизм, позволяющей гарантировать их соблюдение государствами-участниками. Открытая для подписания в 1961 г. и вступившая в силу в 1965 г. Европейская социальная хартия была, как известно, пересмотрена в целях ее обновления и включения в нее новых категорий прав с учетом произошедших в европейских государствах социальных изменений.

В новой Хартии, открытой для подписания 3 мая 1996 г. и вступившей в силу 1 июля 1999 г., сведены в единый документ права, провозглашенные в Европейской социальной хартии еще в 1961 г. (их 19), протоколах и дополнениях к ней, а также зафиксирован ряд новых положений. В результате значительно расширен объем гарантированных социальных прав (всего 31), а саму Европейскую хартию вполне можно считать социальной конституцией для Европы.

Российской Федерации потребовалось девять лет межведомственных согласований для того, чтобы пройти путь от подписания Хартии до ее ратификации российским парламентом, что само по себе говорит о сложном отношении как к самому тексту этого документа, так и к последующей правоприменительной практике выполнения Хартии.

Европейская социальная хартия, особенно ее новая редакция 1996 г., является весьма развернутым (подробным) документом в области социальных прав человека и гражданина, их защиты. Она содержит целый ряд новаций, отвечающих требованиям времени. Проблема состоит в создании на практике эффективной системы контроля за соблюдением норм Хартии в государствах — членах Совета Европы, включая и судебную защиту.

Список использованной литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/hartiya-osnovnyih-prav-evropeyskogo-soyuza/

1. Европейская социальная хартия от 18.10.61 г., с изм. и доп. от 03.05.96г. // СПС коонсультантПлюс 2016.

2. Федеральный закон от 03.06.2009 N 101-ФЗ «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года». // СПС коонсультантПлюс 2016.

3. Геворкян А. Трудовые права в правоприменительной практике европейской социальной хартии. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – М.: 2003. -123с.

4. Глотов С.А., Ходусов А.А. Европейская социальная хартия для России: возможно ли реализовать высокие стандарты?//Предпринимательство и право. – 2014. –№6. –С. 15-22.

5. Кравцова Д. Л. Европейская социальная хартия как источник российского трудового права // Молодой ученый. — 2012. — №4. — С. 283-286.

6. Мачульская Е.Е. Право на социальное обеспечение — естественное и неотъемлемое право человека // Вестник Московского университета. — М.; Изд-во Моск. ун-та, 2010. — № 5. — С.53-64.

7. Справка по Европейской социальной хартии. Что такое Европейская социальная хартия // .