Актуальность темы обусловлена тем, что применение технических средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства. Использование ТСТК обеспечивает проверку соответствия сведений о декларируемых товарах (документальной информации) данным, получаемым при проведении фактического таможенного контроля (таможенного осмотра, досмотра).
Эффективное и целенаправленное использование ТСТК определяется уровнем подготовки инспекторского состава, знанием основных тактико-технических характеристик ТСТК и методик их применения.
Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними — все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды.
Значительная роль в системе указанных мероприятий принадлежит правовым средствам, непосредственно направленным на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе труда.
Целью настоящей работы является рассмотрение охраны труда и техники безопасности при работе с техническими средствами таможенного контроля. Для достижения указанной цели, необходимо решить следующие задачи:
- изучить порядок применения технических средств таможенного контроля;
- исследовать организацию работы по охране труда в таможенных органах РФ;
- выявить проблемы и определить пути решения использования таможенных средств таможенного контроля.
Порядок применения технических средств таможенного контроля
Настоящий порядок разработан в соответствии с положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и определяет порядок применения таможенными органами Российской Федерации технических средств таможенного контроля (далее — ТСТК) при проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств.
В соответствии с п. 2 приложения №2 к Приказу ФТС России от 21 декабря 2010 г. №2509 применение ТСТК осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела.
Технические средства наблюдения, контроля и охраны таможенных объектов
... высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств, вещей лиц, следующих через государственную границу. Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля, без ...
Согласно п. 3 ТСТК допускаются к применению при проведении таможенного контроля если они соответствуют требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованы, зарегистрированы и освидетельствованы (сертифицированы) в соответствии с законодательством РФ.
При применении ТСТК должны быть соблюдены требования законодательства РФ по оxране и безопасности труда в соответствии с п. 4.
Безопасность ТСТК, в соответствии с п. 5, должна быть подтверждена санитарно-эпидемиологическими заключениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ТСТК применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах таможенного контроля, создаваемых в соответствии с требованиями статьи 97 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. №114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза», и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей.
Применение ТСТК осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией.
В соответствии с п. 8 приложения №2 «Порядок применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» приказа ФТС «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» ТСТК могут использоваться в случае применения следующих форм таможенного контроля, приведенных в статье 110 Таможенного кодекса Таможенного союза:
- проверка документов и сведений;
- устный опрос;
- таможенное наблюдение;
- таможенный осмотр;
- таможенный досмотр;
- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
- таможенный осмотр помещений и территорий;
- таможенная проверка.
ТСТК могут использоваться при таможенном контроле:
- любых товаров (в соответствии с техническими характеристиками ТСТК), перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в том числе ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров, среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок;
- международных почтовых отправлений;
- таможенных документов на товары и транспортные средства;
- средств идентификации (специальных марок, идентификационных знаков), наложенных на документы, товары и транспортные средства и иные места.
Таким образом, используемые в настоящее время технические средства при осуществлении таможенного контроля обеспечивают недопущение проникновения на территорию РФ, а также вывоз за ее пределы предметов, представляющих опасность для здоровья, жизни населения и их имущества.
Сегодня в мире складывается достаточно напряженная ситуация, в связи с чем проверки на границе были ужесточены. Эффективность контроля обеспечивается применением технических средств разных габаритов, веса, функциональных возможностей.
Правоведение / ы / правила и нормы по охране труда / ПРАВИЛА ...
... соответствующих работ. Отраслевые правила и нормы по охране труда утверждаются министерствами и ведомствами совместно или по согласованию с соответствующими профессиональными союзами и распространяются только на те предприятия и организации, рабочие и служащие которых объединя ...
2. Организация работы по охране труда в таможенных органах РФ
Федеральная таможенная служба (ФТС России) ежегодно обеспечивает более 50 % доходной части государственного бюджета России. Работа в этом ведомстве предъявляет особые требования к его сотрудникам, к организации охраны труда.
Основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы охраны труда в таможенных органах, является Трудовой кодекс.
Система охраны труда в таможенных органах представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих цели в области охраны труда и процедуры по достижению этих целей. Работа строится на основе планирования. Ежегодный план мероприятий по улучшению условий и охраны труда утверждается приказом ФТС России.
В непрерывном режиме проводятся мероприятия по созданию здоровых и безопасных условий труда, исключающих возникновение профессиональных заболеваний, организовано обучение, инструктирование и информирование в области охраны труда, осуществляются предварительные и периодические медицинские осмотры должностных лиц, в том числе на базе медицинских учреждений ФТС России, предрейсовые медосмотры водителей, ведется учет и расследование несчастных случаев, связанных с производством, проводится специальная оценка условий труда, организовано обеспечение работников СИЗ и ряд других мероприятий, регламентированных статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации.
Уровень производственного травматизма должностных лиц и работников за последние 10 лет имеет устойчивую тенденцию к снижению.
В региональных таможенных управлениях, таможнях, непосредственно подчиненных ФТС России, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, аутсорсинг для выполнения функций по охране труда не применяется.
В подведомственных таможенных органах и учреждениях также создана вертикальная структура охраны труда. В основном это отдельно выделенные специалисты по охране труда, либо обязанности по охране труда возложены на должностных лиц, входящих в состав тыловых подразделений. В Сибирском и Центральном таможенном управлении, Калининградской областной таможне, Центральной базовой таможне созданы отделы (отделения) охраны труда и гражданской обороны. Большое внимание уделяется созданию и организации работы специалистов по охране труда в Крымской и Севастопольской таможне.
В учреждениях, находящихся в ведении ФТС России — Российской таможенной академии, «Центральном клиническом госпитале ФТС России», «Центральной поликлинике ФТС России», а также в учреждениях санаторно-курортного назначения работа по охране труда выполняется отдельными специалистами.
В соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ в центральном аппарате ФТС России и во всех подведомственных таможенных органах и учреждениях организована работа Комиссий по охране труда и Комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Комиссии выполняют функции в соответствии с Типовым положением, утвержденным приказом Минтруда России от 24 июня 2014 г. № 412н, и постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.
В ФТС России разработаны и применяются ведомственные нормативные акты по охране труда. Приказами ФТС России утверждены Правила по охране труда, Порядок обучения и проведения всех видов инструктажа, Порядок проведения периодических и предварительных медицинских осмотров лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, разработаны соответствующие инструкции по охране труда с учетом специфики деятельности структурных подразделений и методические рекомендации.
Таможенное право Российской Федерации
... таможенных органов Российской Федерации. Таможенный кодекс Российской Федерации в понятиеединой системы таможенных органов включает название техорганов, которые эту систему образуют: Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России), региональные таможенные управления (РТУ) Российской Федерации, таможни и таможенные ...
В соответствии с приказами ФТС России организована работа по обеспечению должностных лиц и работников, занятых на работах с вредными условиями труда, специальной одеждой, обувью, обезвреживающими средствами, профилактическим питанием (молоком).
Также, организовано тесное взаимодействие ФТС России с Департаментом условий и охраны труда Минтруда России, Фондом социального страхования Российской Федерации по направлениям охраны труда в том числе, по проведению специальной оценки условий труда, по организации учета и расследования несчастных случаев, связанных с производством, а также по вопросам социального страхования должностных лиц и работников.
В соответствии с поручением Правительства РФ № ДК-П2-7763 в апреле текущего года ФТС России впервые приняла участие во Всероссийской неделе охраны труда, которая проводилась в г. Сочи.
В таможенных органах Российской Федерации большое внимание уделяется проведению специальной оценке условий труда ( далее СОУТ).
До вступления в силу федерального закона от № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» аттестация рабочих мест по условиям труда была проведена в отношении 100% рабочих мест. По результатам аттестации к лицам, выполняющим работы во вредных условиях труда, применялись соответствующие компенсационные меры в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации.
В настоящее время вопрос проведения СОУТ остается одним из проблемных. Законодательством Российской Федерации процедура проведения СОУТ в отношении государственных гражданских служащих не урегулирована. В связи с этим в настоящее время ФТС России в полном объеме проводит СОУТ лишь в отношении работников бюджетной сферы — это водители, техники, инженеры, электротехнический персонал, медицинские работники.
Государственные гражданские служащие, осуществляющие таможенное оформление и таможенный контроль, применяют различные технические средства — рентгеновские установки TROPISCAN, инспекционно-досмотровые комплексы «Янтарь», являющиеся источниками ионизирующего излучения. Кроме того, специализированными подразделениями осуществляется контроль за делящимися и радиоактивными материалами.
В соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации назначение компенсационных мер в отношении государственных гражданских служащих, работающих с вредными условиями труда, в том числе с источниками ионизирующего излучения, возможно только по результатам СОУТ. В целях недопущения нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны труда ФТС Росси продолжает работу по решению этого вопроса.
По результатам ранее проведенной аттестации рабочих мест и СОУТ в ФТС России издаются соответствующие приказы по организации выдачи должностным лицам и работникам, занятым на работах с вредными условиями труда (прежде всего работники бюджетной сферы — водители, электротехнический персонал, медицинские работники и др.), специальной одежды, обуви, смывающих и обезвреживающих средств, профилактического питания — молока. При разработке таких приказов применяются Типовые нормы, приказ Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н и другие нормативные правовые акты Российской Федерации.
Принудительный труд в России проблемы методологии
... 105 «Об упразднении принудительного труда» от 25 июня 1957 г., ратифицированная Россией 2 июля 1988 г., перечисляет пять случаев, когда труд признаётся принудительным. Так принудительный труд - выполнение работы ... Требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью ...
Кроме того, процесс обучения всех должностных лиц организован в непрерывном режиме непосредственно в центральном аппарате ФТС России и в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России. Обучение проводится в соответствии с утвержденным графиком, по программам, разработанным на основе примерных учебных планов и программ, утверждаемых федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области охраны труда, но с учетом специфики деятельности таможенных органов. Все виды обучения завершаются проверкой знаний требований охраны труда. Результаты проверки знаний оформляются протоколом по форме, утвержденной постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.
В центральном аппарате ФТС России и во многих таможенных органах созданы кабинеты охраны труда — всего по таможенным органам 79 кабинетов, которые оснащены необходимым оборудованием, компьютерами, стендами, учебными пособиями, фильмами, в соответствии с рекомендациями, утвержденными постановлением Минтруда России от 17 января 2011 года № 7. В учебном процессе применяются современные информационные технологии, роботы-тренажеры для отработки навыков оказания первой помощи. В зданиях и помещениях таможенной инфраструктуры размещены тематические уголки охраны труда — более 670 уголков, организована подписка на самые популярные периодические издания по направлениям охраны труда.
Для оптимизации процесса обучения по охране труда в ФТС России создан и активно применяется комплекс программных средств КПС «Инфо — контроль» по каналам Ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети. В разделе «Обучение» должностные лица всех таможенных органов могут пройти тренировочные и экзаменационные тесты по охране труда.
Ежегодно проводятся комплексные и функциональные проверки деятельности таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по направлениям охраны труда, в том числе с выездом в регион деятельности таможенного органа. По результатам таких проверок разрабатываются планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда, определяются конкретные сроки и ответственные должностные лица, осуществляется непрерывный контроль за устранением выявленных недостатков.
В целом за последние годы в таможенных органах Российской Федерации проведена большая работа по улучшению условий труда. Работы проводились по повышению качества общего и искусственного освещения на рабочих местах с целью уменьшения коэффициента пульсации.
Для нормализации температурного режима и увеличения кратности обмена воздуха в кабинетах и помещениях объектов таможенной инфраструктуры выполнены работы по наладке приточно-вытяжных систем вентиляции и установке систем кондиционирования воздуха.
Для снижения вредного воздействия электромагнитных излучений на пользователей персональными компьютерами значительный объем работ выполнен по организации рабочих в соответствии с СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. Ведомственный контроль за состоянием охраны труда осуществляется, в том числе путем постоянного мониторинга. В ФТС России разработаны и утверждены приказом соответствующие статистические формы по охране труда. Ежеквартально таможенные органы представляют информацию о состоянии охраны труда, полученная информация анализируется и обобщается Главным управлением тылового обеспечения и доводится до руководителя ФТС России. Аналитические справки и предложения по оптимизации деятельности таможенных органов в области охраны труда также направляются в подведомственные таможенные органы.
Таможенная политика России в период 1850-1877 гг
... подразделялись на три класса. Устав 1857 года предъявлял особые требования к таможенным служащим. Начальниками таможенных округов, управляющими и членами ... империей. При ее помощи были изысканы дополнительные средства для казны. Торговый баланс также сместился в ... инвестициях производственного назначения. Их масштабное привлечение в Россию было невозможно без существенной корректировки прежнего курса. ...
Проблемы и пути решения использования таможенных средств таможенного контроля
В связи с увеличением внешнеторгового оборота Российской Федерации большое внимание уделяется проблеме использованию технических средств таможенного контроля.
Использование ТСТК главным образом направлено на исследование крупногабаритных объектов таможенного контроля и определения объектов в них находящихся. Для успешного выполнения такого рода операций необходимо решить ряд организационных, эксплуатационных и технических проблем.
Основной проблемой, связанной с крупногабаритными объектами, является невозможность или крайняя затрудненность их перемещения в процессе «просвечивания» мимо источников ионизирующего излучения в виде конвейерной ленты или подвижной платформы. Однако накопленный опыт по эксплуатации инспекционно-досмотровых комплексов позволяет говорить о тенденциях дальнейшего развития.
Использование технических средств при проведении таможенного контроля дает возможность обследовать труднодоступные места товаров и транспортных средств, а также приводит к значительным снижениям трудозатрат и времени таможенного контроля. Для визуального наблюдения за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля используется аппаратура радиолокационного типа, совмещенная с техническими средствами оптического или оптико-телевизионного наблюдения, работающими в условиях любой видимости. При проверке таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения таможенные органы используют оптические увеличительные приборы (лупы с подсветкой, микроскопы) ультрафиолетовые и инфракрасные.
внедрение новых технологий в деятельность таможенных органов;
- совершенствование процедур таможенного оформления и таможенного контроля;
- повышение эффективности таможенного контроля товаров, транспортных средств, грузов и пассажиров;
- информационная поддержка правоохранительных подразделений таможенных органов;
- организация эффективного противодействия контрабанде и тд.
Итак, сегодня большое внимание уделяется проблеме использования ТСТК в связи с возросшим внешнеторговым оборотом РФ.
Использование ТСТК главным образом направлено на исследование крупногабаритных объектов таможенного контроля и определения объектов в них находящихся.
Использование технических средств при проведении таможенного контроля дает возможность обследовать труднодоступные места товаров и транспортных средств, а также приводит к значительным снижениям трудозатрат и времени таможенного контроля.
Таким образом, в целях совершенствования применения ТСТК необходимо внедрение новых технологий в деятельность таможенных органов, совершенствование процедур таможенного оформления и таможенного контроля, информационная поддержка правоохранительных подразделений таможенных органов и др. Все это позволит сократить время, затрачиваемое на проведение таможенного контроля и повысить его эффективность, а также значительно сократить время выполнения таможенных операций в контрольно-пропускных пунктах.
Конституционный контроль и надзор в Российской Федерации
... являются Конституция Российской Федерации, кодифицированные акты России, федеральные законы, подзаконные нормативно-правовые акты. Объектом курсовой работы выступает комплекс правоотношений, складывающихся при реализации конституционного контроля и надзора. Предмет курсовой ...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Активное экономическое развитие стран, рост внешнеэкономических связей, продолжающаяся интеграция в мировую экономику неизбежно приводит к увеличению пассажирооборота и количества транспортных средств и товаров, пересекающих таможенную границу государств. В связи с этим, необходима модернизация и усовершенствование работы таможенных органов в области таможенного контроля товаров и транспортных средств. Это достигается планированием и постепенной реализацией на практике специальных мероприятий.
Также, созданная в ФТС России система управления охраной труда, предусматривает непрерывный ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы охраны труда.
Использование современных информационных технологий, технических средств таможенного контроля в деятельности таможенных органов облегчает процесс таможенного контроля, повышает пропускную способность пунктов пропуска на границе, что в итоге существенно сокращает время таможенного контроля товаров и транспортных средств.
Технические средства таможенного контроля (ТСТК) — это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.
Таким образом, можно сделать вывод о том, созданная в ФТС России система управления охраной труда, являются одним из неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен, без которых невозможно обеспечение своевременного и качественного таможенного контроля.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/ohrana-truda-v-tamojennyih-organah/
Нормативные акты:
1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. — 1993. — № 237.
-Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // «Российской газете» от 31 декабря 2001 г. N 256.
3.Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»(принят ГД ФС РФ 19.11.2010) // Собрание законодательства РФ, 29.11.2010, N 48, ст. 6252.
-Федеральный закон от 2 июня 2010 г. №114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №23, ст. 2796.
-Приказ Федеральной таможенной службы от 21 декабря 2010 г. №2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» // Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 4 апреля 2011 г. N 14.
Научная и учебная литература:
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/ohrana-truda-v-tamojennyih-organah/
-Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза // М.: «Проспект», 2011 г. — 134с.
7.Шамахов В.А.: Таможенный контроль: учебник. / Шамахов В.А. — М.: Софт Издат, 2016. — 288 с.
Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации
... деятельности органов финансового контроля. Принцип системности означает единство правовой базы, установление периодичности в проведении тех или иных финансовых контрольных мероприятий. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. - М.: ...
-.Халипов С.В.: Таможенный контроль. Административно-правовой анализ: Учебно-практическое пособие. / Халипов С.В. — М.: Таможня.ру, 2014. — 128 с.
-.Афонин П.Н., Сигаев А.Н. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: учебное пособие. / Афонин П.Н. — СПб.: Троицкий мост, 2012. — 256 с.
10.Игнатюк А.З. Таможенное право таможенного союза: учеб. пособие / А.З. Игнатюк. — Минск: Амалфея, 2014. — 250 с.
-Тимошенко И.В. Таможенное право России. — Ростов н/Д: Феникс, 2016 — 512 С.
-Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности).
2-е изд., исправл. и доп.// М.: ИКД Зерцало, 2012. — 119 С.
Периодические издания:
-Шапошников Н.Н. Таможенная политика России //Таможенные ведомости, — 2010 — № 2. 57 С.
Электронные ресурсы:
-Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. //.http://www.tsouz.ru/Pages/Default.aspx
