Исходя из комплексного характера предмета нотариального права, при рассмотрении его системы следует еще раз подчеркнуть существование в системе нотариального права норм, регулирующих общественные отношения в сфере собственно организации нотариата и нотариальной деятельности, и норм, предмет регулирования которых можно образно определить как отно-шения, складывающиеся в связи и по поводу совершения нотариальных дей-ствий. Нормы нотариального права, регулирующие сходные, однородные общественные отношения, объединяются в институты нотариального права. Таковыми являются, например, институт лицензирования нотариальной дея-тельности, институт государственного контроля за деятельностью нотариу-сов и др.
Наукой теории права признается существование простых и сложных правовых институтов . Каждая отрасль права, обладая собственным предме-том правового регулирования, находится в устойчивой связи с другими от-раслями права. Отрасли права не изолированы друг от друга, они имеют нормы, которые относятся к разным отраслям права , причем взаимопро-никновение и переплетение норм этих отраслей права становится все более глубоким и масштабным .
Правовые институты, содержащие нормы двух и более отраслей права, российскими правоведами понимаются как комплексные (межотраслевые) институты , представляющие собой не механическую совокупность, а гар-моничный сплав однородных отношений, составляющих неразрывный предмет регулирования данных институтов , для которых характерно нало-жение на предмет одной отрасли права некоторых элементов метода право-вого регулирования другой отрасли .
Принципиальным, по мнению автора, является то, что нормы, входя-щие в комплексный институт, проходят существенную переработку, моди-фикацию применительно к специфике предмета и/или метода заимствующей их отрасли , что комплексная отрасль права «… обладает единством <…>, является внутренне единой, несмотря на комплексную структуру, отраслью права» .
Характеризуя различные комплексные отрасли права, ученые отмеча-ют, что в них аккумулируются черты нескольких методов, присущих другим отраслям , а также не исключена возможность сочетания публично-правовых и частноправовых начал . Так и нотариальное право включает нормы других отраслей права. Например, институт удостоверения сделок, входящий в систему нотариального права. Правовые нормы, регулирующие данный институт, содержатся в ст.ст. 53–60 Основ законодательства Россий-ской Федерации о нотариате. Однако уже первая норма ст. 53 закрепляет, что нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации установлена обяза-тельная нотариальная форма. Виды сделок, для которых обязательна нотари-альная форма, устанавливаются нормами гражданского права России, содер-жащимися в действующем гражданском законодательстве, в частности, в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Избирательное право и институты народовластия в России
... - раскрыть понятия избирательного права и института народовластия. - Рассмотреть основные принципы избирательного права и основные институты народовластия, его осуществления в РФ. - Анализ современного состояния избирательного права, а также тенденций развития избирательного права и института народовластия в ...
При удостоверении сделки нотариус обязан проверить, не противоре-чит ли содержание проекта сделки требованиям закона. Требованиям какого конкретно закона должен соответствовать проект сделки, законодателем не уточняется. Представляется, что, прежде всего, это будут требования граж-данского законодательства (отрасль гражданского права).
Кроме того, это могут быть требования антимонопольного законодательства (отрасль адми-нистративного права), например, при продаже крупных пакетов акций ак-ционерных обществ, если это может привести к возникновению монопольно-го положения покупателя на рынке того или иного товара; требования се-мейного законодательства (отрасль семейного права) при заключении сделки в отношении общего имущества супругов и т. д.
Таким образом, для регулирования целого ряда общественных отноше-ний, входящих в предмет нотариального права, используются правовые нор-мы, входящие в иные отрасли права Российской Федерации.
Целостное, широкое понимание системы нотариального права имеет огромное значение.
Во – первых, нормы отдельных отраслей права, регулирующие вопро-сы нотариальной деятельности, при не включении в систему нотариального права восприняли бы принципы той отрасли права, к которой относятся, и не учитывали бы специфику и особый характер нотариальной деятельности. На практике это может привести к тому, что, например, при удостоверении но-тариусом договора его стороны руководствовались бы исключительно прин-ципами автономии воли каждой из сторон, свободы договора и диспозитив-ности отрасли гражданского права и игнорировали бы требование нотари-ального права об обязательной проверке нотариусом действительного воле-изъявления сторон, условий договора на соответствие их требованиям зако-на.
Во – вторых, объективно складывающаяся между нормами нотариаль-ного права и нормами сопредельных, родственных отраслей права связь при-дает им определенное структурное единство, предопределяющее необходи-мость и целесообразность существования всех этих норм в рамках единой системы нотариального права.
При этом важно подчеркнуть, что при регулировании общественных отношений, составляющих предмет нотариального права, нормы иных отрас-лей права, применяемые для регулирования отношений в сфере организации и осуществления нотариальной деятельности, входят в систему нотариально-го права, взаимодействуют внутри нее и воспринимают принципы именно нотариального права.
Последний тезис важен тем, что позволяет дать ответ на возможный вопрос о том, какая из норм будет иметь приоритет при возникновении кол-лизии между нормами нотариального права и нормами иных отраслей права. По мнению автора, если речь идет о регулировании общественных отноше-ний, складывающихся в сфере организации и осуществления нотариальной деятельности, а также по поводу и в связи с ней, то применению подлежат нормы нотариального права. При использовании для регулирования «нотари-альных» отношений норм иных отраслей права следует считать, что в данном случае эти нормы автоматически входят в систему нотариального права и при их применении и толковании необходимо руководствоваться принципа-ми именно нотариального права.
Государственное регулирование отношений, возникающих в сфере ...
... лекарственные средства, изготовленные в аптеке д) все ответы верны Качество лекарственных средств подтверждается документом: а) сертификатом соответствия; б) сертификатом соответствия производства лекарственного средства; в) сертификатом соответствия лекарственного средства; ... 18. По организационно-правовым формам аптечные организации ... другим муниципальным образованиям, права собственности на которую ...
Все рассмотренные особенности не только предмета, но и метода, принципов, норм и институтов нотариального права позволяют говорить о важнейшей характеристике системы нотариального права – комплексности, делают выделение нотариального права в качестве самостоятельной отрасли объективно оправданным, что исключалось бы при выделении этой отрасли исключительно по критерию вида деятельности .
В теории права комплексная отрасль права характеризуется рядом при-знаков: в ней отсутствует предметное единство общественных отношений, составляющих ее предмет; она имеет и комплексный метод правового регу-лирования, объединяющий признаки методов, присущих основным отраслям права; характеризуется «удвоением» структуры права, т. е. правовые нормы комплексной отрасли одновременно входят в состав иных отраслей права.
Все указанные признаки присущи нотариальному праву, формирование которого обусловлено существованием не только системы общественных от-ношений в сфере организации и осуществления нотариальной деятельности, выступающих в качестве комплексного предмета правового регулирования, но и комплексным подходом к правовому регулированию входящих в него отношений.
Итак, нотариальное право является самостоятельным структурным об-разованием комплексного характера в системе российского права, занимая свое собственное место.
Ранее, относя нотариальное производство к формам защиты граждан-ских прав, бесспорным юрисдикционным формам, практики делали вывод о включении норм, регулирующих нотариальную деятельность, в систему гражданского процессуального права . Другие практики включали законода-тельство о нотариате в систему административного процессуального права .
Однако наличие самостоятельного предмета, метода правового регули-рования, собственных принципов и функций не позволяет продолжать счи-тать нотариальное право частью гражданского процессуального права и тем более административного процесса.
Для поиска места нотариального права в системе права Российской Федерации определяющим критерием является характер предмета правового регулирования нотариального права, т. е. особенности того круга обществен-ных отношений, на который распространяются регулирующее воздействие и специфика метода правового регулирования.
С этой точки зрения следует констатировать тесную связь нотариаль-ного права, как и любой иной отрасли права, с конституционным правом Российской Федерации.
Именно на нотариат возложена задача по обеспечению и защите прав и свобод человека, провозглашенных ст. 2 Конституции Российской Федера-ции высшей ценностью. Тем самым институт нотариата является одним из механизмов защиты прав и свобод, а нотариальное право регулирует вопросы осуществления этой защиты. В рамках отрасли конституционного права кон-струируется система функций государства, а нотариат осуществляет одну из этих функций.
Нотариальные действия по удостоверению бесспорных фактов
... скрепляется подписью нотариуса и гербовой печатью. 2. Нотариальное действие по свидетельствованию подлинности подписи на документах могут ... личности заявителя, о чем выдается соответствующее свидетельство. Удостоверение факта тождественности гражданина с лицом, изображенным на ... документов проверяется подлинность подписи и полномочия на право подписи. 3. Свидетельствование верности копий документов ...
Являясь институтом гражданского общества, которому делегирована одна из важнейших государственных функций, нотариат получает основы своего правового регулирования на уровне конституционного права, являю-щегося ведущей отраслью национальной правовой системы и закрепляюще-го, в частности, основы конституционного строя, правовое положение чело-века и гражданина, возможность существования гражданского общества и пределы вмешательства государства в его дела, институт делегирования пол-номочий государства.
Особенности предмета нотариального права, а именно его комплекс-ный характер, также предопределяют тесную связь нотариального и консти-туционного права. Конституционное право как всеобъемлющая система пра-вового регулирования общего характера является, как уже отмечалось, пра-вовой основой для всех других отраслей и подотраслей права, нормы кото-рых формируют и комплексную отрасль — нотариального права.
С учетом вышеизложенного автор считает, что конституционное право коренным образом определяет содержание правового регулирования норм нотариального права и их характер.
В то же время огромный правоохранительный потенциал нотариата, его правовая природа, публичный и некоммерческий характер нотариальной деятельности, а также содержание нотариальной деятельности по обеспече-нию и защите прав и свобод граждан, место нотариального права в системе права России следует определить в рамках совокупности отраслей, подотрас-лей и институтов, регламентирующих деятельность правоохранительных ор-ганов государства и негосударственных институтов: судов, прокуратуры, ор-ганов юстиции, органов внутренних дел, органов государственной регистра-ции прав на недвижимое имущество и сделок с ним, адвокатуры.
Определив место отрасли нотариального права в системе права России, автор с точки зрения общей теории права ставит вопрос о сущностной харак-теристике данной отрасли, а именно: является нотариальное право матери-альным или процессуальным ?
Различие между материальными и процессуальными правовыми нор-мами заключается в том, что первые отвечают на вопрос «что регулируют нормы права?», а вторые – «как регулируют?» . Материальные нормы обес-печивают регулятивные и охранительные функции права , регулируют ре-ально складывающиеся между людьми и их объединениями отношения, реа-лизацию субъектами прав и обязанностей . Процессуальное право определя-ет порядок разрешения споров, конфликтов, регламентирует процедурные или организационные вопросы, имеющие принципиальное значение , т. е. закрепляет процесс применения материального права.
Ряд ученых и практикующих юристов, в той или иной мере соглашаясь, что нотариальное право имеет «право на жизнь» считают его процессуаль-ным .
С одной стороны, действительно, нотариальное право регулирует об-щественные отношения в сфере осуществления нотариальной деятельности. Оно устанавливает, какие действия совершаются нотариусами, лицами, обра-тившимися за совершением нотариального действия. Нормы нотариального права закрепляют, при каких условиях и в какой последовательности эти действия должны или могут совершаться и каковы их юридические послед-ствия. Основанная на законе и осуществляемая в строгом соответствии с ним деятельность нотариусов представляет собой нотариальную процедуру, яв-ляющуюся составной частью юридического процесса .
Нотариальная этика
... нотариус не в силах предотвратить. По правилам профессиональной этики нотариус должен также воздерживаться от совершения нотариальных ... нотариальной деятельности представляет собой главный элемент всего отсутствие которого влечет невозможность адекватного осуществления нотариальных функций 5 В этом смысле нотариальной деонтологией охватываются практически все основные правила работы нотариуса, ...
Однако, с другой стороны, нотариальное право регулирует не только процессуальную сторону совершения нотариального действия, порядок и правила его совершения. Это односторонний подход, упускающий из виду то, что нотариальное право – это целый комплекс норм и материального права, не только регламентирующих организацию нотариата и нотариальной деятельности, но и устанавливающий перечень нотариальных действий. Бо-лее того, большинство нотариальных действий носит не только процессуаль-ный, но и ярко выраженный материально – правовой характер. Материаль-ные нормы нотариального права не в меньшей мере обеспечивают его регу-лятивные и охранительные функции, регулируют реально складывающиеся между людьми отношения, регламентируют реализацию субъектами прав и обязанностей.
Нотариальное право как самостоятельная отрасль права имеет собст-венную систему источников. Источники нотариального права, как известно, – это нормативные правовые акты, содержащие правила, регулирующие об-щественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотари-альной деятельности, и организационно-управленческие отношения в сфере нотариальной деятельности.
Во-первых, тесная связь нотариального права с отраслью конституци-онного права России обусловливает определяющее значение норм конститу-ционного права, которые устанавливают основные сущностные характери-стики нотариата как института гражданского общества, наделенного власт-ными полномочиями, и нотариальной деятельности как деятельности по осуществлению государственной функции по защите прав и законных инте-ресов граждан и юридических лиц.
Во-вторых, в соответствии со ст. 72 п. «л» Конституции Российской Федерации, нотариат относится к совместному ведению Российской Федера-ции и субъектов Российской Федерации. Следовательно, нормы нотариаль-ного права устанавливаются на двух уровнях: федеральном уровне и на уровне субъектов федерации.
В-третьих, характер нотариального права как комплексной отрасли права определяет включение в систему его источников норм, не только регу-лирующих организацию нотариата и особенности совершения нотариальных действий, но и относящихся к иным отраслям права: конституционного, ад-министративного, гражданского, семейного, налогового, гражданского про-цессуального.
