МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение Высшего профессионального образования
» ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО И ТРУДОВОГО ПРАВА Статус мирового судьи в Российской Федерации Ростов-на-Дону 2013 год.
с Законом РФ
С. С. Общая
На первый взгляд, правовой статус всех без исключения судей идентичен, поскольку он установлен Федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации» Закон от 26 июня 1992 г. N 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Рос. газ. 1992. N 170. Вместе с тем, по нашему мнению, в этом случае определены правовое положение судей в обществе, обеспеченная государством их социальная защищенность, права и ограничения, связанные с должностью судьи, одинаковая возможность всех судей участвовать в работе органов судейского сообщества и т. д. Другое дело, когда речь идет о правовом статусе судьи с целью отразить специфику той или иной категории судей по сравнению с другими судьями, принадлежащими к иным видам судебных органов. В этой связи представляется обоснованным мнение тех ученых, которые утверждают, что наличие единого статуса судей судов различных звеньев судебной системы России отнюдь не означает полного совпадения их правового положения Меретуков В. Г. Мировые суды в уголовном судопроизводстве: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Волгоград, 2003.С. 14. .
В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» ст. 4, Федеральный конституционный закон от 31. 12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 25. 12.2012)» О судебной системе Российской Федерации» (КонсультантПлюс) мировые судьи субъектов Российской Федерации составляют судебную систему Российской Федерации и являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Статус мирового судьи имеет двойственный характер. С одной стороны, он является судьей субъекта Федерации, деятельность которого регламентируется законодательством соответствующего субъекта. С другой, мировой судья — элемент единой судебной системы страны, принимающий судебные постановления именем Российской Федерации Князькин С. Институт мировых судей: проблемы функционирования. //» ЭЖ-Юрист», 2012, N 17.
Юридическая сила решений Конституционного Суда Российской Федерации
... решений Конституционного Суда РФ; Определить юридическую силу решений Конституционного Суда РФ; - Выделить место решений Конституционного Суда РФ в системе нормативных источников. 1. Общее представление о решениях Конституционного Суда Российской Федерации 1.1 Виды и сущность решений Конституционного Суда Российской Федерации Говоря о актах, принимаемых Конституционным Судом Российской Федерации, ...
В. В. Мировой, Г. П. Генезис
от 15.05.2008 г.
Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17. 12.1998 года N 188-ФЗ.
Таким образом, исходя из этого статус мирового судьи имеет двойственный характер. С одной стороны, он является судьей субъекта Федерации, деятельность которого регламентируется законодательством соответствующего субъекта. С другой стороны, мировой судья — элемент единой судебной системы страны, принимающий судебные постановления именем Российской Федерации Князькин С. Институт мировых судей: проблемы функционирования. //» ЭЖ-Юрист», 2012, N 17.
Президента РФ, Н. А. Петухова, Н. Н. Куприянович
По мнению Князькина С., возможны два варианта решения вопроса в организации деятельности мировых судей:
1) возложить на Судебный департамент при Верховном Суде РФ только часть функций по обеспечению деятельности, сохранив материально-техническое обеспечение за субъектами РФ. В то же время это может привести к неравномерному развитию института мировых судей в различных регионах, противопоставлению статусов федерального и мирового судьи Максимов В. В. История и современное состояние мировой юстиции в России // Журнал российского права. 2001. N 9. ,
2) полностью передать Судебному департаменту функции организационного обеспечения для установления единства статуса судей РФ и единых условий осуществления правосудия Князькин С. Институт мировых судей: проблемы функционирования. «ЭЖ-Юрист», 2012, N 17.
В Постановлении VII Всероссийского съезда судей указывается, что по законодательной инициативе Верховного Суда РФ были разработаны и приняты Федеральные законы от 11.03.2006 № 36-ФЗ и от 22.07.2008 № 147-ФЗ, в соответствии с которыми судебные участки стали создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. чел. вместо прежних 15 — 30 тыс. чел. Этими Законами внесены изменения в ст. 23 ГПК РФ, предусматривающие существенное сужение компетенции мирового судьи по рассмотрению гражданских дел Постановление VII Всероссийского съезда судей от 4 декабря 2008 г. «О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования» // Судья. 2008. N 12.
Петухов Н. А., Петухов Н. А., Законом РФ, Г. П. Генезис, В. В. Дорошков
Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» Закон РФ от 26. 06.1992 N 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Рос. газ. 1992. N 170 и иными законами ст. 2, Областной закон Ростовской области от 26. 04.1999 N 31-ЗС «О мировых судьях в Ростовской области» (принят ЗС РО 09. 04.1999) (КонсультантПлюс) закреплены гарантии статуса мировых судей: на мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17. 12.1998 года N 188-ФЗ.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях мировыми судьями
... из перечисленных обстоятельств мировой судья выносит определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ст. 29.9 КоАП РФ). 5) Достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (на ...
Судьям в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств присваиваются квалификационные классы в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Присвоение судье квалификационного класса не означает изменение его статуса относительно других судей в Российской Федерации Ст. 2 Закон РФ от 26. 06.1992 N 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Рос. газ. 1992. N 170.
Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации Ст. 3 Закон РФ от 26. 06.1992 N 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Рос. газ. 1992. N 170.
Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации Ст. 4 Закон РФ от 26. 06.1992 N 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Рос. газ. 1992. N 170:
1) имеющий высшее юридическое образование;
2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;
3) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи
7) достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.
Квалификационный экзамен на должность мирового судьи принимается экзаменационной комиссией субъекта Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи Ст. 5 Закон РФ от 26. 06.1992 N 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Рос. газ. 1992. N 170.
Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мировой судья назначается (избирается) на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. В случае если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи Ст. 11 Закон РФ от 26. 06.1992 N 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Рос. газ. 1992. N 170.
Общие проблемы правового статуса судей и перспективы развития ...
... судей в Российской Федерации" (ст. 4) детализировал конституционные требования о возрасте и стаже работы применительно к тому, на какую должность в судебной системе претендует тот или иной кандидат в судьи. Судьей Конституционного Суда РФ, ... нарушений законодательства и решения проблем. 1. Понятие и основы правового статуса судей в Российской Федерации Правовой статус судей – это особый ...
Ушаков А. А.
позиции КС России
Мировым судьям наряду со специфическими признаками присущи и общие для всех судов российской судебной системы черты: единство процессуальной формы рассмотрения дел (подсудность и т. д. ); наличие общих принципов (независимость судей, гласность процесса, равноправие, состязательность сторон и др.); единство судебных функций (они созданы для выполнения единой функции — осуществление правосудия, вправе пересматривать свои решения в порядке вновь открывшихся обстоятельств); финансирование (частичное) из федерального бюджета. Мировой судья является должностным лицом, наделенным полномочиями осуществлять правосудие. При этом исполняет свои обязанности на профессиональной основе, обладает специальным статусом. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации. Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации. Однако аппарат мирового судьи является лишь отдельным элементом мировой юстиции, в которую должны входить и иные компоненты. Само же понятие «мировая юстиция», применительно как к дореволюционному, так и к современному периодам, в юридической науке трактуется как вся система мировых учреждений, в числе которых мировые судьи, их правовой статус, формирование и функционирование, судопроизводство, управление и надзор Баранов А. М. , Морцифин П. Г. Словарь основных уголовно-процессуальных понятий и терминов. М., 2001. С. 31.
Н. А. Настольная
Недопустимость
Общая норма о преследовании по закону всякого вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия закреплена в ч.5 ст. 5 Закона о судебной системе: лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом; присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законом.
Уголовная ответственность за вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия предусмотрена такими статьями гл. 31 «Преступления против правосудия» УК РФ, как ст. 294 «Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования», ст. 295 «Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование», ст. 296 «Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования», ст. 297 «Неуважение к суду», ст. 298 «Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя», ст. 304 «Провокация взятки либо коммерческого подкупа», ст. 315 «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта» .
Пенсионное обеспечение судей
... пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 25.12.2012) "О судебной системе Российской Федерации",", Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I "О статусе судей ...
Ушаков А. А.
Несменяемость
Ушаков А. А.
Отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин — 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет — один процент указанного содержания, но всего не более 85 процентов ежемесячного денежного вознаграждения занимающего соответствующую должность судьи Ст. 15 Закон РФ от 26. 06.1992 N 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Рос. газ. 1992. N 170.
Судья не вправе Ст. 3 Закон РФ от 26. 06.1992 N 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Рос. газ. 1992. N 170:
1) замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;
2) принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;
3) публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;
4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;
5) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия председателя соответствующего суда (для мировых судей — председателя соответствующего районного суда, для председателей судов — президиумов соответствующих судов, а в случае отсутствия таких президиумов — президиумов вышестоящих судов).
При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
Правовой статус судьи Конституционного суда Российской Федерации
... характеристике служебных отношений, которые затрагивают конституционный статус судей. Авакьян С. А. Целью задачи : понятие и полномочия Конституционного Суда РФ ; статус судей и деятельность Конституционного Суда РФ ; статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации; прекращение полномочий судьи Конституционного Суда. Во введении дается общая характеристика ...
6) быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;
7) допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;
8) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;
10) получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные судьей в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации и передаются судьей по акту в суд, в котором он занимает должность судьи, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Судья, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
11) принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
12) выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями; 13) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями; 14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.
Обвинительный уклон в деятельности судьи
... обусловленных обвинительным уклоном в деятельности судов первой и кассационной инстанций. М., 1989. С.39-54. /. Экспериментальные исследования, позже проведенные Е.Петровой, показали, что 84% судей в своей ... Ссылаясь на результаты проведенных исследований, он указывает, что 80% российских судей «заражены» обвинительным уклоном, то есть подавляющее большинство априори смотрит на подсудимого как на ...
Судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин — 50) лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью Ст. 3 Закон РФ от 26. 06.1992 N 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Рос. газ. 1992. N 170.
Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).
Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта Ст. 16 Закон РФ от 26. 06.1992 N 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Рос. газ. 1992. N 170.
статус правовой мировой судья Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении мирового судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. При этом жизнь и здоровье судьи подлежат страхованию в размере его 180 ежемесячных денежных вознаграждений Ст. 20 Закон РФ от 26. 06.1992 N 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Рос. газ. 1992. N 170.
Квалификационной аттестацией судьи признается оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, результатов судебной деятельности, деловых и нравственных качеств судьи и соответствия его требованиям, предъявляемым настоящим Законом и кодексом судейской этики. По результатам квалификационной аттестации мировым судьям присваиваются седьмой, восьмой и девятый квалификационные классы. Срок пребывания в данных квалификационных классах 2 года Ст. 20. 2 Закон РФ от 26. 06.1992 N 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Рос. газ. 1992. N 170.
Правовой
Михайлова Е. В., Михайлова Е. В.
Таким образом, на основании изложенного можно сделать вывод о том, что мировые судьи, с одной стороны, обладают единым с другими судьями правовым статусом, а с другой — имеют только им присущие черты, исходя из их природы и законодательно установленных к ним требований. Современные мировые судьи являются носителями судебной власти; относятся к судам общей юрисдикции и одновременно с этим к судам субъектов Российской Федерации; составляют низовое звено в судебной системе страны; являются должностными лицами, наделенными полномочиями осуществлять правосудие; представляют мировой суд, составляющий основополагающий элемент мировой юстиции.
Судебная власть Российской Федерации
... исполнительной) является разновидностью государственной власти и осуществляется судами Российской Федерации самостоятельно. Глава седьмая Конституции, посвященная по своему названию и содержанию судебной власти, определяет, что исключительное предназначение судебной власти состоит в осуществлении ...
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
от 31.12.1996
от 31.12.1996
от 17.12.1998
от 07.02.2011
6. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета. — 1992. N 170
от 14.11.2002
Президента РФ
от 26.04.1999
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.07.1998 N 20-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 331 и 464 Уголовно — процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан»
Абросимова Е. Б., Алексеев С. С., Апарова Т. В., Баранов А. М.
5. Борисов Г., Хапилин А. «От мировых судей — к мировым судам» // Российская юстиция. 2002. N 3. С. 39−40
Гущев В. В.
Дорошков В. В.
8. Князькин С. «Институт мировых судей: проблемы функционирования». // «ЭЖ-Юрист», 2012, N 17
Колоколов Н. А., Косырева Е. И., Н. В. Мировой, В. В. История, М. Ф. Современные, Н. И. Правовая, В. Г. Мировые, Михайлова Е. В., Петухов Н. А.
18. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.5 ноября 2008
19. Постановление VII Всероссийского съезда судей от 4 декабря 2008 г. «О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования» // Судья. 2008. N 12.
