Природоресурсное право

Реферат

В результате пожара на отстойниках-накопителях нефтепродуктов, принадлежащих АО «Граднефтепереработка», произошла массовая гибель диких птиц и животных, обитающих на территориях, примыкающих к предприятию. Как видно из акта проверки эпизоотического обследования, протокола патологоанатомического вскрытия трупов, результатов исследований, проведенных ветеринарной лабораторией, причиной заболевания и падежа животных в период пожара явилось комбинированное действие на организм токсичных веществ, содержащихся в атмосферном воздухе.

1) Какие обязанности предприятий по охране животного мира предусмотрены законодательством?

2) Каков порядок оценки и возмещения вреда, причиненного животному миру в результате аварии?

3) Решите дело.

Ответ.

1. Обязанности предприятий по охране животного мира.

Конституция РФ предусматривает обязанность каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам (статья 58)[1] .

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» предусматривает обязанности лиц о возмещении вреда окружающей среде. Согласно содержанию стать 77 юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (п. 1)[2] .

Более полно обязанности в области охраны окружающей среды содержатся в Главе VII Федерального закона «Об охране окружающей среды» (Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной или иной деятельности).

с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды

Требований по предотвращению гибели объектов животного мира

2. Порядок возмещения вреда при авариях, причиненного животному миру.

Авария — чрезвычайная ситуация техногенного характера, происшедшая по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам либо из-за случайных внешних воздействий и заключающаяся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений[6] .

4 стр., 1786 слов

Объекты окружающей среды, подлежащие особой охране

... области использования природных ресурсов Российской Федерации. Однако эта тема требует отдельного исследования. 1.2. Природные объекты как естественная экологическая система. Согласно ФЗ «Об охране окружающей среды» ... в данной работе. Живые ресурсы ... охрана живых ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны возможна только при реализации правовых норм: 1) о правах и обязанностях ...

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды»: 1) презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; 2) ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; 3) платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде – являются основными принципами охраны окружающей среды[7] .

Также согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды (статья 46).

Закон перечисляет виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды: имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством[8] . Имущественная ответственность — порядок возмещения вреда окружающей среде и отдельным природным ресурсам, административная ответственность предусматривает порядок оплаты штрафов и их сумму за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования[9] .

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения применяется по нормам трудового и иного законодательства, если эти нарушения сопряжены с невыполнением трудовых или служебных обязанностей[10] .

Размер ущерба определяется судом на основании данных, представленных экологической экспертизой. Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды «Об утверждении перечня нормативных правовых документов, рекомендуемых к использованию при оценке и возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений» предлагается перечень методик и инструкций, а также методических указаний определения ущерба окружающей природной среде, включая аварии[12] .

Подробный порядок возмещения вреда при авариях содержался Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 27 июня 1994 г. утвержден «Временный порядок оценки и возмещения вреда окружающей природной среде в результате аварии»[13] :

1) установление факта аварии и величины вредного воздействия;2) исчисление размеров ущерба и убытков;3) исковое производство;4) формы возмещения вреда.

Однако действующим документом являются Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде, утвержденные Председателем Государственного комитета РФ по охране окружающей среды В. И. Даниловым-Данильяном в 1999 г., где вышеуказанный порядок возмещения вреда окружающей среде сохранен[14] .

3. Решение дела.

охранительные правоотношения

Состав правонарушения включает в себя АО «Граднефтепереработка» в качестве субъекта правонарушения. Объектом правонарушения является животный мир прилегающих к предприятию территорий, которому был нанесен ущерб. Виновные деяния АО «Граднефтепереработка» должно установить следствие. Возможно, они связаны с бездействиями по обеспечению безопасности эксплуатации оборудования предприятия, а также с несоблюдением требований правил производственной техники безопасности, приведшие к возгоранию производственных объектов. Связь между случившимся и гибелью животных и птиц подтверждена результатами экспертиз и обследований.

9 стр., 4149 слов

Контрольная работа: Юридическая ответственность за загрязнение окружающей среды

... Имущественная ответственность за нарушение законодательства а области охраны окружающей среды конкретизируется в ст. 77 - 79 указанного Закона. В группу экологических прав нового поколения входит конституционное право каждого на возмещение ущерба, ...

Как правило, при любой форме вины при аварии для нарушителя наступает материальная ответственность. Материальная ответственность носит компенсационный характер и применяется наряду с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью. Материальная ответственность в представляет собой систему юридических мер, направленных на сохранность природной среды и применяемых дифференцирование к видам, способам и характеру причиняемого вреда, а также к виновным в причинении экологического ущерба работникам предприятий, организаций и учреждений[16] .

деятельности и при эксплуатации транспортных средств; несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ (статья 55).

Юридические лица, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии — по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (статья 56).

Существуют утвержденные «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи». Согласно документу предусмотрено: в целях предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке, необходимо:

  • хранить материалы и сырье только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой канализации;
  • помещать хозяйственные и производственные сточные воды в емкости для обработки на самой производственной площадке или для транспортировки на специальные полигоны для последующей утилизации;
  • максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы водопотребления;
  • обеспечивать полную герметизацию систем сбора, хранения и транспортировки добываемого жидкого и газообразного сырья;

— окружающей природной среде в результате аварии» (об этом мы писали выше), такая методика рекомендуется для использования в работе. Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах, утверждена Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 01. 11. 1995 г. Она содержит Инструкцию по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений, разработанную Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды[18] .

Методика предназначена для определения ущерба, наносимого окружающей природной среде при авариях на магистральных, а также промысловых нефтепроводах. Величина ущерба, определяемая по настоящей методике, включается в «Акт технического расследования отказов магистральных нефтепроводов» и используется при оформлении исков, претензий и рекламаций[19] .

Что касается методики расчета ущерба, причиненного именно по причине возгорания нефтепродуктов, то такая методика разработана, однако она не является официально принятой на уровне федерации, ожидая своего утверждения в Министерстве по охране окружающей среды РФ. Это методика расчета выбросов вредных веществ в атмосферу при свободном горении нефти и нефтепродуктов, разработанная и утвержденная Самарским областным комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ[20] .

15 стр., 7487 слов

Правовой режим земель, предоставленных для недропользования. ...

... прав на земельные участки, когда в соответствии с лицензией недропользователь получает участок недр в виде горного отвода, который является основанием для земельного отвода. Горный отвод предоставляется органам Гостехнадзора для не общераспространенных полезных ископаемых ...

Далее, мы проанализировали гражданское законодательство. Понятие ущерба упоминается в Гражданском кодексе – это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (статья 15)[21] . Согласно статье 1079 Гражданского кодекса РФ: юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т. п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (п. 1).

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании. Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности [22] .

Таким образом, согласно рассмотренному нами законодательству, АО «Граднефтепереработка» обязано будет возместить ущерб в связи с гибелью диких животных и птиц на прилегающих к предприятию территориях, в результате пожара в отстойниках-накопителях нефтепродуктов, если не докажет, что пожар произошел вследствие источник выбывания производственного оборудования из его обладания в результате противоправных действий других лиц либо вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Задача 2

АО «Луч» добывает на собственном земельном участке песок, глину, воду, используемые на различные цели для своих нужд.

1) Освобождаются ли предприятия от платежей при пользовании недрами как собственники земельных участков?

2) Каковы особенности предоставления недр в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых?

Отношения, связанные с добычей общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, регулируется Законом «О недрах», Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, другими нормативными актами РФ, а также нормативными актами субъектов РФ.

общераспространенные

Согласно статье 3 Закона РФ «О недрах» к общераспространенным полезным ископаемым относятся полезные ископаемые, включенные в региональные перечни общераспространенных полезных ископаемых, определяемые органами государственной власти РФ в сфере регулирования отношений недропользования (МПР России) совместно с субъектами РФ. То или иное полезное ископаемое может быть отнесено к общераспространенным только на основании перечня общераспространенных ископаемых субъекта РФ.

9 стр., 4310 слов

Правовое регулирование использования лесов в Российской Федерации

... Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009г. - С.15-18.. Основания и порядок возникновения права лесопользования Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием ...

Традиционно к общераспространенным полезным ископаемым относятся: песок (кроме формовочного, стекольного и для фарфорофаянсовой и огнеупорной промышленности), галька, гравий, глина (кроме огнеупорной формовочной и для фарфорофаянсовой и цементной промышленности, красочной, бентонитовой, керамзитовой, кислотоупорной и каолина), камень булыжный, кремень, песчаник (кроме битуминозного, облицовочного и динасового), кварцит (кроме динасового, флюсового, облицовочного, железистого и для производства кристаллического кремня), мел (кроме мела для цементной, химической, стекольной и т. п.)[23] .

К необщераспространенным полезным ископаемым относятся все прочие полезные ископаемые, которые действующим законодательством не отнесены к числу общераспространенных.

Говоря об особенностях стоит отметить, что в соответствии со статьей 6 Закона «О недрах», пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от формы собственности, в точности юридические лица и граждане других государств, если законодательством РФ и субъектов РФ они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр .

Однако, разработка общераспространенных полезных ископаемых для собственных хозяйственных нужд разрешена всем землепользователям, землевдалельцам и арендаторам замельных участков в пределах границ предоставленных им земельных участков, без предоставления горных отводов или выдачи специальных разрешительных на то документов (статья 19 ФЗ «О недрах).

Согласно содержанию статьи 19, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ[24] .

Более того, согласно статье 9 Инструкции Государственной налоговой службы РФ «О порядке исчисления, уплаты в Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и целевом использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» от уплаты в бюджет отчислений освобождаются собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, на принадлежащем им или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд (без реализации минерального сырья или созданной на его базе продукции и без использования указанных полезных ископаемых или подземных вод на производственные и технологические цели)[25] .

имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; собственники земельных участков обязаны своевременно производить платежи за землю (статьи 40, 42) в форме земельного налога (статья 65).

4 стр., 1526 слов

Рефераты охрана леса

... значения.”[4] Лесное законодательство России регулирует лесные отношения с целью охраны, защиты, рационального использования и воспроизводства лесов. “Под охраной леса понимается система мер, ... лесным фондом Российской Федерации; 4. определение порядка организации и деятельности государственных органов управления лесным хозяйством; 5. установление порядка отнесения лесного фонда к группам лесов ...

Оплата за воду.

Как мы уже упоминали выше, Инструкцией Государственной налоговой службы РФ «О порядке исчисления, уплаты в Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и целевом использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» от уплаты в бюджет отчислений освобождаются собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, на принадлежащем им или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд [27] . К примеру, в пояснении И. Выскребенцева, государственного советника налоговой службы II ранга, главным условием освобождения от уплаты является неспользование добытой воды и созданной на её базе продукции в производственных, технологических и коммерческих целях[28] .

Однако в условиях нашего вопроса не указано, являются ли воды подземными. Если вода добывается с поверхности водного объекта, то регулируется этот вопрос также федеральным законодательством.

Согласно статье 1 Водного кодекса РФ: — природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима[29] .

платы за воду являются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств, подлежащее лицензированию в порядке, установленном законодательством РФ[30] . В этом случае с водопользователем, согласно статье 12 Водного кодекса РФ, заключается договор водопользования, одной стороной которого является исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

водопользования объем забора (изъятия) водных ресурсов, водопользователь обязан уплатить штраф за такое превышение в размере пятикратной платы за пользование водным объектом.

Плата же за воду с забором (добычей) воды из подземных источников осуществляется в соответствии с законодательством РФ о недрах (которое мы проанализировали выше с учетом условий нашего вопроса).

Грязовецкий лесхоз Вологодского управления лесами предъявил в Вологодский областной арбитражный суд иск к Вологодскому отделению Северной железной дороги о возмещении ущерба за гибель (усыхание) участка леса, расположенного в 100 м от ЖД. Причиной усыхания явилось подтопление деревьев вследствие скопления воды у водостока через ЖД-полотно, так как водосток в период 1997-1998 гг. был наполовину засыпан щебенкой с насыпи ЖД, а очистка трубы была произведена только в конце 1998 г. Вологодское отделение СЖД претензию лесхоза не признало, мотивируя это тем, что содержание лесонасаждений, прилегающих к ЖД-трассе, контроль за ростом древостоя и состоянием болот не входит в обязанности дистанции пути.

1) К какой группе лесов относится погибший участок лесного фонда? Будет ли учитываться при исчислении ущерба группа лесов и категория защитности?

2) Является ли отделение СЖД виновным в лесонарушении, и какие виды ответственности предусмотрены в лесном законодательстве за данное правонарушение?

4 стр., 1503 слов

Лесные ресурсы и их рациональное использование

... комплекса и повышения их инвестиционной привлекательности. 3. Рациональное использование. Основными задачами охраны леса являются его рациональное использование и восстановление. Всё большее значение приобретают мероприятия по охране леса ... мебель, фанеру, плиты; 4) в структуре лесных ресурсов большую часть занимает лиственная, мелкотоварная и низкосортная древесина, которая не находит спроса ...

3) Решите дело.

Ответ.

1. Общий законодательный анализ ситуации.

Согласно Лесному кодексу РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда, действительно, допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (статья 21, статья 25, п. 1)[31] .

Лесной участок, который был предоставлен Северной ЖД (далее СДЖ), находился в государственной собственности Вологодской области был предоставлен Северной ЖД в соответствии гражданским законодательством РФ[32] и при осуществлении принципа платности использования лесов и лесных насаждений[33] .

Для нас важно разобраться, находится ли погибший участок леса в зоне ответственности СЖД.

включая защитные лесные насаждения различного назначения

Это же положение содержится в Федеральном законе «О железнодорожном транспорте в РФ»: — земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта[35] .

ЖД-трасс в требовании отдавать предпочтение той стороне, где встречается меньше лесных массивов, защитных лесных насаждений, болотистых и затопляемых мест (Ч. 2. 5, п. 2. 5. 2)[37] .

Более того, согласно Части 3 Норм и правил проектирования отвода земель для железных дорог, К зоне таких земель относятся полосы естественных лесов, прилегающие к земляному полотну, в пределах которых запрещается сплошная вырубка и допускаются только рубки ухода, санитарные и лесовосстановительные рубки. Ширина указанных полос составляет 500 м в каждую сторону от оси железнодорожного пути

погибший участок леса относится к первой группе лесов

Исходя из содержания статьи 102 (п. 2) Лесного кодекса РФ, с учетом особенностей правового режима защитных лесов категория участка в нашем случае определяется как защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Категория защитности лесов и их группа учитываются при исчислении ущерба, нанесенного лесопользователем. Размер для каждой группы и категории лесов установлен Постановления Правительства РФ «Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства»[40] . Например, размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в два раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов; в три раза, если нарушение лесного законодательства совершено на особо защитных участках защитных лесов (за исключением особо охраняемых природных территорий); в пять раз, если нарушение лесного законодательства совершено на особо охраняемых природных территориях[41] .

21 стр., 10493 слов

Реферат договор аренды лесных участков

... договор аренды лесного учатска универсальный в плане круга лиц договора, так как законодательство не содержит каких-либо ограничений относительно арендаторов. По договору аренды лесного участка, являющегося участком государственного лесного ... 2111/10 указал на возможность предоставления лесного участка нескольким арендаторам для различных видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ, где ...

Следует отметить, что в связи с принятием и утверждением вышеуказанного источника, а также в связи с тем, что с 1 июля 2002 года на территории Российской Федерации не подлежат применению нормы об административных правонарушениях, содержащиеся в законах и иных нормативных правовых актах СССР, Инструкция о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства (утв. Постановлением Гослесхоза СССР от 22. 04. 1986 №1) (вместе с «Порядком определения ущерба, причиненного уничтожением или повреждением леса в результате поджога или небрежного обращения с огнем», «Порядком определения ущерба, причиненного повреждением леса сточными водами, химическими веществами, промышленными и коммунально — бытовыми выбросами, отходами и отбросами, влекущем его усыхание или заболевание», прекратила своё действие[42] .

Также в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 08. 05. 2007 №273 (см. выше) утратило силу Постановление Правительства РФ от 21 мая 2001 г. №388 «Об утверждении такс для исчисления размера зысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства РФ».

2) Определение виновности.

Согласно Федеральному закону «О недрах», и исходя из того, что Северная ЖД является пользователем недр, Северная ЖД обязана обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами (статья 22, п. 1)[43] . Труба, обеспечивающая водосток не была прочищена вовремя, как то было установлено в ходе проверки Грязовецким лесхозом Вологодского управления лесами. Также Северная ЖД обязана соблюдать утвержденные в установленном порядке стандарты (нормы, правила), регламентирующие условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами[44] .

Северная ЖД свою вину не признало, мотивируя это тем, что в обязанности Северной ЖД не входит контроль за ростом древостоя и состоянием болот.

Действительно, согласно Федеральному закону «О недрах» и Лесному Кодексу РФ, надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется государством (статья 38).

Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, возлагается на органы государственного надзора, органами государственного геологического контроля, природоохранными и иными контрольными органами, профессиональными союзами, которые и выявили нарушение в области пользования ресурсами со стороны Северной ЖД.

Однако это не снимает с Северной ЖД обязанностей в области обеспечения соблюдений требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов по технологиям ведения работ, связанных с пользованием недрами.

43 стр., 21034 слов

Система государственного управления в области охраны окружающей среды

... выражение в государственной политике, воплощаясь в последующем в законодательстве. Российская экологическая политика - явление молодое и требующее тщательной проработки. Экологическая политика России реализуется через систему органов государственной власти, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды и ...

Причинная связь между гибелью лесов и насыпью щебня в водосточной трубе, препятствующей движению сточных вод, установлена. За нарушение законодательства в данном случае Северная ЖД несет административную ответственность по решению суда.

3) Решение дела.

Ответственность за нарушение законодательства предусмотрена Главой 13 Лесного кодекса РФ и Главой VI Федерального закона «О недрах».

Согласно статье 99 лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред[45] . Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством РФ[46] .

Согласно Федеральному закону «О недрах» Северная ЖД, как ответственное лицо за гибель лесного участка, обязана привести участок леса и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (статья 22, п. 8)[47] . Также вред, причиненный результате деятельности Северной ЖД, виновной в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств Северной ЖД. Размер вреда определяется федеральным органом управления государственным фондом недр. Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты[48] .

Таким образом, Северная ЖД, как виновное лицо, исходя из содержания и анализа законодательных источников, обязана возместить ущерб за гибель (усыхание) участка леса в результате подтопления деревьев сточным скоплением вод из-за неочищенной Северной ЖД сточной трубы.

[1] Конституция Российской Федерации. С изменениями и дополнениями от 30 декабря 2008 г. // «Российская газета». – 2009. — № 7.

[2] Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10. 01. 2002 №7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. — №2. – Ст. 133.

[3] Там же, статья 46.

[4] Постановление Правительства РФ от 13. 08. 1996 г. №997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» // Собрание законодательства РФ. – 1996. — №37. – Ст. 4290. – Ч. I, п. 3.

[6] Нецветаев А. Г. Экологическое право / Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. — М., 2004. – С. 264.

[7] Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10. 01. 2002 №7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. — №2. – Ст. 133. – Статья 3.

[8] Там же, статья 75.

[9] Семьянова А. Ю. Экологическое право. Курс лекций — Москва: Юстицинформ, 2005. — С. 46.

[12] Приказ Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 23. 07. 1998 г. №448 «Об утверждении перечня нормативных правовых документов, рекомендуемых к использованию при оценке и возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений» // Экспресс-закон. – 1998. — №43.

[13] Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 27. 06. 1994 г. №200 «Временный порядок оценки и возмещения вреда окружающей природной среде в результате аварии» / Законодательство РФ по состоянию на 2006 г. [Электронный ресурс]: / http://infopravo.by.ru/. — 14. 09. 2009.

  • 06. 09. 1999.

[15] Ермаков В. Д., Сухарев А. Я., Экологическое право России. – М., Изд-во НИИ пробл. укрепления законности и правопорядка, 1997.

[17] Постановление Правительства РФ от 13. 08. 1996 №997 (ред. от 13. 03. 2008) «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» // Собрание законодательства РФ. – 1996. №37. — Ст. 4290. С изменениями: Собрание законодательства РФ. — 2008. -24. 03.

[18] Письмо Государственного комитета РФ по охране окружающей средыот 2. 06. 1998 г. №04-12/24-149 /

[19] Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах, утверждена Министерством топлива и энергетики Российской Федерации от 01. 11. 1995 г. / Правовая онлайн система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]: . – 01. 1. 1995.

[20] ГОСТов и нормативных документов [Электронный ресурс]: / http://libgost.ru/metodic/60498-TekstMetodikaMetodikaraschetavybrosovvrednyhveshestvvatmosferuprisvobodnomgoreniineftiinefteproduktov.html .

[21] Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30. 11. 1994 №51-ФЗ (ред. от 17. 07. 2009) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — №32. — Ст. 3301.

[25] Инструкция Государственной налоговой службы РФ от 31. 12. 1996 г. №44 «О порядке исчисления, уплаты в Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и целевом использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1997. — №12.

минерально-сырьевой базы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1997. — №12.

[28] Выскребенцев И. К. Об обязательных платежах за пользование природными ресурсами // Налоговый вестник. — 2000. — №2,

[29] Водный кодекс РФ от 16. 11. 95 №167-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2006. — №23. — Ст. 2381.

[30] Федеральный закон РФ от 6. 05. 1998 №71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами» // Собрание законодательства РФ. – 1998. — №19. — Ст. 2067; 1999. — №14. — Ст. 1652.

[31] Лесной кодекс РФ от 04. 12. 2006 №200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. — №50. — Ст. 5278.

[33] Там же, статья 94.

[34] Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог. ОСН 3. 02. 01-97 (утв. Указанием МПС РФ от 24. 11. 1997 №С-1360у) / М., МПС РФ, 1997; Правовая онлайн система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]: . – 15. 09. 2009.

[35] Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в РФ» от 20. 01. 2003 №17-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003. — №2. — Ст. 169.

[36] Лесной кодекс РФ от 04. 12. 2006 №200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. — №50. — Ст. 5278.

[37] Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог. ОСН 3. 02. 01-97 (утв. Указанием МПС РФ от 24. 11. 1997 №С-1360у) / М., МПС РФ, 1997.

[38] Там же, Ч. 3, п. 3. 2.

[39] Приказ Федерального агентства лесного хозяйства РФ «Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам» от 20. 03. 2008 №84 / Правовая онлайн система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]: . – 15. 09. 2009.

законодательства» // Собрание законодательства РФ. – 2007. — 4. 05; Российская газета. – 2007. — 23. 05.

[41] Там же, данные таблиц Постановления Правительства РФ от 08. 05. 2007 №273.

ущерба, причиненного уничтожением или повреждением леса в результате поджога или небрежного обращения с огнем», «Порядком определения ущерба, причиненного повреждением леса сточными водами, химическими веществами, промышленными и коммунально — бытовыми выбросами, отходами и отбросами, влекущем его усыхание или заболевание» / Правовая онлайн система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=17510;page=esse. – 15. 09. 2009.

[43] Закон РФ «О недрах» от 21. 02. 1992 №2395-1 // Собрание законодательства РФ. – 1995. — №10. — Ст. 823.

[44] Там же, статья 22, п. 7.

[45] Лесной кодекс РФ от 04. 12. 2006 №200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. — №50. — Ст. 5278.

[46] Там же, статья 100.

[47] Закон РФ «О недрах» от 21. 02. 1992 №2395-1 // Собрание законодательства РФ. – 1995. — №10. — Ст. 823.

[48] Там же, статья 51.