АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ И ФОРМИРОВАНИЯ

Реферат

Глава 2. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ И ФОРМИРОВАНИЯ

Глава 3. УЧАСТИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ0 СЛУЖБ И ФОРМИРОВАНИЙ В

ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Глава 4. СПАСАТЕЛИ И ИХ СТАТУС

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  • аварийно-спасательная служба — совокупность органов управления, сил и

средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую

систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования,

структурно включающие в себя спасателей-исполнителей, выполняющих

аварийно-спасательные и неотложные работы, спасателей-руководителей

этих работ — младшего, среднего и высшего состава, вспомогательные

службы технического обеспечения этих работ;

  • аварийно-спасательное формирование — самостоятельная или входящая в

состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для

проведения спасательных и неотложных работ, основу которой составляют

подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой,

оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

  • спасательные работы — действия в зоне чрезвычайных ситуаций по

спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите окружающей

среды, ее локализации и подавлению или доведению до минимально

возможного уровня воздействия характерных для нее опасных факторов;

  • неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций — деятельность

по всестороннему обеспечению спасательных работ, оказанию населению,

пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов

помощи, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья

людей, поддержания их работоспособности;

  • спасатель — гражданин, прошедший специальную подготовку и аттестацию

(переаттестацию) на проведение спасательных и неотложных работ;

  • статус спасателей — совокупность прав и обязанностей спасателей,

установленных законодательством Республики Казахстан;

  • аварийно-спасательные средства — техническая, научно-техническая и

интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства

14 стр., 6906 слов

Аварийные и другие работы на месте ЧС

... граждан и организаций, находящихся там. Специфика спасательных работ состоит в том, что они должны ... "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" устанавливает ряд важных принципов деятельности аварийно-спасательных ... успешных действий по разборке и обрушению аварийных необ­ходимы хорошее знание основ ... ся помощи. С целью обеспечения охраны общественного порядка и сохранности имуще­ ...

связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и

материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии

спасательных и неотложных работ, а также программные базы данных для

электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для

проведения спасательных и неотложных работ;

  • руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации — главное

распорядительное и ответственное лицо, руководящее ведением работ при

ликвидации чрезвычайной ситуации, или назначенное центральным или

местным исполнительным органом, к полномочиям которого отнесена

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

  • военизированная аварийно-спасательная часть — специализированная

организация, предназначенная для круглосуточного обслуживания особо

опасных по технологии и аварийности производств, действующая и

руководствующаяся принципами единоначалия и выполняющая аварийно-

спасательные работы в условиях повышенной опасности, с допустимым

риском для здоровья и жизни спасателей.

Законодательство Республики Казахстан об аварий2но-спасательных службах и

формированиях Законодательство Республики Казахстан об аварийно-

спасательных службах и формированиях основывается на Конституции Республики

Казахстан, состоит из Закона Республики Казахстан «О чрезвычайных ситуациях

природного и техногенного характера», настоящего Закона, а также иных

нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Основные принципы деятельности аварийно-спасательных служб и формирований

Основными принципами деятельности аварийно-спасательных служб и

формирований являются:

  • гуманизм и милосердие, предусматривающие приоритетность задач спасения

жизни и сохранения здоровья людей, защиты окружающей среды при

возникновении чрезвычайных ситуаций;

  • обязательность проведения спасательных и неотложных работ по

ликвидации чрезвычайных ситуаций;

  • единоначалие руководства аварийно-спасательными службами и

формированиями;

  • оправданный риск и обеспечение безопасности при проведении

спасательных и неотложных работ;

  • постоянная готовность аварийно-спасательных служб и формирований к

оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению

спасательных и неотложных работ.

  • Задачи аварийно-спасательных служб и формирований

1. Основными задачами аварийно-спасательных служб и формирований являются:

  • спасательные и неотложные работы по спасению и эвакуации людей при

возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12 стр., 5669 слов

Особенности управления действиями сил гражданской защиты по снижению ...

... в сравнении с немедленными мерами реагирования гуманитарного характера. Изменение экологических условий может провоцировать чрезвычайные ситуации из-за одновременного увеличения давления на окружающую среду. Предотвращение чрезвычайных ситуаций и смягчение последствий бедствий являются главными компонентами ...

  • профилактические работы по обеспечению готовности к спасению людей и

ликвидации чрезвычайных ситуаций;

  • совершенствование профессионального мастерства и поддержание органов

управления, сил и средств аварийно-спасательных служб и формирований в

постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и

проведению спасательных и неотложных работ;

  • контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к

проведению на них спасательных и неотложных работ;

  • проведение спасательных и неотложных работ на обслуживаемых объектах и

территориях.

Кроме того, на аварийно-спасательные службы и формирования могут

возлагаться задачи по:

  • участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов

взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах

и территориях;

  • участию в проведении экспертизы предполагаемых для реализации проектов

и решений по обслуживаемым объектам и территориям, а также по

процессам, которые могут повлиять на обеспечение защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций на указанных объектах;

  • пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников

организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

  • участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и

проведения спасательных и неотложных работ;

  • проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ,

организация изготовления и внедрения оборудования по спасательному

делу и противоаварийной защите;

  • другим вопросам, не выходящим за рамки гуманитарных задач, возложенных

на единую государственную систему предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций.

2. Полный перечень задач, возлагаемых на конкретные аварийно-спасательные

службы и формирования, определяется органом, их создавшим, по согласованию

с центральным исполнительным органом по чрезвычайным ситуациям, органами

управления при местных исполнительных органах, специально уполномоченными

на решение задач в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций в

соответствии с их полномочиями, и закрепляется в положениях об аварийно-

спасательных службах и формированиях или в уставах указанных служб и

формирований.

Государственная поддержка аварийно-спасательных служб и формирований

Государство оказывает всемерную поддержку аварийно-спасательным службам и

формированиям, являющимся силами единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, для чего:

  • устанавливает систему льгот для аварийно-спасательных служб и

формирований;

  • оказывает содействие организациям, местным исполнительным органам в

подготовке и оснащении создаваемых ими добровольных аварийно-

15 стр., 7161 слов

Аварийно спасательные и другие неотложные работы

... председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) или руководителем ГО. Анализ проведения АСДНР при ликвидации последствий ЧС и ведения ... проведению АСДНР (если это не было выполнено на первом этапе). После окончания работ по устройству проездов (проходов) формирования механизации совместно с аварийно-техническими и спасательными формированиями, а при ...

спасательных формирований, а также содействие в подготовке граждан,

изъявивших желание пройти обучение по программе подготовки спасателей;

  • предусматривает систему мер по правовой и социальной защите

спасателей;

  • оказывает финансовую поддержку аварийно-спасательным службам и

формированиям, исходя из интересов защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций.

  • Виды спасательных и неотложных работ

К спасательным и неотложным работам относятся поисково-спасательные,

горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также

работы, связанные с тушением пожаров и ликвидацией медико-санитарных

последствий чрезвычайных ситуаций, и другие специальные работы, проводимые

в чрезвычайных и аварийных ситуациях, перечень которых может быть дополнен

постановлением Правительства Республики Казахстан.

ГЛАВА II. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ И ФОРМИРОВАНИЯ

Создание аварийно-спасательных служб и формирований

1. В Республике Казахстан аварийно-спасательные службы и формирования

создаются:

  • на постоянной штатной основе — профессиональные аварийно-спасательные

службы и формирования, в том числе военизированные горноспасательные,

противофонтанные, газоспасательные, противопожарные, оперативно-

спасательные и другие специализированные в области чрезвычайных

ситуаций части и подразделения;

  • на добровольных началах — добровольные аварийно-спасательные

формирования, в том числе добровольные горноспасательные,

противофонтанные, газоспасательные, и противопожарные формирования.

2. Профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования создаются:

  • республиканские (в том числе как республиканские государственные

предприятия) — по решению центральных исполнительных органов;

  • территориальные (в том числе как коммунальные государственные

предприятия) — по решению местных исполнительных органов;

  • объектовые (в организациях, для осуществления деятельности которых

законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики

Казахстан предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных

аварийно-спасательных служб и формирований) — руководством

организаций.

3. Добровольные аварийно-спасательные формирования создаются организациями

из числа своих работников.

Статья 8. Состав аварийно-спасательных служб и формирований

Состав и структура аварийно-спасательных служб и формирований определяются

Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами.

Статья 9. Комплектование аварийно-спасательных служб и формирований

1. Комплектование личного состава аварийно-спасательных служб и

формирований осуществляется на добровольной основе.

2. В профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования на

должности спасателей, в образовательные учреждения по подготовке спасателей

для обучения принимаются совершеннолетние граждане, признанные при

2 стр., 897 слов

Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ

... соответствии с федеральным законом «О гражданской обороне» должны быть созданы спасательные службы, которые должны стать наиболее многочисленной составляющей сил гражданской обороны. Спасательные службы должны включать в себя органы управления, а также формирования, на базе которых ...

медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и

соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и

физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-

психологическим качествам.

3. К исполнению обязанностей спасателей в аварийно-спасательных службах и

формированиях допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, прошедшие

обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном

порядке на проведение спасательных и неотложных работ.

Средний, старший и высший руководящий состав аварийно-спасательных служб и

формирований комплектуется из инженерно-технических работников

обслуживаемых организаций.

4. При приеме граждан в профессиональные аварийно-спасательные службы и

формирования на должности спасателей с ними заключается трудовой договор

(контракт), в котором закрепляются условия приема и увольнения; особенности

и режим работы спасателей; порядок и условия оплаты труда; социальные

гарантии и льготы спасателям; обязательство неукоснительного выполнения

спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений руководителей

указанных аварийно-спасательных служб и формирований на дежурстве и при

проведении спасательных и неотложных работ.

Регистрация аварийно-спасательных служб и формирований

1. Государственная регистрация профессиональных аварийно-спасательных служб

и формирований как юридических лиц производится в порядке, установленном

законодательством Республики Казахстан.

2. Регистрацию (учетную) аварийно-спасательных служб и формирований в

установленном порядке осуществляют центральный исполнительный орган по

чрезвычайным ситуациям, органы управления при местных исполнительных

органах, специально уполномоченные на решение задач в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии со своими

полномочиями.

Деятельность аварийно-спасательных служб и формирований

1. Деятельность профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований

носит особый характер, влечет неукоснительное выполнение всеми их

работниками приказов и распоряжений руководителей названных служб и

формирований. Эти требования распространяются также на добровольные

аварийно-спасательные формирования с момента их привлечения к участию в

ликвидации чрезвычайной ситуации.

2. Профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования могут

осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на

договорной основе.

3. Готовность профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к

выполнению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации проверяется в ходе

аттестации и регулярных проверок, осуществляемых в пределах своих

полномочий центральным исполнительным органом по чрезвычайным ситуациям,

органами государственного надзора, и местными исполнительными органами.

4. Постоянная готовность профессиональных аварийно-спасательных служб и

формирований обеспечивается путем проведения систематических занятий и

специальных тренировочных сборов по профессиональной подготовке и

2 стр., 859 слов

Курсовая работа права и обязанности спасателя участников аварийно ...

... самоуправления и КЧС предприятий и организаций. Вместе с тем Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" установлено, что руководители аварийно-спасательных служб и формирований, прибывшие в зону ЧС первыми, принимают на себя полномочия руководителя ликвидации ...

переподготовке их состава.

5. Оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных служб и

формирований в обязательном порядке оборудуется специальными приборами

звуковых и световых сигналов, а также светографической раскраской

установленного образца.

6. Руководители объектов, на которых созданы добровольные аварийно-

спасательные формирования, проводят регулярные занятия по обучению

спасателей специальным навыкам проведения аварийно-спасательных работ и

обеспечивают их для этого специальной экипировкой.

Аттестация аварийно-спасательных служб и формирований

1. Все аварийно-спасательные службы и формирования подлежат аттестации в

порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

2. Аварийно-спасательным службам и формированиям, прошедшим аттестацию и

подтвердившим в ходе проверок свою готовность к реагированию на

чрезвычайные ситуации и проведению спасательных и неотложных работ,

выдаются лицензии на право ведения спасательных и неотложных работ.

3. Приостанавливается полностью или частично деятельность организаций в

случае, если подготовка и состояние объектовых профессиональных аварийно-

спасательных служб и формирований, созданных указанными организациями или

обслуживающих их по договорам, не отвечают установленным нормативам по

обеспечению аварийно-спасательными службами. Порядок приостановления

деятельности указанных организаций устанавливается Правительством

Республики Казахстан.

Координация деятельности аварийно-спасательных служб и формирований

1. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и формирований,

созданных по решению центральных исполнительных органов, осуществляет

центральный исполнительный орган по чрезвычайным ситуациям.

2. Координация деятельности аварийно-спасательных служб и формирований на

территории Республики Казахстан осуществляется в целях:

  • оперативного привлечения необходимых для ликвидации чрезвычайных

ситуаций сил и средств;

  • выработки согласованных предложений государственным органам по

совершенствованию законодательства Республики Казахстан в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в

области социальной защиты спасателей и членов их семей;

  • унификации нормативной правовой базы деятельности аварийно-

спасательных служб и формирований;

  • проведения единой государственной политики в области производства

аварийно-спасательных средств и в вопросах материально-технического

обеспечения аварийно-спасательных служб и формирований;

  • отработки взаимодействия между аварийно-спасательными службами и

формированиями и другими силами, в том числе воинскими частями и

подразделениями, выделенными для проведения спасательных и неотложных

работ на соответствующих территориях;

  • решения вопросов подготовки спасателей, должностных лиц аварийно-

спасательных служб и формирований, принимающих участие в проведении

спасательных и неотложных работ.

3. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб и формирований

23 стр., 11139 слов

Организация и тактика тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных ...

... в 2003 году. В связи с высокой сложностью тушения пожаров в подобных зданиях, для дипломного проекта был выбран жилой дом, расположенный в городе Москве, восточном административном округе. Восточный административный округ — один из 10 административных ...

на территориях местных исполнительных органов осуществляют органы

управления при местных исполнительных органах, специально уполномоченные на

решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций.

  • Перемещение, перепрофилирование, ликвидация аварийно-спасательных служб и

формирований

1. Основаниями для перемещения в другую местность, перепрофилирования на

другой вид спасательных и неотложных работ или ликвидации профессиональных

аварийно-спасательных служб и формирований, обязательное создание которых

предусмотрено законодательством Республики Казахстан, являются прекращение

функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности

возникновения чрезвычайных ситуаций, для предупреждения и ликвидации

которых предназначены указанные службы и формирования.

2. Решения о перемещении, перепрофилировании или ликвидации

профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, обязательное

создание которых предусмотрено законодательством Республики Казахстан,

принимают создавшие их центральные и местные исполнительные органы,

организации по согласованию с органами, на которые в соответствии со

статьей 13 настоящего Закона возложены функции координации деятельности

указанных служб и формирований, а также по согласованию с центральным

исполнительным органом по чрезвычайным ситуациям.

3. При принятии решений о ликвидации добровольных аварийно-спасательных

формирований, созданных по решению администраций организаций, они

информируют органы, на которые в соответствии со статьей 13 настоящего

Закона возложены функции координации деятельности указанных формирований.

Финансирование создания и деятельности профессиональных аварийно-

спасательных служб и формирований

Финансирование создания и деятельности профессиональных аварийно-

спасательных служб и формирований осуществляется за счет:

  • средств республиканского и местных бюджетов, а также финансовых

средств организаций, создающих аварийно-спасательные службы и

формирования;

  • финансовых средств, поступающих от реализации договоров с

организациями об их обслуживании;

  • созданных в соответствии с законодательством Республики Казахстан

резервов финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

  • общественных фондов, создаваемых за счет взносов и добровольных

пожертвований граждан и организаций на защиту и спасение людей,

оказание им помощи в чрезвычайных ситуациях;

  • иных источников, не противоречащих законодательству.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ И ФОРМИРОВАНИЙ В ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

  • Привлечение аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации

чрезвычайных ситуаций

1. Привлечение аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации

чрезвычайных ситуаций осуществляется:

  • в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций на обслуживаемых указанными аварийно-спасательными службами и

формированиями объектах и территориях;

14 стр., 6923 слов

Формирование кадрового резерва государственной службы

... направлениям формирования кадрового резерва. ГЛАВА I. ПОНЯТИЯ И ВИДЫ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА государственная служба кадровый 1 Понятия и цели создания кадрового резерва С одной стороны, понятие кадрового резерва не является для России чем-то новым и передовым -- на государственных ...

  • в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных

ситуаций на других объектах и территориях;

  • установленным порядком действий при возникновении и развитии

чрезвычайных ситуаций;

  • по решению уполномоченных на то должностных лиц центральных и местных

исполнительных органов, организаций, осуществляющих руководство

деятельностью указанных аварийно-спасательных служб и формирований,

либо имеющих на то установленные законодательством Республики

Казахстан полномочия — на основе запроса центральных и местных

исполнительных органов, организаций, на территории которых сложились

чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация