Судебная защита прав потребителей

Дипломная работа

Следует добавить, что Постановлением ВС РФ от 9 сентября 2015 г. N 301-АД15-1023528 было признаны незаконным включение в расчет полной стоимости кредита единовременной платы за оказываемую банком услугу по участию в программе страхования, а также услуга по составлению заявления на включение в программу. Указанное Постановление также направлено на защиту прав потребителя, как более слабой стороны в отношениях.

Из текста статей 426 и 428 ГК РФ следует, что неравенство субъектов, обусловлено объективными факторами (указанными критериями в каждом случае), а не субъективными свойствами потребителя или присоединяющейся стороны. Вместе с тем, в гражданском законодательстве при регулировании некоторых видов договоров присутствует целый ряд норм, направленных на защиту слабой стороны. Значительное число критериев, по которым определяется неравное положение контрагентов, предопределило создание специальных институтов в рамках отдельных видов обязательств, к примеру, договор розничной купли-продажи (§ 2 главы 30 ГК РФ), договор проката (§ 2 главы 34 ГК РФ), бытового подряда (§ 2 главы 37 ГК РФ) и другие.

Тем самым, как отмечает В.В. Витрянский29, ГК РФ обеспечивает дифференцированную регламентацию условий участия сторон в договорных отношениях, отдавая при этом предпочтение слабой стороне соответствующего обязательства. Особого внимания заслуживает и регламентация потребительского законодательства.

Следует обозначить, что указанная проблема имеет значительные масштабы на практике. Исходя из того, что концепция защиты слабой стороны в гражданско-правовом договоре, как было отмечено ранее, не должна на практике приводить к еще большему неравенству участников правоотношений или возможности для их злоупотреблений предоставленными правами, то, следует отметить, что законодательство не определяет соответствующие пределы.

В связи с этим целесообразно согласиться с теми инициативами, изложенными в юридической литературе, направленными на совершенствование действующего законодательства. К примеру, предлагается определить в общих (универсальных) положениях ГК РФ характеристику слабой стороны гражданского правоотношения, не исключительно с позиции стороны обязательства, и не только с точки зрения экономического, организационного, и любого другого критерия, а с точки зрения установления потенциальной возможности лица реализовать предоставленное ему законом, судебным решением или договором определенное право в формирующемся правоотношении либо защитить свое право (законный интерес)30.

4 стр., 1586 слов

Предварительный договор в гражданском праве

... недвижимое имущество и сделок с ним» указывается, что «предварительный договор, по которому стороны обязуются в будущем заключить договор, подлежащий государственной регистрации, не подлежит государственной регистрации»// Вестник ... 2007. – 385 с. 52. Накушнова Е. В. Роль и значение предварительного договора при заключении договора оказания риелторских услуг // Современное право. 2007. №6. С. 16. 53. ...

ГЛАВА 2. ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, ОСОБЕННОСТИ СТАТУСА ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

2.1. Статус органов и организаций, уполномоченных в области

защиты прав потребителей

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов31.

Различают две основные формы защиты — юрисдикционную и неюрисдикционную. Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите своих прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения к государственным и иным компетентным органам32.

Юрисдикционная форма защиты — это защита гражданских прав государственными или уполномоченными государством органами. Эта форма имеет два порядка защиты: общий (судебный) и специальный (административный).

В соответствии с п.2 ст.11 ГК РФ, защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.

Органы и их полномочия в сфере защиты прав потребителей определены в главе 4 Закона «О защите прав потребителей». К этим органам относятся: федеральный антимонопольный орган, федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора, федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов (их территориальные органы) и другие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие в пределах своей компетенции контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

Функции МАП РФ по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей, Министерства экономического развития и торговли РФ в сфере надзора на потребительском рынке, Министерства здравоохранения РФ в сфере санитарно-эпидемиологического надзора переданы Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Таким образом, в настоящее время основным государственным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее Служба), которая находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Основные функции Службы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»33:

  • а) организация и осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, а также надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей;
  • б) предупреждение, обнаружение, а также пресечение нарушений законодательства РФ в установленных сферах деятельности до внесения соответствующих изменений в КоАП;
  • в) осуществление лицензирования видов деятельности в соответствии с компетенцией Службы;
  • г) осуществление санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
  • д) осуществление государственной регистрации представляющих потенциальную опасность для человека продукции, объектов;
  • е) осуществление санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
  • ж) организация и осуществление мер, направленных на выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека.

Наряду с государственными органами, Закон «О защите прав потребителей» наделил полномочиями по защите прав потребителей органы местного самоуправления и общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы).

3 стр., 1127 слов

Защита прав потребителей при продаже товаров

Защита прав потребителей при продаже товаров Защита прав потребителей при продаже товаров Права потребителя в случае приобретения товара с недостатками Права потребителя в случае приобретения товара с недостатками. Глава II Закона «О защите прав потребителей» рассматривает права потре... Однако в преамбуле к закону и тексте статьи не ...

Согласно ч. 10 ст.44 Закона «О защите прав потребителей», на органы местного самоуправления возложены следующие полномочия в сфере защиты прав потребителей:

  • рассмотрение жалоб потребителей, консультация их по вопросам защиты прав потребителей;
  • анализ договоров, заключаемых продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;
  • при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительное извещение об этом федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);
  • в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостановление продажи товаров (выполнение работ, оказание услуг) до предоставления информации или прекращение продажи товаров (выполнение работ, оказание услуг);
  • обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

В 2012 г. Роспотребнадзором по Кемеровской области в торговых сетях, супермаркетах и других торговых точках, в которых продаются детские игрушки, было проверено на качество и безопасность 914 игрушек, в результате изъято из оборота – 237 (25,9 %) на сумму 59,7 тысяч рублей, из них 223 (94,1 %) – импортного производства, преимущественно КНР; приостановлена реализация – 361 игрушки на сумму 90,6 тысяч рублей. При проведении проверок торговых точек, в которых продаются игры и игрушки, проводился отбор проб тех игрушек, которые вызывают сомнение в качестве (без сопроводительной документации, с неполной информацией для потребителя, деформированные, с трещинами, заусенцами и сколами, с посторонним запахом, отслаиванием защитно-декоративного покрытия и прочее)34. Между тем, соблюдать требования безопасности товаров в отношении товаров для детей особенно важно. Продукция детского ассортимента не должна оказывать опасного влияния на здоровье детей.

25 августа 2015 года по распоряжению Роспотребнадзора российские торговые сети начали снимать с реализации ряд стиральных порошков и моющих средств известных импортных производителей (Henkel, Procter & Gamble и Colgate-Palmolive в связи с тем, что некоторые изделия бытовой химии, производящиеся за рубежом, нарушают нормы безопасности. Лабораторные исследования выявили, что некоторые товары не соответствуют «нормативным требованиям по санитарно-химическим и токсикологическим показателям безопасности»35. В соответствии с ч.2 ст.44 Закона «О защите прав потребителей», структуры по защите прав потребителей в муниципальных образованиях создаются органами местного самоуправления самостоятельно.

12 стр., 5852 слов

Защита прав потребителей в сфере медицинских услуг

... в Российской Федерации», Закон РФ «О защите прав потребителей», Гражданский кодекс РФ. Защита прав потребителей медицинских услуг носит комплексный, межотраслевой характер и включает в ... механизмов судебной защиты прав пациентов; развитие внутрикорпоративных механизмов контроля качества медицинской помощи; включение темы защиты прав пациентов в информационно-разъяснительную работу с населением; ...

Работа органов местного самоуправления в области защиты прав потребителей, в основном, направлена на рассмотрение обращений потребителей, проведение проверок хозяйствующих субъектов, а также участие в целевых проверках государственных контролирующих органов. Указанные органы также уделяют существенное внимание анализу договоров, заключаемых с потребителями, для выявления условий, ущемляющих права потребителей. При необходимости специалисты органов местного самоуправления для восстановления нарушенных прав потребителей прибегают к судебной защите36.

2.2. Статус общественных объединений в сфере

защиты прав потребителей

В Законе «О защите прав потребителей» закрепляется не только государственная, но и общественная защита прав потребителей и контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в этой области права. Целью создания общественных объединений потребителей является охрана и защита прав потребителей.

Статья 45 Закона «О защите прав потребителей» предоставляет общественным объединениям, действующим в сфере защиты прав потребителей, права, необходимые для эффективного исполнения лежащих на них задач. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) в случаях, предусмотренных уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов), вправе:

  • участвовать в разработке требований к безопасности товаров (работ, услуг), а также стандартов, устанавливающих обязательные требования в этой области, проектов законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
  • проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров (работ, услуг);
  • проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, участвовать по поручению потребителей при проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;
  • вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о мерах по повышению качества товаров (работ, услуг), снятию с производства, изъятию из оборота товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
  • участвовать совместно с федеральными органами исполнительной власти в осуществлении контроля за применением регулируемых цен;
  • вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), не соответствующих установленным требованиям к безопасности и качеству товаров (работ, услуг), а также в нарушении прав потребителей, установленных законами или иными правовыми актами РФ;
  • обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов РФ и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей;
  • обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
    41 стр., 20228 слов

    Международной защиты прав инвалидов. Однако в работе не исследуются ...

    ... ОВЗ. Алисиевич Е. С. Поощрение и защита прав уязвимых групп в международном праве: учебное пособие М. : РУДН, 2012. 4) Проанализировать международные стандарты правового регулирования труда для лиц с ОВЗ. 5) ... В. Полубинской, О. О. Салагай, Е. Г. Свистуновой. Практике и опыту защиты прав инвалидов за рубежом посвящены работы Т. Жулковской, Д. Э. Лорда, М. Moдине, Ю. Фрик, Г. ...

Основными направлениями деятельности обществ защиты прав потребителей являются:

  • защита установленных законодательством прав потребителей;
  • содействие при реализации прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, безопасность этих товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья, а также на получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах);
  • просвещение в области защиты прав потребителей.

Для достижения уставных целей общество защиты прав потребителей в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» осуществляет следующие виды деятельности:

  • рассматривает жалобы граждан о нарушениях прав потребителей, консультирует их по вопросам законодательства о защите прав потребителей;
  • анализирует договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, производителями) с потребителями, с целью выявления условий, ущемляющих права потребителей, и предпринимает необходимые действия для защиты прав потребителей;
  • осуществляет сбор информации о нарушении прав потребителей, причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей, вызванного опасными товарами (работами, услугами), и извещает органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью товаров (работ, услуг), принимает необходимые меры для защиты прав потребителей;
  • в целях защиты прав потребителей предъявляет иски в суды по собственной инициативе или по поручению потребителя (группы потребителей, неопределенного круга потребителей);
  • организует семинары и конференции по вопросам защиты прав потребителей;
  • оказывает юридическое консультирование граждан по вопросам защиты прав потребителей, применения положений Закона «О защите прав потребителей» и других нормативных актов в сфере защиты потребителей.

В настоящее время в РФ действуют более 600 общественных объединений местного, регионального и межрегионального уровней. На международном и национальном уровнях общественные объединения России представлены соответственно Международной конфедерацией обществ потребителей (КонфОП), Союзом потребителей Российской Федерации (СПРФ), Всероссийской лигой защитников потребителей (ВЛЗП).

Союз потребителей РФ — наиболее крупное национальное общественное объединение потребителей национального уровня. СПРФ был создан в декабре 1990 г., и в настоящее время объединяет более 100 республиканских, краевых, областных, городских и районных общественных объединений потребителей.

Деятельность СПРФ направлена на представительство интересов потребителей в различных органах власти федерального уровня, на проверки соблюдения прав потребителей, судебную защиту, проведение независимой экспертизы качества товаров. Одна из основных задач Союза — участие в выработке решений, затрагивающих права и интересы потребителей, и оппонирование властям по решениям, эти права и интересы ущемляющим.

6 стр., 2707 слов

Защита прав потребителей при продаже товаров (2)

... на озабоченность населения появлением потенциально опасных товаров, оборот которых практически не регулировался властями. В США в поддержку прав потребителей ... саду и на работе. Известные ... потребителей в защиту своих прав и интересов. Оно вырастало из скрытых или открытых недовольств качеством и объемами предоставляемых услуг, ... выставок на экологическую тему для ... экологические стандарты при производстве ...

Всероссийская лига защитников потребителей в отличие от Конфедерации обществ потребителей и Союза потребителей РФ объединяет профессионалов в области защиты прав потребителей, что и определяет специфику работы этой организации. В качестве наиболее важных направлений определены просвещение и информирование потребителей, тестирование товаров, независимая потребительская экспертиза, анализ нормативной базы, касающейся прав потребителей.

С 1998 г действует общероссийская организация «Общество защиты прав потребителей образовательных услуг» (г. Москва), она имеет свыше 200 региональных и местных отделений. Эта организация была создана с целью защиты прав потребителей образовательных услуг и оказания помощи в разрешении проблемных ситуаций, а также консультирования по вопросам получения и предоставления платного образования.

Всероссийская лига защитников потребителей имеет около 50 региональных отделений, на правах национальной организации входит в Координационный совет Конфедерации обществ потребителей, является его членом. Лига разработала систему организации защиты прав потребителей в регионах, причем одновременно с разработкой началось её частичное внедрение. В развитие системы организации защиты прав потребителей Лига разработала Программу регионального потребительского сравнительного тестирования товаров, работ, услуг (РПСТ), которая подразумевает независимую экспертизу и испытания качества и безопасности ряда образцов товаров, работ, услуг. Уделяя большое внимание вопросам потребительского образования, Всероссийская лига защитников потребителей разработала программу школьного потребительского образования, которая включает обучение потребительским знаниям в течение всего срока пребывания в общеобразовательной школе.

Особое место в реализации потребительской политики занимает некоммерческая благотворительная организация — Национальный фонд защиты потребителей. При поддержке девяти федеральных органов исполнительной власти, ряда научных центров и десятков крупных хозяйствующих субъектов Фонд последовательно осуществляет выполнение целевых программ и проектов по организации системы независимой экспертизы качества товаров, работ, услуг, объединению интеллектуального и финансового потенциала структур всех форм собственности для защиты потребительского рынка от фальсифицированной и некачественной продукции, формированию нового типа поведения потребителей в России.

В Кемеровской области также действуют общественные объединения потребителей: Кемеровское областное общественное движение в защиту прав потребителей «Союз потребителей Кузбасса», Кемеровская региональная общественная организация Общество защиты прав потребителей «Регион Защита» (КРОО «Регион Защита»).

Приведем пример из судебной практики с участием одного из таких общественных объединений.

КРОО «Регион Защита» обратилась в защиту прав и законных интересов потребителя Мирзаханян Н.Д. с иском к ООО «Бизнес Кар Кузбасс» о защите прав потребителя с требованием взыскать с ответчика: в связи с отказом от исполнения договора купли-продажи уплаченную за товар сумму, неустойку за нарушение сроков устранения недостатков автомобиля, компенсацию морального вреда, штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом, при этом 50% определенной судом суммы штрафа взыскать в пользу общественной организации, вторую часть — в пользу потребителя. Исковые требования обоснованы тем, что по договору купли-продажи Мирзаханян Н.Д. приобрела у ООО «Бизнес Кар Кузбасс» автомобиль, при эксплуатации которого были обнаружены дефекты передних ручек открывания дверей. Мирзаханян Н.Д. обратилась к ответчику с требованием об устранении данного недостатка, которое не было удовлетворено. Исковые требования судом удовлетворены частично37.

4 стр., 1760 слов

Право международных организаций и конференций

... международной конференции для выработки и принятия текста договора, который и будет учредительным актом организации. Наименования такого документа могут быть самыми разнообразными: статут (Лига ... ступень в иерархии норм права, международных организаций. «Внешнее право» международных организаций обозначает арсенал правовых средств, с помощью которых международные организации обеспечивают свой статус в ...

2.3. Досудебный порядок урегулирования споров, возникающих из потребительских правоотношений

Закон «О защите прав потребителей» предусматривает возможность защиты прав потребителей во внесудебном и судебном порядке.

Досудебный порядок рассмотрения требований потребителей предусмотрен с целью побудить стороны самостоятельно урегулировать возникшие разногласия, а продавца — добровольно удовлетворить обоснованные требования потребителя, позволяя быстро восстановить нарушенное право. Сущность внесудебного порядка состоит в том, что, не обращаясь с иском в суд, потребитель может предъявить в письменном виде требование о защите нарушенного права непосредственно продавцу (изготовителю, исполнителю).

К этому побуждает также требование ст. 483 ГК (об извещении продавца о нарушении договора) и ст. 452 ГК (о порядке изменения и расторжения договоров).