В течение продолжительного времени основу отношений, в том числе и экономических, между государствами составляли двусторонние договоры и соглашения. Они регулировали вопросы внешней торговли и мореплавания, определяли права и обязанности физических и юридических лиц на территории договаривающихся государств. В них, как правило, оговаривалос взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле и национального режима для юридических и физических лиц, » осуществляющих коммерческую и производственную деятельность на территории страны-партнера по договору.
В послевоенный период распространение получили многосторонние договоры и соглашения, одним из которых является Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), подписанное в октябре 1947 года и вступившее в силу с 1 января 1948 года. На начальном этапе ГАТТ ре улировало, как это следует из его названия, исключительно вопросы, связанные с торгово-политическим обеспечением внешней торговли. В последующие годы в него был внесен ряд дополнений, приспосабливающих Соглашение к требованиям изменившейся ситуации в мире. К числу наиболее существенных можно отнести включение в текст ГАТТ в 1964 году части «Торговля и развитие», в котором определялись условия применения соглашения к развивающимся странам, а также итоги перерговоров в рамках «Токио раунда», выходящие за рамки таможенно-тарифной политики. В результате ГАТТ в настоящее время кроме базового Соглашения содержит еще целый ряд других, распространяющих его действие на новые области, а также протоколы, интерпретирующие применение отдельных статей, оговорки и пояснения. Итоги деятельности ГАТТ свидетельствуют о том, что оно играет роль центрального международного учреждения по вопросам торговли. Именно здесь принимается большинство конкретных мер и решений, регулирующих и модернизирующих правовую структуру мировой торговли. Эффективность этого Соглашения приводит к росту числа его членов. Если в момент вступления его в силу в ГАТТ участвовало 22 государства, то в 1990 году в его работе в той или иной форме принимало участие около 150 стран, в том числе 91 полный член, 61 наблюдатель, среди которых 30[1] международных организаций (ЮНЕСКО, МОТ, МВФ, все региональные комиссии ООН и пр.).
I.
Как было указано выше, основной текст Генерального соглашения по тарифам и торговле в ходе состоявшихся переговоров был дополнен целым рядом договоренностей по отдельным вопросам, в результате чего сегодня Соглашениепредставляет собой довольно сложный документ. Тем не менее в ГАТТ можно выделить несколько основных принципов, составляющих его основу:
Генеральное соглашение по тарифам и торговле
... Соглашение по техническим барьерам в торговле («кодекс по стандартам»), Соглашение по толкованию и применению ст. VI, XVI и XXIII ГАТТ («кодекс по субсидиям и компенсационным пошлинам»), Соглашение по применению ст. VII ГАТТ («кодекс по таможенной оценке»), Соглашение по ...
- роль тарифов в рыночной экономике является главным регулятором экспорта и импорта, тогда как при централизованном планировании их значение второстепенно, так как отсутствует связь между внутренними и внешними (мировыми) ценами.
принцип наибольшего благоприятствования,
национальный режим
* другим важным принципом является признание того, что защита национальной экономики должна проводиться преимущественно с помощью таможенных тарифов, при этом использование количественных ограничений запрещается.
запрещает
II.
Современная внешнеторговая политика стран осущест ляется с помощью — целого ряда средств, контролирующих, регулирующих, стимулиру ю щих внешнюю торговлю. К ним относятся таможенные тарифы, количественные ограничения, разного рода препятствия для сбыта и потребления товаров на внутреннем рынке страны-импортера. В результате развивающего процесса интернализации международной хозяйственной жизни, прогрессирующей международной экономической интеграции в послевоенные годы имело место снижение роли таких традиционных средств осуществления внешнеторговой политики, как таможенные пошлины и количественные ограничения. Вследствие деятельности ГАТТ уровень таможенной защиты во всех развитых странах значительно снизился. Если в 1947 году уровень таможенных пошлин составлял в среднем 40% , то настоящее время он составляет около 4 — 5%, а к январю 1998 его намереваются снизить до 3%[2].
Однако было бы неправильно считать, что пошлины пересталииграть значительную роль, так как вопросы таможенного обложения продолжают играть большую роль на переговорах в рамках ГАТТ. Но в этом вопросе сложно достигнуть единства. Попытка унификации классификации товаров для целей таможенного обложения была предпринята после второй мировой войны: в 1951 году была подписана Брюссельская конвенция, получившая название Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН).
В 80-е годы в рамках ГАТТ на основе БТН была разработана новая таможенная номенклатура, называющаяся «гармонизированной системой».
III.
В своем первоначальном виде ГАТТ было чисто тарифным соглашением, в которое с целью недопущения воздействия на торговлю нетарифных норм и правил был включен ряд положений, связанных с другими формами регулирования торговли (количественными ограничениями, субсидиями, демпингом).
Однако круг рассматриваемых вопросов настолько расширился, что обсуждаемые проблемы стали выходить за рамки тарифной политики. В результате первоначальная структура ГАТТ, состоящая из четырех руководящих органов: постоянных органов, межправительственных органов, рабочих групп и специальных групп экспертов, была значительна расширена.
В результате проведения многосторонних торговых переговоров в рамках «Токио раунда» был создан еще целый ряд комитетов и советов, в обязанность которых входило наблюдение за реализацией достигнутых в его ходе договоренностей. К ним относятся:
- комитет по антидемпинговой практике,
- комитет по субсидиям и компенсационным пошлинам,
- комитет по техническим барьерам в торговле,
- комитет по таможенной оценке,
- комитет по правительственным закупкам,
- комитет по импортному лицензированию, и пр.
Многосторонние торговые переговоры включали в себя такую исключительно важную проблему, как разработка новых принципов и норм международной торговли. В результате ГАТТ стало играть исключительно важную роль в решении задач современных международных экономических отношений. Сложившаяся на основе Соглашения система договоров практически означает создание международной организации, занимающей прочное место среди международных учреждений, определяющих формирование международных экономических связей. То есть появились новые возможности для унификации и диверсификации правовых норм международной торговли.
Учёт издержек обращения в организации розничной торговли
... [2] Издержки обращения торговли - это затраты живого и овеществленного труда торговых организаций в стоимостной форме в процессе закупки (заготовки), перевозки (транспортировки), хранения и продажи товаров[2]. Основные задачи учета издержек обращения в организации розничной торговли заключаются в следующем: ...
В ходе «уругвайского раунда» переговоров в рамках ГАТТ стало очевидно, что Соглашение продолжает идти по наметившемуся ранее пути расширения сферы деятельности. В повестку дня переговоров входили следующие вопросы: таможенные тарифы, нетарифные меры, пересмотр некоторых прав и правил ГАТТ, торговые аспекты регулирования иностранных капиталовложений, торговые аспекты права индивидуальной собственности, торговля услугами и т.д. Все это свидетельствовало о том, что главной задачей этих переговоров является создание новых правил регулирования международной торговли, разработка новых соглашений, которые не только интерпретировали отдельные положения, но и значительно расширили сферу деятельности ГАТТ. Более того, были созданы формально не зависящие от ГАТТ кодексы, касающиеся сферы услуг и некоторых смежных с международной торговлей областей
IV.
Одним из путей решения различных проблем — рассмотрение их на регулярных переговорных конференциях, восьмой из которых был «уругвайский» раунд. Созыв нового раунда многосторонних торговых (МТП) был продиктован сложившимися тенденциями развития международных экономических отношений в конце 70-х и первой половине 80-х годов. В этот период резко активизировалась экономическая экспансия США. В то же время усилилась оппозиция американской экспансии со стороны ЕЭС, углубились американо-японские экономические разногласия. Возросла роль развивающихся стран в мировом хозяйстве и международной торговле, обострились их валютно-финансовые противоречия с Западом, возросло стремление к улучшению условий участия в международном разделении труда. Таким образом, в последние годы в развитии международных экономических отношений в целом и международной торговли в частности закрепились негативные тенденции, приведшие к обострению конкурентной борьбы на мировом рынке и заметному ухудшению взаимоотношений государств в данной сфере международного сотрудничества. В силу этого масштабность и многообразие программы МТП отражали прежде всего те растущие трудности, с которыми столкнулась современная международная торговля в результате резкого ухудшения торгово-политической обстановки.
Усиление протекционизма со стороны развитых капиталистических стран, в том числе расширение дискриминации в результате увеличения антидемпинговых процедур, количественных ограничений, обвинений в субсиди ровании экспорта привели к возникновению новых противоречий между ее участниками. Поэтому значительная часть программы нового раунда направлена на выработку договоренностей, призванных сдерживать дальнейшее распространение протекционизма и односторонних дискриминационных мер в торговых отношениях между странами — участниками ГАТТ. Ряд вопросов, внесенных в программу МТП, отражал требования развивающихся стран, которые в условиях продолжающего роста их гигантской внешней задолженности и резкого падения цен на вывозимые ими сырье и продовольствие настаивали на существенном улучшении условий их экспорта в развитые государства и ликвидации поддерживаемых развитыми странами дискриминационных ограничений импорта. В условиях усиления экономической взаимозависимости между двумя группами государств Запад вынужден был согласиться на обсуждение некоторых наиболее острых проблем экспорта из развивающихся стран текстиля, одежды, некоторых видов природных ресурсов. Важным фактором, повлиявшим на повестку дня нового раунда МТП, были все более частые нарушения норм ГАТТ, что привело к эрозии важнейших принципов ГАТТ и ослаблению в целом его организационно-правовой основы в международной торговле. В силу этого значительное внимание на переговорах будет уделено укреплению юридической базы и механизма ГАТТ.
Международные конвенции и соглашения в торговле
... Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли о международной коммерческой согласительной процедуре, одобренном ... проведения примирительных процедур. Так, Международная торговая палата разработала и ввела ... ускоряют развитие международных экономических связей как между странами, так и ... международные конвенции и соглашения в торговле. Задачи: 2 Изучить основные положения ГАТТ ...
V.
Рассмотрим события накануне «уругвайского» раунда п реговоров и после него. Среди проблем в рамках ГАТТ можно выделить «новые», которые возникли в связи с изменением и разви тием экономической ситуации, и «старые», которые находились на рассмотрении уже длительное время. Сначала проанализируем наиболее насущные «новые» проблемы:
— дискриминационные меры государственного регулирования: меры, отрицательно влияющие на свободный перелив капитала и, следовательно, воспринимающиеся как барьер в международной торговле. К ним можно отнести проблему иностранных инвестиций: зачастую иностранным инвесторам предписывают сферы и отрасли приложения их капиталов, ставятся условия в отношении доли продукции, поставляемой на экспорт, найма местной рабочей силы, использования компонентов и материалов местного производства и пр.
— проблема торговых аспектов прав интеллектуальной собственности: существующие международные конвенции по охране прав интеллектуальной собственности не предоставляют надежных гарантий против пиратской практики, тогда как торговля поддельными товарами, пиратство, использование чужих научных и конструкторских разработок приняла невиданные масштабы. Помимо того, что компании-владельцы товарных знаков терпят колоссальные убытки, речь идет о жизни многих людей, поскольку стали подделываться даже детали авиационных двигателей и автомашин, медицинские препараты. Одно из возможных решений данной проблемы — применение торговых санкций к странам, злостно нарушающих права интеллектуальной собственности.
— проблема международной торговли услугами: долгое время предоставление услуг воспринималось как нечто сопутствующее традиционной торговле товарами, но в начале 80-х годов возросла самостоятельная роль сферы услуг в экономике (телекоммуникации, банковское и страховое дело, туризм, перевозки).
В настоящее время около 20% мировой торговли и 60 [3] производства приходится на сферу услуг. Между тем, отсутствие общепризнанных правил в международной торговле услугами привело к значительному разнобою в национальных нормативных документах, системах статистичесокй отчетности и др, что на данном этапе является тормозом на пути международного обмена услугами.
Тема работы: Государства как субъекты международного экономического права
... не признается. В России, Украине, странах СНГ действует абсолютный иммунитет. Экономические права и обязанности государств Государства как ᴨȇрвичные субъекты международного экономического права обладают определенными экономическими правами и несут экономические обязанности. Международное сообщество давно предпринимает попытки ...
- другой проблемой является функционирование системы ГАТТ.
Переговоры должны были привести в соответствие организаци нную основу ГАТТ с растущей ролью в международной торговле. Какразвитые капиталистические страны, так и большинство развивающихся стран считают необходимым укрепление ГАТТ как международной организации и повышение эффективности его деятельности путем усиления механизма контроля за выполнением принимаемых решений. Также предстояло обсудить вопросы обеспечения наблюдения со стороны ГАТТ за торговой политикой и практикой участвующих в нем стран и воздействием торговой политики и практики на функционирование многосторонней торговой системы, повышения общей эффективности и улучшения процесса принятия реш ений в ГАТТ, в частности путем более активного привлечения к его работе министров, укрепления связи ГАТТ с международными валютно-финансовыми организациями. Укрепление организационного механизма ГАТТ способствует также внесение в программу ГАТТ предложения о совершенствовании и усилении правил и процедур урегулирования споров.
К «старым» проблемам можно отнести в основном те, которые связаны с вопросами, касающимися развитых и развивающихся стран, а также противоречий, связанных с правовым статусом:
— уровень таможенно-тарифного обложения: несмотря на то, что средневзвешенная ставка импортного таможенного тарифа развитых стран составила 5%, средние показатели далеко не полно отражали реальную ситуацию. В Японии и США на ставки таможенного тарифа, превышавшие 10 %, приходилось соответственно 17,1 и 16,0%[3] общего количества тарифных позиций. Причем большая часть высоких ставок применялась в отношении импорта продовольствия, текстиля и одежды, т. е. основных экспортных статей развивающихся стран. Важной проблемой была низкая доля «связанных» ( т. е. не изменяемых в большую сторону ) тарифов. У развитых стран это касалось в основном сельскохозяйственной продукции, а у развивающихся стран — товаров всех категорий, что давало возможность в одностороннем порядке повышать уровень таможенного обложения, ухудшая условия доступа на свои рынки.
— торговля сельскохозяйственной продукции: этот сектор торговли был фактически выведен из сферы регулирования ГАТТ под предлогом «особой социальной значимости» и «обеспечения продовольственной безопасности», что в последствие позволило вводить количественные ограничения на сельскохозяйственную продукцию. Подобные односторонние права служили постоянным источником конфликтов с другими странами, лишенными такого права, в том числе и с конкурентноспособными производителями сельскохозяйственной продукции.
-также, проблемой развивающихся стран можно назвать мировую торговлю текстилем и одеждой, в которой они обладают сравнительным преимуществом. В начале 60-х годов ими было принятодолгосрочное соглашение, переросшее в последствии в многосторонее соглашение по текстилю, в соответствии с которым развитые страны устанавливали жесткие импортные квоты на текстильную продукцию (приходящуюся в основном на развивающиеся страны), при повышении которых ввоз товаров просто запрещался.
Особенности международной торговли лицензиями и патентами
... закономерностями. [9] 2 Международная торговля лицензиями 2.1 География международной торговли лицензиями На протяжении многих десятилетий США занимают ведущее место среди стран капиталистического мира по обороту лицензионной торговли, однако с 1960 по ...
— процедура введения защитных мер: теоретически страны-члены ГАТТ имеют право вводить импортные ограничения, если неожиданное увеличение импорта создает угрозу «ущерба» национальной экономике. Но введение таких ограничений обусловлено целым рядом условий (увеличении импорта других товаров с целью сохранения прежнего объема товаров), а также должно осуществляться на основе наибольшего благоприятствования. В действительности же подобные ограничения требовалось вводить лишь в отношении одной или нескольких стран.
— став авторитетной международной организацией, насчитывающей в то время более 115 стран, на долю которых приходилось свыше 90%[4] объема мировой торговли, юридически ГАТТ в течение четырех десятилетий существовало как соглашение небольшой группы стран на основе Протокола о временной применении, действующего до вступления МТО в силу. Постоянные разногласия вызывал и сам
Протокол, поскольку страны-основатели ГАТТ получили право применения нетарифных мер в «той степени, в которой это не противоречит существующему законодательству».
— соглашения, созданные в ходе «токийского раунда», создали следующую проблему: к этим соглашениям присоединились лишь страны, считавшие это для себя необходимым, в результате чего однородная до того (в смысле объема взаимных прав и обязанностей) система ГАТТ оказалась «размытой».
VI.
Все заключенные соглашения условно можно разделить на два крупных блока: соглашения о доступе на рынки и соглашения и договоренности по институционным вопросам, т. е. по новым механизмам международной торговой системы. Вопросы доступа на рынки
- помимо снижения таможенных пошлин 2/5[5] импортируемой продукции, к которой можно отнести медикаменты, медицинское оборудование, мебель, строительное и сельскохозяйственное оборудование, игрушки, пиво, бумагу, будет совершенноосвобождено от таможенных пошлин;
- было решено снизить к 2005 году большинство квот и тарифов на текстильную продукцию и одежду, что откроет рынок экспорта развивающимся странам;
- также было достигнуто соглашение относительно услуг, экспорт которых за последние 18 месяцев достиг 1 миллиарда долларов[6]: было принято соглашение по торговле услугами;
- по защите прав интеллектуальной собственности было принято следующее: авторское право будет сохраняться влечение 50 лет, патенты — 20 лет[7].
Кроме того, страны-члены должны предусмотреть в своем законодательстве уголовное наказание или крупные штрафы за намеренное подделывание торговых знаков. Это положет конец бесконтрольному использованию открытий другими людьми.
— все нетарифные меры, ограничивающие доступ сельскохозяйственной продукции на внутренние рынкиподлежат «тарификации», после чего уровень защиты подлежит снижению в среднем на 36% в течение шести лет. При этом минимальное снижение по позициям должно составлять 15%[8].
Все ставки таможенных тарифов на сельскохозяйственную продукцию объявляются неизменными в одностороннем порядке. Меры национальной политики по поддержанию сельскохозяйственного производства, оказывающие отрицательное воздействие на торговлю, должны быть сокращены по специальной методике на 20%.
Вопросы по институциональным вопросам
Улучшение условий доступа на рынки недостаточное условие для устойчивого роста международной торговли и мировой экономики в целом. Важным элементом является предсказуемость торгово — политических режимов государств в отношении импорта товаров и услуг. Поэтому второй блок, гарантирующий стабильность договорно-правовой основы международной торговли, играет все большую роль.
Правовое положение центрального банка (Банка России)
... политики и выполняемых им функций. Цель данной работы заключается в изучении правовых основ деятельности Банка России и выявление путей их совершенствования. Достижение цели потребовало решения следующих задач: ...
К нему можно отнести Всемирную Торговую Организацию ( ВТО ).
Это новая договорно-правовая система регулирования торговых отношений, которая будет включать в себя обновление ГАТТ, ГАТС и все остальные соглашения, заключенные в ходе этого раунда переговоров. В состав ВТО будут входить так называемые механизм обзоров торговой политики и механизм разрешения споров. ВТО получит полный правовой статус международной организации. Членом ВТО может стать страна, присоединившаяся к «уругвайскому раунду».
VII.
Наиболее широко используемые протекционистские меры, применяемые во всем мире — нетарифные барьеры, наносившие такой значительный урон международным экономическим отношениям, что в ходе «уругвайского раунда» было решено запретить их. Однако, Россия еще не готова к снятию барьеров, а также к принятию некоторых соглашений. рочему? Сейчас Россия имеет статус наблюдателя, однако, став одной из сторон разнообразых многосторонних соглашений по продаже товаров и услуг, помимо выигрышей, создаст России множество проблем: -будучи одним из основных экспортеров металлами и топливом Россия будет в выигрыше до тех пор, пока она сможет избегать количественных ограничений. Также она сможет избежать антидемпинговых барьеров, так как из-з а дешевых российских товаров Россия уже не раз упомя налась.
— помимо этого, подписав соглашения, России придется открыть свой рынок иностранным товарам, однако, сразу возникает вопрос: «сможет ли Россия выдержать их конкуренцию В реальности России придется открыть рынок через 6-10 лет[9] , в лучшем случае даже позже, но сможет ли наша страна достигнуть международных стандартов и накопить достаточно опыта к тому времени.
— кроме того, растут издержки производства: если раньше российские товары были благодаря низким ценам на топливо и сырье, то сейчас уровень цен быстро приближается к мировому. Западные компании предполагают, что в ближайшем будущем российские цены будут даже выше средних мировых.
- что касается установленного «уругвайским раундом» снижения государством субсидий на сельскохозяйственные продукты, то Россия вряд ли сможет уложиться в намеченные сроки.
Таким образом мы видим, что у России далеко не благоприятное положение, тем более, что нужно будет принять все необходимые соглашения, а не выборочно. Но, с другой стороны, не открыв хотя бы один из своих рынков, Россия не сможет воспользоваться достижениями «уругвайского договора».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Развитие мировой торговли постоянно ставит перед нами ряд проблем, к которым только ищутся подходы. Здесь и усиливающаяся международной торговли, и неурегулированность вопросов конкурентной политики, и расширяющаяся пропасть между развитыми и развивающимися странами, и взаимосвязь торговли и охраны окружающей Среды. Однако, приятно признать, что годы напряженной работы не прошли напрасно. И хотя итоги переговоров более чем сотни стран — это неизбежный плод компромиссов и уступок. Тем не менее соглашения, вошедшие в силу 1 июля 1995 года должны привести к значительному расширению сферы действия рыночных сил, ускорению структурной перестройки. Кроме того, введение новых правил, созданных в ходе «уругвайского раунда», на экономическую арену принесет его участникам к 2002 году выигрыш в размере 200-300 миллиардов долларов, из которых около 90 миллиардов долларов[10] пойдет на развивающиеся страны и бывшие социалистические страны.
Торговля и таможенное дело в России 18Века
... В уставе рассматривается порядок внешней торговли и обязанности таможни. В нем говорилось, что он издан в интересах народа и облегчения его жизни. Андрианов В. Внешняя торговля России // ... на основе опыта Европейских государств и особенностей Российской экономики. Первый Российский таможенный устав 1755 года (см. приложение) положил начало цивилизованному подходу к решению задач таможенного дела ...
1] — П. Бабин, Л. Д. Град оватова,» Новы е тенденции в современных международных экономических отношениях развитых капиталистических стран», — «Учебное пособие, кафедра МЭО и Б ЭС», стр. 40.
2] —
3] — А. , «Многосторонняя система ГАТТ: до и после «уругвайского раунда», — «Внешняя торговля N 5″,
3] — А. Полуэктов, «Многосторонняя система ГАТТ: до и после «уругвайского раунда», — «Внешнаяя торговля N 5″,
4] — А. Полуэктов, «Многосторонняя система ГАТТ: до и после «уругвайского раунда», — «Внешнаяя торговля N 5″,
5] — Y. Shishkov, Ph. D. (Econ.), «Will Russia play GATT?» — «Delovie Lyudi» No. 6,
6] — Y. Shishkov, Ph. D. (Econ.), «Will Russia play GATT?» — «Delovie Lyudi» No. 6,
7] — Y. Shishkov, Ph. D. (Econ.), «Will Russia play GATT?» — «Delovie Lyudi» No. 6,
8] — А. Полуэктов^ «Многосторонняя система ГАТТ: до и после «уругвайского раунда», — «Внешнаяя торговля N 5″,
9] — Shishkov, Ph. D. (Econ.), «Will Russia play GATT?» — Lyudi» No. 6,
10] — Shishkov, Ph. D. (Econ.), «Will Russia play GATT?» — Lyudi» No. 6,
ÑÏÈÑÎÊ ЛИТЕРАТУРЫ
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/soglashenie-gatt/
«Учебное пособие, кафедра МЭО и Б ЭС», 1991, М.
«Delovie Lyudi
«Внешняя торговля
«Внешняя торговля N 8», 1993, М.
«Внешняя торговля N 1», 1988, М.
6. А. «Как вступают в ГАТТ — «Внешняя торговля N 6», 1990, М.
7. С. А. В. А. Огнивцев. «Цели и позиции основных стран-участников нового раунда торговых в ГАТТ: основные цели нового раунда, позиции главных участников переговоров», — «Приложение к БИКИ N 8», 1987, М.
