За последние годы в России радикально изменились система политической власти, экономические отношения и духовная сфера. Проводимые в стране преобразования, коснувшиеся практически всех сторон жизни общества и государства, столкнулись со многими серьезными социальными проблемами. К одной из них относится значительный рост преступности, ее качественное изменение. Преступность становится более организованной, проникает в экономику и политику, обладает значительными финансовыми ресурсами, превращается в реальную угрозу национальной безопасности России. Это объективно обуславливает поиск новых подходов в организации деятельности правоохранительных органов
Особое место в системе правоохранительных органов занимает уголовно-исполнительная система (УИС), которая, наряду с правоохранительными функциями, реализует задачи воспитания осужденных, производственно-хозяйственную деятельность, материально-бытовое и медицинское обеспечение. Поэтому все исследования на эту тему являются очень актуальными.
Данная тема сегодня очень популярна и широко обсуждается в литературе. Ей посвящены работы Поникарова В. А., Смирновой Л.Б., Молокановой А.И., Зубковой А.И., Уткиной В.Л. Заревской Т.И., Лопатина П.Ю., Охотского Е.В., Рябинина А.А. и др.
В связи с этим объектом данной работы является современное состояние уголовно-исполнительной системы РФ.
Задачами данной работы являются:
1)характеристика уголовно — исполнительной системы РФ;
2)состояние уголовно — исполнительной системы на сегодняшний день;
- уголовно-исполнительной системы Оренбургской области.
Общая характеристика уголовно–исполнительной системы рф.
Уголовно-исполнительная система (УИС) — это совокупность органов и учреждений, деятельность которых направлена на достижение целей наказания, в рамках правовых предписаний и определенной сферы функционирования, которая обладает для этого соответствующими материальными, финансовыми и кадровыми ресурсами.
Эта система является многофункциональной, т.к она не только исполняет наказания в виде лишения свободы или без изоляции от общества, но и организует привлечение осужденных к труду, осуществляет общую и профессиональную подготовку специалистов, санитарно-профилактическую работу и лечение осужденных, оперативно-розыскную деятельность, реализует социальную работу с осужденными и контроль за их поведением.
Тюрьмы и следственные изоляторы в уголовно-исполнительной системе РФ
... Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия. К основным задачам следственного изолятора уголовно-исполнительной системы ... в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в ...
Функция исполнения наказаний является объективно необходимой для любого государства. Пока существует преступность, государство вынуждено обращаться к наказанию лиц, его совершивших.
Как показал анализ специальной литературы и нормативно-правовых актов, важным признаком УИС как социального института является ее функционально-структурное построение. Анализируемая система носит четко выраженный характер: она решает правоохранительные задачи (охрану осужденных, конвоирование, организует оперативно-розыскную деятельность, обеспечивает розыск бежавших осужденных), организует воспитательную работу с осужденными, производственно-хозяйственную деятельность, медицинское и материально-бытовое обеспечение.
Уголовно-исполнительная система является многоуровневой системой, что во многом определяется национально-государственным устройством страны. В соответствии с Законом «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также другими правовыми актами, подготовленными в развитие данного Закона, действующая уголовно-исполнительная система представлена следующими взаимосвязанными уровнями: центральный орган управления УИС — ФСИН Минюста России; управления УИС по федеральным округам; территориальные органы управления УИС субъектов Российской Федерации; учреждения, непосредственно исполняющие наказания.
Одной из особенностей УИС является её многокомпонентность. Наряду со структурами, которые связаны непосредственно с организацией исполнения наказания, в ее составе имеется немало подразделений, которые в той или иной мере обеспечивают нормальное функционирование УИС, среди них: медицинские учреждения, коммунально-бытовые службы, высшие и средние специальные образовательные учреждения, занятые подготовкой кадров для УИС, учреждения связи, транспорта и т.п.
По состоянию на 1 октября 2011 г. в учреждениях УИС РФ содержалось всего 774,9 тыс. человек (- 44,3 тыс. человек к началу года).
В 760 исправительных колониях отбывало наказание 657,7 тыс. человек (- 36,7 тыс. человек), в том числе:
- в 150 колониях-поселениях отбывало наказание 46,1 тыс. человек (- 3168 человек);
- в 5 ИК для осужденных к пожизненному лишению свободы отбывало наказание 1782 человека (+ 43 человека).
В 230 следственных изоляторах и 165 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях содержалось – 112,8 тыс. человек (- 6117 человек).
В 7 тюрьмах отбывало наказание 1,1 тыс. человек (- 576 человек).
В 47 воспитательных колониях для несовершеннолетних 3,1 тыс. человек (- 936 человек).
В учреждениях содержится 60,8 тыс. женщин (- 5529 человек), в том числе 50,5 тыс. осужденных, содержащихся в ИК, и 10,2 тыс. чел., в отношении которых избрана мера пресечения заключение под стражу, при женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживает 812 детей.
Особенности воспитательной работы в отношение осужденных, в исправительной ...
... с требованиями УИК РФ из воспитательных колоний либо из изолированных участков воспитательных колоний, функционирующих как исправительные колонии общего режима, в исправительные колонии общего режима, а также осужденные, которым судом изменен вид исправительного учреждения ...
Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 133 больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.
В состав УИС также входят:
- 2469 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят на учете 482,9 тыс. человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы;
- 87 государственных унитарных предприятий исправительных учреждений;
- 552 центр трудовой адаптации осужденных;
- 49 лечебно и 46 учебно-производственных мастерских.
При исправительных и воспитательных колониях функционируют 319 вечерних общеобразовательных школ и 217 обособленных структурных подразделений, 332 профессионально-технических училищ, действуют 487 храма, 443 молитвенные комнаты.
Штатная численность персонала УИС составляет 321,0 тыс. человек, в том числе аттестованных сотрудников — 257,0 тыс. человек (кроме того переменный состав – 7,2 тыс. человек).
Медицинское обслуживание личного состава осуществляют 56 учреждений здравоохранения, в том числе 34 центра медицинской и социальной реабилитации, 14 больниц, 5 военно-врачебных комиссий и 3 санатория.
В составе УИС России функционируют 8 учреждений высшего профессионального образования с 7 филиалами, в том числе Академия права и управления, 74 учебных центров и пунктов, институт повышения квалификации, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательский институт информационных технологий. Имеется Объединенная редакция, издающая журналы «Преступление и наказание», «Ведомости УИС», газету «Казенный дом».
УИС на данный момент развивается и создано много учреждений для реализации деятельности уголовно – исполнительной системы, но все же на практике встречаются некоторые проблемы с количеством осужденных и количеством мест их содержащих.
Правительство стремиться к устранению данной проблемы и ради этого создало концепцию развития уголовно – исполнительной системы РФ до 2020 года, в которой говорится, что на данный момент имеется 1052 учреждения уголовно – исполнительной системы, а планируется 1027, а если говорить о наполнении учреждений, то на данный момент 833626 осужденных, а планируется 676936, то есть планируется сократить количество учреждений на 25, а наполнений учреждений на156690 человек.
