Приватизация в РФ

Реферат

Известно, что никакой рынок не может функционировать без развитого института частной собственности. Есть рыночные экономики с более или менее значительным государственным сектором, но нет таких, в которых существует только государственный сектор или в которых государственный сектор преобладает. Если такое случается, то экономика перестает быть рыночной. При этом снижается и ее эффективность.

1)Понятие приватизации и разгосударствления

Известны два пути преодоления тотального выведения предприятий из-под прямого контроля государства, т.е. разгосударствления: через самоуправление или через приватизацию.

Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России означает приобретение гражданами, акционерными обществами у государства и местных органов власти в собственность: предприятий и их подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия; материальных и нематериальных активов предприятий; долей (паев, акций) государства и местных органов власти в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных предприятий. Объектами приватизации могут быть: крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства и т. д.

Приватизация может иметь скрытый характер, например, аренда государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, лишь часть акций; может осуществляться в виде денационализации и реприватизации.

Приватизация является частью более широкого процесса — разгосударствления экономики. Разгосударствление — переход от преимущественно государственно-директивного регулирования производства к его регулированию преимущественно на основе рыночных механизмов. Итоги разгосударствления: во-первых, меняется структура собственности в пользу частной и сокращения общественной. Во-вторых, меняются экономическая роль и функции государства: оно перестает быть субъектом хозяйствования, государство начинает регулировать экономические процессы не через директивы, а через изменение экономических условий жизни; обязательные государственные задания уступают место системе государственных закупок; государство снимает с себя функции распределения имеющихся ресурсов; постепенно ликвидируется государственная монополия во внешнеэкономической деятельности.

26 стр., 12642 слов

Разгосударствление и приватизация собственности. Государственное ...

... децентрализация управления, освобождение государства от функций прямого хозяйственного управления. Разгосударствление собственности осуществляется путем, как создания новых частных, коллективных предприятий, так и приватизации действующих государственных. Основными принципами разгосударствления являются: ·добровольность; ·экономическая ...

Различие между приватизацией и разгосударствлением сводится к тому, что первая отражает процесс коренной трансформации отношений собственности, а вторая становится явлением, направленным на разрушение в ней государственного диктата и создание условий для функционирования экономики как независимой от государства сферы общественной деятельности людей.

2)Необходимость и предпосылки приватизации в России

В ходе приватизации в России государство, будучи практически главным инвестором и содержателем огромного числа убыточных и малорентабельных предприятий, отказалось от этого груза в условиях рыночной экономики.

Цель приватизации заключалась в обеспечении условий для нормального функционирования будущей рыночной системы. Именно в ходе процессов трансформации отношений собственности в масштабах страны возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как базовых условий повышения эффективности производства и роста национального дохода.

При участии государства в процессе приватизации структура собственности, в конечном итоге, смогла приобрести следующий вид: государственные предприятия, частный бизнес, народные предприятия, акционерные корпорации с преобладанием государственного капитала, акционерные негосударственные предприятия. Такая структура характерна для многоукладной рыночной экономики. Рынок необходим для российского государства, как средство решения многих экономических и хозяйственных проблем, нависших в результате длительного сохранения в России административно-командного механизма управления экономикой.

3)Цели российской приватизации.

Главными целями приватизации в 1992 г. были:

  • Формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально-ориентированной рыночной экономики;
  • Повышение эффективности деятельности предприятий;
  • Социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации;
  • Содействие процессу стабилизации финансового положения в РФ;
  • Создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства;
  • Привлечение иностранных инвестиций.

4)Приватизация в России.

В июле 1991г. были приняты закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий 1 и государственная программа приватизации. Были созданы две государственные структуры, ответственные за осуществление приватизации: Российский фонд федерального имущества и Государственный комитет по управлению государственным имуществом А.Чубайс был назначен главой Комитета в ноябре 1991г. Специалисты Всемирного банка также активно участвовали в подготовке каждого этапа приватизации..В короткий срок2 была создана законодательная база приватизации, где были прописаны ее формы, методы, варианты льгот для всех категорий акционеров, коллективных и индивидуальных собственников.

51 стр., 25142 слов

Предприятие в условиях рыночной экономики

... предприятия, цели и направления деятельности В условиях рыночных отношений предприятие является основным звеном всей экономики, поскольку именно на этом уровне создается нужная обществу продукция, оказываются необходимые услуги. Предприятие ... и приватизации собственности; безвозмездные или благотворительные взносы предприятий, организаций и граждан и иные источники. Предприятие пользуется ...

Окончательная версия программы приватизации была принята президентским указом в июне 1992г. (приложение1).

Она стала результатом двойного компромисса: с одной стороны, между раздачей собственности бесплатно и за деньги, с другой — между приватизацией в интересах всех граждан и приоритетам, отдаваемым работникам предприятий. Программа тала основным документом, регулирующим массовую приватизацию 1992-1994гг. Программа приватизации предусматривала разделение всех крупных предприятий на несколько групп:

  • подверженные обязательной приватизации (предприятия легкой промышленности, в частности, текстильные, пищевые и мебельные);
  • приватизируемые по специальному разрешению ГКИ (крупные машиностроительные предприятия);
  • приватизируемые по специальному разрешению правительства основные предприятия в стратегических отраслях — добыче полезных ископаемых и оборонной);
  • предприятия, приватизация которых запрещена (медицинские учреждения).

Из приватизационного процесса оказались исключены предприятия, имеющие очевидную рыночную ценность (нефтяные компании), а также естественные монополии в области электроснабжения и телекоммуникаций, так что с самого начала для приватизации предполагались лишь предприятия с сомнительной ценностью. Ряд государственных предприятий был исключен из программы приватизации, потому что они:

1)не могли бы выжить без массивных государственных субсидий и разу бы обанкротились;

2)были прибыльными и поэтому избежали ваучерной приватизации в ожидании следующего этапа денежной приватизации;

3)были исключены правительством из программы приватизации;

4)предназначались для более поздней приватизации группами с обширными политическими связями и влиянием

Согласно программе, крупные предприятия должны быть преобразованы в открытые акционерные общества (ОАО), а затем приватизированы комбинированным способом: в процессе привилегированного выкупа акций работниками, а также ваучерных аукционов, и только потом открывался доступ для внешних инвесторов.

Ваучерный этап приватизации начался в октябре 1992г. Каждый ваучер 3 (приложение2), который мог получить любой гражданин за 25 руб., имел номинальную стоимость в 10000 руб4 . Это позволило без особых трудностей в короткие сроки консолидировать крупные пакеты ваучеров и производить масштабные ваучерные вложения на аукционах по продаже акций приватизированных предприятий.

В первичном размещении акций большинства компаний принимали участие следующие группы инвесторов: работники и менеджмент компаний рудовые коллективы), крупные институциональные инвесторы (банки, инвестиционные фонды и компании, компании-смежники), мелкие инвесторы (граждане и их объединения).

Трудовые коллективы на ваучерном этапе получили беспрецедентные по мировым мерам льготы, что объяснялось стремлением властей провести первичное закрепление прав собственности достаточно быстрыми темпами и без крупных социальных конфликтов. Поэтому по итогам ваучерного этапа контроль над 75% приватизированных компаний осуществляли внутренние акционеры, и таким образом был создан резерв для неизбежного дальнейшего перераспределения капитала. Пакеты трудовых коллективов быстро замывались, и уже через год после завершения ваучерной приватизации доля внутренних акционеров в капитале компаний существенно снизилась, а внешних — увеличилась почти вдвое.

12 стр., 5550 слов

Приватизация и разгосударствление в Республике Казахстан

... приватизации в развитых странах: 1) продажа предприятий непосредственно в частные руки; 2) выкуп акций государственных предприятий менеджерами; 3) продажа акций работникам предприятий; 4) распространения акций предприятия среди населения; 5) сдача государственных предприятий в ...

Крупные институциональные инвесторы проявили интерес в основном к предприятиям топливно-энергетического комплекса, экспортным предприятиям (черная и цветная металлургия), торговым компаниям. Большинство же приватизированных компаний, особенно в обрабатывающих отраслях, стратегического инвестора не получили. Банки, надеясь на крупные спекулятивные доходы, приобрели за ваучеры множество пакетов акций компаний, оказавшихся совершенно неконкурентоспособными и требовавших огромных инвестиций для рыночной реструктуризации.

После 1 июля 1994г. приватизация (покупка и продажа акций и ваучеров) продолжалась только за деньги. Ваучерную приватизацию, по замыслу, должен был сменить так называемый денежный этап, на котором акции приватизированных предприятий продавались бы стандартными методами за «живые» деньги. Должен был заработать и фондовый рынок. Формально этап денежной приватизации начался с 1995г(второй этап приватизации).

5)Результаты ваучерной приватизации.

Приватизация в России осуществлялась с начала 1990-х годов (после распада СССР).

Приватизацию обычно связывают с именами Е. Т. Гайдара и А. Б. Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность.

Приватизация в России на первом этапе — ваучерном (с 01.07.91 г по 01.07.94 г.) сведена в большинстве случаев к формальной смене собственника без технического развития производства и обращения к рыночным методам управления. Программа ваучерной приватизации нанесла серьезный экономический ущерб стране. Скупая и перепродавая крупные партии ваучеров, чековые инвестиционные фонды обеспечили передачу госсобственности новым владельцам фактически за бесценок.

Обыватели, выражая своё негативное отношение к приватизации, часто цитировали по этому поводу Ельцина Бориса Николаевича — «Во всём виноват Чубайс!»

Приватизация часто подвергается резкой критике. Утверждается, что новые обладатели собственности получили её не по заслугам, а за счёт личных связей и неформальных отношений с первыми лицами государства и их родственниками. С приватизацией связывают появление в России олигархов, слишком сильное и несправедливое экономическое расслоение населения России. Значительная часть населения России воспринимает приватизацию 90-х как аморальную, преступную. В народе даже её стали называть «прихватизация».

Основную выгоду от ваучерной компании получили не те, кому ваучеры изначально раздавались, а те, кто скупал ваучеры, как и полученные на них льготы и бесплатные акции, или непосредственно «запускал» ваучеры в коммерческий оборот.

В результате ваучерной приватизации 70% предприятий промышленности перешли в частную собственность, 40 миллионов россиян стали акционерами, более миллиона – владельцами малого бизнеса. 5 По данным Госкомстата6 , к середине 1994 года было приватизировано около 100 тысяч предприятий, т.е. около 2/3 всего их количества.

Заключение.

4 стр., 1697 слов

Приватизация и разгосударствление: мировой опыт

... этапах приватизации в Российской Федерации, а также ее итогах. 1.1 Определение приватизации в нормативно-правовых актах Приватизация - одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических ...

В заключение необходимо подчеркнуть, что к эффективному хозяйствованию ведут не сами по себе разгосударствление и приватизация, а именно основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом, поэтому они являются не целью, а средством для повышения эффективности экономики и роста благосостояния трудовых коллективов, регионов и каждого из нас.

Очевидно, что цели, поставленные в государственной программе приватизации, не учитывали реального социально-экономического положения в стране и потому не были выполнены.

Литература.

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/privatizatsiya-gossobstvennosti-v-rossii/

1)Экономика: Учебник / Под ред. А.И.Архипова, А.Н.Нестеренко, А.К.Большакова. — М.: Проспект, 1999. — 787 с. (электронный вид).

2) Н.Н. Разуваева Приватизация в России: национальные особенности // Вестник [Электронный ресурс]. – Режим доступа: vestnik/DocLib/4-42Разуваева.pdf

3)Википедия — свободная энциклопедия.

4) раздел «Статьи отечественных экономистов» >> «Анализ процессов приватизации государственной собственности в РФ за период 1993-2003 годы» //см. .htm (критика российских реформ отечественными и зарубежными экономистами).

5) Официальные материалы.

1. Закон от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР».

2. Указ Президента РФ от 14 августа 1992 г. «О введении в действие системы приватизационных чеков в РФ».

3. Указ Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий».

Приложение 1.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации

В целях ускорения передачи государственного имущества гражданам России и привлечения к процессу приватизации широких слоев населения, во исполнение требований Государственной программы приватизации государственных муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год постановляю: