Функционирование муниципальной собственности дестабилизируется в результате передачи все большего объема полномочий государственных органов на местный уровень без соответствующего наделения местных органов власти материальными и финансовыми ресурсами, так например, остро встал вопрос о финансировании ветхого жилья, которое в большом объеме было передано на баланс местного самоуправления.
Особенность современного состояния муниципальной собственности состоит в том, что в преобладающей своей части она является доходопотребляющей, а не доходопроизводящей. Так, огромная часть бюджетных доходов примерно до 60−70% направляются на поддержание объектов муниципальной собственности в минимально работоспособном состоянии. Можно отметить и другую особенность производственной составляющей муниципальной собственности — это низкий технологический уровень и значительная изношенность ее производственных объектов, такое положение объектов собственности оказывает значительное влияние на стоимость муниципальных услуг.
Эффективное использование муниципальной собственности возможно только при выборе оптимального соотношения между целями (экономической и социальной) развития муниципального образования. С другой стороны социально-экономическое развитие муниципальных образований представляет собой управляемый процесс, в котором основную роль играет управление муниципальной собственностью.
В итоге отношения муниципальной собственности должны обеспечить условия равновесного состояния воспроизводственной системы территории. При этом важным моментом является создание и обеспечение функционирования соответствующей инфраструктуры, которая и будет непосредственно создавать материальные условия реализации эколого-социальных интересов населения, это с одной стороны, а с другой — обеспечивать реализацию экономических интересов своих субъектов, выражающихся в функционировании институциональной и рыночной инфраструктуры местных органов самоуправления.
Кроме раскрытых мной трех форм собственности, закрепленных в Конституции, существует множество других форм собственности, которые можно классифицировать по различным основаниям. Так, например, по признаку присвоения все многообразие форм собственности можно свести к трем группам: индивидуальная, коллективная и государственная. При этом индивидуальная собственность представляет собой собственность на предметы потребления и домашнего обихода, личное подсобное хозяйство, индивидуальную трудовую деятельность. Коллективная же представлена кооперативами, товариществами, акционерными предприятиями и др. государственная собственность разделена на три уровня: государственную, региональную и муниципальную. По правовым признакам различают частную собственность (граждан и юридических лиц), государственную (представленную тремя уровнями) и смешанную или совместную форму.
Собственность: формы и пути их преобразования
... России муниципальная собственность на законодательном уровне рассматривается как самостоятельная форма собственности. К муниципальной собственности относится имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, a также муниципальным образованиям. Субъектами муниципальной собственности являются органы местного самоуправления. К объектам муниципальной собственности ...
В Российском государстве установилось свое соотношение между различными формами собственности, а в каждой отрасли хозяйства, в материальном производстве и в нематериальной сфере утвердилось преимущество тех или иных форм.
В современном мире наблюдается не просто сосуществование разных форм и видов собственности, но и их взаимопроникновение и взаимодополнение. Так, внутри госпредприятия могут образовываться структуры частнопредпринимательского и кооперативного содержания; само госпредприятие может быть передано в доверительную собственность (траст) или в аренду и т. д. Совместные предприятия, холдинги, концерны, финансово-промышленные группы — вот далеко не полный перечень объединения различных форм и видов собственности на основе соответствующей спецификации права собственности.
3. Проблемы собственности в «новой» экономике
Мир в целом, а в том числе и Россия, вступили в эпоху глобализации и инновационных технологий, что, естественно, открывает новые измерения собственности и отношения к ней со стороны общества и государства.
Информатизация общества в последнее десятилетие, поставила вопрос о формировании инновационной экономики, базирующейся на компьютеризации почти всех сфер деятельности человека, что позволяет оценить ее как «новую экономику»[14, c. 3]. Но ее не следует рассматривать как «старую» экономику, дополненную Интернетом, это совсем другая экономика. В ней ценятся не столько физические, сколько интеллектуальные качества работника; это экономика, в которой коммуникационные технологии создают глобальную конкуренцию; экономика, которая живет в режиме постоянно быстрых изменений, а, достигнув равновесия и задержавшись на нем, начинает деградировать; меняется структура и культура всего рынка — он становиться сетевым[14, c. 3]. «Новая» экономика не ограничивается сектором информационно-коммуникационных технологий, ее влияние модифицирует индустриальную «старую» экономику, и как следствие трансформации подвергаются отношения собственности.
Динамика развития информационно-коммуникативной цивилизации, по мнению некоторых исследователей, принципиально меняет само реальное содержание собственности. Прежде всего, это касается системы присвоения.
Так, происходит присвоение без полного отчуждения. Интеллектуальный труд «новой» экономики создает интеллектуальный внешний продукт, который принимает материальную оболочку и может отчуждаться от своего создателя и присваиваться неоднократно разными субъектами отношений собственности в рыночном хозяйстве, но не переставая при этом оставаться продуктом своего создателя.
Существенные изменения намечаются и в реализации прав собственности. Происходит как бы размывание прав собственности, проявляющееся в неполной спецификации. Именно в сфере интеллектуальной собственности чрезвычайно велики издержки спецификации. Главную роль в спецификации и надежной охране прав собственности в «новой» экономике играют государственные законы и учреждения. При этом сфера действий института права интеллектуальной собственности ограничивается дороговизной изменений параметров, позволяющих судить о том, были ли соблюдены соответствующие права или имело место их нарушение.
Проблемы управления государственной и муниципальной собственностью ...
... частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. При этом права всех собственников защищаются законом и судом равным образом. Понятие "собственность на имущество" включает в себя право владения - физическое обладание этим имуществом, право пользования - возможность использования имущества и ...
Переход от «старой» к «новой» экономике выявил «углубляющиеся функциональные расслоение прав собственности, каждое из которых становиться относительно самостоятельным объектом присвоения и рыночного оборота, — процесс, который можно обозначит как виртуализацию традиционной собственности»[4].
Претерпевают изменения и формы собственности, так частная собственность в «новой» экономике утрачивает свое прежнее содержание или перестает существовать в своем прежнем виде, отчасти трансформируясь в частно-личную собственность. Преодоление частной собственности возможно по мере того, как общество будет утрачивать экономический характер, т. е. преодолевать ограниченность основных ресурсов в процессе перехода к использованию безграничного информационного ресурса в качестве основного. Это повлечет за собой доминирование личной собственности в условиях широкого распространения благ, основание чего служат технологические изменения последних десятилетий. В «новой» экономике возрастает роль знания как непосредственного производственного ресурса, обнаруживается доступность средств накопления, передачи и обработки информации работнику интеллектуального труда. Личная собственность на средства производства используется не для производства блага, для создания информационных продуктов нового теоретического знания в условиях развитой информационной и технологической среды.
Продукт создается с использованием собственных средств производства. В таком обществе решающим условием достойного благосостояния должна стать личная собственность, редуцируемая к уникальным способностям человека, являющимся результатом обучения и творческого поиска. Критерием существования системы личной собственности является наличие нерыночных отношений как таковых либо нерыночных отношений, «интегрированных» в контекст развития рыночных отношений в целом. Поскольку интеллект присваивается самой личностью, создает интеллектуальные ценности, предназначенные для личного потребления, т. е. имеются основания вывести эти отношения за пределы рыночного хозяйства. Так, Б. В. Корнейчук относит интеллектуальную собственность к промежуточной форме между частной и индивидуальной собственностью [10, c.
305].
Эти изменения влекут за собой модификацию и субъектов, и объектов собственности. Демократизация общества и либерализация экономики приводят к снижению роли государства и его институтов как субъектов присвоения и распоряжения объектами собственности.
Смена доминирующих факторов производства в постиндустриальной общественной системе внесла коррективы и в объекты собственности. Их расширение пошло по двум направлениям. С одной стороны, инновационный экономический рост усилил роль в хозяйстве новых энергетических ресурсов, расширив тем самым понятие «вещественной» собственности (так, к имуществу — объекту стали относить электроэнергию, газ и другие виды энергии и сырья, выходящие за границы традиционного понимания «вещей». С другой стороны, появилось «бестелесное имущество»:
Структура собственности в экономике развитых стран
... к рыночным отношениям; рассмотретьконцепцию государственной политики в области развития отношений собственности. Предмет исследования – собственность, объект – формы собственности в условиях экономики развитых стран. Объект исследования – развитые страны мира. При написании ...
- на место «видимых», осязаемых вещей (капитал и земля) приходит информация в виде кодифицированного теоретического знания и новых технологий, которые становятся ключевыми экономическими ресурсами, а, следовательно, и объектами собственности;
- выделился особый блок отношений интеллектуальной собственности при обособлении творчества в самостоятельный объект собственности;
- повысилась роль социальных ценностей как специфических невещественных объектов собственности, что создает предпосылки для позитивной социальной динамики.
Можно сказать, что собственность в «новой» экономике осталась многосубъектной и стала новобъектной. Но главное — то, что интеллектуальная собственность и интеллектуальный капитал, определяемый воплощением в человеке знанием, замещают частную собственность и денежный капитал, игравших ключевую роль в индустриальном обществе. В «новой» экономике происходит органическое соединение работника со средствами производства, прежде всего в ведущих отраслях.
Таким образом, общее теоретико-методологическое понимание, включающее социально-экономическое содержание собственности, ее формы и права собственности — остается, но существенно меняется ее содержание, претерпевая существенные трансформации. Такая трансформация собственности пока рассматривается на уровне вопросов и обсуждений, но уже сейчас целые сферы общественной жизни обнаруживают тенденцию к выходу из системы стоимостных измерений. Духовная сфера, интеллектуальный труд, наука, культура не укладываются в рамки «старой» экономики, которая построена на рыночных критериях.
Заключение
Собственность — важная характеристика всей экономики, которая раскрывает ее социально-экономический тип, структуру, институциональные основы. Как общественное явление и теоретическая категория собственность имеет две стороны: юридическую (правовую) и экономическую.
В реальной социальной системе юридическая и экономическая стороны собственности тесно взаимодействуют по линии прямых и обратных связей. В долгосрочном аспекте наиболее полно проявляется базисный характер экономической стороны: именно ее изменение (или необходимость ее изменения) приводит к последующему изменению правовых форм, и как следствие «экономическое» поглощается, и становиться «юридическим». Однако на переломных исторических рубежах в условиях трансформации социальных систем, напротив условием изменения собственности становятся новые политико-правовые условия (например, Россия в 90-е годы) [https:// , 10].
«Собственность» понимается в комплексном изучении ее разных сторон (уровней): содержания (отношения собственности), форм и прав собственности.
Определение содержания собственности дается типом социально-экономического присвоения (кто? что? — и главное — как? присваивает).
Именно в этом аспекте можно говорить об отношениях собственности, среди которых особое значение имеют два уровня: первый связан со способом соединения непосредственных производителей со средствами производства, второй — с формой хозяйствования.
Собственность: сущность, эволюция и многообразие ее форм. Место ...
... Отношения собственности закреплены определенной юридической формой. В любом обществе законодательно фиксируется система форм собственности. На протяжении истории существовало множество форм собственности. Мировой опыт свидетельствует, что современная рыночная экономика опирается на многообразие форм собственности. В ...
Форма собственности представляет собой явление более конкретное, определяемое со стороны какого-либо узкого критерия. С правовой позиции, под формой собственности понимаются законодательно урегулированные имущественные отношения, характеризующие закрепление имущества за определенным собственником на праве собственности.
В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В настоящее время существует большое количество форм собственности, которые трудно поддаются классификации, причем классифицировать такое многообразие форм можно исходя из различных оснований.
Многообразие форм собственности отражает современное состояние смешанной экономики и гражданского общества. Российское законодательство выделяет российскую собственность, иностранную собственность и смешанную собственность. Российская собственность с точки зрения права собственности представлена в составе федеральной, региональной (субъектов Федерации), муниципальной, частной, а также собственности общественных объединений и организаций.
В отечественной социально-экономической литературе понятие многообразие форм собственности распространяется и на многообразие форм существования частной собственности — индивидуальной и групповой. К последней относится долевая, акционерная, кооперативная, а также собственность общественных и религиозных организаций (объединений).
В процессе развития рыночной экономики происходит замена одной доминирующей формы частной собственности другой. На смену индивидуальной частной собственности приходит акционерная, которая, в свою очередь, в условиях глобализации трансформируется в корпоративно-монополистическую. Меняется их удельный вес. Одна становится доминирующей, другая — сопутствующей, подчиненной. Однако все формы собственности в той или иной форме сохраняются и приумножаются. То есть с развитием общества усложняется система, растет многообразие форм собственности во всех их проявлениях, а в настоящее время начинается новый виток развития, в котором собственность становиться новобъектной, а именно интеллектуальная собственность и интеллектуальный капитал замещает частную собственность и денежный капитал.
Список использованных источников
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/sobstvennostyi/
и литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/sobstvennostyi/
Нормативные акты Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юрид. лит., 1993.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая (от 30 ноября 1994 г., с послед. изм. и доп.).
М.: Юрид. лит., 2007.
Е. В. Проблемы, Н. В. Постиндустриальное, В. В. Экономика, Л. С. Эффективность, А. Я. Экономическая, А. А. Правовые
Концентрация собственности в России (третья часть сокращенного варианта доклада Мирового банка «От экономики переходного периода к экономике развития. Меморандум об экономическом положении Российской Федерации», апрель, 2004) // Проблемы теории и практики управления. 2004. № 6.
Б. В. Информационная, А. В. Сидоровича, В. И. Экономические
Львов Д., Гребенников В., Устюжанина Е. Концепция национального имущества // Вопросы экономики. 2001. № 7.
П. В. Савченко, Г. А. Эволюция, Т. В. Государственная
Формы собственности. Общероссийский классификатор // Бюджетные организации. Экономика и учет. 2000. № 2.
Сущность собственности и ее многообразие в современной российской экономике (2)
... уровня – территории) – государственная собственность (федеральная, субъектов федерации, муниципальная). ГЛАВА 2: ФОРМЫ И ВИДЫ СОБСТВЕННОСТИ. Классификация собственности предполагает выделение следующих двух разновидностей: ... собственнику средств производства. ГЛАВА 1: ТРАКТОВКА СОДЕРЖАНИЯ СОБСТВЕННОСТИ. Многообразие определений собственности. Проблема собственности – одна из сложных. Она получила в ...
