Бюджетный кодекс РФ

Реферат

Российская Федерация – это федеративное государство, которое состоит из отдельных регионов, самостоятельных субъектов, поэтому обладает сложной бюджетной системой.

Ещё в 1999 г. в послании Президента Правительству РФ «О бюджетной политике на 1999 год» была поставлена задача, чтобы в новую фазу вступила реформа межбюджетных отношений на базе создания сбалансированной системы прав и ответственности органов государственной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления.

Программа стабилизации экономики и финансов, одобренная на расширенном заседании Правительства РФ 23.06.1998 г., среди мер по преодолению бюджетного кризиса также особо выделяет упорядочение межбюджетных отношений, что свидетельствует о большой важности этой проблемы. Бюджетному кодексу в этих отношениях принадлежит существенная роль.

Содержание Бюджетного кодекса РФ

Бюджетный кодекс РФ включает в себя пять частей. Первая часть устанавливает общие положения, вторая — основы функционирования, принципы и устройство бюджетной системы РФ, третья посвящена бюджетному процессу, четвертая — ответственности за нарушение бюджетного законодательства, пятая содержит заключительные положения. Третьей частью БК описываются участники бюджетного процесса и их полномочия, а также формы государственного и муниципального контроля и этапы бюджетного процесса — составление проектов бюджетов, рассмотрение и утверждение бюджетов, исполнение бюджетов.

Рассмотрим содержание Бюджетного кодекса более подробно.

Глава 1. Бюджетное законодательство Российской Федерации

В данной главе Бюджетный Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Также описывается структура бюджетного законодательства Российской Федерации.

Глава 2. Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления

Согласно ст. 7 Бюджетного кодекса РФ Федеральные органы государственной власти в соответствии с БК РФ и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:

  • установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;
  • определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;
  • установление порядка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением, утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

— составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и т.д.

5 стр., 2091 слов

Тема работы: Сущность бюджета зарубежных стран

Данная работа посвящена сущности бюджета зарубежных стран. 1. Бюджеты и бюджетные системы зарубежных стран С точки зрения материального содержания, бюджет представляет собой централизованный фонд денежных средств, ... устройством самостоятельные бюджеты формируются на федеральном уровне, на уровне субъектов федерации и на уровне местного самоуправления. Итак, посредством бюджетов образуются денежные ...

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со ст. 8 Бюджетного Кодекса РФ осуществляют следующие бюджетные полномочия:

  • установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта Российской Федерации;
  • составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта Российской Федерации;
  • установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации;
  • определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации и т.д.

Органы местного самоуправления в соответствии со ст. 9 БК РФ и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:

  • установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
  • составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
  • установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
  • определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
  • осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом и т.д.

Глава 3. Бюджетная система Российской Федерации

В предыдущем параграфе уже давалось описание бюджетной системы РФ, согласно Бюджетному кодексу. Здесь же напомним, что согласно ст. 10 бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:

  • федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
  • бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
  • местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

12 стр., 5814 слов

Бюджетная система Российской Федерации: современное состояние ...

... бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов". К бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации ...

  • бюджеты городских и сельских поселений.

Далее в главе 3 Бюджетного кодекса РФ дается подробная характеристика местного бюджета (ст. 14); бюджета субъекта Российской Федерации (ст. 15); федерального бюджета (ст. 16).

Глава 4. Бюджетная классификация Российской Федерации

Согласно ст. 18 БК РФ бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

  • классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;
  • функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;
  • экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;
  • классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;
  • классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
  • классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
  • классификацию видов государственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации;
  • ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации

Согласно ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах: единства; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельности бюджетов; равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.

Глава 6. Общие положения о доходах бюджетов

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.

В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов (ст. 39).

Согласно ст. 41 БК РФ доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

11 стр., 5357 слов

Бюджетная система Российской Федерации

... Российской Федерации. Принцип сбалансированности бюджета означает, что каждый бюджет должен быть сбалансирован, т.е. объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджетов ... устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных ...

Далее в этой главе дается подробная характеристика каждому виду доходов бюджета.

Глава 8. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации

В главе 8 БК РФ описываются виды и содержание доходов бюджетов субъектов РФ.

Так ст. 56 регулирует правоотношения по налоговым доходам; ст. 57 – по неналоговым доходам. В ст. 58 описывается передача собственных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам других уровней. Ст. 59 прописывает полномочия законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации по формированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Глава 9. Доходы местных бюджетов

Согласно ст. 60 доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. В местные бюджеты после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 10. Общие положения о расходах бюджетов

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов (ст. 65 БК РФ).

Согласно ст. 66 БК РФ составными частями расходов бюджетов являются:

1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Глава 11. Разграничение расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

В данной главе подробно описано содержание расходных обязательств Российской Федерации (ст. 84), субъекта Российской Федерации (ст. 85); расходы, финансируемые исключительно из бюджетов субъектов Российской Федерации (ст. 86); реестры расходных обязательств (ст. 87).

12 стр., 5939 слов

Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека ...

... по правам человека; 3.Рассматрение правового статус и компетенции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах РФ. Глава 1. Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в РФ и в субъектах РФ §1. История становления института Уполномоченного по правам человека в РФ и в субъектах РФ Учреждение института Уполномоченного по правам человека в Российской ...

Глава 12. Профицит бюджета и порядок его использования

Данная глава исключена из Бюджетного кодекса.

Глава 13. Дефицит бюджета и источники его покрытия

В гл. 13 БК РФ регулируются правоотношения по государственным заимствованиям (ст. 89); заимствования субъектов Российской Федерации, муниципальные заимствования (ст. 90).