Отчет о выполнении преддипломной практики в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области

Отчет по практике

Мною, выбор темы для прохождения практики и подготовки настоящего отчета обусловлен тесным взаимодействием моей профессиональной деятельностью с территориальным отделом Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, в г.Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе так как по руду своей деятельности постоянно взаимодействую с территориальным отделом по согласования прохождения мест практике обучающихся, согласования расписания, санитарно-эпидемиологических режимов при проведении практических занятий, при теоритическом обучении по изучению Закона «О защите прав потребителей» …………………….

История создания Роспотребнадзора

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) была создана на основании Указа Президента от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре органов исполнительной власти» в рамках административной реформы через реорганизацию службы государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Целью проводимой реформы является максимальное объединение полномочий по направлению деятельности органов власти и недопущение дублирование контрольных функций разными органами, а также ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в т.ч. прекращение избыточного государственного регулирования; исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти; организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам; оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

В связи с этим Роспотребнадзору были переданы функции по контролю и надзору:

  • в сфере санитарно- эпидемиологического надзора – упраздненного Департамента Госсанэпиднадзора Министерства Здравоохранения Российской Федерации,
  • в сфере надзора на потребительском рынке – упраздненной Госторгинспекции Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации,
  • в сфере защиты прав потребителей – упраздненного Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Одним из актуальных направлений явилось кадровое обеспечение и формирование территориальных органов Федеральной службы Роспотребнадзора, оптимизации сети подведомственных государственных учреждений. Указанная работа проводилась, исходя из необходимости обеспечения единого государственного подхода к реализации государственной политики в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

5 стр., 2066 слов

Защита прав потребителей. Права клиента в аптеке в случае приобретения ...

... Согласно ст. 21 Закона о защите прав потребителей в случае обнаружения потребителем недостатков товара и предъявления требования о его замене аптека обязана заменить этот товар в течение 7 дней со дня ...

Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по надзору в установленной сфере деятельности, являются:

  • руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации;
  • заместители руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — заместители Главного государственного санитарного врача Российской Федерации;
  • иные должностные лица центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченные осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор;
  • руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации – главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту и их заместители;

— иные должностные лица территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту, уполномоченные осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор.

1. Структура, функции и методы Управления Роспотребн адзора по Мурманской области.

В Мурманской области был образован территориальный орган Федеральной службы Роспотребнадзора – Управление Роспотребнадзора по Мурманской области (далее Управление) через реорганизацию Центров госсанэпиднадзора в Мурманской области и в г. Мурманске.

Численность по штатному расписанию составляет 125 человек.

Согласно положению об Управлении Роспотребнадзора по Мурманской области, утвержденному приказом Роспотребнадзора № 112 от 22.02.2005г., Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Основными задачами Управления являются:

  • осуществление государственного надзора и контроля над исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и в области потребительского рынка;
  • предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания;
  • профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

В соответствии с возложенными на него задачами Управление выполняет

При организации и осуществлении государственного надзора в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001г. № 134 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», необходимо руководствоваться

29 стр., 14227 слов

Экологические проблемы Российской Федерации в области охраны лесных ресурсов

... сокращения лесных ресурсов Россия занимает первое место по величине лесных ресурсов. Площадь леса составляет 770 млн га с общим запасом древесины 80 млрд м 3 . На долю Российской Федерации приходится ...

Государственный надзор (далее – надзор) осуществляется посредством проведения мероприятий по контролю (надзору) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

Мероприятия по контролю (надзору) проводятся в виде проверок выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимател ями:

  • обязательных требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов;
  • обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей;
  • санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
  • предписаний и представлений должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор (далее – должностные лица).

При организации и проведении мероприятий по контролю, оформлении и реализации его результатов должностные лица обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации; федеральными конституционными законами; федеральными законами; указами и распоряжениями Президента Российской Федерации; постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации; приказами, указаниями, инструкциями, иными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; актами Федеральной службы Роспотребнадзора и настоящими Методическими указаниями.

Перечень должностных лиц Федеральной службы Роспотребнадзора и ее территориальных органов определен статьей 49 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказом Федеральной службы Роспотребнадзора от 01.06.2005г. № 421 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Права, обязанности и полномочия должностных лиц определяются статьями 50, 51 и 52 Федерального закона от 30.03.1999. № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Управление возглавляет руководитель, который в свою очередь является главным государственным санитарным врачом по Мурманской области.

Руководитель имеет заместителей, которые также являются заместителями главного государственного санитарного врача по Мурманской области.

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные отделы, которые возглавляются начальниками территориальных отделов, являющимися главными государственными санитарными врачами в соответствующих городах и районах.

Структура и штатное расписание Управления утверждается руководителем Управления в пределах фонда оплаты труда и численности, установленных Правительством Российской Федерации, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы.

Деятельности и компетенция отделов определяется положениями об отделах, утвержденными руководителем Управления, но единообразна в полномочиях Управления.

Сотрудники управления является государственными гражданскими служащими Российской Федерации, в должностных обязанностях которых нашли отражение функции, возлагаемые на то или иное подразделение Управления.

По состоянию на 01.01.2012г в Управлении Роспотребнадзора по Мурманской области утверждена структура, которая состоит из 13 отделов, их них — 6 территориальных. Штатная численность государственных служащих составляет 125 штатных единиц и 13 должностей сотрудников, не отнесенных к государственным должностям, осуществляющих техническое обеспечение деятельности. Из 125 должностей государственных служащих Управления 86 должностей с высшим профессиональным образованием и 39 должностей со средним профессиональным образованием.

5 стр., 2191 слов

Конституционно-правовой статус Российской Федерации

... субъектами, форму правления, взаимоотношения с другими суверенными государствами. Неотъемлемым элементом конституционно - правового статуса российской Федерации является ее территориальное единство. Российская Федерация имеет свою территорию, складывающуюся из территории ее субъектов и ...

В состав Управления входят отделы организации и обеспечения деятельности; защиты прав потребителей; санитарного надзора; эпидемиологического надзора; санитарного надзора на транспорте и охраны границ; бухгалтерского учета и отчетности; санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей; 6 территориальных отделов. Территориальные отделы осуществляют фунции надзора в Кольском районе, ЗАТО Видяево; в городах Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе;в Кандалакшском и Терском районах; в ЗАТО Североморск, ЗАТО Полярный, ЗАТО Скалистый, ЗАТО Островной, ЗАТО Заозерск; в Печенгском районе.