С каждым годом количество юридических связей российских граждан и юридических лиц с иностранными лицами неуклонно увеличивается. В основном это связано с открытием границ и увеличением экономического товарооборота между Россией и другими государствами. в процессе различных правоотношений субъекты российского права находясь на территории другого государства или принимая в России иностранцев и лиц без гражданства, не всегда правильно оценивают свой правовой статус и своих контрагентов. Это может привести к негативным последствиям для обеих сторон в виде судебных разбирательств, невозможности исполнения заключенных соглашений, нарушения законных прав и интересов участников международных отношений. Чтобы снизить вероятность возникновения таких последствий, заинтересованные субъекты должны знать содержание своего правового статуса и своих партнеров. Сегодняшний урок посвящен рассмотрению правового статуса физических, юридических лиц и государства.
Вопрос 1. Общие положения
Отношение государства к находящимся на его территории иностранцам и к собственным гражданам, пребывающим за границей — два основных аспекта, в которых доктриной международного частного права рассматривается гражданско-правовой статус физических лиц.
Правовой статус физических лиц как субъектов международного частного права определяется как национальным законодательством, так и международными договорами. В России принят новый федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 2002 года. Что же касается соответствующих коллизионных норм, то они разделены на три уровня:
1) нормы гражданского законодательства, содержащиеся в разделе 6 третьей части Гражданского кодекса. Согласно ст. 1195 личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. Если человек наряду с иностранным гражданством имеет еще и российское гражданство, его личным законом является российский закон. Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право. Если у человека есть несколько иностранных гражданств, личным правом считается право страны, в которой это лицо проживает. Личным законом лица без гражданства является право страны, в которой это лицо проживает. Личным законом беженца является закон страны, предоставившей ему убежище. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации гражданская правоспособность человека определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации обладают гражданской правоспособностью наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.
Основные положения Закона Российской Федерации «О пожарной ...
... пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; ...
2) двусторонние договоры о правовой помощи, заключенные Россией с рядом государств также содержат коллизионные нормы о правосубъектности физических лиц. В этом случае коллизионные нормы договора заменяют национальные коллизионные нормы российского гражданского права. Например, в Соглашении между Российской Федерацией и Республикой Албания о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 30 октября 1995 г. Сборник международных договоров РФ по оказанию правовой помощи. М. 1996, с. 102-121. указано, что дееспособность физического лица определяется законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является это лицо.
3) в многосторонних договорах о правовой помощи. В этом случае эти правила имеют более широкую сферу применения и применяются всеми государствами-участниками договора. Примером может служить Минская конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. Бюллетень международных договоров, 1995, № 2., действующая на территории всех государств-членов СНГ. В Конвенции указывается, что правоспособность физического лица определяется законодательством Договаривающейся стороны, гражданином которой это лицо является. Дееспособность лица без гражданства определяется по праву страны, в которой он имеет место жительства (п.1-2 ст.23).
Международные договоры о правах человека, с точки зрения предмета правового регулирования, можно разделить на несколько видов:
1. договоры, закрепляющие сотрудничество в сфере установления основных прав и основных свобод человека. Набор договоров и других актов этого типа составляет Хартию прав человека, которая устанавливает основные, фундаментальные, базовые положения, на основе которых каждое государство регулирует национальное законодательство в этом секторе. Ярким примером такого рода соглашений является соглашение, подписанное Российской Федерацией, Республиками Армения, Беларусью, Грузией, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном 26 мая 1995 года. и ратифицированная Россией 4 ноября 1995г. СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4238. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах человека и основных свободах. В конвенции подтверждены такие основополагающие нормы, как охрана законом права каждого человека на жизнь, недопустимость пыток, жестокого обращения или наказания, недопустимость содержания кого-либо в рабстве или в подневольном состоянии, принуждение к принудительному или обязательному труду;
2. договоры, касающиеся сотрудничества государств в борьбе с массовыми нарушениями прав человека, Договоры этого типа не устанавливают какую-либо категорию прав человека, но защищают права, присущие как людям, так и нации в целом, и каждому отдельному человеку. Из договоров такого типа следует выделить Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказания за него (принята 9 декабря 1948г., вступила в силу 12 января 1951г., ратифицирована СССР 18 марта 1954г.) Ведомости Верховного Совета СССР, 1954, № 12. и Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 21 декабря 1965г., открыта для подписания 7 марта 1966г., вступила в силу 4 января 1969г., ратифицирована СССР 22 января 1969г.) Там же. 1969, № 25.;
Дисциплина: Гражданское право (часть 2) «Договор дарения»
... государства в условиях их противоборства Русское дореволюционное право, вслед за римским, придерживалось постулата о том, что договор дарения требует согласия одаряемого на принятие дара. Таким образом, невозможно одарить лицо, ... вещи, но и имущественные права и освобождение от имущественных обязанностей. Настоящая работа посвящена анализу договора дарения в современном российском законодательстве, ...
3. договоры о сотрудничестве по защите отдельных прав индив и дов. Примером сотрудничества между государствами в этой области является принятие ими трудовых обязательств, касающихся индивидуальных прав всех категорий граждан. Вопросами международной регламентации труда в первую очередь призвана заниматься Международная организация труда (МОТ), созданная государствами в 1919г. В качестве примера можно привести Женевскую конвенцию МОТ 1981г. о безопасности и гигиене труда и производственной сфере, в которой участвует и Россия;
4. договоры, касающиеся защиты прав отдельных категорий и н дивидов. Примером таких договоров является конвенция о защите прав женщин и детей, а в области защиты коллективных прав — конвенции о защите национальных меньшинств. Ее следует называть Конвенцией о политических правах женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1952 года. (ратифицирована СССР 18 марта 1954г., вступила в силу 7 июля 1954г.) Ведомости Верховного Совета СССР, 1954, № 12..
Содержание правового статуса лица в международном частном праве представляет собой совокупность правоотношений, осложненных иностранным элементом, в котором это лицо участвует. Ануфриева Л. Иностранные физические лица: правовое положение в России // Российская юстиция, 1997, №6-7.
Характеристики каждого типа субъектов международного частного права обеспечиваются посредством раскрытия конкретных юридических категорий. Для физических лиц такими категориями будут дееспособность и правоспособность.
Естественные права и свободы не относятся к исключительной прерогативе государства и должны быть предоставлены каждому человеку безотносительно к тому, где и в каком государстве он проживает. В Российской Федерации они нашли закрепление в Конституции.
Правила, выраженные в виде общепризнанных принципов и норм международного права в области прав человека, можно рассматривать как определенные международно-правовые стандарты. Они юридически обязывают государства предоставлять людям, находящимся под их юрисдикцией, набор прав и свобод. С огласно ч. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032. иностранным гражданином считается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Лицо без гражданства (апатрид) не состоит в гражданстве данного государства и не имеет юридически значимых доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Правовой статус лица без гражданства в основном определяется законом государства проживания. Когда человек без гражданства переходит в другое состояние, его связь с предыдущим состоянием автоматически разрывается, и возникает новая связь с состоянием, в котором он находился. Права и обязанности лица без гражданства, приобретенные в предыдущем состоянии, автоматически не возобновляются. Они признаются только в том случае, если у нового государства есть закон о передаче этих прав и обязанностей или если это государство выполняет свои международные обязательства. Что касается граждан иностранных государств, то они подчиняются не только законам и порядку страны пребывания, но и сохраняют свои права и обязанности по отношению к своему государству.
Личность, государство, право
... обеспечивать и охранять. Целью данной курсовой работы является рассмотрение соотношения государства, права и личности. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: изучить учебную литературу по курсу “Теория государства и права” описать сущность государства и права; раскрыть ...
Иностранные граждане как граждане определенного государства имеют юридически регулируемые правоотношения с этим государством, независимо от положения этих граждан. Это государство, требуя лояльности от своих граждан, обязано предоставить им права и защиту, установленные законом, как на своей территории, так и за рубежом. Государство распространяет свою власть на граждан, даже если они находятся за пределами его территории. В связи с этим граждане этого государства, находясь за его пределами в качестве иностранцев, пользуются по отношению к государству своего гражданства рядом прав, например правом на формирование органов государственной власти, и соответственно несут ряд обязанностей, например обязанность несения военной службы и соблюдения законов своего государства. Эти права и обязанности отсутствуют у граждан государства, находящегося на территории другого государства, по отношению к последнему. Также отсутствуют люди, не имеющие гражданства по отношению к какому-либо государству.
Понятие и виды правовых режимов.
Совокупность прав и обязанностей, которыми обладают иностранцы получила название правового режима иностранцев. Этот режим (или статус) не является абсолютно одинаковым. Иностранцев можно разделить на разные категории по степени подчиненности юрисдикции страны пребывания. В связи с этим следует выделить:
- правовой статус иностранных граждан, обладающих иммунитетом от юрисдикции государства или привилегиями в правовой сфере;
- правовой статус иностранных граждан, не обладающих иммунитетом от юрисдикции.
К иностранным гражданам, обладающим иммунитетом от юрисдикции или привилегиями, относятся лица, временно пребывающие в данной стране:
1. граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом;
2. граждане, обладающие консульским иммунитетом;
3. граждане — военнослужащие военных частей, экипажей военных кораблей, самолетов ВВС;
4. члены межправительственных и государственных делегаций, миссий;
5. работники международных организаций;
6. свидетели, эксперты и другие лица, соответствующий статус которых определен международными договорами.
Состав иностранных граждан, не обладающих иммунитетом от юрисдикции данного государства, также является достаточно сложным. К ним относятся:
1. иностранцы, постоянно проживающие в данной стране;
2. иностранцы, временно пребывающие в данной стране.
Постоянные жители — те, у кого есть постоянный вид на жительство и вид на жительство. Все остальные иностранцы считаются временно пребывающими в стране. Критерием разделения иностранцев на ПМЖ и ВНЖ является также степень стабильности правовых отношений лица с тем или иным государством и характер пребывания на его территории. Если человек постоянно проживает на территории определенного государства, он может одновременно пользоваться дипломатической защитой государства, гражданином которого он является. Если человек получил территориальное убежище, он не будет пользоваться такой защитой со стороны страны гражданства.
Правовой режим территорий государств
... государств мира, международные конвенции и договоры, а также практика их реализации. Правовую основу работы составляет конституционное законодательство Российской Федерации, других государств мира. Исследованием стал системный подход к анализу правовых проблем статуса и режима территории ...
Независимо от степени стабильности правовых отношений иностранца с принимающим государством, практика государств выработала три основных правовых режима: национальный, режим наибольшего благоприятствования и особый.
Национальный режим соотносит правовой статус иностранцев со статусом граждан страны пребывания. С этой точки зрения правовой статус иностранцев, в принципе, равен правовому статусу их граждан, но с некоторыми исключениями, предусмотренными национальным законодательством. Например, такие исключения включают тот факт, что иностранцы не имеют права участвовать в управлении государственными делами. Иностранцы не имеют никаких обязательств, таких как, например, служба в вооруженных силах принимающего государства. Национальный режим не нарушает связи со статусом своего гражданства — по отношению к своему статусу он несет обязательства при сохранении всех прав. При применении национального режима к иностранцам принцип взаимности не обязательно применяется. Это означает, что права и свободы предоставляются иностранным гражданам независимо от того, имеют ли граждане конкретного государства такие же права и свободы в государстве, гражданином которого является иностранец. На практике принцип взаимности может применяться, но не в целом — не в отношении всего комплекса прав и свобод, а применительно к отдельным правам. В этом случае принцип взаимности прямо предусмотрен конкретным национальным законодательством.
В Российской Федерации национальный режим для иностранцев является общим принципом права. Он закреплен в Конституции Российской Федерации: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности на равнее с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации» Конституция Российской Федерации. М.: 1993.. Таким образом, не исключена возможность включения разъяснения этого принципа как в законодательство, так и с помощью международных договоров.
Следующий вид правового режима иностранцев — режим наибольшего благоприятствования. Это означает, что граждане иностранного государства пользуются на территории этого государства тем же правовым режимом, что и гражданам третьего государства. Этот тип режима также является методом соотнесения правового статуса физических и юридических лиц Договаривающихся Государств с правовым статусом тех же лиц третьего Государства на их территории. Такой подход должен быть закреплен в международном договоре между как минимум двумя заинтересованными государствами. Договор обычно предусматривает, что физическим и юридическим лицам одной стороны предоставляется на территории другой стороны такой же правовой режим, которым пользуются или будут пользоваться в дальнейшем на их территории физические и юридические лица любого третьего государства. Таким образом, третьим государством может быть любое такое государство, физическим и юридическим лицам которого предоставляются наиболее благоприятные условия. Режим наибольшего благоприятствования предоставляется на взаимной основе. Примером договора, устанавливающего режим наибольшего благоприятствования, является Соглашение о торговых отношениях между СССР и США от 1 июля 1990 года. (вступила в силу 17 июня 1992г.).
Юридическая обработка правовой информации в России
... рассмотрим особенности юридической обработки правовой информации, включаемой в состав информационных банков информационно-правовых систем, а также рассмотрим постановления Пленума Верховного Суда РФ, принятые по вопросам гражданского процесса. 1. Юридическая обработка правовой информации, включаемой в ...
Согласно ст. 1 Соглашения каждая сторона без каких — либо условий предоставит товарам, происходящим из или экспортируемым на территорию другой стороны, режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен подобным товарам, происходящим из или экспортируемым на территорию любой третьей страны, во всех вопросах, относящихся, в частности, к таможенным пошлинам и сборам любого вида, налагаемым в связи с импортом или экспортом; способом оплаты экспорта и импорта; правилам, касающимся продажи, покупки, перевозки, распределения, хранения и использования товаров на внутреннем рынке. Каждая Сторона предоставляет недискриминационный режим товарам, происходящим с территории другой Стороны или экспортируемым на нее, в отношении применения количественных ограничений и выдачи лицензий.
Специальный режим, Вывод по первому вопросу.
Российское законодательство развивается по пути защиты основных прав человека, что в основном отражено в Конституции России. Законами установлены гарантии соблюдения прав иностранцев пребывающих в РФ. Для более полного прогноза возможности реализации своих законных прав и интересов предусмотрено существование различных правовых режимов: национального, режима наибольшего благоприятствования и особой нации.
Каждое государство само устанавливает соответствующий правовой режим для своих граждан, а также для иностранных граждан и лиц без гражданства на своей территории. Общепризнанные принципы и нормы международного права должны иметь основополагающее значение при определении правового статуса физических лиц.
Вопрос 2. Правовое положение юридических лиц в МЧП
Государство определяет пределы и основные направления деятельности юридического лица как носителя прав и обязанностей, обладающего той же правовой и экономической реальностью, что и юридические лица. Поскольку юридическое лицо является производным явлением права (и в то же время его существенным элементом), а право всегда связанно с государством, которое территориально всегда ограничено, то возникает необходимость в «прикреплении» этого юридического лица к определенному государству. Независимо от понимания сущности юридического лица для целей гражданского оборота оно всегда обладает степенью независимости и независимости, достаточной для признания в качестве юридического лица.
Выяснение национальной принадлежности (личного закона юридического лица) требуется для определения:
статуса организации в качестве юридического лица;
- организационно-право вой формы юридического лица;
- требований к наименованию юридического лица;
вопросов создания, реорганизации и ликвидации юридического лица,
в том числе вопросов правопреемства;
- содержания правоспособности юридического лица;
- порядка приобретения юридическим лицом гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей;
внутренних отношений, в том числе отношения юридического лица
с его участниками;
- способности юридического лица отвечать по своим обязательствам. Соответствующие положения содержатся в ч. 2 ст. 1202 ГК РФ.
для определения режима деятельности иностранного юридического лица на территории РФ (таможенное и налоговое обложение, правовой режим).
Проблемы назначения и исполнения административного наказания ...
... АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЫДВОРЕНИЯ ЗА ПРЕДЕЛЫ РФ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 1.1 Исторические и теоретические аспекты понятия «административного выдворения» ... приемлемости административного выдворения как формы высылки лиц с территории ... лица с государством, где личность в силу необходимого уважения ее достоинства (ст. 21 Конституции РФ) выступает не как объект государственной деятельности, ...
Критерии определения правосубъектности ЮЛ.
Существуют четыре основных критерия, при помощи которых определяется правосубъектность юридических лиц. Ни один из критериев не отвечает в полной мере двум требованиям, которые должны быть положены в основу формулирования привязки любой коллизионной нормы: четкости и реальности связи между отношением и государством, к праву которого отсылает коллизионная норма.
Критерий инкорпорации (регистрации),
Недостаток критерия инкорпорации:
Критерий места нахождения административного органа (центра управления)
Следует отметить, что многие зарубежные авторы, даже работающие в рамках англосаксонской правовой традиции, предпочитают критерий местонахождения административного органа критерию конституции.
Критерий места осуществления основной деятельности,
Критерий контроля
Законодательство РФ по вопросу ЮЛ в МЧП.
В соответствии с п. 1 ст. 1202 ГК РФ «личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо». Таким образом, в российском законодательстве закрепляется критерий инкорпорации,
В некоторых случаях допускается использование привязки к месту деятельности либо месту нахождения административного органа. В соответствии со ст. 1211 ГК РФ, для определения статута, сделки привязывают к месту осуществления основной деятельности стороны, чье исполнение имеет решающее значение для содержания договора. Можно дать два различных толкования критерию места осуществления основной деятельности. Под таким местом можно понимать государство, где соответствующее юридическое лицо осуществляет основную хозяйственную деятельность, тем более что такой подход в большей степени соответствует буквальному смыслу термина «основное место деятельности». Однако в таком случае могут возникнуть ситуации, когда отношение привязывается к «неблизкому праву».
Пример
«место осуществления основной деятельности»
Транснациональные корпорации.
Транснациональные корпорации — юридические лица национального права, осуществляющие свою деятельность на территории нескольких государств. С экономической точки зрения изучение проблем их деятельности ограничивается исследованием влияния транснациональных корпораций на экономику развивающихся государств. С юридической точки зрения рассматриваются и оцениваются те средства контроля и влияния, которые имеются у принимающего государства в отношении транснациональных корпораций. В их числе — специфический метод определения государственной принадлежности с использованием критерия контроля.
Европейские государства, объединенные в Европейский Союз и другие региональные сообщества, пытаются закрепить в договорной форме статус транснационального юридического лица. Создание таких юридических лиц стимулирует международную торговлю и облегчает ее. По идее положенной в основу деятельности: транснациональные юридические лица — это юридические лица, созданные физическими и юридическими лицами разных государств. Их статус одинаков во всех государствах — членах данного регионального сообщества, поскольку он закреплен в международном договоре. Возникает особая организационно-правовая форма, общая для всех государств. Участвуя преимущественно в международных экономических отношениях, транснациональные корпорации не создают проблем, связанных с определением их национальной принадлежности, тем самым, облегчая процесс правового регулирования.
Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства ...
... иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ; рассмотреть административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев; выявить выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан; рассмотреть ответственность иностранных граждан. Научная новизна, Глава 1. Административно правовой статус ... деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству РФ. Иностранные граждане и лица ...
Попытки воплотить эту идею в жизнь несколько раз предпринимались в рамках Европейского Союза. Каждый раз общее количество создаваемых на основе соответствующих договоров юридических лиц транснационального типа не оправдывало затрат усилий по разработке их статуса.
6 марта 1998 г. в рамках СНГ была заключена Конвенция о транснациональных корпорациях Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1998. № 1. С. 20-25.. В соответствии с настоящей Конвенцией «транснациональная корпорация» — юридическое лицо (совокупность юридических лиц), имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество на территориях двух и более сторон; образованное юридическими лицами двух и более сторон; зарегистрированное в качестве корпорации в соответствии с настоящей Конвенцией. Транснациональные корпорации вправе осуществлять на территориях государств — участников Конвенции любые виды деятельности, не запрещенные законодательством, — очень важное преимущество и особенность статуса. Порядок регистрации, структура управления, порядок ликвидации корпорации и другие вопросы определяются законодательством государства места ее регистрации.
Несколько странно решается вопрос об ответственности. В соответствии со ст. 9 Конвенции по обязательствам корпорации и/или головного предприятия (центральной компании), возникшим в результате участия в деятельности корпорации, участники несут ответственность в соответствии с законодательством сторон, юридические лица которых входят в корпорацию.
Неудачные формулировки этой Конвенции препятствуют ее обширному применению.
Правовой статус юридических лиц как субъектов МЧП
Правовое положение юридических лиц как субъектов МЧП определяется как в национальном законодательстве, так и в международных договорах. Национальное законодательство чаще всего представлено законами об иностранных инвесторах и инвестициях, которые содержат, как правило, унифицированные материально-правовые нормы. Коллизионно-правовые нормы, регулирующие правовой статус иностранных юридических лиц в Российской Федерации, так же, как и в случае с физическими лицами, имеют трехуровневую структуру.
1) Во-первых, в их число входят коллизионные нормы российского гражданского законодательства. Согласно ст. 1202 ГК РФ личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо.
2) Во-вторых, правосубъектность иностранных юридических лиц регулируется коллизионными нормами, содержащимися в двусторонних договорах о правовой помощи. Так, согласно Договору между РФ и Республикой Албания правоспособность юридического лица определяется законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой оно учреждено (п. 2 ст. 22).
3) В-третьих, большую группу коллизионных норм составляют нормы многосторонних договоров о правовой помощи. Например, в соответствии с Минской конвенцией СНГ правоспособность юридического лица определяется законодательством государства, по законам которого оно было учреждено (п. 3 ст. 23).
Правовое положение иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ
... правонарушениях РФ (ст. 2.6) иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ... лиц без гражданства устанавливаются специальные правила статуса. На многих таких особенностях мы остановимся в этой части книги. Для ряда категорий иностранных граждан особенности статуса проявляются в порядке ...
Содержании правового статуса юридического лица в МЧП —
1) инвестиционные;
2) налоговые правоотношения;
3) правоотношения по банкротству.
В их регулировании, бесспорно, просматриваются два источника: национальное законодательство и международные договоры.
Рассмотрим каждую из перечисленных групп более подробно.
1) Инвестиционные правоотношения юридических лиц
В России основными нормативно-правовыми актами в этой области выступают Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3493. и Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 30 декабря 1995 г. в редакции от 18 июня 2001 г. Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. С. 18; 2001. № 26. Ст. 2579.
Согласно Федеральному закону «Об иностранных инвестициях в РФ» среди хозяйствующих субъектов выделяются коммерческие организации с иностранными инвестициями и филиалы иностранных юридических лиц (ст. ст. 20 — 21).
Российская коммерческая организация получает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня вхождения в состав ее участников иностранного инвестора. С этого дня такая организация пользуется правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными данным Законом (п. 6 ст. 4).
Филиал иностранного юридического лица, созданный на территории РФ, выполняет часть функций или все функции от имени создавшего его иностранного юридического лица при условии, что цели создания и деятельность головной организации имеют коммерческий характер и она несет непосредственную имущественную ответственность по принятым ею в связи с ведением указанной деятельности на территории РФ обязательствам (п. 3 ст. 4).
Центральное место в законе отведено гарантиям деятельности инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями в России. Этому вопросу посвящены 11 из 28 статей Закона. В число таких гарантий включаются:
1) гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов в России (ст. 5);
2) гарантия использования иностранным инвестором различных форм инвестиций (ст. 6);
3) гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора (ст. 8);
4) гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора законодательства России (ст. 9);
5) гарантия использования на территории России и перевода за ее пределы доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм (ст. 11), а также целый ряд иных гарантий и льгот.
Коммерческие организации с иностранными инвестициями могут осуществлять в России любые виды деятельности, соответствующие их специальной правосубъектности и не запрещенные действующим законодательством, в том числе приобретать имущественные права. Одной из форм такого приобретения имущественных прав выступают концессионные соглашения (соглашения о разделе продукции).
В настоящее время этот вопрос урегулирован специальным Федеральным законом. Соглашение о разделе продукции, носящее гражданско-правовой характер, регулирует отношения, возникающие в процессе поисков, разведки, добычи минерального сырья, раздела произведенной продукции, ее транспортировки, хранения, переработки, использования и реализации. Данные отношения складываются между двумя сторонами: Российской Федерацией как государством и инвестором, которым может быть и иностранное физическое или юридическое лицо (ст. 3).
Закон подробно регулирует порядок заключения и исполнения соглашений о разделе продукции (ст. 6), возникновение права собственности инвестора на произведенную продукцию (ст. 9), налоги и платежи при исполнении соглашений (ст. 13), государственные гарантии прав инвесторов (ст. 18) и порядок разрешения споров (ст. 22).
Большую группу нормативных документов в области инвестиционной деятельности иностранных юридических лиц составляют международные договоры, важнейшими из которых являются двусторонние соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений.
Национализация, экспроприация или любые иные меры, имеющие аналогичные последствия, которые могут быть приняты органами одного государства на своей территории в отношении капиталовложений инвесторов другого государства, должны приниматься только в общественных интересах в соответствии с действующим на этой территории законодательством. Ни в коем случае такие меры не должны носить дискриминационного характера. Государство, принимающее такие меры, обязуется выплатить инвестору или его правопреемнику без необоснованной задержки соответствующую компенсацию в свободно конвертируемой валюте .
К числу важнейших многосторонних международных договоров по рассматриваемому вопросу с участием России относятся Ашгабатское соглашение СНГ о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности от 24 декабря 1993 г. и Минская конвенция СНГ о защите прав инвестора от 28 марта 1997 г.
2) Налоговые правоотношения юридических лиц
Не будет преувеличением сказать, что основной вопрос, интересующий иностранных инвесторов, связан с налогообложением полученной прибыли и доходов, а также имущества, находящегося на территории России. В отношении иностранных юридических лиц действуют Инструкции ГНС РФ, которые развивают и расширяют общие основы правового регулирования налогообложения, заложенные в многочисленных нормативных актах, тем самым представляя собой образец специального правового регулирования и выступая документами прямого действия. Наиболее важными из них являются Инструкция ГНС РФ № 34 «О налогообложении прибыли и доходов иностранных юридических лиц» от 16 июня 1995 г. в редакции от 7 апреля 2000 г. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1995. № 12; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 25. и Инструкция ГНС РФ № 38 «О порядке исчисления и уплаты налога на имущество иностранных юридических лиц в РФ» от 15 сентября 1995 г. в редакции от 7 апреля 2000 г. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1996. № 2; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 25.
Инструкция ГНС РФ № 34 предусматривает:
1) категории плательщиков налога на прибыль и доходы иностранных юридических лиц;
2) порядок их постановки на учет в налоговые органы;
3) порядок ведения налогового учета;
4) порядок исчисления и уплаты налога на прибыль иностранных юридических лиц, полученную от деятельности в РФ;
5) порядок исчисления и уплаты налога с доходов иностранных юридических лиц, не связанных с деятельностью в РФ.
Плательщиками налога на прибыль являются иностранные юридические лица, которые осуществляют предпринимательскую деятельность на территории России через постоянные представительства (п. 1.2).
Под постоянным представительством для целей налогообложения понимаются филиал, отделение, бюро, контора, агентство или любое другое постоянное место регулярного осуществления деятельности, а также организации и физические лица, уполномоченные иностранными юридическими лицами осуществлять представительские функции в РФ (п. 1.4).
Следует отметить, что в соответствии с Методическими рекомендациями ГНС РФ по применению отдельных положений Инструкции № 34 термин «постоянное представительство» применяется только для определения налогового статуса иностранного юридического лица и не имеет организационно-правового значения. Инструкция подробно описывает порядок исчисления налогооблагаемой базы и четко указывает перечень представляемых налоговых льгот (п. 4.12), оговаривая при этом, что запрещается предоставление налоговых льгот, носящих индивидуальный характер. Налог на прибыль уплачивается в Федеральный бюджет РФ и в бюджеты субъектов РФ по ставкам, установленным законодательством для зачисления указанного налога в соответствующие бюджеты (п. 4.14).
Прибыль от страховой и банковской деятельности, а также от посреднических операций и сделок облагается по ставкам, установленным органами государственной власти субъектов РФ по этим видам деятельности (п. 4.16).
В тексте Инструкции размеры ставок не приводятся. Однако Инструкция предусматривает ставки налогообложения доходов иностранных юридических лиц, не связанных с деятельностью через постоянное представительство: 6% — по доходам от фрахта при осуществлении морских, воздушных, железнодорожных, автомобильных и иных международных перевозок; 15% — по выплачиваемым дивидендам и процентам; 20% — по всем остальным доходам, например по доходам от лицензионных договоров, аренды, оказания управленческих услуг (п. 5.1.11).
Отдельного рассмотрения требует вопрос об избежании двойного налогообложения.
Россия является участницей большого числа двусторонних договоров об избежании двойного налогообложения. В качестве примера можно привести Соглашение между РФ и Швейцарской Конфедерацией об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 15 ноября 1995 г. Соглашение определяет круг лиц и виды налогов, к которым оно применяется; указывает на виды доходов, в отношении которых устраняется двойное налогообложение (прибыль от предпринимательской деятельности; доходы от недвижимого имущества; дивиденды; проценты; доходы от авторских прав и лицензий; гонорары; пенсии и т.д.); устанавливает принципы и процедуру устранения двойного налогообложения. Общая схема таких двусторонних договоров сложилась на протяжении многих лет их существования, но в каждом отдельном случае она наполняется конкретным содержанием с учетом специфики заключающих договор сторон.
3) Правоотношения по банкротству юридических лиц
В условиях жесткой рыночной конкуренции институт банкротства имеет двоякое значение: во-первых, он позволяет исключить из экономики страны неплатежеспособных хозяйствующих субъектов в результате их ликвидации под контролем государства, во-вторых, он дает возможность оздоровить экономическую ситуацию путем реорганизаций тех предприятий, которые при разумной поддержке могут вновь достичь финансовой стабильности.
В настоящее время принят и действует новый Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г., который существенно превосходит по объему и содержанию все предыдущие законы (он состоит из 233 статей) и уже в силу этого является документом прямого действия. Закон подробно регулирует процедуры банкротства (в отношении должников — юридических лиц ими выступают наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение), а также устанавливает особенности банкротства отдельных категорий должников — юридических лиц.
Закон распространяется на все юридические лица, являющиеся коммерческими организациями (за исключением казенных предприятий), на некоммерческие организации, действующие в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда. К отношениям, связанным с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций, закон применяется с особенностями, установленными Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.
К отношениям с участием иностранных лиц в качестве кредиторов применяются положения закона, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ. При отсутствии международных договоров РФ решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории РФ на началах взаимности, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу того, что в современных условиях хозяйственная деятельность предприятий выходит за рамки одного государства и приобретает международный характер, возможны ситуации, когда процедура банкротства затронет имущество предприятия, находящееся на территории иностранного государства, или кредиторы такого предприятия являются иностранными физическими и юридическими лицами. В целях урегулирования подобного рода вопросов государствами-членами Совета Европы в 1990 г. в Стамбуле была подписана Европейская конвенция о некоторых международных аспектах банкротства Внешнеэкономическая деятельность: международное частное право и российское законодательство. Сборник нормативных документов. М., 1997. С. 708 — 723.
- Конвенцию подписали 23 государства, однако любое государство-член Совета Европы может стать ее участником в любое время. Конвенция применяется к процедуре несостоятельности (банкротства) предприятий, которая включает ликвидацию предприятия-должника, назначение конкурсного управляющего и распределение конкурсной массы между кредиторами (ст. 1).
Конвенция регулирует процедуру открытия первичного и вторичного банкротства;
- компетенцию конкурсного управляющего в отношении имущества должника, расположенного на территории разных государств;
- международную подсудность по делам о банкротстве и ряд других вопросов. В силу того обстоятельства, что Россия является членом Совета Европы, участие в данной конвенции создало бы важные предпосылки для защиты имущественных интересов российских физических и юридических лиц за рубежом.
Вопрос 3. Особенности правового положения государства как субъекта МЧП
Субъектами МЧП выступают субъекты различной юридической природы, а именно ………..
Страницы: [1] | |
