Правовая среда библиотечной деятельности (разноуровневое регулирование)

Курсовая работа

очень редко и главным образом на более высоком уровне муниципального управления — в районе или городе. Здесь обычно на основе нормативных документов общего для многих библиотек назначения создаются индивидуальные для каждого учреждения нормативные акты типа устава, правил, регламента. Так, на основе типового устава учредитель создает индивидуальный устав для каждой конкретной библиотеки, где определяет ее наименование, ее задачи, виды оказываемых услуг, особенности финансовой и хозяйственной деятельности, порядок формирования органов управления, их компетенцию, права и обязанности читателей (пользователей) «персонала, условия оплаты его труда, а также порядок изменения устава, реорганизации и ликвидации библиотеки.

Таким образок, можно констатировать, что в системе внебиблиотечного управления сохранилось и играет важную роль регулирование развития и деятельности библиотек с помощью издания общих подзаконных нормативных актов, имеющих как обязательный, так и рекомендательный характер. Но изменение законодательства настоятельно требует пересмотра всей совокупности ранее принятых актов подобного назначения и создания целостной системы нормативного обеспечения библиотечного дела.

На сегодня мы имеем три документа, где говорится о библиотечной политике государства, и три не совсем схожих варианта этой политики. Вероятно есть необходимость не только сблизить имеющиеся варианты, но и дополнить изложенный в них набор ориентирующих установок, например, за счет отражения вопросов участия государства в обеспечении сохранения и развития библиотечной сети, без чего о реальном доступе граждан к библиотечному обслуживанию не может быть речи. Прямо напрашивается для отражения в этой политике проблема подведения под развитие библиотечного дела соответствующей экономической подосновы, позволяющей не только получать необходимые ресурсы, но и обеспечивать их более полное и эффективное использование, более активную работу библиотек в привлечении новых пользователей и повышении уровня их обслуживания. Важно определиться и в том, будут ли обозначенные установки осуществляться в какой-то последовательности или по принципу «равновесного подъема». Вообще хотелось бы, чтобы федеральная библиотечная политика была представлена в едином обстоятельном документе, комплексно отражающем и главные конечные цели, и все основные направления организационной работы, и приоритеты ее осуществления.

Безусловно федеральная библиотечная политика задает тон в формировании позиций органов управления субъектов Федерации в отношении библиотек, однако последние далеко не всегда следуют ей беспрекословно — всегда местная специфика и нужды заставляют их ставить свои акценты и менять приоритеты, в частности, за счет первоочередного решения проблем сохранения и оптимизации библиотечной сети, сохранения квалифицированных библиотечных кадров, повышения их социальной защиты. Представляется, что в нынешних условиях такой разнобой в подходе к путям достижения главной цели библиотечной политики — это не столько недостаток, сколько достижение, ибо реализуется возможность еще более гибко управлять процессами библиотечного подчиняя его на местах условиям и обстоятельствам местной жизни.

19 стр., 9020 слов

Договор доверительного управления имуществом

... к ст. 1023. «В предусмотренных законом случаях, когда учреждается "некоммерческое" доверительное управление, целями управления также могут являться сохранение имущества или его минимальный износ либо обеспечение его нормального функционирования». ...

Документы федеральных и региональных органов управления, в которых отражаются основы библиотечной политики, как правило, будучи рассмотренными и утвержденными, приобретают характер государственных актов, имеющих юридическое значение, и обладают большой организующей силой. Поэтому нужно не только на всех уровнях управления создавать подобные документы, позволяющие в сжатом виде представить намерения органов управления в развитии библиотечного дела, но и постоянно корректировать их с учетом меняющейся ситуации, снимать возникающие между ними противоречия, делать эти документы достоянием самых широких масс общественности и библиотечных работников.

Политические установки в сфере библиотечного дела, определяемые для себя органами управления в целях придания своей деятельности более осмысленного и целенаправленного характера, для библиотек не являются директивными указаниями, но они получают ясное представление о том, куда и как эти органы намерены вести порученное им дело. Это позволяет библиотекам, не только точнее выбирать направления своего будущего развития, но и, вписываясь в общую политическую линию, получить дополнительную материальную или просто моральную поддержку.

3. Правовая среда библиотечной деятельности в практике РГБ

Сегодня сотрудники Российской государственной библиотеки (бывшей «Ленинки») и все российское библиотечное сообщество могут с удовлетворением констатировать наличие новой развития крупнейшей отечественной библиотеки — одного из главных компонентов библиотечно-информационной системы страны. Появлению документа под названием модернизации Российской государственной библиотеки» предшествовал длительный период концептуально-философских споров о его целесообразности. Такие споры — нормальное и достаточно типичное явление во всем мире. Главная их причина заключается в готовности или неготовности руководства конкретного учреждения взять на себя ответственность за выполнение того, что предназначено и публично провозглашено

Оправданием неготовности, как правило, служит аргумент непредсказуемости будущего. Хотя на самом деле он не имеет принципиального значения, очевидно, что любая, даже самая устойчивая система может нарушиться или разрушиться в любой момент под влиянием каких-либо факторов или даже одного (порой весьма незначительного) фактора. Таковыми могут послужить фактор внешней среды (изменение политической или экономической ситуации, стихийное бедствие, качественный скачок в науке или технологии и многое др.), соотношение внутренних составляющих системы, а также ее естественная усталость. Человеческая деятельность априори предполагает риск, например, договора о необходимой совместной деятельности все-таки заключаются, хотя в них неизбежно присутствует раздел о форс-мажорных обстоятельствах.

18 стр., 8558 слов

Деятельность Управления Судебного департамента

... его оперативном управлении. Порядок управления деятельностью. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Генеральным директором Судебного департамента при ... представлению Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Начальник управления в пределах своей компетенции: 1) руководит деятельностью управления ; 2) издает ...

Состояние РГБ в течение длительного времени стабильно определялось как критическое, причем как внешними экспертами, так и руководством самой Библиотеки. Это состояние усугублялось, несмотря на отчаянные, а порой героические попытки остановить этот процесс. Однако при этом объектом усилий становилась не сама система и не главные системообразующие элементы, а произвольно, без всякой логики вычленяемые отдельные ее части, отсутствовали четкие ориентиры. Опасность усиливалась стабилизацией этой тенденции за счет длительности процесса и размеров системы, имеющей огромный инерционный ход. При этом следует отметить, что за сухим словосочетанием «элементы системы» стояли судьбы людей, состояние уникальных книжных и рукописных фондов, репутация Библиотеки. Стало абсолютно необходимым принять меры по реабилитации системы, главными условиями явились создание действенной внутренней правовой системы управления и налаживание контактов с релевантной внешней правовой средой.

Первым и наиболее существенным шагом в этом направлении стала как раз подготовка новой стратегии развития Библиотеки. В процессе ее разработки использовался опыт других национальных библиотек, а также сохранившие свое значение положения предыдущей концепции развития Библиотеки. Документ широко обсуждался в коллективе, получил одобрение Ученого совета РГБ, высоко оценен экспертами ЮНЕСКО, согласован с Министерством культуры РФ. Он определяет общественную миссию Библиотеки, содержит основные принципы ее деятельности, направления и условия ее развития. Главные задачи документа: сплотить коллектив вокруг четко сформулированных общих целей, показать средства их достижения, подчеркнугь -значение Библиотеки мира, убедить правительство России и партнеров в правильности выбранного пути.

Принципиально новым в «Стратегам модернизации Российской государственной библиотеки» является следующее:

Библиотека признала необходимость преодолеть самоизоляцию, стимулировать широкое сотрудничество и кооперацию в целях рационального использования бюджетных средств, оживления всей системы российских библиотек, вхождения в национальное и мировое информационное

Учитывая новые реалии и перспективы эволюции общества и библиотечного дела, выразила изменить политику и практику обслуживания пользователей.

РГБ приоретизировала собственные задачи, заложила возможность коммерциализации части своих услуг, активного привлечения внебюджетных средств, чтобы иметь возможность развиваться даже в самых неблагоприятных условиях.

В документе акценты сделаны на: введении нового принципа управления РГБ, создании организационно-управленческой способной оперативно реагировать на изменения внешней среды, а значит на появление новых целей и задач; совершенствовании правовых основ деятельности; непрерывном повышении квалификации кадров; возрождении и поощрении наших традиций; активизации своих богатейших ресурсов — документальных фондов, справочного аппарата, опыта и профессионального потенциала сотрудников; восстановлении роли РГБ как ведущего научно-исследовательского и научно-методического центра по целому ряду направлений развития библиотечного дела; активном внедрении новых технологий во все сферы своей деятельности; реконструкции старого и нового комплекса зданий.

Условиями успеха модернизации Библиотеки признаны: внимание высших органов власти и благотворителей, обеспечивающих необходимый уровень финансирования РГБ.

3 стр., 1100 слов

Контрольно-надзорная деятельность государственных органов исполнительной ...

Государственный надзор осуществляется, в основном, по инициативе государственного органа. По результатам государственного надзора могут быть применены меры административно-принудительного характера (к примеру, изъятие, приостановление деятельности, ... Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. – М.: Юристъ, 2007. Бахрах ...

Документ модернизации Российской государственной библиотеки» — первый и главный в системе новых документов, определяющих судьбу Библиотеки в обозримом будущем: стратегического плана (или программы модернизации), обновленной структурно-организационной схемы РГБ, годовых планов работы, конкретных проектов и программ, составляющих единое логическое целое и образующих правовую управленческую основу.

В собраниях Российской государственной библиотеки (РГБ) отражена история и культура Российского государства во всем ее величии и трагизме, многообразии и глубине. Завещанная наследниками ее основателя -государственного канцлера Российской империи графа Н.П.Румянцева — «российскому народу на благое просвещение», Библиотека со дня основания (1 июля 1862 года) верно служила своему предназначению.

Российская государственная библиотека в соответствии с Федеральным законом «О библиотечном деле» имеет статус национальной библиотеки к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, является исключительно государственной собственностью.

В качестве национальной библиотеки РГБ:

  • удовлетворяет универсальные информационные потребности общества;
  • организует библиотечную, библиографическую деятельность в интересах народов Российской Федерации;
  • координирует формирование совокупного библиотечного фонда страны;
  • обеспечивает в кооперации с Российской национальной библиотекой создание ретроспективной национальной библиографии, включая библиографию публикаций о России;
  • участвует в формировании и реализации государственной библиотечной политики;
  • гарантирует бесплатное пользование основными (традиционными) формами библиотечного обслуживания;
  • является ведущим научным учреждением библиотековедения, библиографоведения и книговедения, культурно-просветительным центром федерального значения.

В своей деятельности РГБ руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «О библиотечном деле», «Об обязательном экземпляре документов», другими законодательными и подзаконными актами Российской Федерации, «Положением о Российской государственной библиотеке».

Пользователями РГБ являются граждане России и других государств, независимо от национальности, социального происхождения, вероисповедания и уровня образования, а также коллективные абоненты. При этом РГБ, будучи частью разветвленной и разнообразной библиотечной системы страны и в соответствии с особым статусом национальной библиотеки, выступает в качестве последней инстанции для пользователей, которые не смогли удовлетворить своих запросов в других библиотеках. Приоритетная для Библиотеки категория пользователей — представители органов государственной власти и управления.

Управление Библиотекой осуществляется на принципесочетания единоначалия, делегирования ответственности и коллегиальности в подготовке решений, на основе аналитических, программно-целевых и прогностических методов.

13 стр., 6136 слов

Реформаторские идеи и государственная деятельность М.Т. Лорис-Меликова

... российской общественности, а предыдущие заслуги Лорис-Меликова на административном поприще открыли для него новые горизонты работы уже в качестве не столько военного, сколько государственного ... За эту деятельность Лорис-Меликов был удостоен ... деятеля в масштабах всей империи. Вместе с тем, на ... на штурм и овладел Карсом, взяв в плен 17 тысяч турок и 303 орудия. За взятие Карса Лорис ...

Более эффективному управлению в РГБ помогают совещательные органы, в составе которых специалисты Библиотеки и других учреждений. Особая роль принадлежит Ученому совету, который обсуждает и определяет перспективные и приоритетные направления деятельности РГБ.

В первую очередь при работе РГБ оптимизируются управления:

  • планирование на основе разработки пакета разноуровневых документов: модернизации плана развития Библиотеки, целевых и долгосрочных программ по отдельным направлениям деятельности, ежегодных планов, конкретных проектов;
  • учет и отчетность с ориентацией на государственную и международную статистику, с использованием опыта других национальных библиотек;
  • контроль за выполнением планов и отдельных управленческих решений.

Совершенствование управления предполагает создание организационно-функциональной Библиотеки, способной оперативно реагировать на возникающие проблемы при решении задач, обеспечивать развитие новых направлений деятельности. РГБ сохранит сочетание многофункционального и комплексного подходов в образовании подразделений, вертикальные (иерархические) и горизонтальные (производственные) связи. Наряду с постоянными подразделениями будут создаваться временные творческие коллективы, объединяющие как сотрудников РГБ. так и специалистов других учреждений, привлекаемых па договорных началах для решения отдельных вопросов развития Библиотеки.

Обязательным условием соответствия деятельности РГБ предъявляемым ей требованиям со стороны общества является ее гарантированное государственное финансирование, достаточное для нормального функционирования, предусматривающее адекватное увеличение ассигнований для решения новых задач и учитывающее инфляционные процессы. В определении бюджета РГБ необходимо исходить из ее статуса, предполагающего, что значительная часть ее деятельности рассчитана на будущие поколения и не поддается оценке с точки зрения немедленной отдачи. При этом Библиотека несет ответственность за рациональное расходование предоставляемых средств.

Помимо бюджетных ассигнований РГБ рассчитывает на дополнительные средства финансирования в России и за рубежом, образуемые благодаря предоставлению платных услуг на основе маркетинга, осуществлению издательской деятельности, реализации коммерческих программ, привлечению целевых инвестиций, а также спонсоров.

Преобразование управления Библиотекой предусматривает совершенствование правовых основ ее деятельности: разработку Закона о Национальной библиотеке, пересмотр «Положения о Российской государственной библиотеке», заключение юридически оформленных двусторонних и многосторонних договоров с партнерами и т. п.

РГБ как национальная библиотека выступает за широкое сотрудничество с другими российскими и зарубежными библиотеками, учреждениями, профессиональными и общественными организациями, отдельными лицами — всеми, кто заинтересован в совместном формировании и использовании информационных ресурсов, а также в профессиональном, культурном, интеллектуальном и документальном обмене. Основными принципами сотрудничества являются:

  • взаимная выгода;
  • уважение сторон.

Партнерство с крупнейшими библиотеками федерального уровня различной ведомственной принадлежности, универсальными научными библиотеками республик, краев, областей и национальных округов России осуществляется основным направлениям:

28 стр., 13543 слов

Патентное право курсовые работы

... для решения конкретной задачи. Однако, в отличие от авторского права, в патентном праве такое предварительное соглашение о совместной работе не является обязательным. Для возникновения соавторства достаточно самого ... патента являются одновременно несколько лиц, то все вопросы, связанные с использованием патентных прав, решаются по их взаимному согласию. При отсутствии согласия каждый из них ...

  • совместная подготовка проектов законов и других основополагающих документов библиотечной политики;
  • реализация законов, крупномасштабных программ и проектов;
  • кооперация и координация комплектования национального фонда произведений печати.

Партнерство с Российской национальной библиотекой (РНБ), имеющей равный с РГБ статус национальной библиотеки, осуществляется на основе взаимодействия и распределения ответственности и закрепляется специальным соглашением.

Кооперация с Российской книжной палатой (РКП) подчинена идее создания национального фонда документов, национальной библиографии и архива печати. РКП в соответствии с законодательством направляет в РГБ обязательные экземпляры документов. РГБ регулярно информирует РКП о тех изданиях, которые поступили в ее фонды, минуя государственную

Партнерство с учреждениями, ведущими научно-исследовательскую работу в сфере культуры (включая библиотечное дело), осуществляется с целью обмена информацией и создания в РГБ информационной базы по отраслевой науке, что позволит отслеживать уровень и перспективы развития отрасли.

Основной целью партнерства с ведущими библиотеками консолидация усилий по поддержанию и развитию единого информационно-гуманитарного на территории Содружества. С этой целью предстоит реализовать программу деятельности Библиотечной ассамблеи Евразии, прежде всего по разработке проектов рекомендательных законодательных актов в области библиотечного дела и их принятию в парламентах и правительствах 4. Правовое регулирование электронной библиотеки диссертаций, созданной на базе РГБ

Всесоюзной фонд диссертационных работ был создан в 1944 году в соответствии с приказом Всесоюзного комитета по делам «Высшей школы» при СНК СССР (ВК BШ).

Органом государственной диссертаций с 1969 г. является Всероссийский научно-технический информационный центр при Министерстве промышленности, науки и технологий РФ (ВНТИЦ).

Российская книжная палата является органом государственной авторефератов и издает ежемесячно государственный библиографический указатель «Книжная летопись. Дополнительный выпуск. Авторефераты диссертаций».

Фонд диссертаций входит в систему фондов РГБ как специализированная часть основного фонда. Диссертационный фонд представляет собой рукописный (машинописный) текст или опубликованный материал (монография, учебники, брошюры, доклады и т.д.).

Фонд в РГБ организуется в хронологически — систематическом порядке. В основу систематизации положена номенклатура специальностей научных работников, утвержденная приказом Министерства промышленности, науки и технологий РФ от 31.01.2001 г. № 47. Расстановка докторских и кандидатских диссертаций ведется раздельно.

Для наиболее полного раскрытия фонда диссертаций библиотека вела алфавитный и систематический карточные каталоги, выпускала справочно-информационное издание «Каталог кандидатских и докторских диссертаций, поступивших в Государственную библиотеку СССР им. В.И. Ленина и Государственную центральную научную медицинскую библиотеку», которое выходило ежемесячно с 1956 г. и распространялось по подписке. С 1983 г. ГБЛ издавала ретроспективные отраслевые библиографические указатели диссертаций.

4 стр., 1685 слов

Рецензирование выпускных дипломных работ и порядок допуска к ...

... - Критерии оценки дипломных работ № п/п Критерии оценки дипломных работ Показатели, составляющие критерий Кол-во баллов Содержательность рассматриваемой работы Соответствие темы содержанию Полнота ... самостоятельности, дисциплинирован-ности, и правильность оформления Выполнение этапов дипломной работы в соответствии с планом-графиком Высокая степень самостоятельности Отсутствие орфографических ...

До 1988 года отдел диссертаций располагался в Пашковом доме, хранилища активной части фонда размещались здесь же, для депозитарной части — в Химках. В 1989 г. состоялся переезд отдела в Химки, перевезли весь фонд целиком. Предполагалось, что это будет в первую очередь депозитарий диссертаций с небольшим читальным залом на 200 посадочных мест. В 90-е годы посещаемость в отделе упала до 200 человек в день на пике сезона обслуживания.

С 1995 года в России начался образовательный бум, который в корне изменил ситуацию с обслуживанием в отделе диссертаций. В 2001 году в зале, рассчитанном на 200 посадочных мест, в день обслуживается до 600 человек.

Самые спрашиваемые, естественно, диссертации с 1989 по 2001 годы, выдача — до 600 экземпляров в день. Сейчас понятия «пик сезона» не существует. Пик в отделе диссертаций — всегда: и зимой, и осенью — студенты и командировочные, и летом — у сотрудников сезон отпусков. Добавила масла в огонь и затянувшаяся реконструкция основного книгохранилища, и отделу пришлось выдерживать натиск большинства читателей РГБ.

С 1987 г. РГБ приступила к автоматизации процессов обработки авторефератов и диссертаций.

В настоящее время РГБ получает три потока документов:

  • автореферат от диссертанта до защиты самой диссертации;
  • диссертацию, прошедшую защиту и утвержденную ВАК;
  • обязательный экземпляр автореферата из РКП.

С 1991 года РГБ получает диссертации ДСП, до этого они хранились по месту защиты.

База данных по обязательному экземпляру авторефератов, пришедших в РГБ из РКП, ведется с 1987 г. и пополняется ежегодно как текущими поступлениями, так и ретроспективными, она создавалась на ЭВМ СМ 4.

В декабре 1996 г. на программном обеспечении АИС «МЕКА» началась автоматизированная обработка текущих поступлений диссертаций, и уже с 1997 г. началась обработка ретроспективного массива диссертаций. В настоящее время ведется обработка диссертаций, поступивших в РГБ в 1993 г.

В марте 1999 г. в РГБ был начат эксперимент по внедрению новой технологии обработки текущих поступлений авторефератов. БД стала пополняться библиографическими записями ранее не обрабатывавшихся авторефератов, поступающих в РГБ от диссертанта. В это же время программное обеспечение было доработано для обеспечения совместной обработки авторефератов и диссертаций.

На 01.11.2001г. общий объем БД «авторефераты и диссертации» составляет 305714 названий, из них 210327 авторефератов и 95387 диссертаций.

Достижения российских ученых, запечатленные в многочисленных диссертациях и других научных работах, несомненно, входят в число самых важных богатств нашей государственная библиотека, широко известная «Ленинка», является главной сокровищницей знаний — в ее стенах функционирует отдел, где хранятся все диссертации, написанные в нашей стране за последние полвека, и авторефераты к ним. 18 декабря «Ленинка» открыла электронный архив диссертаций, расширив тем самым доступ к уникальному собранию научных работ.

Российская государственная библиотека располагает огромным фондом диссертаций. Всероссийский (до 1991 г.- Всесоюзный) фонд диссертационных работ был создан в 1944 году в соответствии с приказом Всесоюзного комитета по делам Высшей школы при СНК СССР. С тех пор все диссертации, написанные в России, собираются и хранятся в российской государственной библиотеке в единственном экземпляре. Библиотека располагает работами по всем отраслям знаний, кроме медицины и фармации — эти диссертации собираются и хранятся в Государственной центральной научной медицинской библиотеке.

35 стр., 17087 слов

Бакалаврской работы «Назначение более мягкого наказания, чем ...

... сравнительно-правовой): рассмотрение института назначения более мягкого наказания в историческом срезе, изучение института назначения более мягкого наказания по законодательству Федеративной Республике Германия. Теоретическая значимость данной работы состоит в раскрытии сущностной природы института назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено ...

Электронный каталог диссертаций, в который занесены работы последнего десятка лет, содержит более 350 тыс. библиографических описаний. Ежегодно в распоряжение «Ленинки» поступают около 17 тыс. кандидатских и 8 тыс. докторских диссертаций. Если собрать такое количество работ вместе, получится примерно один железнодорожный вагон рукописей. И все эти работы пользуются повышенным спросом — отдел диссертаций РГБ, расположенный в подмосковных Химках, каждый год посещают более 100 тыс. человек из всех уголков страны — ученых, специалистов, студентов — все они прочитывают свыше 250 тыс. диссертаций в год. Как отметил директор РГБ Виктор Васильевич Федоров, наибольшим спросом пользуются диссертации по гуманитарным наукам — экономике, юриспруденции, педагогике, психологии.

Необходимость обеспечения сохранности уникальной коллекции научных работ, с одной стороны, и обеспечение доступности для пользователей, с другой стороны, привели руководство РГБ к выводу о целесообразности создания на основе современных информационных технологий электронной библиотеки диссертаций. В результате проведенного тендера в качестве исполнителя работ была выбрана отечественная корпорация «Электронный Архив», имеющая значительный опыт осуществления перевода больших массивов бумажных документов в электронный вид. Как рассказал Вадим Чебанов, вице-президент корпорации, создание электронной библиотеки диссертаций предполагает формирование трех взаимосвязанных компонентов:

В декабре 2003 г. состоялась презентация электронного депозитария диссертаций при РГБ, правовые вопросы регулирования которой я и рассмотрю в практической части настоящего дипломного исследования.

Оцифровка диссертаций и авторефератов проходит в два этапа. На первом этапе, завершение которого предшествовало открытию доступа к электронной библиотеке диссертаций, была создана основа для библиотеки, состоящая из наиболее часто запрашиваемых читателями диссертаций. Особенность данного вида работ заключается в том, что наибольший научный интерес представляют «свежие» диссертации — за последние 3-4 года. В результате в электронную форму было переведено около 28 тыс. диссертаций, поступивших в РГБ с 1996 г. по 2003 г. На этот «костяк» приходится более 80% всех читательских запросов. Финансовые затраты на этом этапе составили около $0,5 млн., сообщил директор по информатизации РГБ Александр Иванович Вислый, при этом стоимость обработки диссертаций равнялась 1,96 руб. за страницу текста.

На втором этапе оцифровки диссертаций, начиная с 2004 г., будет осуществляться оцифровка всех новых поступлений — порядка 25 тыс. работ в год. По подсчетам Вислого, каждый год на перевод диссертаций в электронную форму будет тратиться не более $0,5 млн. Эти затраты можно было бы значительно сократить, в частности, обязав авторов научных работ самостоятельно предоставлять электронные версии своих диссертаций. Однако на такой шаг не идут ни сами ученые, ни Всероссийская аттестационная комиссия (ВАК), регламентирующая защиту научных работ. Уже более полутора лет РГБ предлагает всем защитившимся диссертантам предоставить свои работы библиотеке, подписав соответствующие договоры об авторских правах. За все это время, по самым приблизительным подсчетам, было защищено около 40 тыс. диссертаций, из которых в электронном виде РГБ получила лишь 268 работ.

3 стр., 1416 слов

ОХРАНА ПРАВ АВТОРОВ ПРОИЗВЕДЕНИЙ НАУКИ, ЛИТЕРАТУРЫ И ИСКУССТВА

... российского права. 2001. №8. С. 93 - 100. 25. Бендиков М.А., Хрусталев Е.Ю. Интеллектуальная собственность в России: проблемы использования и правовой защиты.//Менеджмент в России и за рубежом. ... от 3 ноября 1994 г. № 1224 «О присоединении Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений в редакции 1971 года, Всемирной конвенции об авторском ...

Электронные диссертации хранятся постранично в виде графических файлов, авторефераты распознаны полностью. Поиск диссертации производится в электронном каталоге, содержащем, помимо библиографической информации, тематических рубрик и ключевых слов, прямую ссылку на диссертацию. Электронный депозитарий диссертаций представляет собой технологический комплекс, использующий в своем составе как разработки корпорации «Электронный Архив», так и программное и аппаратное обеспечение ведущих мировых компаний.

Проблема соблюдения авторских прав при создании электронной библиотеки диссертаций обусловила разбиение читателей на две категории: тех, кто пользуется электронной библиотекой диссертаций в читальных залах РГБ, и прочих. «Первая категория читателей уже сейчас может просматривать полные тексты диссертаций и авторефератов в зале электронного каталога РГБ, для этой цели выделены 19 рабочих мест. Второй придется немного подождать — как рассказал директор РГБ Федоров, в настоящее время рассматривается возможность создания «виртуальных читальных залов» РГБ. Механизм создания этих залов выглядит так: организация или учреждение заключают договор с РГБ и получают право предоставлять доступ к электронным ресурсам библиотеки. Если все юридические формальности удастся соблюсти, первый «виртуальный зал» возникнет в Российской национальной библиотеке, сообщил ее директор Владимир Николаевич Зайцев. К сожалению, получить доступ к диссертационным сокровищам «Ленинки» с домашнего компьютера пока нереально.

Без всякого сомнения, создание и открытие широкого доступа к российской электронной библиотеке диссертаций — прогрессивный шаг, который поможет ученым реализовать новые возможности в своей работе и снизить стоимость исследований

В связи с формированием электронной библиотеки (ЭБ) диссертаций и авторефератов диссертаций в российских библиотеках, в том числе в РГБ, ГПНТБ России, ГЦНМБ, ГПНТБ СО РАН, библиотеках высших учебных заведении и научно-исследовательских институтов, проблемы авторского права приобретают особое значение. Для их решения, прежде всего, необходимо рассмотреть определения понятий «диссертация» и «автореферат диссертации», содержащиеся в нормативных актах Министерства образования Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке присуждения ученых степеней (п. 1) диссертация – (от лат. dissertatio – рассуждение, исследование) – это специальная форма научного произведения, в виде научно-квалификационная работы, представленной на соискание ученой степени и публично защищенная.

Диссертация на соискание степени доктора наук представляется в виде специально подготовленной рукописи, научного доклада или опубликованной монографии, диссертация на соискание ученой степени кандидата наук – в виде специально подготовленной рукописи или опубликованной монографии (п. 9).

Если диссертация на соискание ученой степени кандидата наук представляется в виде рукописи, то ее основные положения должны быть опубликованы.

Диссертация в виде монографии является научным книжным изданием, содержащим полное и всестороннее исследование темы, прошедшем научное рецензирование и удостоверяющим критериям, установленным п. 10 Положения о порядке присуждения ученых степеней .

Диссертация готовится единолично, т.е. является авторской работой. В ней содержится совокупность новых научных результатов и положений, выдвигаемых для публичной зашиты и свидетельствующих о личном вкладе автора в науку.

За качество и объективность экспертизы диссертаций, обоснованность принимаемых в них решений, высокий уровень соответствия критериям, установленным Положением о порядке присуждения ученых степеней (п. 4) и Положением о диссертационном совете (п . 2.1, 9), несут ответственность диссертационные советы.

Научный анализ защищенных диссертаций проводит экспертный совет Высшей аттестационной комиссии Министерства образования РФ в соответствии с Положением об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии Министерства образования РФ (п. 3к).

ГОСТ 7.60-90 определяет автореферат диссертации как “научное издание в виде брошюры содержащее составленный автором реферат проведенного им исследования, представляемого на соискание ученой степени” (п.4 7) .

В соответствии с Положением о порядке присуждения ученых степеней диссертация представляется к защите вместе с авторефератом диссертации, являющимся юридическим документом, без которого диссертация не может быть допущена к защите, поскольку с получением права на печатание, соискатель приобретает право на защиту диссертации.

Автореферат диссертации выполняет также информационную функцию, поскольку содержит краткое изложение ее основного содержания, а также идеи и выводы, раскрывает вклад автора в проведенное исследование и практическую значимость результатов.

Таким образом, диссертация и автореферат диссертации являются авторскими работами и подпадают под действие закона РФ “Об авторском праве и смежных правах” (1993 г.).

В соответствии со ст. 7 закона РФ “Об авторском праве и смежных правах” к объектам авторского права относятся произведения науки, литературы и искусства, т.е. в широком смысле слова любое произведение, в котором выражение мыслей осуществляется посредством слова в оригинальном изложении. Это могут быть научные издания, доклады, речи, лекции, диссертации, авторефераты и т. д.

Ст. 8 Закона РФ “Об авторском праве и смежных правах” подчеркивает, что авторское право распространяется на все произведения, независимо от их назначения и достоинств. Это означает, что авторским правом в равной степени охраняются как высоконаучные произведения, так и те произведения, научные достоинства которых невысоки. Качество диссертации и автореферата диссертации, их полезность и особые достоинства для развития науки и производства, как уже отмечалось, определяются членами диссертационного совета на этапе зашиты, когда оценивается научное, социально-культурное и хозяйственное значение работы, целесообразность ее практического использования. Диссертационный совет также может вынести решение об издании диссертации в виде монографии, определить ее объем и тираж и т.д. Произведение, в том числе диссертация и автореферат диссертации как результат творческой деятельности автора становиться объектом авторского права лишь при условии, что оно выражено в какой-либо объективной форме: письменной (рукопись, машинопись и т.д.), устной (публичное произнесение) или другой форме, т. е. произведение должно существовать в форме, которая отделена от личности автора и приобрела самостоятельное бытие.

Для возникновения, осуществления и охраны авторского права не требуется произведения, иного специального оформления произведения или соблюдения каких-либо иных формальностей. Эта принципиальная позиция законодательства России, в соответствии, с которой авторское право порождает сам факт создания произведения (ст. 9, п.1).

Специалисты по авторскому праву отмечают, что правовой охраной в равной степени пользуются как произведения, на которые проставлен знак охраны авторского права, так и произведения без такового знака, т.е. любые произведения, обладающие всеми предусмотренными законом признаками объекта авторского права. В частности, диссертации и авторефераты, являющиеся результатом научной деятельности автора, пользуются авторско-правовой охраной как произведения науки .

Автор диссертации и автореферата диссертации, в соответствии со ст. 16 закона РФ “Об авторском праве и смежных правах” обладает личными имущественными и личными неимущественными правами.

Личными имущественными правами

К личным неимущественным правам в соответствии со ст. 15 закона относится право на авторство, право на имя, право на обнародование произведения, включающее право на его отзыв, а также право на защиту репутации автора.

Таким образом, воспроизведение диссертации и автореферата диссертации в ЭБ возможно только с согласия автора произведения. В противном случае нарушаются его личные имущественные и личные неимущественные права. При простом сканировании нарушаются имущественные права автора .

Для рассмотрения вопроса о диссертациях и авторефератах диссертаций важное значение имеет деление произведений на обнародованные и необнародованные, а также – на опубликованные и неопубликованные. Авторским правом охраняются и те, и другие произведения, что специально подчеркивается в ст. 6 закона РФ “Об авторском праве и смежных правах”.

Согласно ст. 4 закона обнародованием признается осуществляемое с согласия автора действие, которое впервые делает произведение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного показа, публичного исполнения и т.д.

Обнародованием признается создание возможности ознакомиться с диссертацией и авторефератом диссертации для неопределенного круга лиц. В данном случае предполагается, что в принципе каждый желающий может ознакомиться с произведением.

Так, в соответствии с Положением о порядке присуждения ученых степеней (п. 21) один экземпляр диссертации, принятой к защите, и два экземпляра автореферата передаются в библиотеку организации, при которой создан диссертационный совет, не позднее чем за месяц до защиты и хранятся там, на правах рукописи.

Автореферат диссертации рассылается членам диссертационного совета и заинтересованным организациям за месяц до защиты диссертации. Приложение 10 к Положению о диссертационном совете содержит перечень организаций, которым обязательно рассылаются авторефераты диссертаций:

Российская книжная палата – 9 экз.

Российская государственная библиотека – 1 экз.

Российская национальная библиотека – 1 экз.

Государственная публичная научно-техническая библиотека России – 1 экз.

Всероссийский институт научной и технической информации – 1 экз.

Центральную научную медицинскую библиотеку государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московской медицинской академии им. И.М.Сеченова – для работ по медицинским и фармацевтическим наукам – 1 экз.

Государственная научная педагогическая библиотека им. К.Д.Ушинского – для работ по педагогическим и психологическим наукам – 1 экз.

Национальная библиотека Белоруссии – 1 экз.

Других адресатов, которым необходимо дополнительно направить автореферат диссертации, определяет диссертационный совет в соответствии с п. 20 Положения о порядке присуждения ученых степеней.

Таким образом, диссертация и автореферат диссертации распространяются среди достаточно широкого, но все же ограниченного конкретного круга лиц: членов диссертационного совета, оппонентов, представителей заинтересованных организаций. Специалисты по авторскому праву считают, что для обнародования вполне достаточно одного экземпляра произведения, т.е. диссертации. Кроме того, закон не требует, чтобы диссертация была непременно фактически доведена до сведения третьих лиц. Важно, чтобы для знакомства с ней была создана реальная возможность, т.е. диссертация, которая в соответствии с установленными требованиями помещается в библиотеку организации, где осуществляется защита, по крайней мере, за месяц до защиты, будет считаться обнародованной, даже если никто, кроме официальных оппонентов с ней фактически не ознакомился.

Опубликованием считается выпуск в обращение экземпляров произведения с согласия автора в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики. В данном случае опубликованием может являться один из способов обнародования диссертации. Однако воспроизведение диссертации в ЭБ