Признаки и цели ограничений прав и свобод человека
;
3. рассмотреть способы ограничений прав и свобод человека.
Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением ограничений прав и свобод человека.
1. Понятие конституционных ограничений прав и свобод человека
Ограничение прав и свобод человека и гражданина, т. е. определение пределов свободы личности в обществе и государстве, — это, безусловно, один из важнейших аспектов взаимоотношений человека и государства.
Закрепление в Конституции России концептуального подхода к соотношению интересов личности, общества, государства, выраженное в лаконичной формуле «человек, его права и свободы, являются высшей ценностью», сопровождалось введением в конституционный текст специального юридического термина — «ограничение прав и свобод человека и гражданина». Новизна конституционного понятия «ограничение прав и свобод человека и гражданина» обусловила неопределенность его содержания. В современной российской юридической науке, как и в действующем законодательстве, отсутствует единое понимание данного термина. Нет четкого определения данного понятия, анализа его сущности и содержания с точки зрения конституционных идей и принципов.
Для уяснения понятия, сущности и значения конституционной категории «ограничение права» представляется необходимым проанализировать концепцию взаимоотношений государства, общества и человека, установленную действующей Конституцией России.
Одно из проявлений Конституции как Основного Закона государства заключается в закреплении прав и свобод человека и гражданина и принципов их реализации. В настоящее время права и свободы человека и гражданина рассматриваются как традиционный и необходимый объект конституционного регулирования[[1] ]. «Важнейшее место в Основном законе, — пишет Б. С. Эбзеев, — занимают права и обязанности человека и гражданина, определяющие сферу индивидуальной автономии личности и закрепляющие взаимные обязательства государства и гражданина»[[2] ]. Конституционное закрепление прав и свобод необходимо для того, чтобы защитить человека от произвола государства и предотвратить нарушение прав и свобод путем издания законов и иных правовых актов. Таким образом, идея прав человека и конституционная идея находятся в тесном взаимодействии, более того, в настоящее время они представляют собой единое целое. Без прав человека нельзя себе представить конституцию современного государства. Права и свободы человека стали частью фундаментального порядка государства; государственная власть в процессе своей реализации ограничивает себя правами человека. В правах и свободах выражается определенный конституционный консенсус, который обосновывает любую конституцию и служит ее опорой.
Права человека и правовое государство
... государства. Однако в них неизменно включаются признание прав человека, господство права, разделение властей. Б. Кистяковский отмечал, что главное и самое существенное содержание права составляет свобода и право ... важнейшее свойство правового государства, отметив, что осуществление неотъемлемых прав человека и гражданина — непременное условие всякого политического, правового и социального прогресса. ...
Для определения пределов свободы человека Конституция РФ оперирует термином «ограничение» (ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 23, ч. 3 ст. 55, ч. 1 и ч. 3 ст. 56, ст. 79).
Конституционный термин «ограничение» образован от общеупотребительного слова «ограничение», что означает «стеснить определенными условиями, поставить в какие-нибудь рамки, границы». В теории права правовое ограничение определяется как «правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых субъекты должны действовать; это исключение определенных возможностей в деятельности лиц»[[3] ]. Существуют и другие определения ограничения права (свободы).
Например, В. И. Гойман определяет ограничение права (свободы) как «осуществляемое в соответствии с предусмотренными законом основаниями и в установленном порядке сужение его объема». М. А. Нагорная — как «изменение содержания или объема действия нормы права». Б. С. Эбзеев дает следующее определение ограничений прав в собственно конституционно-правовом смысле: это «допускаемые Конституцией и установленные федеральным законом изъятия из конституционного статуса человека и гражданина», и, кроме того, «в качестве ограничения основных прав может рассматриваться также изъятие из круга правомочий, составляющих нормативное содержание основных прав и свобод».
2. Признаки, цели ограничений правового статуса личности
Общие признаки правовых ограничений, как считает А. В. Малько, заключаются в том, что они:
1) связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны в правоотношении и общественных интересов в охране и защите;
- субъектов до определенного «предельного» состояния;
3) выражают собой отрицательную правовую мотивацию;
4) направлены на защиту общественных отношений, выполняют охранительную функцию;
5) предполагают снижение негативной активности[[4] ].
Цели ограничений в научной литературе определяются по-разному: сдерживание противозаконного деяния в целях защиты общественных отношений (А. В. Малько)[[5] ]; запрет всего общественно вредного, исключающего злоупотребление свободой (В. А. Четвернин)[[6] ]; защита общества, прав и свобод (интересов) других лиц от произвола правопользователя (В. И. Гойман); необходимость уважения прав и свобод других людей и нормальное функционирование общества и государства (В. В. Маклаков, Б. А. Страшун)[[7] ]; поддержание правопорядка, обеспечение личной безопасности, обеспечение внутренней и внешней безопасности общества и государства, создание благоприятных условий для экономической деятельности и охрана всех форм собственности, учет государственных минимальных стандартов по основным показателям уровня жизни, культурное развитие граждан (А. С. Мордовец)[[8] ].
Требования к персоналу ИК, СИЗО по обеспечению прав, свобод и ...
2. 3. Проблемы в реализации прав и свобод, законных интересов осужденных, подозреваемых и обвиняемых Генпрокуратуры РФ 06.2011 N ... Площадь каждой камеры — 4 м 2. По заданию на конвоирование число камер может быть увеличено для обеспечения раздельного размещения ... совершении преступлений», подзаконным нормативным правовым актам об охране и конвоировании заключенных под стражу. Согласно п. 9 ст. 17 ФЗ ...
Способы (формы) ограничения прав и свобод могут быть различными: а) запрет на определенный вариант реализации права или свободы, т. е. установление границ поведения (относительный запрет);
- б) запрет на реализацию права (свободы) в целом (абсолютный запрет);
- в) вмешательство (вторжение) в право (свободу) уполномоченных государственных органов (характеризуется активными действиями государственных органов и пассивным поведением личности);
- г) обязанность;
- В современном российском праве действует правило — ограничения прав и свобод могут быть обоснованы только самой Конституцией.
Природа конституционных ограничений кроется в признании прав человека естественными (догосударственными или внегосударственными), с одной стороны, и признании роли государства как основного гаранта этих прав и одновременно основной угрозой этим правам — с другой. В процессе реализации прав и свобод сталкиваются различные интересы: субъекта этих прав (свобод), других лиц, общества в целом, государства. В силу этого установление ограничений (определение пределов) прав (свобод) — объективная потребность нормального функционирования общества, с одной стороны, и свободы личности — с другой. Цель ограничений — достижение компромисса между интересами человека и интересами общества, государства и других лиц. Как отмечает Б. С. Эбзеев, «социальной основой конституционных ограничений, частью которых выступают ограничения основных прав, является лично-собирательный характер общества. Человек выступает не только как изолированный индивид, но и как член сообщества людей. В свою очередь, общество не есть ни простая совокупность индивидов, ни некий одноструктурный монолит. Это своеобразный социальный организм, в котором личность обладает самостоятельной ценностью и играет творческую роль, а личное (частное, индивидуальное) и общее (коллективное, социальное) должно находиться в равновесии».
правом. Этот принцип универсален. Ограничение направлено на достижение рационального, т. е. адекватного, баланса сталкивающихся конституционно-правовых ценностей.
основания для установления границ (пределов) в реализации гражданами своих прав и свобод. Л. Д. Воеводин в связи с этим пишет: «… пределы осуществления прав и свобод можно было бы определить как совокупность сложившихся на основе существующих в обществе социальных ценностей критериев и ориентиров, очерчивающих границы пользования гражданами своими конституционными правами и свободами, а также осуществления в пределах Конституции и законов органами государственной власти и органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий»[[9] ]. В этом смысле пределы (границы) реализации прав (свобод), закрепленных в конституциях различных государств и выражающиеся в установлении общих оснований ограничений, имеют определенное сходство. При этом целью ограничений является достижение гармонии между интересами личности и интересами государства как представителя общества.
Гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
... гармоничного развития как личности, так и общества. Только на фундаменте и вокруг прав и свобод человека и гражданина может быть основана и практически функционировать правовое демократическое социальное государство. Признание и юридическая защищенность прав и свобод человека и гражданина считается главным ...
расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.
территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся, или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете. Однако же в соответствии со ст. 29 при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе[[10] ].
В соответствии с нормами Международного пакта об экономических социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах участвующие в Пакте государства признают, что в отношении пользования теми правами, которые то или иное государство обеспечивает в соответствии с Пактом, это государство может устанавливать только такие ограничения этих прав, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе[[11] ].
(предопределяют) закрепление в Конституции России и иных правовых актах пределов (границ) реализации человеком (гражданином) прав (свобод) и обеспечивают соблюдение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства.
Необходимо отметить, что жесткой, непроницаемой границы между интересами отдельного человека и интересами государства нет, и иногда интересы государства, общества и личности в установлении отдельных ограничений совпадают. Например, ограничение свободы человека в связи с предполагаемым совершением им уголовного преступления отвечает как интересам отдельной личности (потерпевшего), так и интересам государства (раскрытие преступления без помех со стороны подозреваемого).
Заключение
Итак, мы дали понятие конституционных ограничений прав и свобод человека, рассмотрели признаки и цели ограничений прав и свобод человека, а также способы ограничений прав и свобод человека.
Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
Отдельные ограничения основных прав и свобод человека и гражданина в точном правовом смысле этого слова возможны лишь в порядке и по основаниям, которые предусмотрены законом.
Федеральным конституционным законом и федеральным законом могут быть установлены пределы пользования основными правами и свободами в соответствии с принципом правового равенства.
Объем прав и свобод не может быть уменьшен без введения чрезвычайного положения в тех случаях, когда они не нарушают принцип правового равенства и когда пользование ими не связано со злоупотреблениями со стороны субъектов этих прав и свобод.
Таким образом, ограничение права человека (гражданина) — это установленные законодательством пределы реализации человеком (гражданином) прав, выражающиеся в запретах, обязанностях, ответственности, существование которых детерминировано необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей и назначением которых является обеспечение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства[[12] ].
Права и свободы личности
... государством, что значительно сужает и конкретизирует в отношении определенных государств область рассмотрения прав и свобод, а это не совсем корректно для «Теории государства и права» в целом. Права гражданина Понятие "личность" характеризует с социальной стороны человека, ...
Список используемой литературы:, Нормативные правовые акты:
2. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10. 12. 1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995. 5 апреля.
3. Международный пакт об экономических социальных и культурных правах (Принят 16. 12. 1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. № 17. Ст. 291.
17. Ст. 291.
1. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М., 2005. – С. 472.
2. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. – М., 2006. – С. 241.
3. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Отв. ред. Б. А. Страшун. Т. 1, 2. – М., 2006. – С. 427.
5. Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве. – М., 2005. – С. 481.
6. Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. – М., 2006. – С. 274.
7. Новиков М. В. Сущность конституционных ограничений правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. – 2005. — № 9.
[1] Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М., 2005. – С. 9.
[2] Эбзеев Б. С. Конституция. Демократия. Права человека. – М., 2007. – С. 25.
[4] Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве. – М., 2005. – С. 59.
[5] Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве. – М., 2005. – С. 60.
[6] Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В. А. Четвернин. – М., 2006. – С. 30.
[8] Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. – М., 2006. – С. 53.
[10] Всеобщая декларация прав человека (Принята 10. 12. 1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995. 5 апреля.
[11] Международный пакт об экономических социальных и культурных правах (Принят 16. 12. 1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. № 17. Ст. 291; Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16. 12. 1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. № 17. Ст. 291.
[12] Новиков М. В. Сущность конституционных ограничений правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. – 2005. — № 9.
