Систематизация законодательства: понятие, виды, функции
Систематизация законодательства — это деятельность по совершенствованию законодательства, приведению всех действующих нормативно-правовых актов данного государства в единую, целостную, внутренне и внешне согласованную, непротиворечивую систему. Виды систематизации: а) внутренняя систематизация; б) внешняя систематизация. Цель внутренней систематизации — внутренняя обработка нормативных актов, способствующая достижению внутреннего единства норм права, устранению коллизий, пробелов в праве.
Цель внешней систематизации — внешняя обработка нормативных актов, их классификация.
Функции систематизации:
- ? позволяет обозреть весь массив действующего законодательства;
- ? выявляет и устраняет несогласованности, противоречия, пробелы правового регулирования (дефекты законодательства);
- ?повышает эффективность законодательства;
- ? делает законодательство информационно более доступным (более удобным для пользования, облегчает поиск необходимой нормы);
- ? способствует изучению, исследованию законодательства;
- ? способствует правовому воспитанию граждан (улучшает познавательный процесс формирования их правосознания).
ФОРМЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Формы (виды, способы) систематизации законодательства: учёт законодательства;
- ? инкорпорация законодательства;
- ? консолидация законодательства;
- ? кодификация законодательства.
Учёт законодательства — это деятельность по сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии нормативных актов, а также по созданию поисковой системы, которая обеспечивает розыск необходимой информации среди массива актов, взятых на учёт. Виды учёта: а) журнальный; б) картотечный; в) ведение контрольных текстов действующих нормативных актов; г) автоматизированный учёт законодательства. Автоматизированный учёт законодательства, основанный на применении компьютерной техники, постепенно становится доминирующим.
Компьютерный учёт законодательства во многом смягчает проблему его доступности и обозримости. Инкорпорация законодательства — это деятельность по упорядочению действующих нормативных актов путём их объединения в хронологическом, тематическом, алфавитном порядке (без изменения формы и содержания) в соответствующем официальном, официозном (полуофициальном) или неофициальном сборнике (собрании).
Подзаконные акты в системе нормативных актов РФ
... когда они не противоречат закону. Часто подзаконным актом считают все нормативные правовые акты, не являющиеся законами. К подзаконным актам относятся - указы Президента, постановления Верховного ... постановления местных органов власти и управления, органов местного самоуправления; локальные нормативные акты Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы и призваны конкретизировать ...
Консолидация законодательства — это сведение (объединение) соответствующего множества нормативных актов по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам в один укрупнённый акт.
Новый укрупнённый акт полностью заменяет вошедшие в него нормативные акты, поскольку принимается компетентным правотворческим органом и имеет все необходимые собственные официальные реквизиты. Его особенность в том, что он не меняет содержание правового регулирования, только вносит изменения, относящиеся к форме законодательства. Кодификация законодательства — это правотворческая деятельность органов государства по радикальной количественно-качественной переработке формы и содержания законодательства путём создания нового, сводного, систематизированного (единого, логически и юридически целостного, внутренне и внешне согласованного) нормативного акта повышенного уровня стабильности.
Виды кодификации: а) общая кодификация (завершается принятием кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства); б) отраслевая кодификация (охватывает соответствующую отрасль законодательства: издаются Гражданский, Уголовный кодексы и т.д.); в) специальная (комплексная) кодификация (направлена на издание актов, регулирующих соответствующие институты законодательства: Таможенный, Налоговый, Лесной кодексы и т.д.).
Главная конечная цель кодификации — создание т.н. кодификационного акта. Формы кодификационных актов:
- а) основы законодательства;
- г) положение;
- б) кодекс;
- д) правила. в) устав;
- в) устав;
Виды систематизации нормативно-правовых актов
I. Инкорпорация — это объединение НПА в сборники и собрания без изменения их содеражиня.
Признаки инкорпорации:
1) осуществляется как уполномоченными субъектами, так и любыми лицами, законодательство правовой кодекс устав
2) выражается в издании сборников и собраний НПА,
3) содержание инкорпорируемых актов не изменяется. НПА инкорпорируются в том виде, в каком они действуют на день инкорпорации,
4) в процессе инкорпорации осуществляется только внешняя обработка НПА, 5) инкорпорируемые НПА сохраняют свою юридическую силу и самостоятельное значение, Виды инкорпорации:
1) По субъектам:
а) официальная (осуществляется уполномоченными субъектами),
б) неофициальная (осуществляется любыми субъектами).
2) По принципу объединения НПА:
а) хронологическая (осуществляется в хронологическом порядке)
б) систематическая / тематическая (осуществляется по предмету правового регулирования)
II. Консолидация — это объединение нескольких НПА, регулирующих сходные общественные отношения в единый НПА без изменения их содержания.
Признаки консолидации:
1) осуществляется уполномоченными субъектами,
Источники налогового права: понятие, виды, система. Действие ...
... НК РФ занимает ведущее место в системе источников налогового права и обладает наибольшей юридической силой в иерархии законодательства о налогах и сборах. Все иные федеральные, региональные и муниципальные нормативные акты этой ...
2) осуществляется в ходе правотворческой детальности и является приемом правотворчества,
3) выражается в принятии нового НПА,
4) ранее действующие НПА прекращают действие со дня вступления в силу нового НПА,
5) новизна в правовое регулирование не вносится, т.к. содержание прежних актов переносится в новый.
По своей юридической природе консолидация занимает промежуточное положение между инкорпораций и кодификацией.
III. Кодификация — это переработка действующих НПА и принятие на этой основе нового НПА.
Признаки кодификации:
1) осуществляется уполномоченными субъектами,
2) осуществляется в ходе правотворческой деятельности и является приемом правотворчества,
3) выражается в принятии нового НПА,
4) ранее действовавшие акты прекращают действие со дня вступления в силу нового НПА,
5) вносится существенная новизна, т.к. нормативный материал перерабатывается и создаются новые нормы права.
Виды кодификационных актов: кодексы, основы законодательства, уставы, положения, регламенты.
Признаки кодификационных актов / кодексов:
1) сводный характер,
2) широкий охват регулируемых общественных отношений,
3) значительный объем и сложное строение,
4) главенствующее положение среди отраслевых актов,
Виды кодификаций:
1) всеобщая (состоит в полной кодификации всего нормативного материала),
2) отраслевая (состоит в кодификации нормативного материала определенной отрасли права),
3) внутриотраслевая (состоит в кодификации нормативного материала подотрасли или института права),
4) комплексная / межотраслевая (состоит в кодификации нормативного материала института права).
