— в Российской Федерации это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств, создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями.
1. Виды ведомственной охраны в СССР и Российской Федерации до 1999 года
По структуре, условиям комплектования, функциональным обязанностям и наличию огнестрельного оружия, ведомственная охрана подразделялась на следующие категории:
- Военизированная охрана (ВОХР) — подразделения имеют командно-караульную структуру, штат предусматривает наличие начальника команды (начальника подразделения), начальников караулов (по сменам), в крупных командах начальников отделений (постов), дежурных ПЦО, кинологов. Работники ВОХР вооружены табельным огнестрельным оружием.
- Сторожевая охрана — охрана объекта сторожами (гражданскими лицами), как правило, невооруженными. Впрочем, допускается вооружение сторожей гражданским оружием самообороны (электрошокерами отечественного производства, устройствами УДАР, личными газовыми и травматическими пистолетами) и в некоторых, определенных законом случаях — гладкоствольными охотничьими ружьями.
Например: в период с 01.10.1994 г. по 01.02.2003 г. гладкоствольные ружья и карабины для самозащиты и охраны имущества могли использовать сотрудники Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству [1] , в настоящее время использовать гладкоствольные ружья для самозащиты и охраны имущества может персонал удаленных метеостанций Федеральной гидрометеорологической службы [2] .
2. Ведомственная охрана в настоящее время
С 1999 года деятельность ведомственной охраны регулируется Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране».
В 2000 году был утвержден перечень из 15 федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание государственной ведомственной охраны [3] .
В настоящее время в этот перечень включены:
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- Министерство обороны Российской Федерации;
- Министерство финансов Российской Федерации — создано ГУ «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации»[4] ;
- Министерство промышленности и торговли Российской Федерации — в 2002 году создано ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России»[5] ;
- Министерство регионального развития Российской Федерации;
- Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — создано ФГУП «СВЯЗЬ-Безопасность» — общая численность 16 тыс. чел. в 72 филиалах[6] ;
- с 2002 года[7] : Министерство сельского хозяйства Российской Федерации — создано ФГУП «Ведомственная охрана Министерства сельского хозяйства Российской Федерации», общая численность 850 чел.;
- Министерство транспорта Российской Федерации — в 2002 году создано ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», численность — более 7 тыс.
12 стр., 5699 слов
Органы юстиции Российской Федерации
... в международно-правовой охране прав и законных интересов граждан; обеспечение организации деятельности органов и учреждений исполнения наказания. Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет свою ... правовой информации для судов, органов, учреждений и организаций юстиции; обеспечивает и координирует работу по практической реализации судебной реформы; организует работу по исполнению ...
чел. в 12 филиалах[8] ;
- Министерство энергетики Российской Федерации — в 2003 году создано ФГУП «Ведомственная охрана Минпромэнерго России», численность 22 тыс. чел. в 37 филиалах;
- Федеральное агентство специального строительства;
- Федеральное агентство железнодорожного транспорта — ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта» создано в 2003 году на основе существовавшей ранее ведомственной охраны Министерства путей сообщения РФ[9] . Является наиболее крупным юридическим лицом среди организаций ведомственной охраны в РФ, численность около 60 тыс. человек. В состав указанной охраны входит ведомственная пожарная охрана железнодорожного транспорта[] ;
- Федеральное агентство по государственным резервам;
- Федеральное космическое агентство — в 2001 году создано ФГУП «Научно-технический центр «Охрана»»;
- Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» — создано ФГУП «Атом-охрана»
- с 2007 г. право на создание ведомственной охраны получила государственная корпорация «Ростехнологии»[10] .
По состоянию на ноябрь 2010 года, общая численность ведомственной охраны в России составляет 350 тыс. человек [11] .
3. Правовой статус
Ведомственная охрана существует в форме федеральных государственных предприятий или государственных учреждений (Минфин России).
В государственных военизированных организациях (Минобороны России, МЧС России) ведомственная охрана организационно включена в состав воинских частей и структурных организаций. Ведомственная охрана Росрезерва России состоит из команд, являющихся структурными подразделениями федеральных государственных учреждений, подведомственных этому агентству. В ряде случаев в центральном аппарате ведомств созданы структурные подразделения, выполняющие функции органов управления ведомственной охраны.
Режим и охрана государственной границы
... Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации»( 5 ). Технический критерий -- это обозначение соответствующей линии на местности, обустройство границы, организация ее охраны. Государственная граница выполняет ... перешло на качественно иной уровень, вырвалось из ведомственного нормотворчества, уступившего место федеральному законодательству и законодательству субъектов ...
В соответствии с Федеральным законом «Об оружии» государственные унитарные предприятия и государственные учреждения ведомственной охраны, а также гос. учреждения Росрезерва являются юридическими лицами с особыми уставными задачами.
Ведомственная охрана имеет право охранять объекты, входящие в Перечень объектов, подлежащих государственной охране, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности». Это официальная позиция МВД России — разработчика акта. Некоторые судьи, а также специалисты не учитывают того, что понятия «объекты государственной охраны» и «объекты, подлежащие государственной охране» имеют различный правовой статус. В первом случае правоотношения, связанные с предназначением государственной охраны, установлением объектов государственной охраны, регламентированы Федеральным законом «О государственной охране», который регулирует общественные отношения в сфере обеспечения государственной охраны высших должностных лиц Российской Федерации, иностранных делегаций, а также помещений и территорий, на которых находятся объекты государственной охраны. Во втором — полномочия Правительства Российской Федерации по определению перечня объектов, подлежащих государственной охране, установлены абзацем третьим статьи 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В целях реализации положений вышеуказанного закона издано постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587.
Примечания
- Приказ Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 51 от 20.07.1994 г.
- Федеральный закон № 70-ФЗ от 25.06.2002 «О внесении изменений и дополнения в Федеральные законы «О гидрометеологической службе» и «Об оружии»»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. № 514 «Об организации ведомственной охраны»
- Валерий Перевалов. Достойный юбилей. // «Бюджет», № 5, 2008 — bujet.ru/article/37375.php
- официальный сайт ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» — www.rospromvo.ru/index.html
- официальный сайт ФГУП «СВЯЗЬ-Безопасность» — www.svbc.ru/index.php/index.php?option=com_content&view=article&id=52&Itemid=182
- Постановдение Правительства РФ № 239 от 15.04.2002 «О ведомственной охране Министерства сельского хозяйства Российской Федерации»
- официальный сайт ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» — www.uvomintrans.ru/index.shtml
- официальный сайт ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» — www.zdohrana.ru
- Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии»
- Выступление генерал-майора милиции, зам.начальника ДООП МВД РФ Л.В. Веденова 18 ноября 2010 года — www.home.uolrr.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=1034&Itemid=195
Данный реферат составлен на основе .
Исследования является актуальной, поскольку на сегодняшний день ...
... сфере закупок.2 Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также ...
