Лицензирование образовательной деятельности (2)

Реферат

«Образование — это есть совокупность знаний, полученных в результате обучения». (1)

Согласно Закону Украины «Об образовании» от 23 мая 1991 года №1060-ХII (по состоянию на 1 июня 2010 года) образование — основа интеллектуального, культурного, духовного, социального, экономического развития общества и государства.

Целью образования является всестороннее развитие человека как личности и наивысшей ценности общества, развитие ее талантов, умственных и физических способностей, воспитания высоких моральных качеств формирование граждан, способных к сознательному общественному выбору, обогащение на этой основе интеллектуального, творческого, культурного потенциала народа, повышения образовательного уровня народа, обеспечение народного хозяйства квалифицированными специалистами.

Образование в Украине основывается на принципах гуманизма демократии, национального сознания, взаимоуважения между нациями и народами.

Образовательной является деятельность, которая связана с предоставлением услуг для получения высшего образования с выдачей соответствующего документа.

Статьёй 18 Закона «Об образовании» предусмотрено, что учебные заведения создаются, в частности, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, в соответствии с социально — экономических, национальных, культурно — образовательных потребностей у них, при наличии необходимой материально — технической, научно — методической базы, педагогических кадров.

1. Понятие, виды и регламентация лицензионных процессов в образовательной деятельности

Национальная система обеспечения качества реализуется через механизмы лицензирования и аккредитации.

Деятельность учебных заведений начинается при наличии лицензии на осуществление деятельности, связанной с предоставлением услуг для получения образования и подготовкой специалистов разных уровней квалификации. Лицензия выдаётся в порядке, который устанавливается Кабинетом Министров Украины. Обязательным условием выдачи лицензии является соответствие нормативам, устанавливаемым Министерством образования и науки Украины.

«лицензия» (licentia) означает право, разрешение.(5)

В соответствии со статьёй 2 Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» N 1775-III от 01. 06. 2000 г. (с изменениями и дополнениями) лицензирования в сфере образования осуществляется согласно законам, которые регулируют отношения в этих сферах — Законами Украины «Об образовании», «О дошкольном образовании», «Об общем среднем образовании», «О внешкольном образовании», «О профессионально-техническом образовании» и «О высшем образовании».(2)

17 стр., 8099 слов

Правовой механизм регулирования хозяйственной деятельности в ...

... государственного контроля в сфере хозяйственной деятельности; исследовать порядок лицензирования как особой разновидности контроля за хозяйственной деятельностью в соответствии с законодательством Республики Беларусь; подвести итог ... учет субъектов хозяйственной деятельности, их имущества, товаров, работ и услуг, объектов интеллектуальной собственности, а также деятельности, осуществляемой на ...

Порядок лицензирования услуг в сфере образования утверждён постановлением Кабинета Министров Украины от 08. 08. 2007 N 1019 «О лицензировании деятельности в сфере услуг образования» (дальше — Порядок).

Лицензированию подлежит деятельность из предоставления таких образовательных услуг:

1) в сфере дошкольного образования:

  • воспитание и учеба детей дошкольного возраста, коррекция их психологического и физического развития;
  • начального общего образования;
  • базового общего среднего образования;
  • полного общего среднего образования;
  • физкультурно-спортивным или спортивным, военно-патриотическим,библиотечно-библиографическим, социальнореабилитационным, оздоровительным и гуманитарным направлениями;
  • первичная профессиональная подготовка;
  • переподготовка рабочих, повышения их квалификации;
  • профессионально-техническая учеба;
  • подготовка (в частности первичная профессиональная), переподготовка и повышение квалификации иностранцев, которые прибыли в Украину для учебы;
  • военная подготовка студентов высших учебных заведений по программе офицеров запаса;
  • переподготовка за специальностями;
  • подготовка иностранцев, которые прибыли в Украину для учебы, к вступлению в высшие учебные заведения;
  • подготовка, переподготовка и повышение квалификации иностранцев, которые прибыли в Украину для учебы;
  • подготовка к вступлению в высшие учебные заведения.

Услуги по первичной профессиональной подготовке, переподготовке, профессионально-технической учебе, повышению квалификации рабочих подлежат лицензированию при условии, что соответствующие профессии включены к Классификатору профессий НК 003:2005, утвержденного приказом Госпотребстандарта от 26 декабря в 2005 г. № 375.

Лицензирование деятельности по предоставлению услуг в сфере профессионально-технического и высшего образования осуществляет Минобразования и науки Украины, а в сфере дошкольного, внешкольного и общего среднего образования – Минобразования АР Крым, органы управления образованием областных, Киевской и Севастопольской горгосадминистраций.(3)

Орган лицензирования имеет право проверить законность и обоснованность принятых экспертными комиссиями, региональными экспертными советами, экспертными советами Государственной аккредитационной комиссии и Государственной аккредитационной комиссией решений по вопросам лицензирования.

Порядок трактует понятие лицензирование как мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

30 стр., 14928 слов

Договор об оказании образовательных услуг

... Глава 1. Договор на оказание образовательных услуг: понятие и заключение. 1.1. понятие договора образования. Договор об образовании Высшее ... центром в сфере своей деятельности, в широких масштабах осуществляющим подготовку специалистов высшей квалификации и переподготовку руководящих специалистов ... на места в пределах численности, определяемой лицензией, с оплатой стоимости обучения на договорной ...

Образовательное учреждение в соответствие с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Высшее учебное заведение имеет право выдавать государственный документ о высшем образовании установленного образца только по аккредитованному направлению (специальности).

Направление (специальность) считается аккредитованным, если уровень подготовки по этому направлению (специальности) соответствует государственным требованиям.

рынка труда, рынка образовательных услуг и собственных возможностей финансового, кадрового, учебно-методического и материально-технического обеспечения своего решения. После этого субъекту хозяйствования необходимо обратиться в соответствующий орган лицензирования с обоснованием своих намерений пройти лицензирование и подать соответствующий пакет документов.

При получении согласия на проведение лицензирования наступает второй этап процедуры – непосредственное лицензирование. Этот этап включает в себя процедуру проведения лицензионной экспертизы и принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензии. Порядок содержит перечень документов, необходимых для получения лицензии на соответствующий вид образовательной услуги.

Необходимые документы для получения лицензии:

  • заявление установленного образца;
  • нотариальная копия справки о внесении в ЕГРПОУ;
  • нотариальная копия устава, решения собственника или уполномоченного им органа о создании ученого заведения;
  • концепция деятельности за заявленным направленим (образовательной услугой) согласованная с Советом министров АРК, областной, Киевской и Севастопольской городской администрацией, на территории которой планируется оказание заявленных услуг;
  • копии заверенных в установленном порядке учебных, образовательно-професиональных, образовательно-квалификационных характеристик, учебных планов;
  • информация о количественных показателях материально-технического, научно-методического и кадрового обеспечений образовательной деятельности, наличие библиотеки и объем ее фондов, ведомости об информационной базе соответственно с нормативами, утвержденными в установленням порядке;
  • оригинал справки из банка о сформированном уставном фонде ученого заведения (если это предвидится законодательством);
  • нотариальная копия разрешения на начало работ от пожарной охраны;
  • нотариальная копия разрешения на функционирование от СЭС;
  • документ от органов охраны труда о соответствии помещений и материально-технической базы установленным требованиям, нормам и правилам;
  • копии документов, котрые подтверждают уровень образования, квалификации и гражданство руководителя учебного заведения;

Закон «Об образовании» устанавливает общие требования к содержанию лицензии как документа, выдаваемой образовательному учреждению или научной организации:

28 стр., 13888 слов

Лицензирование, аккредитация, аттестация образовательной деятельности ...

... должном уровне. Государственная аккредитация образовательных учреждений позволяет выявить совокупность компонентов и структурных элементов системы воспитания, основанную на единстве и взаимодействии ее функциональных компонентов. Кроме аккредитации, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с ...

1) наименование и место нахождения образовательного учреждения или научной организации, перечень, уровень, направленность образовательных программ, по которым предоставляется право на ведение образовательной деятельности, и нормативные сроки их освоения;

  • на ведение образовательной деятельности, и нормативные сроки их освоения;

Согласно Порядка в лицензии указывается следующая информация:

  • а) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;
  • б) регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее выдаче;
  • в) наименование и место нахождения лицензиата;
  • г) идентификационный номер налогоплательщика;
  • д) срок действия лицензии.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, в котором указываются:

  • а) перечень образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, по которым предоставляется право ведения образовательной деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения;
  • б) квалификация, которая будет присваиваться по завершении образования выпускникам образовательным учреждением, имеющим свидетельство о государственной аккредитации;
  • в) контрольные нормативы и предельная численность обучающихся, воспитанников, рассчитанные применительно к нормативам очной формы обучения.

Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия — лицом, его замещающим) и заверяется печатью этого органа. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия — лицом, его замещающим) и заверяется печатью этого органа. Приложение к лицензии заверяется печатью лицензирующего органа, а при наличии в нем нескольких листов сшивается. Лицензия без приложения недействительна (Приложение 1).

Постановлением КМУ от 20. 11. 2000 г. № 1719 утверждена форма бланка лицензии. Бланки лицензий имеют степень защиты на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер и являются документом строгой отчетности. Как уже говорилось ранее, лицензия имеет приложение, без которого она является недействительной. Они подписываются руководителем лицензирующего органа и заверяются печатью. При наличии нескольких листов приложение сшивается.

деятельности, их ступени и направленность, нормативные сроки освоения; квалификация, которая будет присваиваться по завершении образования выпускникам образовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию. Также в приложении к лицензии содержится информация о действующих филиалах головного вуза и их специальностей. Если в приложении к лицензии головного вуза отсутствует информация о каком-либо филиале или, в частности, — отдельной его специальности, то учебное заведение действует незаконно. При обнаружении подобных нарушений лицензия, имеющаяся у учебного заведения, может быть аннулирована.

Решение лицензионного органа о выдаче лицензии принимается в срок 60 дней на основании заключения экспертной комиссии. Экспертная комиссия создается в целях установления соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм. Охраны здоровья обучающихся и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.(7)

6 стр., 2668 слов

Образование и деятельность советской рабоче-крестьянской милиции ...

... милиции. Она устанавливала организационно-правовые формы милиции для всей России . Центральным органом советской милиции стало Главное управление милиции. Оно осуществляло: общее руководство деятельностью советской милиции; ... обязательно, политическую стороны работы; надзор за деятельностью органов милиции и т.п. Основные звенья аппарата милиции составляли губернские и уездные управления. Крупные ...

Лицензия выдается на срок от 3 до 12 лет включительно, но не менее как на срок полного цикла учебы по программе, которая добавлялась к заявлению о лицензировании.

Срок действия лицензии определяет орган лицензирования и продолжается в порядке, установленном для ее получения, на срок действия свидетельства об аттестации учебного заведения или сертификата об аккредитации отдельных направлений подготовки (специальностей).

а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

— б) отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей несоответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным требованиям и их среднестатистическим показателям для территории, на которой он зарегистрирован.

При реорганизации, связанной с изменением организационно-правовой формы, статуса образовательного учреждения, или его ликвидации лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной; а если реорганизация без изменения организационно-правовой формы, изменение наименования лицензиата, места его нахождения, другие изменения, не приводящие к нарушению контрольных нормативов и показателей, зафиксированных в приложении к лицензии, утрате лицензии лицензиат или его правопреемник обязан в недельный срок подать заявление о переоформлении лицензии и представить соответствующие документы, подтверждающие указанные изменения.

До переоформления лицензии образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии — на основании временного разрешения, выдаваемого лицензирующим органом.

Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии полностью или в части осуществления образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, указанным в приложении к лицензии.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Основанием для аннулирования лицензии является:

  • а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

— Аннулирование лицензии осуществиться, если в ней обнаружиться недостоверная информация, но основанием для отказа в выдаче лицензии является — наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации, т. е. содержание этих двух пунктов пересекается между собой.

В недельный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии в письменной форме с соответствующим обоснованием информируется об этом лицензиат.

Лицензирующие органы ведут реестры лицензий, в которых указываются:

  • а) сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;
  • б) сведения о лицензиате;
  • в) дата принятия решения о выдаче лицензии, ее регистрационный номер;
  • д) основание и дата переоформления лицензии;
  • е) основание и даты приостановления и возобновления действия лицензии;
  • ж) основание и дата аннулирования лицензии.

Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Указанные лица вправе получать информацию из реестров лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах.

23 стр., 11190 слов

Порядок получения лицензии на примере турфирмы

... лицензии реестр лицензий Основными принципами осуществления лицензирования являются: обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; установление единого перечня лицензируемых видов деятельности; установление единого порядка лицензирования ... режим, заключающийся в завышенной стоимости виз, длительных сроках их выдачи; неразвитая туристская инфраструктура, высокий ...

Образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность без лицензии, в том числе в филиалах, несут ответственность в соответствии с законодательством Украины.

Для ВУЗа так же, как и лицензия необходим сертификат об аккредитации направлений и специальностей, по-которой учатся студенты.

стандартов высшего образования, а также к государственным требованиям относительно кадрового, научно методического и материально-технического обеспечения. Могут аккредитоваться специальность, направление подготовки и все учебное заведение.

Аккредитация ВУЗА — это государственное признание его статуса (уровня аккредитации).

Аккредитация заведения осуществляется в течение учебного года.

Законом Украины «Об образовании» установлено четыре уровня аккредитации:

  • первый уровень — техникум, училище, другие приравненные к ним высшие учебные заведения;
  • второй уровень — колледж, другие приравненные к нему ВУЗы;
  • третий и четвертый уровни (в зависимости от последствий аккредитации) — институт, консерватория, академия, университет.

В зависимости от уровня аккредитации ВУЗы Украины готовят специалистов различных образовательно — квалификационных уровней:

  • младший специалист — обеспечивают техникумы, училища, другие ВУЗы I уровня аккредитации;
  • бакалавр — обеспечивают колледжи, другие ВУЗы II уровня аккредитации;

— Аккредитованные учебные заведения обязаны выполнять государственные требования Государственной Аккредитационной Комиссии по аккредитации. Нарушение требований ГАК по аккредитации является основанием для приостановления на определенный срок действия сертификата об аккредитации или его аннулировании.(8)

Для достижения конечной цели Болонского процесса — построения единого пространства образования — недостаточно формального внедрения его принципов. Нужны прозрачные и понятные всем методологии контроля качества образования. Обязательным считается наличие внутренних и внешних государственных и общественных систем контроля качества образования, в первую очередь называют лицензирование и аккредитацию. В Украине такие процедуры введены давно, они постоянно совершенствуются.

Итак, лицензирование образовательной деятельности в Украине осуществляется в соответствии с Законами Украины «Об образовании», «О дошкольном образовании», «Об общем среднем образовании», «О внешкольном образовании», «О профессионально-техническом образовании» и «О высшем образовании», Постановлением о лицензировании образовательной деятельности. Эти документы определяют порядок лицензирования для всех учебных заведений в Украины.

11 стр., 5366 слов

Коррупция в сфере образования и науки

... См.: http://www.ifap.ru/library/book179.pdf , резюмируется, что коррупция в школах и университетах наносит серьезный ущерб системам образования во всем мире. Анализ ситуации в 60 странах показал, что ... 1. Уровень Коррупции Безусловно, коррупция ухудшает имидж России в глазах мировой общественности. Высокий уровень коррупции в стране был обозначен как одно из препятствий для вступления России в ВТО. ...

Выше перечисленные нормативные акты устанавливают единой порядок для выдачи лицензий высшим учебным заведениям. Постановление (Порядок) достаточно полно описывает процедуры лицензирования: кем осуществляется, что указывается в лицензии, кем подписывается, сколько экземпляров, сроки рассмотрения и т. д. Органами, уполномоченными осуществлять контроль за обеспечением качества высшего образования в Украине, являются: Министерство образования и науки (МОН), Государственная аккредитационная комиссия (ГАК), Государственная инспекция учебных заведений, Высшая аттестационная комиссия (ВАК).

Лицензирование образования достаточно сложный процесс, который требует выполнения определенных требований к образовательному учреждению, изучения огромного количества нормативных документов.

Список использованной литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/litsenzirovanie-obrazovatelnoy-deyatelnosti-rf/

1. Ожегов С. И.. Толковый словарь русского языка / Под ред. чл. -корр. АНСССР Н. Ю. Шведовой. М.: Рус. яз., 1988. — 750 с..

2. http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1060

3. КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ, ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 августа в 2007 г. № 1019 м. Киев «О лицензировании деятельности из предоставления образовательных услуг».

4. Министерство образования и науки Украины Управление лицензирования, аккредитации и нострификации. Методические рекомендации членам экспертных комиссий (экспертам) для проведения лицензионной экпертизы м. Киев 2004 год «О лицензировании деятельности по предоставлению образовательных услуг».

5. http://ru.wikipedia.org/wiki

6.

7.

8. . edu/page.php?pid=575