Ведомственная охрана

— в Российской Федерации это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств, создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями.

1. Виды ведомственной охраны в СССР и Российской Федерации до 1999 года

По структуре, условиям комплектования, функциональным обязанностям и наличию огнестрельного оружия, ведомственная охрана подразделялась на следующие категории:

  • Военизированная охрана (ВОХР) — подразделения имеют командно-караульную структуру, штат предусматривает наличие начальника команды (начальника подразделения), начальников караулов (по сменам), в крупных командах начальников отделений (постов), дежурных ПЦО, кинологов. Работники ВОХР вооружены табельным огнестрельным оружием.
  • Сторожевая охрана — охрана объекта сторожами (гражданскими лицами), как правило, невооруженными. Впрочем, допускается вооружение сторожей гражданским оружием самообороны (электрошокерами отечественного производства, устройствами УДАР, личными газовыми и травматическими пистолетами) и в некоторых, определенных законом случаях — гладкоствольными охотничьими ружьями.

Например: в период с 01.10.1994 г. по 01.02.2003 г. гладкоствольные ружья и карабины для самозащиты и охраны имущества могли использовать сотрудники Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству [1] , в настоящее время использовать гладкоствольные ружья для самозащиты и охраны имущества может персонал удаленных метеостанций Федеральной гидрометеорологической службы [2] .


2. Ведомственная охрана в настоящее время

С 1999 года деятельность ведомственной охраны регулируется Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране».

В 2000 году был утвержден перечень из 15 федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание государственной ведомственной охраны [3] .

В настоящее время в этот перечень включены:

  • Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
  • Министерство обороны Российской Федерации;
  • Министерство финансов Российской Федерации — создано ГУ «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации»[4] ;
  • Министерство промышленности и торговли Российской Федерации — в 2002 году создано ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России»[5] ;
  • Министерство регионального развития Российской Федерации;
  • Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — создано ФГУП «СВЯЗЬ-Безопасность» — общая численность 16 тыс. чел. в 72 филиалах[6] ;
  • с 2002 года[7] : Министерство сельского хозяйства Российской Федерации — создано ФГУП «Ведомственная охрана Министерства сельского хозяйства Российской Федерации», общая численность 850 чел.;
  • Министерство транспорта Российской Федерации — в 2002 году создано ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», численность — более 7 тыс.
    12 стр., 5699 слов

    Органы юстиции Российской Федерации

    ... участие в международно-правовой охране прав и законных интересов граждан; обеспечение организации деятельности органов и учреждений исполнения наказания. Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет свою ... правовой информации для судов, органов, учреждений и организаций юстиции; обеспечивает и координирует работу по практической реализации судебной реформы; организует работу по исполнению ...

    чел. в 12 филиалах[8] ;

  • Министерство энергетики Российской Федерации — в 2003 году создано ФГУП «Ведомственная охрана Минпромэнерго России», численность 22 тыс. чел. в 37 филиалах;
  • Федеральное агентство специального строительства;
  • Федеральное агентство железнодорожного транспорта — ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта» создано в 2003 году на основе существовавшей ранее ведомственной охраны Министерства путей сообщения РФ[9] . Является наиболее крупным юридическим лицом среди организаций ведомственной охраны в РФ, численность около 60 тыс. человек. В состав указанной охраны входит ведомственная пожарная охрана железнодорожного транспорта[] ;
  • Федеральное агентство по государственным резервам;
  • Федеральное космическое агентство — в 2001 году создано ФГУП «Научно-технический центр «Охрана»»;
  • Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» — создано ФГУП «Атом-охрана»
  • с 2007 г. право на создание ведомственной охраны получила государственная корпорация «Ростехнологии»[10] .

По состоянию на ноябрь 2010 года, общая численность ведомственной охраны в России составляет 350 тыс. человек [11] .


3. Правовой статус

Ведомственная охрана существует в форме федеральных государственных предприятий или государственных учреждений (Минфин России).

В государственных военизированных организациях (Минобороны России, МЧС России) ведомственная охрана организационно включена в состав воинских частей и структурных организаций. Ведомственная охрана Росрезерва России состоит из команд, являющихся структурными подразделениями федеральных государственных учреждений, подведомственных этому агентству. В ряде случаев в центральном аппарате ведомств созданы структурные подразделения, выполняющие функции органов управления ведомственной охраны.

4 стр., 1636 слов

Режим и охрана государственной границы

... Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации»( 5 ). Технический критерий -- это обозначение соответствующей линии на местности, обустройство границы, организация ее охраны. Государственная граница ... регулирование» перешло на качественно иной уровень, вырвалось из ведомственного нормотворчества, уступившего место федеральному законодательству и законодательству субъектов ...

В соответствии с Федеральным законом «Об оружии» государственные унитарные предприятия и государственные учреждения ведомственной охраны, а также гос. учреждения Росрезерва являются юридическими лицами с особыми уставными задачами.

Ведомственная охрана имеет право охранять объекты, входящие в Перечень объектов, подлежащих государственной охране, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности». Это официальная позиция МВД России — разработчика акта. Некоторые судьи, а также специалисты не учитывают того, что понятия «объекты государственной охраны» и «объекты, подлежащие государственной охране» имеют различный правовой статус. В первом случае правоотношения, связанные с предназначением государственной охраны, установлением объектов государственной охраны, регламентированы Федеральным законом «О государственной охране», который регулирует общественные отношения в сфере обеспечения государственной охраны высших должностных лиц Российской Федерации, иностранных делегаций, а также помещений и территорий, на которых находятся объекты государственной охраны. Во втором — полномочия Правительства Российской Федерации по определению перечня объектов, подлежащих государственной охране, установлены абзацем третьим статьи 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В целях реализации положений вышеуказанного закона издано постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587.


Примечания

  1. Приказ Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 51 от 20.07.1994 г.
  2. Федеральный закон № 70-ФЗ от 25.06.2002 «О внесении изменений и дополнения в Федеральные законы «О гидрометеологической службе» и «Об оружии»»
  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. № 514 «Об организации ведомственной охраны»
  4. Валерий Перевалов. Достойный юбилей. // «Бюджет», № 5, 2008 — bujet.ru/article/37375.php
  5. официальный сайт ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России» — www.rospromvo.ru/index.html
  6. официальный сайт ФГУП «СВЯЗЬ-Безопасность» — www.svbc.ru/index.php/index.php?option=com_content&view=article&id=52&Itemid=182
  7. Постановдение Правительства РФ № 239 от 15.04.2002 «О ведомственной охране Министерства сельского хозяйства Российской Федерации»
  8. официальный сайт ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» — www.uvomintrans.ru/index.shtml
  9. официальный сайт ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» — www.zdohrana.ru
  10. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии»
  11. Выступление генерал-майора милиции, зам.начальника ДООП МВД РФ Л.В. Веденова 18 ноября 2010 года — www.home.uolrr.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=1034&Itemid=195

Данный реферат составлен на основе .

53 стр., 26294 слов

Исследования является актуальной, поскольку на сегодняшний день ...

... сфере закупок.2 Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также ...