В системе рыночных отношений важное место занимает контроль качества товаров. Вопросы идентификации товара, его безопасности, соответствия определенным нормам решаются с помощью экспертизы.
Экспертиза — это исследование каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний с предоставлением мотивированного заключения.
Особенно часто такие вопросы возникают в таможенном деле, как важнейшей составной части внешнеэкономической деятельности государств. Их профессиональному и оперативному разрешению способствуют объективные результаты экспертиз, представляющих собой специальное научно-практическое исследование, проводимых в соответствии с установленными требованиями.
Таможенную экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет свои собственные характерные признаки: предмет, задачи, объекты и методы исследования.
Таможенная экспертиза — это ряд мероприятий, которые созданы для единой цели — вести строгий учет и контроль товаров, продукции и т.п., переправляемых через государственную границу.
Значительная роль экспертизы в таможенном деле обусловлена следующими основными причинами:
- проводится независимыми аккредитованными лабораториями, что содействует получению объективных результатов;
- способствует выявлению причин и условий, приведших к таможенным нарушениям и преступлениям, что позволяет разработать специфические профилактические меры по устранению этих нарушений;
- способствует совершенствованию научно-технических средств, методов и приемов, повышающих эффективность расследования нарушений и преступлений;
- выявляет несовершенство защиты тех или иных объектов от преступных посягательств (различные сигнализирующие и блокирующие устройства, защита документов от подделки);
- стимулирует разработку методов идентификации и способов обнаружения фальсификации товаров и др.
Актуальность темы заключается в том, что проведение таможенной экспертизы товаров, документов и транспортных средств имеет большое значение и в целях государственной безопасности, и в целях международной торговли. Сейчас в большинстве случаев именно таможенная экспертиза позволяет вовремя пресечь контрабанду и остановить движения некачественных товаров на потребительский рынок.
Целью курсовой работы является изучение таможенной экспертизы, её сущности, классификации, в каких случаях назначается и к каким товарам применяется.
Товароведная характеристика и идентификационная экспертиза обуви
... по показателям качества существенно уступаю изделиям из натуральной кожи [4]. Актуальность темы заключается в том, что обувь является товаром постоянного спроса и чаще всего попадает под таможенную экспертизу по ...
Для достижения данной цели, необходимо поставить следующие задачи:
- Дать определение понятию «таможенная экспертиза»;
- Определить сущность таможенной экспертизы;
- Рассмотреть классификацию таможенной экспертизы;
- Определить назначение таможенной экспертизы;
- Проанализировать работу по проведению экспертизы Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением;
- Рассмотреть на примере Новосибирской таможни проведение таможенных экспертиз;
- Проанализировать данные таможенных экспертиз Сибирского таможенного управления.
Объектом курсовой работы является таможенная экспертиза.
Предметом курсовой работы является процесс назначения таможенной экспертизы.
1. Таможенная экспертиза
1.1 Определение и сущность таможенной экспертизы
При осуществлении таможенного контроля в ряде случаев возникают вопросы, для решения которых необходимы специальные знания. Это имеет место, например, когда нужно получить разъяснения относительно какого-либо груза, сведений в документации, транспортного средства. В таких случаях назначается таможенная экспертиза. При проведении таможенного контроля определенных видов продукции эта процедура является обязательной. Рассмотрим далее, что она собой представляет.
При прохождении товаров через таможенные пункты на территории РФ может использоваться принцип таможенного исследования, который призван оценить предметы, ввозимые на территорию России на соответствие местному законодательству. Экспертиза чаще всего используется как форма для надзора над внешнеэкономическими процессами или как инструмент таможенной регуляции. Специалисты в сфере экспертизы приравнивают таможенное исследование к важнейшим техникам судебного исследования, несмотря на то, что судебная методика не включает в основу исследование предметов на таможне.
Таможенная экспертиза представляет собой одно из уникальнейших на текущий момент явлений в области судебной экспертизы». Однако наука о судебно-экспертной деятельности не относит таможенную экспертизу к судебным экспертизам.
Безусловно, таможенная экспертиза представляет собой одну из форм или проявлений государственного контроля внешнеэкономической деятельности.
В спорных ситуациях с помощью товарной таможенной экспертизы решаются основные проблемы классификации товаров и устанавливаются спорные позиции товарной номенклатуры ВЭД, используемые в практике международной торговли [9].
Таможенная экспертиза необходима для решения вопросов в сфере трансграничной транспортировки грузов. Следует выделить следующие особенности таможенной экспертизы:
- Выполнение процедуры основывается на применении специальных познаний в разных сферах техники, искусства, науки либо ремесла;
- Назначение таможенной экспертизы, как и ее подготовка и непосредственное исполнение, должно осуществляться с соблюдением установленного правового регламента.
Он определяет обязанности и полномочия специалистов и прочих заинтересованных лиц, а также основные этапы непосредственно самого исследования;
- По окончании экспертизы дается заключение. Этот акт уполномоченные органы рассматривают при принятии решений относительно дальнейшей судьбы груза.
С помощью таможенной экспертизы разрешаются спорные вопросы, связанные с определением (идентификацией) и регулированием качества (ассортимента) и экологической безопасности товаров при международных сделках купли-продажи».
Товароведная характеристика и таможенная экспертиза парфюмерно-косметических ...
... экспертизы парфюмерно-косметических товаров. Объект исследования: парфюмерно-косметические товары, перемещаемые через таможенную границу. Предмет исследования: классификационные признаки и свойства парфюмерно-косметических товаров. Работа состоит из введения, трех глав, заключения ,списка литературы. Глава 1.Товароведная характеристика парфюмерно-косметических товаров. ПКТ делят на ...
В юридически значимой практике в таможенной сфере отсутствует понятие товарной таможенной экспертизы, при этом в ТК ТС понятие товара не совпадает с понятием продукции в товарной экспертизе. Кроме того, таможенная экспертиза как юридический инструмент, а не форма таможенного контроля применяется только при выполнении операций таможенного контроля и не предусматривает «идентификацию» качества и экологической безопасности.
Таможенная экспертиза — это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела — фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз.
В рамках таможенной экспертизы выполняются прагматические исследования конкретного объекта на основе научно обоснованных методик, но никак не научные и (или) практические исследования.
Таможенная экспертиза не имеет отношения к учетным операциям, а понятие продукции в таможенном деле не используется.
Таможенная экспертиза представлена в ТК ТС как:[1]
«Организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования».
Предмет таможенной экспертизы составляют фактические данные (факты, обстоятельства), исследуемые и устанавливаемые при осуществлении операций таможенных процедур, в том числе при производстве и рассмотрении дел о нарушении таможенного законодательства, об административных правонарушениях, а также уголовных, гражданских и арбитражных делах.
Объектами таможенной экспертизы могут быть:
- пробы, образцы товаров, образцы-эталоны, вещественные доказательства и другие предметы, перемещаемые через таможенную границу РФ;
- документы: грузовые таможенные декларации (далее — ГТД);
- документы, несущие информацию об особенностях происхождения товара (сертификаты соответствия, декларации о соответствии, технические паспорта и др.);
- товаросопроводительные (спецификации, упаковочные листы, ярлыки) и товарно-транспортные документы (транспортные накладные и т.д.).
В качестве объекта таможенной экспертизы могут выступать не только образцы товаров, но и их части и компоненты, а также упаковка и маркировка товаров [6].
Субъектами таможенной экспертизы (то есть лицами, имеющими отношение к таможенной экспертизе) могут быть следующие участники внешнеэкономической деятельности:
- физические лица;
- юридические лица;
- должностные лица таможенных органов;
- должностные лица других правоохранительных и судебных органов;
- должностные лица органов государственной власти, уполномоченные назначать экспертизы;
- государственные эксперты (по должности);
- эксперты других экспертных учреждений и частные эксперты, выполняющие экспертизы;
— лица, пересекающие таможенную границу, или перемещающие через нее товары (транспортные средства или другие предметы), а также лица, ответственные в отношении этих товаров (предприниматели) и их представители (таможенные брокеры, декларанты, адвокаты).
Таможенная экспертиза
... является экзамен и выполнение курсовой работы. Учебно-методическое пособие содержит основной методический материал по темам дисциплины «Товароведение и экспертиза в таможенном деле. Часть 2. Экспертиза в таможенном деле» и предназначено для ...
Таким образом, таможенная экспертиза — это одна из форм проведения контроля над внешнеэкономической деятельностью; необходимый инструмент функционирования таможенного права. Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.
1.2 Классификация таможенной экспертизы
В качестве основной цели таможенной экспертизы выступает ограждение российского рынка от некачественной продукции. Ее достижение требует концентрации различных усилий, поскольку исследование должно проводиться с разных позиций. В этой связи, перед специалистами возникает сразу несколько важных задач. В первую очередь, должно быть проведено тщательное исследование документации.
Вместе с этим специалистам всегда необходимо соблюдать сроки таможенной экспертизы. Зачастую на приграничный пункт поступают грузы, включающие в себя продовольствие. Большая часть из этой продукции — скоропортящиеся товары. В таких случаях специалистам необходимо выполнять свою работу максимально быстро. Часто таможенная экспертиза документации выступает только как первый этап, и не всегда сертификаты отвечают действительному качеству груза. В этой связи некоторые виды продукции проходят эпидемиологическую проверку. Она позволяет обнаружить потенциально опасный груз и не пропустить его на территорию государства. Все это касается не только продовольствия. Через границу перемещаются и грузы, содержащие высокотоксичные соединения, которые также проходят проверку. Для них, в частности, предусмотрена химическая таможенная экспертиза.
Исследование в отношении товаров на таможне проводится в соответствии с нормами Таможенного союза, в соответствии с постановлениями РФ и законом о таможенной регуляции. В таможенную проверку входит несколько диагностик, которые в комплексе образую таможенное исследование. Методика экспертизы используется для идентификации предметов, для уточнения их природы и для отнесения по типичным признакам. Чтобы выявить соответствие или несоответствие товаров, используется номенклатура, которую таможенная лаборатория берет как обобщенный классификатор предметов.
Оценка стоимости товаров и изучение конкретных материалов, из которых сделан товар, позволяет уточнить стоимость предмета, перевозимого через таможенный пункт. В единую таможенную систему также входят другие исследования, связанные с выявлением специфических и технологических признаков, в целом позволяющих определить безопасность или допустимость использования. Объем и масштаб технологических исследований зависит от типа выбранного объекта. Если через таможенный пункт перемещаются предметы категории культурных и исторических ценностей, в процессе таможенного исследования оценивается ценность такого предмета. Предметы искусства оцениваются с точки зрения исторической ценности. Приборы, электронные устройства и оборудование в процессе таможенной экспертизы позволяет определить физико-технические свойства.
При этом товары, входящие в группу рисков, оцениваются с точки зрения безопасности использования.
По результатам определяющего исследования делается заключение о том, относится ли товар к группе пищевых продуктов, соответствует ли перемещаемый предмет условиям к этому товару, которые внедрены в нормативно-технический паспорт. Делается вывод о том, какого сорта перевозимый товар, имеются ли ограничения на ввоз данного товара на территорию страны [8].
Таможенное исследование проводится по инициативе таможенного органа. Основная задача таможни заключается в контроле перемещаемых товаров. Необходимые исследования проводятся на базе государственных лабораторий с применением специального оборудования и опыта штатных специалистов. Для каждого бизнесмена, деятельность которого связана с ввозом через таможню определенных предметов, таможенное исследование — это большой убыток и время ожидания. При организации таможенного исследования может присутствовать владелец предмета.
Анализ ассортимента и экспертиза качества плодоовощных товаров
... какие требования предъявляются к ним; 4. Определить качество плодоовощных товаров путем экспертизы; 5. Провести сравнительный анализ плодоовощных товаров торгового предприятия с требованиями стандартов, и выяснить соблюдаются ли ...
На таможенное исследование может уходить много времени, а выводы экспертов иметь неоднозначную трактовку. Если таможня настаивает на проведении исследования, владелец предмета может согласиться на лабораторные испытания или обратиться за услугами исследования в частные конторы. Период организации исследования в частных учреждениях меньше в 2-3 раза. При этом заключение от частного специалиста имеет такую же юридическую силу, как и документ исследования на таможне. Существенный недостаток экспертизы в частной лаборатории заключается в высокой цене.
Таможенная экспертиза проводится в течение 20 дней. Руководитель таможенной экспертизы имеет право продлить эти сроки (с учетом сроков хранения обследуемого товара), письменно указав причины продления.
Таможенный специалист при организации экспертизы знакомится с данными, которые связаны с настоящей экспертизой. Эксперт может привлекать к экспертизе иных специалистов с разрешения таможенного органа, отказаться от экспертизы и запросить у органа новые пробы, необходимые для организации экспертизы. По результатам организации экспертизы специалистом готовится вывод, сроки организации исследования не должны превышать предельных лимитов, установленных таможенным законодательством.
Таможенная экспертиза может быть назначена в отношении товаров, транспортных средств, таможенных, транспортных, коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных операций, и средств их идентификации.
Таким образом, экспертиза на таможне делится на несколько видов. Сюда относится:[10]
1) Идентификационная экспертиза
- устанавливает, к какому классу или группе однородных товаров относится товар;
- определяет наименование и принадлежность товара к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или запрещен;
- устанавливает соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.
Идентификационные экспертизы проводятся для алкогольных и безалкогольных напитков, пищевых продуктов.
2) Химическая экспертиза
- определяет химический состав объекта;
- устанавливает, не содержатся ли в образце вещества, указывающие на принадлежность к товарам, которые подлежат особому контролю (спирт этиловый);
- определяет содержание компонентов в объекте;
- идентифицирует вещество по химическому составу и соотношению компонентов в нем.
3) Сертификационная экспертиза
- определяет марку, сорт, вид, натуральность представленного для исследования товара;
- определяет, соответствует ли исследуемый объект конкретному нормативно-техническому документу;
- определяет, соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам;
- определяет, соответствует ли качество товара представленной технической документации;
- определяет принадлежность отдельной единицы к одной группе.
4) Материаловедческая экспертиза
- определяет, из какого материала изготовлено изделие;
- определяет, каковы физические, химические и механические свойства материала;
- определяет технологические критерии, оказывающие влияние на классификацию исследуемого материала.
5) Товароведческая экспертиза
Таможеная экспертиза чая
... из таможни и уплату пошлины. 2. Организация и проведение таможенных экспертиз Таможенная экспертиза может назначаться в ходе таможенного оформления и контроля, в досудебном разбирательстве, в ... ярлыками сохранности. Расходы на проведение экспертиз, возникшие у таможенных органов, таможенных лабораторий и иных экспертов и организаций, проводивших экспертизы, возмещаются за счет федерального ...
- определяет таможенное наименование товара согласно ТН ВЭД;
- определяет качественные характеристики товара, влияющие на его стоимость;
- устанавливает оптовую рыночную стоимость товара.
6) Оценочная экспертиза
- определяет назначение и потребительские свойства товара;
- определяет свойства в соответствии с нормативно-техническими документами;
- устанавливает оптовую рыночную стоимость товара.
7) Экологическая экспертиза
- определяет экологическую или эксплуатационную безопасность товара;
- определяет соответствие качества товара требованиям стандартов и медико-биологическим требованиям;
- определить наличие озоноразрушающих веществ;
- определяет принадлежность товара (вещества) к опасным отходам.
В зависимости от направления деятельности таможенных органов, группировка видов таможенных экспертиз включает три класса:
- критериальные (товароведческие) — разрешают вопросы, возникшие в ходе исполнения таможенными органами, возложенных на них надзорных и контрольных функций;
- судебные (криминалистические) — разрешают вопросы, возникшие в ходе судебного исследования уголовного дела или дела об авторских правах;
- оценочные — проводятся с целью определения потребительской/рыночной стоимости товаров.
В зависимости от числа привлекаемых экспертов назначается единоличная, комиссионная или комплексная таможенная экспертиза.
Единоличная таможенная экспертиза — таможенная экспертиза, проводимая экспертом единолично.
Комиссионная таможенная экспертиза — таможенная экспертиза, проводимая комиссией экспертов одной специальности.
Комплексная таможенная экспертиза — таможенная экспертиза, проводимая комиссией экспертов в случаях, когда для установления обстоятельств, необходимы исследования на основе использования знаний различных специальностей.
Также таможенная экспертиза подразделяются на первичную, дополнительную и повторную.
Первичная таможенная экспертиза — таможенная экспертиза, проводимая по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов.
Дополнительная таможенная экспертиза — таможенная экспертиза, назначаемая по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной таможенной экспертизы может быть поручено тому же или другому эксперту.
Повторная таможенная экспертиза — таможенная экспертиза, проводимая в случаях несогласия декларанта или таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением эксперта. Повторная таможенная экспертиза поручается комиссии, состоящей из двух и более экспертов, за исключением экспертов, проводивших первичную ТЭ.
Таковы основные виды таможенных экспертиз.
Таким образом, таможенное исследования преследует несколько целей, самая важная из них — это определение признаков товара. На основе признаков собирается информация для таможенных манипуляций. Помимо этого таможенное исследование позволяет выявить нарушения в декларировании товаров. Также экспертиза призвана оценить корректность расчета таможенных сборов.
Экспертиза как средство управления качеством и конкурентноспособностью товара
... оборачивается продукция, а не товары. В этой связи при экспертизе товаров в таможенных целях в качестве объекта экспертизы выступает совокупность (комплекс) свойств товара. Кроме свойств вещественного ... отличается от судебно-товароведческой экспертизы. С введением в действие ФЗ РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» ведомственная товарная экспертиза в рамках административной ...
2. Проведение таможенной экспертизы
2.1 Осуществление таможенной экспертизы Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением
Производство таможенных экспертиз в ФТС России осуществляет Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее — ЦЭКТУ).
ЦЭКТУ не реже одного раза в квартал размещает на информационном портале ЦЭКТУ информацию об экспертных возможностях ЦЭКТУ.
ЦЭКТУ непосредственно обеспечивает потребности таможенных органов Российской Федерации в производстве таможенных экспертиз.
Производство таможенных экспертиз в ЦЭКТУ организовывается по принципу территориального расположения в соответствующем региональном таможенном управлении.
Зона ответственности каждого структурного подразделения определяется приказом ЦЭКТУ [11]
При отсутствии в региональном филиале ЦЭКТУ возможности производства таможенной экспертизы ее производство по согласованию осуществляется в ближайшем экспертно-исследовательском подразделении ЦЭКТУ. В случае отсутствия такого подразделения производство таможенной экспертизы осуществляет ЦЭКТУ (г. Москва).
В таможенных органах работа специалистов экспертно-криминалистической службы очень важна и необходима для выявления недостоверной информации о товарах и пресечения правонарушений. Именно поэтому в 1990 г. была образована Центральная таможенная лаборатория в Москве. В 2002 году она была реорганизована в Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ).
В зоне деятельности Уральского и Приволжского таможенных управлений в настоящее время осуществляет экспертное обеспечение Экспертно-криминалистическая служба — региональный филиал ЦЭКТУ, расположенный в Екатеринбурге. Служба имеет свои подразделения еще в четырех городах — Уфе, Оренбурге, Челябинске и Перми.
Только за 2015 год специалистами экспертно-криминалистической службы было проведено 3 217 экспертно-исследовательских работ, в том числе для таможенных органов — 3146 экспертно-исследовательских работы. А общее количество исследованных объектов за этот период составило 198 749, что на 2,8 % больше в сравнении с 2014 годом [12].
На стадии таможенного контроля выполнено 1 542 экспертизы, что составляет 50% от общего количества выполненных экспертиз для таможенных органов.
За 2015 год в результате производства 1 542 экспертиз выявлено 979 фактов правонарушений, что составляет 63% от всех проведенных таможенных экспертиз.
Благодаря работе экспертов было выявлено 4 062 случая недостоверного декларирования. По результатам таможенных экспертиз возбуждено 38 административных и уголовных дел, проведено 39 корректировок таможенной стоимости.
В структуре выполненных экспертно-исследовательских работ за 2015 год основные позиции занимают:
- товароведческие экспертизы — 27%;
- криминалистические и химические — 16%;
- экспертизы информационных объектов (средства негласного получения информации) — 14%. В
В свою очередь объектами таможенных экспертиз является также продукция химической промышленности, лекарственные средства, технические и транспортные средства, драгоценные металлы, товары народного потребления, объекты интеллектуальной собственности, продукты питания.
Виды и разновидности товарной экспертизы, области их применения
... направлений экспертиз товара, а именно: Экспертиза качества товара Экспертиза количества товара Документальная экспертиза товара Экспертиза комплектности товара Экспертиза сортности товара Идентификационная экспертиза товара Таможенная экспертиза товара Независимая экспертиза товаров. Независимая товарная часто делится по материальным свойствам товара на: экспертизу непродовольственных товаров ...
Рис. 2.1 Структура выполненных экспертиз и исследований Центральным экспертно — криминалистическим таможенным управлением с 01.01.2015 по 31.08.2015
В целом по службе доля охвата экспертными исследованиями товаров в общем количестве товарных позиций ТНВЭД ТС составила 97,6%. Высокая квалификация таможенных экспертов не позволила обмануть уральских коллекционеров, когда в мае 2015 года на Орджоникидзевский таможенный пост Екатеринбургской таможни была подана товарная декларация с задекларированными в ней предметами коллекционирования — раритетными автомобилями производства США «Lincoln Continental» 1963 года выпуска и «Cadillac Brougham» выпуска 1964 года. Таможенными экспертами-криминалистами было установлено, что автомобиль «Lincoln Continental» изготовлен не ранее 1966 года, a «Cadillac Brougham» — вообще никак не «моложе» 1987 года.
В рамках оперативно-розыскных действий, проводимых оперативно-розыскным отделом Магнитогорской таможни, специалистом Службы проведено исследование химического состава рабочих валков для станов холодной прокатки. Согласно представленных Магнитогорской таможней сведений доначисления составили более 10 млн. руб.
Бывает и так, что товароведческая экспертиза ввезенных «товаров для маленьких» дает вовсе немаленький экономический эффект от предотвращенных правонарушений. К примеру, результатом доначислений после серии проведенных экспертиз «подгузников детских» на текущий момент составила более 1 млн. руб.
Экспертами — криминалистами проведены исследования в отношении товаров, перемещаемых посредством почтовых отправлений. В результате установлено, что под видом товаров народного потребления (шариковые ручки, флеш-карты, часы) перемещаются специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза ограничен. Только с начала 2016 года по обращению Кольцовской таможни проведено более 300 экспертиз по данным товарам и выявлено более 300 правонарушений. На сегодняшний день в Экспертно-криминалистическая службе — филиале ЦЭКТУ г. Екатеринбург работают более 30 аттестованных эксперта.
Надо отметить, что среднемесячная нагрузка на эксперта по количеству выполненных экспертно-исследовательских работ очень высока — в 2015 году она составила 8 экспертиз, а по количеству исследованных объектов — 502 объекта на одного эксперта в месяц [12].
В 2015 году в Службу поступило и введено в эксплуатацию 5 единиц лабораторного оборудования стоимостью свыше 6 млн. рублей. Приобретение лабораторного оборудования позволило дооснастить помещения под лаборатории для проведения экспертиз, что позволило улучшить условия труда экспертов, повысить качество проводимых экспертиз и снизить сроки проведения экспертиз.
Особенности организации и производства таможенной экспертизы обувных материалов
... запретов и ограничений, установленных к перемещаемому товару. 2 Экспертиза обувных материалов 2.1 Таможенная экспертиза обувных материалов Обувь – это изделие, предназначенное для предохранения ног от ... заключительной. Во вводной части излагаются сведения, аналогичные сведениям, приводимым в экспертном заключении. В мотивировочной части подробно излагаются причины невозможности дачи заключения. ...
Именно благодаря труду экспертов должностным лицам таможенных органов удается выявить большее количество правонарушений, а также случаев представления недостоверной информации о товарах и его качестве, что позволяет обеспечивать экономическую безопасность государства и его граждан.
2.2 Работа Новосибирской таможни по проведению таможенных экспертиз
19 декабря 1989 года, приказом Иркутской таможни, в городе Новосибирске был образован таможенный пост с штатной численностью 5 человек. Таможенный пост осуществлял совершение таможенных операций в отношении грузов и отдельно следующего багажа граждан. Вскоре пост перестал справляться с все возрастающим объемом работ, и было принято решение о создании Новосибирской таможни.
24 октября 1990 года Приказом № 253 по Главному Управлению Государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР Новосибирский пост Иркутской таможни был преобразован в Новосибирскую таможню, в зону деятельности которой вошли Новосибирская, Томская, Омская, Кемеровская области и Алтайский край.
Новосибирская таможня сегодня — это 6 таможенных постов, в числе которых — Центр электронного декларирования, более 20-ти отделов и отделений, численность таможни 485 штатных единиц.
Новосибирская таможня находится в городе Новосибирск и подчиняется Сибирскому таможенному управлению. В свою очередь в подчинение Новосибирской таможни входят такие таможенные посты, как:
- Бердский таможенный пост;
— В структуру таможенного поста входит: отдел таможенного оформления и таможенного контроля, отделение таможенного досмотра, отдельные должности по документационному обеспечению и по информационно-техническому обеспечению. Штатная численность — 12 единиц.
- Новосибирский почтовый таможенный пост;
- Новосибирский почтовый таможенный пост является неструктурированным таможенным органом, штатная численность — 40 единиц.
- Новосибирский западный таможенный пост;
— В структуру таможенного поста входит: отдел таможенного оформления и таможенного контроля №1 и №2, отдел таможенного досмотра, отдельные должности по документационному обеспечению и по информационно-техническому обеспечению. Штатная численность — 36 единиц.
- Новосибирский восточный таможенный пост;
— В структуру таможенного поста входит: отдел таможенного оформления и таможенного контроля, отделение таможенного досмотра, отдельные должности по документационному обеспечению и по информационно-техническому обеспечению. Штатная численность — 13 единиц.
- Новосибирский таможенный пост (центр электронного декларирования);
- Новосибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) является неструктурированным таможенным органом, штатная численность -16 единиц.
- Таможенный пост Аэропорт Толмачёво;
— В структуру таможенного поста входит: отдел таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК), отдел таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств (ОТО и ТК ТС), отдел специальных таможенных процедур (ОСТП), отдел административных расследований, отдел оперативно-дежурной службы и таможенной охраны, информационно-техническое отделение, отдельные должности по документационному обеспечению и по работе склада временного хранения. Штатная численность — 120 единиц.
Новосибирская таможня возбудила 10 уголовных и 351 административное дело на основе экспертиз [11].
Главная задача экспертизы на таможне заключается во взятии образцов, по которым производится классификация. При помощи экспертизы можно:
- Определить страну происхождения товара;
- Определить ценность и свойства безопасности применения товара;
- Определить химические и физические свойства;
- Провести оценку предметов, которые предназначены для применения на территории РФ.
В 2015 году Экспертно-криминалистической службой — региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ) выполнено 5,8 тысяч экспертиз.
С 01 октября 2015 года регионом деятельности Службы является весь Сибирский Федеральный округ. В структуре Службы семь выносных подразделений, два из них находятся непосредственно вблизи государственной границы (с Монголией) и в пунктах пропуска (с Китаем).
В Западно-Сибирском регионе основные позиции занимают идентификационные и криминалистические экспертизы. Для Восточно- Сибирского региона характерны товароведческие и идентификационные экспертизы.
Наибольшее количество экспертно-исследовательских работ в ЭКС выполнено для Новосибирской (35,1%) и Читинской (22,4%) таможни.
Таможенные органы Сибири направляют на исследование образцы различных товаров народного потребления, лесоматериалы, ювелирные изделия, табачные изделия, холодное оружие, средства для негласного получения информации, наркотические и психотропные вещества и многие другие предметы и вещества.
Ежемесячно в экспертной службе выполняется порядка 500 экспертиз, причем каждая третья выявляет факт недостоверного декларирования товаров.
О значимости службы говорит и наличие профессионального праздника, который отмечается в марте — Экспертно-криминалистическая служба. День эксперта-криминалиста.
Служба помогает инспекторам на таможенных постах решить целый ряд задач, среди которых — определение состава поддельных документов, наличие в них кода товара, выявление различных пищевых продуктов, наличие в них сильнодействующих, наркотических веществ. Совместными усилиями с экспертной службой, таможенники защищают отечественный рынок от контрафактных товаров, от изделий, которые представляют угрозу здоровью потребителей, имеют доказательную базу для начисления соответствующих таможенных платежей и, что немаловажно с помощью экспертов успешно отстаивают свою позицию в судах при возникновении спорных ситуаций [11].
В настоящее время Экспертно-криминалистическая служба — региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления обеспечивает практически все потребности таможенных органов Сибирского региона в экспертно-криминалистическом обеспечении.
Прямой экономический эффект от работы сибирских экспертов (доначислено таможенных пошлин, НДС, штрафов) в 2015 году составил 350 миллионов рублей.
Заключение
Таможенная экспертиза — это одна из форм проведения контроля над внешнеэкономической деятельностью; необходимый инструмент функционирования таможенного права. Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.
Таможенная экспертиза необходима для решения вопросов в сфере трансграничной транспортировки грузов.
В качестве основной цели таможенной экспертизы выступает ограждение российского рынка от некачественной продукции. Ее достижение требует концентрации различных усилий, поскольку исследование должно проводиться с разных позиций. В этой связи, перед специалистами возникает сразу несколько важных задач. В первую очередь, должно быть проведено тщательное исследование документации.
С помощью таможенной экспертизы разрешаются спорные вопросы, связанные с определением (идентификацией) и регулированием качества (ассортимента) и экологической безопасности товаров при международных сделках купли-продажи».
Экспертиза на таможне делится на несколько видов. Сюда относится:
- Идентификационное исследование, направленное на классификацию товара по определенным признакам и его отнесению к той или иной группе товаров, включенных в общую систему классификации;
- Оценочная экспертиза, призванная оценить реальную стоимость товара, оценить корректность начисления таможенных сборов;
- Материаловедческое исследование относится к оценке и призвано оценить стоимость материалов, из которых изготовлен тот или иной предмет;
- Специфические исследования на таможне включают в себя различные методики, которые применяются для определенных типов предметов.
Специалистами Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления за 2015 год было проведено 3 217 экспертно-исследовательских работ, в том числе для таможенных органов — 3146 экспертно-исследовательских работы. А общее количество исследованных объектов за этот период составило 198 749, что на 2,8 % больше в сравнении с 2014 годом.
На стадии таможенного контроля выполнено 1 542 экспертизы, что составляет 50% от общего количества выполненных экспертиз для таможенных органов.
За 2015 год в результате производства 1 542 экспертиз выявлено 979 фактов правонарушений, что составляет 63% от всех проведенных таможенных экспертиз.
Благодаря работе экспертов было выявлено 4 062 случая недостоверного декларирования. По результатам таможенных экспертиз возбуждено 38 административных и уголовных дел, проведено 39 корректировок таможенной стоимости.
В структуре выполненных экспертно-исследовательских работ за 2015 год основные позиции занимают:
- товароведческие экспертизы — 27%;
- криминалистические и химические — 16%;
- экспертизы информационных объектов (средства негласного получения информации) — 14%. В
В рамках оперативно-розыскных действий, проводимых оперативно-розыскным отделом Магнитогорской таможни, специалистом Службы проведено исследование химического состава рабочих валков для станов холодной прокатки. Согласно представленных Магнитогорской таможней сведений доначисления составили более 10 млн. руб.
Новосибирская таможня сегодня — это 6 таможенных постов, в числе которых — Центр электронного декларирования, более 20-ти отделов и отделений, численность таможни 485 штатных единиц.
Новосибирская таможня возбудила 10 уголовных и 351 административное дело на основе экспертиз.
В 2015 году Экспертно-криминалистической службой — региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ) выполнено 5,8 тысяч экспертиз.
Прямой экономический эффект от работы сибирских экспертов (доначислено таможенных пошлин, НДС, штрафов) в 2015 году составил 350 миллионов рублей.
Список литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/kursovaya/tamojennoy-ekspertizyi/
2. Федеральный
3. Приказ ФТС России от 21.07.2011 № 1500 «Об утверждении Порядка принятия решения о привлечении эксперта (специалиста) иной уполномоченной организации к проведению таможенной экспертизы».
4. Горносталь, А.А. Экспертизы товаров при осуществлении таможенного контроля. А.А. Горносталь ПВ сб.: Актуальные проблемы современного науки и образования. / А.А. Горносталь. — Ростов н/д: МГУТУ. 2010. С. 14.
5. Нестеров А.В. История экспертизы в таможенном деле // Таможенное дело. 2011. № 2. С. 7-9.
6. Нестеров А.В. Об экспертизе товаров в таможенных целях // Коммерческое право. Научно-практический журнал. 2010. № 1. С. 12-14.
7. Институт судебных экспертиз и криминалистики [Электронный ресурс]. режим доступа: https://ceur.ru/library/articles/obshhie_stati/item196485/.
8. Проведение таможенной экспертизы [Электронный ресурс]. режим доступа: http://prosud24.ru/tamozhennaja-jekspertiza/.
9. Таможня инфо: Таможенное оформление, сертификация и логистика [Электронный ресурс]. режим доступа: http://tamozhnya-info.ru/tamozhennoe-oformlenie/tamozhennaya-ekspertiza.html .
10. Таможенная экспертиза [Электронный ресурс]. режим доступа: http://helpiks.org/1-102740.html .
11. Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. режим доступа:
http://customs.ru.
12. Центральное экспертное — криминалистическое управление [Электронный ресурс]. режим доступа: http://cektu.customs.ru/index.php.
