Библиографический список
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/tseli-prokuraturyi/
Органы прокуратуры в нашей стране — одна из основных составляющих правоохранной деятельности. Осуществляя надзор за действиями должностных лиц и организаций, прокуратура обеспечивает гражданам и государству главнейший конституционный принцип жизни и взаимодействия общества — законность. Кроме того, выступая в судебных заседаниях, прокурор осуществляет обвинение от лица государства и охраняет права и свободы не только государству и его гражданам, но и изгнанным из общества индивидам — осужденным, лицам, проходящим наказание.
Актуальность данной темы обоснована тем, что, во-первых, процесс формирования правового государства неразрывно связан с развитием демократии, всесторонней защитой прав человека и гражданина, соблюдением принципа социальной справедливости. Во-вторых, происходящие в стране радикальные перемены в политической и экономической жизни, а так же идущий мировой экономический кризис не могут в этой связи не затронуть основные государственные институты, в том числе правоохранительные органы. Особое место в механизме гарантий законности традиционно принадлежит органам прокуратуры.
Многоаспектный характер темы курсовой работы предполагал необходимость обращения к различным отраслям знаний, в частности, к работам в области теории государства и права, философии, истории государства и права, политологии и других различных отраслей права.
Цель данной работы заключаются в общетеоретическом исследовании места и роли органов прокуратуры в Российской Федерации, а также рассмотрение проблем и перспектив дальнейшего развития.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать историю возникновения и развития прокуратуры РФ;
- определить место и роль органов прокуратуры в России;
- оценить проблемы и определить дальнейшие перспективы развития.
Объектом исследования данной работы является — Прокуратура, как федеральная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов действующих на территории Российской Федерации.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие организацию и деятельность органов прокуратуры в Российской Федерации.
Методологической основой стали современные научные концепции, касающиеся роли и места прокуратуры в современном обществе и государстве, также использовались такие методы научного познания, как исторический (изучение конституционно-правовых основ возникновения и развития органов прокуратуры в различных государствах), формально-юридический (анализ нормативно-правовых источников, на основе принятых способов их толкования).
Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации
... развитие систем связи и автоматизированного управления в следственных органах Следственного комитета; представляет в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации ... штатной численности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, приравненных к ...
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.
В первой главе данного исследования рассмотрены исторические аспекты возникновения института прокуратуры в России.
Вторая глава посвящена изучению современного состояния, функций, целей и задач прокуратуры в РФ.
Глава 1. История возникновения прокуратуры РФ
1.1 Зарождение и развитие прокуратуры в России
При Петре I Россия окончательно превратилась в чиновничье-дворянскую монархию с неограниченной властью монарха. Петр I твердой и уверенной рукой насаждал новые, необычные для государства органы, которые с каждым днем укреплялись и набирали мощь. С организацией святейшего Синода император подчинил церкви своей власти. Создавались регулярная армия и полиция, преобразовалось местное самоуправление. Правительствующий Сенат сменил Боярскую думу. Приказы частично сохранились, уступив место коллегиям.
Одной из выдающихся заслуг императора является в том, что первый в России создал органы, которые предназначались для контроля и надзора за соблюдением законов. Сначала это был институт фискалов, а потом — прокуратура.
2 и 5 марта 1711 года учреждалась должность фискалов. Обер-фискал состоял при сенате, но кандидатуру назначал лично государь. Фискалы образовались при всех центральных и местных органах — коллегиях, канцеляриях, судах и др. Основная обязанность: тайно узнавать и доносить обо всех нарушениях закона, злоупотребления полномочиями, воровстве и обо всем том, что «во вред государственному энтузиазму может быть». Указ Императора Петра Первого от 2 марта 1711 г. «О порядке заседаний и делопроизводства в Правительствующем Сенате и о должности Обер-фискала» // Полное Собрание Законов Российской Империи с 1649 г. Т. 6. 1720−1722 гг. Ст. 2331. Фискалы рассматривали доносы от частных лиц, имели право входить в присутственные места, требовать для просмотра дела и документы, объяснения чиновников.
Вскоре обнаружилось в деятельности фискальной службы множество недостатков: пользуясь очень широкими полномочиями, нередко фискалы использовали свое служебное положение, занимались воровством и взяточничеством. К тому же данная служба оставляла без контроля Правительствующий сенат, так как была подконтрольна ему.
12 января 1722 года царь подписал указ, направленный на улучшение деятельности всех органов страны. В данном документе царь утверждает новый орган, стоящий над Сенатом и над другими государственными учреждениями — Прокуратуру. Хотя функции прокурора еще не вполне сложились, царь возлагал большие надежды на новый орган, отмечал принципиальное значение данного органа как блюстителя законов.
18 января 1722 года Петр I назначает на должность генерал-прокурора Петра Ивановича Ягужинского, а на должность обер-прокурора — Г. Г. Скорнякова-Писарева.
История создания и развития Российской прокуратуры
... 1.1 История создания и развития Российской прокуратуры В начале XVIII столетия в России происходят серьёзные изменения в системе управления государством. Реформа государственных институтов в то время была ... положение в государстве. Основной функцией прокуроров на начальном этапе становления прокурорской системы являлся надзор за деятельностью тех учреждений, при которых они состояли. Генерал- ...
По начальному плану Петра, генерал-прокурор обязан был выступать в роли высшего должностного лица в государственном аппарате, в руках которого сосредотачивался бы надзор за правильным ходом управления государством. Предполагалось, что генерал-прокурор обязан стоять на страже интересов государя, церкви и всего народа. Но в ходе дальнейшей работы над указом о функциях прокуратуры, царь отказывается от таких всеобъемлющих обязанностей. Центр тяжести переноситься только на надзирающую роль генерал-прокурора над всеми государственными органами и, прежде всего, Сената.
Постепенно, генерал-прокурор занимал ключевое положение в государственном управлении.
Д. Н. Блудов
прокуратура орган государственная власть После Октябрьской революции в соответствии с марксистской доктриной о сломе буржуазного государственного аппарата Декретом о суде № 1 от 24 ноября 1917 года прокуратура была ликвидирована: «Упразднить доныне существовавшие университеты судебных следователей, прокурорского надзора, а равно университеты присяжной и частной адвокатуры». Декрет о суде. 22 ноября (5 декабря) 1917 г. // Декреты Советской власти. Т.I. М., Гос. изд-во полит. литературы, 1957.
Надзор за законностью, в частности в деятельности следственных комиссий, избираемых Советами рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов, возлагался на коллегии обвинителей, избираемых также местными Советами.
Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 16 мая 1918 года была учреждена Центральная коллегия обвинителей, состав которой избирался ВЦИКом. Она руководила деятельностью коллегий обвинителей при революционных трибуналах.
Такое положение, вполне приемлемое в условиях гражданской войны, стало нетерпимым во время мирного строительства. В 1921 году со всей остротой встал вопрос о создании прокуратуры.
1 января 1922 года был опубликован первый проект декрета «О государственной прокуратуре», в котором предполагалось её создание в составе Министерства юстиции и наделение ограниченными полномочиями. 28 мая 1922 года 3-я сессия ВЦИК приняла положение о прокуратуре.
Первоначальное строение определялось Положением о народном комиссариате юстиции. В него входили подотделы:
1) Общего управления и личного состава прокурорского надзора;
2) Общего надзора;
3) Надзора за органами следствия, дознания и местами решения свободы;
4) Государственного обвинения со следственной частью;
После образования Союза ССР, органы прокуратуры строились на началах централизма и подчинения исключительно соответствующему прокурору республики, действовали на основе издаваемых республиками Положений. Прокурор республики был подотчетен верховным органам своей республики.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 года была учреждена Прокуратура Союза ССР, а 17 декабря — положение о Прокуратуре Союза ССР. Им были определены функции прокуратуры, порядок их осуществления, структура.
Структура аппарата прокуратуры СССР:
— Главная военная прокуратура;
Формы управления в органах прокуратуры
... VII. Управление в органах прокуратуры тях, по отдельным видам преступлений и иных правонарушений за определенный период; состояние работы органа прокуратуры как во всем комплексе, так и по выполнению отдельных функций прокуратуры, ее деятельности в отдельных сферах ...
— Главная прокуратура железнодорожного транспорта; ;
— Главная прокуратура водного транспорта; ;
— отдел общего надзора;
— уголовно-судебный отдел;
— гражданско-судебный отдел;
— следственный отдел;
— отдел по специальным делам;
— отдел по надзору за местами заключения;
— отдел по жалобам;
— отдел кадров;
— группа учета и информации;
— особый сектор;
— управление делами;
— секретариат.
Упразднены транспортные прокуратуры, но через год стали воссоздаваться в составе отдельных прокуратур краев и областей, а в 80-х их система полностью восстановлена.
В 1959 году Указом Президиума Верховного Совета СССР были образованы коллегии в Прокуратуре СССР и прокуратурах союзных республик. Также Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1966 года утверждено Положение о Военной прокуратуре.
30 ноября 1979 года был принят Закон о прокуратуре СССР, в котором впервые законодательно закреплялось то, что органы прокуратуры составляют единую и централизованную систему — прокуратуру СССР, возглавляемую Генеральным прокурором СССР, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим.
Такое построение прокурорской системы повторил и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», принятый 17 января 1992 года, в котором Прокуратура Российской Федерации определяется как единая Федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Федеральный закон от 17. 01.1992 N 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 21. 07.2014) // Российская газета. 2013.
Общегосударственная значимость возложенных на прокуратуру функций предопределила ее статус как конституционного органа, закрепленного в главе 7 Конституции Российской Федерации «Судебная власть», принятой 12 декабря 1993 года.
В результате законодательных преобразований прокуратура России окончательно сформировалась как структурно и функционально самостоятельный государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти.
1.2 Современное устройство и направления деятельности прокуратуры РФ
Общие цели деятельности современной прокуратуры Российской Федерации закреплены в п. 2 ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», где определено, что органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях обеспечения:
1) верховенства закона;
2) единства и укрепления законности;
3) защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) охраняемых законом интересов общества и государства.
На достижение этих целей направлена вся деятельность органов и учреждений российской прокуратуры.
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, в статье 129 закрепила основные положения о прокуратуре современности:
Прокуратура РФ, Президента РФ
3. Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами.
Законодательство Российской Федерации, регулирующее предпринимательскую ...
... является основой для последующего формирования законодательства Российской Федерации в сфере предпринимательства и защиты имущественных прав граждан. Предпринимательское и административное право. Наряду с этим предпринимательскую деятельность регулируют нормы финансового, налогового, ...
4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ.
5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются Федеральным Законом.
о Прокуратуре РФ
В Законе о прокуратуре приоритеты деятельности прокуратуры направлены, прежде всего, на защиту прав и свобод человека и гражданина. Это не означает противопоставления прав гражданина охраняемым законом интересам общества и государства, которое призвано служить человеку и обществу. Эти интересы выражены, прежде всего, в законах. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». М., 1996. С. 2. И, наоборот, без обеспечения государственных и общественных интересов невозможно обеспечить права и свободы.
Иными словами, в качестве целей участия прокуратуры в правозащитной деятельности следует понимать результат, на достижение которого она направлена. Однако, учитывая то обстоятельство, что цели участия прокуратуры в этой деятельности вытекают из целей деятельности всей системы органов российской прокуратуры и не могут им противоречить, можно сделать вывод, что они должны соответствовать последним. Но они не могут полностью совпадать, так как деятельность органов и учреждений современной российской прокуратуры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина является самостоятельным направлением деятельности прокуратуры, при осуществлении которой решаются только ей присущие задачи.
В. Ф. Курс
К числу постоянных приоритетов относятся:
— соблюдение законов при издании правовых актов федеральными, региональными органами власти, на которые распространяется компетенция прокуратуры, органами местного самоуправления;
— надзор за исполнением законов, прежде всего, государственными органами, на которые возложено осуществление функции вневедомственного контроля над соблюдением законов, иных нормативных актов;
— соблюдение прав и свобод гражданина федеральными Министерствами, службами и агентствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с Законом о прокуратуре Генеральный прокурор издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждениями прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопрос организации деятельности системы прокуратуры РФ и порядок реализации мер материального и социального обеспечения этих работников. Регулируемые данными актами вопросы охватывают все важнейшие аспекты организационной деятельности системы прокуратуры.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
Закон як джерело права
... вираз. Такий формою, з допомогою якої воля стає правової нормою, позначають терміном «джерело права». Закон як джерело права відома з найдавніших часів. У у Стародавньому Римі вже у 5 столітті ... якихось розбіжностей між нормативними актами діє закон, як акт більшої юридичної сили; > хто б вправі скасувати або змінити закон крім самого органу, його який видав. > й ...
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов судебными приставами;
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (в том числе, поддержание государственного обвинения в суде);
координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Согласно ч. ч.2, 3 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны, рассматривать дела об административных правонарушениях.
Таким образом, общей тенденцией развития системы прокурорского надзора советского периода стало расширение его предмета и пределов. С формально юридической точки зрения, новых конструкций не появилось. Скорее всего, речь можно вести о новом витке развития данного института, который помимо функции представления публичных интересов в судебных инстанциях, присущей прокуратуре Российской империи после реформы 1864 года, приобрел общенадзорные функции, имевшие место до указанной реформы. При этом в деятельности прокуратуры прослеживался четкий политический оттенок.
Глава 2. Общая характеристика органов прокуратуры
2.1 Понятие, задачи и функции прокуратуры России
Законность как важнейший принцип функционирования органов исполнительной ...
... по приведению в состояние законности нормативных актов органов власти. Третья глава посвящена видению проблемы совершенствования взаимодействия вышеупомянутых органов. Предлагаются соответствующие шаги по укреплению законности органов власти. 1. Законность как важнейший принцип функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации. 1. ...
Прокуратура занимает особое место среди правоохранительных органов, поскольку не относится ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной власти. Она является независимым правоохранительным органом, обеспечивающим соблюдение законности в государстве.
Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации
Прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов действующих на территории Российской Федерации Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» .
Конституции РФ
Цели деятельности прокуратуры заключаются в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Основным нормативным актом, регулирующим деятельность прокуратуры, как уже было сказано, является ФЗ «О прокуратуре». В этом законе определяются задачи и функции органов прокуратуры, принципы их организации и деятельности, порядок формирования, основы службы в органах и учреждениях прокуратуры, работы с кадрами и другие вопросы.
Систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
В систему органов прокуратуры РФ входит также Следственный комитет при прокуратуре РФ, который включает в себя следующие структурные подразделения:
главное следственное управления Следственного комитета при прокуратуре РФ;
следственные управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъектам РФ;
следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ по районам, городам [«https:// «, 14].
Кроме того, в состав Следственного комитета при прокуратуре РФ входят следственные управления (отделы) при военных и специализированных прокуратурах.
Основное содержание деятельности прокуратуры составляет прокурорский надзор. Помимо него прокуратура осуществляет уголовное преследование лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния, а также координацию деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, участвует в правотворческой деятельности.
Принципами организации и деятельности прокуратуры являются централизация, независимость, законность и гласность.
Принцип централизации органов прокуратуры означает, что эти органы составляют единую централизованную систему, возглавляемую Генеральным прокурором РФ. Органы прокуратуры имеют четкую иерархию, нижестоящие органы прокуратуры подчиняются всем вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Вышестоящие прокуроры могут давать подчиненным прокурорам обязательные для них указания и поручения, брать на себя исполнение каких-либо их обязанностей. Перед прокурорами стоят общие, единые для всей прокурорской системы задачи.
Особенности прохождения правоохранительной службы в Российской Федерации
... и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации и их заместителей. Генеральный прокурор Российской Федерации несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим Федеральным законом. Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры ...
В. П. Прокуратура
Принцип законности означает, что органы прокуратуры осуществляют свои функции в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.
в Конституции РФ
Соблюдение всех названных выше принципов призвано обеспечить оптимальное выполнение задач, стоящих перед прокуратурой. Это обеспечение:
верховенства закона;
единства и укрепления законности;
защиты прав и свобод человека и гражданина;
охраны законных интересов общества и государства.
Достижение названных целей осуществляется путем выполнения специфических функций.
Основная функция прокуратуры — надзор за исполнением действующих законов. Надзор осуществляется по пяти направлениям:
надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (фактически это тоже надзор за соблюдением законов, регламентирующих данные права);
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу (тюрем, исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебно-исправительных колоний и т. п. );
надзор за исполнением законов судебными приставами.
Кроме надзорных прокуратура реализует следующие функции:
уголовного преследования и надзора за исполнением законом органами предварительного следствия и дознания в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;
участия в отправлении правосудия. Хотя сами органы прокуратуры не осуществляют правосудия (это прерогатива суда), прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством участвуют в рассмотрении дел судами, в качестве обвинителя и, в необходимых случаях, направляют в вышестоящие суды представления на противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов;
рассмотрения жалоб и заявлений. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством;
Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации
... государственной власти и принцип разделения их полномочий, а объектом является процесс их взаимодействия и реализации данного принципа в Российской Федерации. Целью курсовой работы является исследование конституционно-правового закрепления принципа разделения властей в Российской Федерации, осмысление и усвоение механизмов контроля и «сдержек и противовесов» ...
Президентом РФ
участия в правотворческой деятельности. Прокурор вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии законов и иных нормативных правовых актов;
издательскую. Генеральная прокуратура РФ выпускает специальные издания.
2.2 Место и роль прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации
с Конституцией РФ
Собранием РФ, Собрания РФ
Генеральный прокурор РФ регулярно направляет в Госдуму информацию о недостатках законодательного регулирования отдельных сфер правовых отношений.
Несмотря на отсутствие у Генерального прокурора РФ конституционного права законодательной инициативы, прокуратура принимает активное участие в законопроектной деятельности. Существуют и иные формы влияния прокуратуры на законотворческий процесс: экспертиза законопроектов, участие представителей прокуратуры в рабочих группах комитетов Госдумы по подготовке ими законопроектов, участие в парламентских слушаниях.
Органы прокуратуры по запросам и обращениям депутатов парламента проводят проверки сообщений о фактах нарушений законов, принимают меры по их устранению.
К основным формам парламентского контроля за деятельностью прокуратуры можно отнести: депутатские запросы; отчеты, доклады и сообщения Генерального прокурора РФ и его заместителей; депутатские расследования.
Конституция РФ, Правительства РФ
Прокуратура взаимодействует с исполнительной властью как самостоятельный государственный институт, обеспечивающий исполнение законов, принятых законодательной властью.
Правительства РФ
Взаимодействие прокуратуры и суда — это проблема сотрудничества и взаимного профессионального контроля в целях повышения уровня законности и эффективности правоохранительной деятельности.
Генеральный прокурор РФ в соответствии с федеральным законом о прокуратуре вправе обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. Однако соответствующее положение до настоящего времени не внесено в закон о Конституционном Суде РФ .
Взаимодействие прокуратуры с судами общей юрисдикции, осуществляющими гражданское и уголовное судопроизводство, и с судами арбитражной системы достаточно специфично. Специфика роли прокурора состоит в том, что, с одной стороны, он выступает как субъект судебного разбирательства в соответствующих формах, предусмотренных процессуальным законодательством, а с другой — осуществляет надзорные функции в отношении судебных решений.
Генеральный прокурор РФ вправе обращаться в Верховный Суд РФ , Высший Арбитражный Суд РФ с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, уголовным, административным и арбитражным делам.
Таким образом, Прокуратура является важной опорой и Президента, и законодательной власти в их усилиях по преодолению правовой нестабильности общества, повышению авторитета законов и подзаконных актов.
Заключение
Материалы исследования позволяют сделать вывод о том, что в современной России прокуратура не может быть только органом судебного преследования. Она должна являться и органом надзора за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Это объясняется тем, что в России исторически была велика роль государства. Прокуратура в этой связи является эффективным инструментом в защите прав и свобод и, как государственный орган, становится востребованной формирующимся гражданским обществом.
в Конституции РФ
в Конституции РФ
Развитие российского законодательства о прокуратуре на протяжении последних лет показывает, что прокуратура прошла путь от урезания ее полномочий, в том числе и в сфере обеспечения прав и свобод граждан, до их расширения и восстановления. В современных условиях произошла не коренная ломка традиционной для России прокуратуры, а ее эволюционное развитие.
Обладая общими признаками государственной власти, прокурорская власть имеет ряд специфических черт: независимость от федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений; обусловленность применения власти правонарушением; реализация власти без административного вмешательства в оперативную деятельность соответствующих государственных органов, хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления, военного управления, общественных объединений. Специфические черты прокурорской власти свидетельствуют о том, что она имеет свою систему сдержек и противовесов в отношениях с другими ветвями государственной власти.
В работе доказывается, что независимость прокурорской власти, наличие системы органов прокуратуры делают ее равновеликой законодательной и исполнительной ветвям государственной власти. Споры между законодательной, исполнительной и прокурорской ветвями власти могут разрешаться в судебном порядке.
Однако неопределенность правового статуса прокуратуры на уровне конституционных установлений не позволяет выстроить стройную конституционно-правовую основу структуры и деятельности прокуратуры, что порождает дискуссии в научных кругах о месте и роли прокуратуры в системе разделения властей.
в Конституцию РФ
Главное направление деятельности прокуратуры является «обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности». Однако, как показал анализ, это направление работы прокуратуры следует рассматривать не в качестве целей деятельности прокуратуры, а в качестве задач, которые следует решать для достижения поставленных целей.
В качестве целей деятельности прокуратуры следует понимать обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Это позволит учесть изменения в иерархии социальных ценностей, принятых в правовом демократическом государстве: охрана и защита законом личности, общества, государства.
Библиографический список
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/tseli-prokuraturyi/
1. Нормативные правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека // Российская газета. 1995, 5 апреля; 1998, 10 дек.
2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изм. и доп.) // Российская газета. 1993.25 декабря.
3. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. // Ведомости Российской Федерации. 1992. № 8. Ст.366; Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст.4472; 1999. № 7. Ст.878; № 47. Ст.5620; 2000. № 2. Ст.140; № 9. Ст.1066; № 16. Ст.1744; 2001. № 1 (ч.1).
Ст.2; № 53 (ч.1).
Ст.5018; Ст.5030; 2002. № 26. Ст.2523; № 30. Ст.3029; № 31. Ст.3160; № 40. Ст.3853; 2003. № 27 (ч.1).
Ст.2700; № 30. Ст.3101; 2004. № 35. Ст.3607; 2005. № 29. Ст.2906; № 45. Ст.4586; 2007. № 10. Ст.1151; № 24. Ст.2830; № 31. Ст.4011
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32, ст. 3301.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 25, ст. 2954.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря
2001 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства РФ. 2001. № 52, ч.1, ст. 4921.
7. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. (в ред. от 29.03.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст.3215; 2006. № 6. Ст.636; 2007. № 8. Ст.1151; № 16. Ст.1828; № 49. Ст.6070; 2008. № 13. Ст. 1186.
8. О порядке заседаний и делопроизводства в Правительствующем Сенате и о должности Обер-фискала: Указ Императора Петра Первого от 2 марта 1711 г. // Полное Собрание Законов Российской Империи с 1649 г. Т.6.1720−1722 гг. Ст. 2331.
9. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ (с изм. от 03.02.14) // Российская газета. 2014.
от 06.10.2003
11. О полиции: Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (с
изм.12.05.14) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 7, ст.900
12. Декрет о суде.22 ноября (5 декабря) 1917 г. // Декреты Советской власти.Т.I.М., Гос. изд-во полит. литературы, 1957.
2. Монографии, диссертации, авторефераты диссертаций
И. П. Место
М. К. Правовые, Ф. М. Проблемы
16. А. Паламарчук, Р. Сеченова, В. Зимин. Деятельность прокуратуры России вне уголовно-правовой сферы: монография / А. Паламарчук, Р. Сеченова, В. Зимин. М.: Генеральная прокуратура Российской Федерации, 2013. — 138 с.
3. Учебники, учебные
