Изучение проблем законности и правопорядка, их однозначное толкование исключительно важно в связи с тем, что все без исключения отраслевые юридические науки, исследующие различные аспекты права, правоприменительного процесса, так или иначе, в конечном счете, обязательно сталкиваются с ними. Особую актуальность и практическую значимость проблема законности приобретает в связи с выдвинутой концепцией формирования правового государства.
общественно-политическими институтами, с политическим режимом данного общества.[1]
С законностью тесно связано другое правовое явление — правопорядок (правовой порядок).
Правопорядок часто определяют как реализованную законность. Правопорядок — это порядок в общественной жизни, которая создается в результате строгого и неуклонного соблюдения норм права всеми государственными и муниципальными органами, общественными и хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами.[2]
Рассмотрим основные принципы и функции законности и правопорядка, их структуру, свойства и черты этих понятий, тенденции развития и разработки. Отдельно остановимся на гарантиях реализации требований законности и правопорядка.
1. ПОНЯТИЕ ЗАКОННОСТИ
В юридической литературе понятие законности трактуется по-разному. В настоящее время предложен комплексный подход к этому понятию. Законность трактуется в трех аспектах как:
- населению, государственным органам, общественным объединениям, должностным лицам.
2. Метод государственного руководства обществом, предполагающий, что государство осуществляет свои функции, прежде всего правовыми средствами и в правовых формах. При этом методе функционирования законности необходимо наличие трех условий: развитое законодательство; его реализуемость и исполнимость; наличие специальных органов контроля за реализацией правовых предписаний.
3. Режим жизни общества предполагает обеспечение реального верховенства права в жизни общества, правового закона, установление правовых отношений между государственной властью и личностью. Режим законности означает также распространение ее требований на все сферы жизни.[3]
1. 1 Требования законности
Как режим общественно-политической жизни законность не есть определенный, устоявшийся порядок отношений. В таком понимании она была бы тождественна правопорядку. Законность выступает как необходимость, которая выражается в системе определенных требований, предъявляемых всем субъектам. Юридическое требование законности состоит в следующем:
Законность и правопорядок: понятие и соотношение
... прав. Как на любое социально - правовое явление на правопорядок и законность влияют множество факторов. Что же собой представляют факторы, влияющие на законность и правопорядок? Наряду с факторами, влияющими на законность и правопорядок, ...
3) возложение на определенные органы обязанности охранять законность, пресекать ее нарушения, контролировать и осуществлять надзор за исполнением законов и определение их прав по реализации функции охраны законности и правопорядка;
4) законодательное закрепление права граждан отстаивать свои права, запрещение использования своих прав в ущерб правам других лиц, конституционное закрепление идеи презумпции невиновности. Эти правовые нормы закреплены в Конституции РФ, а в отраслевом законодательстве получили конкретизацию.[4]
1. 2 Принципы законности
к поведению субъектов права. Подлинная законность строится на принципах, обеспечивающих ее демократический, гуманный характер. Выделяют следующие принципы законности.
Всеобщность законности, Единство законности, Верховенство закона
Функционирование государства должно осуществляться исключительно на основе законов, при строгой реализации должностными лицами своих обязанностей и прав личности. Это свойство распространяется на все правовые формы деятельности государства: правотворческую, исполнительно-распорядительную и правоохранительную. Оно не позволяет должностным лицам — исполнителям норм права (прежде всего, закона) занимать позицию «свободного усмотрения», произвольно принимать решение о том, исполнять или не исполнять закон по тем или иным мотивам.
Неотвратимость осуществления законности, Недопустимость противопоставления законности и целесообразности
Если закон устарел, стал нецелесообразен, его нужно изменить, отменить, но только в соответствии с установленной процедурой, которая также определяется законом. До тех пор, пока изменения не внесены, закон действует, существует. Не зря древние говорили: «Закон суров, но это закон».
В то же время законность предполагает учет целесообразности, пользы в процессе, как правотворчества, так и применения права при назначении конкретной меры наказания за совершенное правонарушение. Но в любом случае соображения целесообразности учитываются на основании и в рамках закона.
Неразрывная связь законности и культуры
1) проведение четких разграничений законности как режима и форм ее реализации (как метода государственного руководства обществом);
2) изучение законности в связи с другими социально-политическими явлениями (правотворчеством, демократией, правосознанием);
3) анализ законности в механизме правового регулирования в целях более четкого отграничения от близких к ней государственно-правовых явлений, исследование ее структуры, т. е. состава элементов и связи между ними.
1. 3 Законность: функции и структура
Мало исследован вопрос о функциях законности. С учетом ее сущности и роли в жизни общества можно выделить в общей форме три основные функции:
- проведение в жизнь государственной воли, связь законности с реализацией права, а также с правотворчеством;
- создание условий для выработки целесообразных, эффективных норм права;
- Научный интерес представляет анализ структуры законности. К ее элементам относятся:
- а) правомерность субъектного состава участников общественных отношений (определяемая их правоспособностью);
- б) правомерность положения (социальной позиции) участников общественной жизни (определяемая содержанием и объемом их субъективных прав и обязанностей);
- в) правомерность деятельности субъектов по применению и реализации прав и обязанностей (определяемая «материальными» и формальными ее показателями, закрепленными в соответствующих юридических нормах).[7]
Они урегулированы многообразными социальными нормами морали, обычаев, общественных организаций, права.
Шесть глав заключение список источников и литературы прокурорский ...
... ее создания не был организован надзор за законностью. Надзор и контроль за соблюдением законов в деятельности местных органов ... было отражено в соответствующих уставах. Прокуроры приобретают права надзора за судебными следователями, широкие полномочия по участию ... применения требований революционного правосознания к конкретным случаям жизни являлось следующее: 1) общее направление политики Советской ...
Общественный порядок является сложившейся системой стабильных отношений между членами общества, утвердившейся как образ жизни в результате воздействия всей системы нормативного регулирования, отражающей идеи социальной справедливости.
отношений, урегулированных нормами права. Это такая же реальность, как любые фактические отношения, существующие в обществе. Поэтому правопорядок является его социальной ценностью. Он находится под защитой закона, поддерживается в качестве господствующего и тем самым «воспроизводится».
Правопорядок существует в результате того, что участники регулируемых правом общественных отношений реализуют свои субъективные права и обязанности, следуя режиму законности. Иными словами, правопорядок складывается в результате соблюдения, исполнения и применения норм права. В его сфере находятся все общественные отношения, регулируемые нормами права.[8]
В юридической литературе не всегда верно определяется соотношение правопорядка с общественным порядком. Ошибочно сужать понятие общественного порядка, подразумевая под ним лишь систему отношений, складывающихся главным образом в общественных местах, обеспечивающих охрану жизни, здоровья, чести, достоинства и других прав граждан. Правопорядок всегда является частью более широкого социального порядка, объемлющего все сферы жизни общества.
Если понятие «законность» отражает состояние юридической правомерности общественных отношений, то понятие «правопорядок» включает и другие их свойства — такие, как определенность, системность организованность, гарантированность, устойчивость, единство. Рассмотрим эти свойства более подробно.
Определенность., Системность. По, Организованность., Государственная гарантированность., Устойчивость., Единство.
В силу указанных особенностей правопорядок можно охарактеризовать как порядок, обеспечивающий стабильность общественной жизни и социальный прогресс. Поскольку он определяется правом и обеспечивается государством, то закрепляет наиболее важные черты и стороны социально-экономического строя, систему господствующих в стране политических отношений.
Правопорядок — это объективная необходимость и закономерность развития общества, правовая форма образа жизни, которая обеспечивает нормальное функционирование общества, является эталоном (образцом) для его членов в выборе ими поведенческих решений.[9]
Важное значение для юридической науки имеет правильное определение соотношения правопорядка и законности. Эти явления нельзя отрывать одно от другого, они тесно взаимосвязаны и существуют неразрывно, в единстве, в комплексе.
Если законность — это в большей степени требование государства к деятельности субъектов права в процессе воплощения правовых норм в социальную действительность, то правопорядок — это результат проявления законности, состояние фактической упорядоченности общественных отношений, приобретших форму правовых отношений, содержанием которых является деятельность лиц, реализующих свои права и обязанности. Можно сказать, что правопорядок есть законность в действии. Наиболее существенным в характеристике правопорядка является обязательность практической реализации провозглашенной законности. Существует прямая зависимость между правопорядком и законностью: укрепление законности влечет в качестве результата укрепление правопорядка, и наоборот, если нарушается законность, то нарушается и правопорядок.
Принцип законности в гражданском процессуальном праве
... Принцип законности проявляется во всех стадиях гражданского процесса. Все действия суда с момента принятия заявления и до вынесения судебного решения должны совершаться в строгом соответствии с нормами процессуального права, ...
Было бы неверно полагать, что правопорядок можно обеспечить любыми средствами, в том числе незаконными. Стремление к этому противоречит самой сущности правопорядка и на деле ведет к его нарушению, дестабилизации в обществе. Нельзя изобличить преступника противозаконными методами, средствами не только потому, что это редко приводит к установлению истины, но и потому, что подрывает авторитет закона, создает мнение, что его можно нарушить и обойти, отрицательно влияет на правосознание, а, следовательно, и на общий правопорядок. Деятельность правоохранительных органов детально регламентирована законом. Правопорядок допустимо охранять только законными средствами и методами, которые соответствуют принципам нравственности.
Правовое положение личности, правопорядок, демократия настолько тесно связаны, что образуют единую внутренне согласованную социальную систему. Ее нормальное функционирование находится в прямой зависимости от правовой основы общества.
Основные тенденции развития правопорядка сводятся:
2) к усилению нормативности, проявляющейся в повышении требований к образцам, эталонам социальной жизни и поведения людей;
3) к борьбе противоположностей.[10]
правопорядка и программы его поведения; четкость, конкретность и определенность правовых связей и отношений; усиление непримиримости, твердости и жесткости в обеспечении выполнения закона.
Итак, правопорядок — это тот социальный результат, к которому стремятся государство и весь народ, используя разнообразные рычаги и средства.
3. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
и методов обеспечения законности, а, следовательно, и правопорядка.
Гарантии — это совокупность условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовать правовые нормы, пользоваться субъективными правами и исполнять юридические обязанности. Под гарантиями понимаются также как объективные условия существования общества, так и специально выработанные государством и общественностью средства, обеспечивающие точную реализацию норм права всеми субъектами.
Экономическими (материальными) гарантиями самостоятельность физических и юридических лиц.
Социальные гарантии использование возможностей учета общественного мнения и т. п.
Политические гарантии — это демократизм государственного и общественного строя, отраженный в функционировании политической системы в целом, с присущими демократическому обществу политическим плюрализмом, реальностью разделения властей, наличие правового государства (или хотя бы тенденции к его построению).[11]
Идеологические гарантии состоят в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан, включая все формы общественного сознания, в первую очередь правовое, глубокое уважение к праву как социальной ценности.
Юридические гарантии выступают как система специальных юридических средств укрепления законности и правопорядка, деятельность специальных правовых органов по предупреждению и пресечению правонарушений.
Процессуальные гарантии прав обвиняемого в стадии досудебного расследования
... гарантиями его процессуальных прав. Сказанное означает необходимость различать и исследовать "как научную проблему процессуальных гарантий правосудия, так и проблему процессуальных гарантий прав личности, но... в качестве основного вида процессуальных гарантий правосудия". Система процессуальных норм и процессуальных ...
К специальным юридическим средствам следует отнести, прежде всего, все нормы права, в которых выражено требование законности. Правовая регламентация общественных отношений ставит правоохранительные органы в четкие правовые рамки, лишает их возможности действовать исходя из интересов целесообразности.
органы дознания, прокурор, следователь, суд обязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принимать меры к их устранению.
Прокуратура — специальный орган, на который возложены обязанности общего надзора за законностью дознания и следствия, удержания в местах заключения, за актами судебных органов с точки зрения их обоснованности и законности. Ее деятельность осуществляется в специфических формах:
- привлечение к уголовной ответственности;
- поддержание государственного обвинения в суде;
- выдача ордеров на арест и обыск;
- принесение протеста на незаконные нормативные акты и индивидуальные решения государственных органов, должностных лиц, учреждений и организаций;
- проверка состояния законности в учреждениях и организациях;
- надзор за деятельностью муниципальной и криминальной милиции;
- обращение с исками в суд в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Важной гарантией законности является судебный контроль. Судебная власть (а, следовательно, и вся система правосудия) является третьей ветвью государственной власти. Деятельность судебных органов на основе гласности должна создавать условия для укрепления законности и правопорядка, включая и впервые осуществляемый конституционный контроль.
очередь деятельность правоохранительных органов по пресечению правонарушений и устранению их вредных последствий, профилактическую работу. Кроме того, важно личное восприятие каждым идей законности и понимания необходимости укрепления правопорядка.
Большое значение приобретает также комплексная разработка системы мер и государственно-правовых механизмов для защиты конституционных прав и законных интересов граждан, субъектов Федерации, предотвращения злоупотреблений со стороны государственных органов своими правами, обеспечение единства правовой системы.
Законность и правопорядок — величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому их укрепление — одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятельности государства, его функция. К сожалению, состояние законности и правопорядка в нашей стране подошло к критической черте. За последние годы резко возросло количество правонарушений, в том числе наиболее опасных из них — преступлений. Поэтому укрепление законности, борьба с возрастающей преступностью — жизненно важные задачи.
Проблема ликвидации нарушений законности не только юридическая проблема. Для ее решения, прежде всего, должны быть устранены, изжиты те объективные факторы, которые поддерживают, «оживляют» преступную активность, создают условия для совершения правонарушений, для отступлений от требований законов. Стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, их нравственное воспитание, укрепление социальных связей, развитие демократии — необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепления законности и правопорядка.
По курсу: «правоведение» : «Конституционные права, свободы и ...
... права. Этих прав лишены люди, которые не являются гражданами государства. Для государства важно, чтобы его граждане обладали полным объемом прав, поскольку они несут не только правовые обязанности перед государством, ... норм о правах человека и за счет расширения перечня прав, гарантированных международными стандартами каждому человеку на территории любого государства. ^ Основные конституционные ...
Вместе с тем было бы неправильным рассчитывать только на эти объективные процессы. В обществе необходима специальная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности, формы этой деятельности весьма разнообразны. Основными из них являются убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения.
Убеждение, Правовое воспитание
профилактика правонарушений.
Не следует сбрасывать со счетов и в обеспечении законности и правопорядка. В нашей стране имеется богатая практика привлечения ее к этой деятельности. Товарищеские суды, народные дружины, различные общественные образования граждан проводили большую работу по обеспечению законности и укреплению дисциплины в трудовых коллективах, по месту жительства, в общественных местах. К сожалению, в последние годы эти традиции оказались забытыми. Процесс становления и развития местного самоуправления должен повлечь за собой и возрастание роли общественности в решении региональных проблем, в том числе укрепления законности. Важнейшая же роль здесь, безусловно, принадлежит государству. Именно оно реализует функции охраны свобод, собственности, правопорядка, которые проводятся в жизнь, прежде всего правовыми средствами. Можно назвать следующие пути осуществления этих функций: постоянное совершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохранительных органов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, законности присущи следующие свойства или черты, а именно: всеобщность законности, заключающаяся в обязательности ее требований; единство, которое состоит в единообразном понимании на всей территории страны; верховенство, выражающееся в иерархии нормативных актов; неотвратимость означает пресечение любых нарушений закона; недопустимость противопоставления законности и целесообразности; неразрывная связь законности и культуры.
Кроме того, можно выделить основные тенденции в разработке теории законности: проведение четких разграничений законности как режима и форм ее реализации; изучение законности в связи с другими социально-политическими явлениями; анализ законности в механизме правового регулирования. Особо отмечены функции законности:
- проведение в жизнь государственной воли, связь законности с реализацией права;
- создание условий для выработки целесообразных, эффективных норм права;
- обеспечение реальности правового регулирования, функционирование элементов его механизма строго на основе законности.
К элементам структуры законности относят:
- правомерность субъектного состава участников общественных отношений;
- правомерность положения (социальной позиции) участников общественной жизни (определяемая содержанием и объемом их субъективных прав и обязанностей);
- правомерность деятельности субъектов по применению и реализации прав и обязанностей (определяемая «материальными» и формальными ее показателями, закрепленными в соответствующих юридических нормах.
упорядоченности общественных отношений.
Принцип законности в финансовом праве
... порядка, организованности и дисциплины. Именно в праве, в законе выражается высшая социальная целесообразность. 1. Принцип законности в финансовом праве Финансовый контроль – это контроль за законностью и целесообразностью действий при образовании, распределении ...
к образцам, эталонам социальной жизни и поведения людей;
- борьба противоположностей.
Для реализации требований законности и правопорядка большое значение имеют их гарантии. Экономическими (материальными) гарантиями являются материальные условия жизни общества. Социальные гарантии включают весь комплекс общественных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от идеи законности. Политические гарантии — это демократизм государственного и общественного строя. Идеологические гарантии состоят в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества. Юридические гарантии выступают как деятельность специальных правовых органов по предупреждению и пресечению правонарушений.
По действующему законодательству органы дознания, прокурор, следователь, суд обязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принимать меры к их устранению.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/referat/zakonnost-i-pravoporyadok-v-sovremennom-obschestve/
1. Иванников И. А. Общая теория государства и права:учеб. пособие. -М.:Дашков и К,2007. -368с.
2. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Правоведение:учеб. -М.:Проспект, 2003. -416с.
3. Морозова Л. А. Теория государства и права:учеб. -М.:Юристъ,2002. -414с.
4. Правоведение:учеб./Под общ. Ред. В. А. Козбаненко. -М.:Дашков и К,2004. -1072с.
7. Правоведение:учеб./Под общ. ред. М. Б. Смоленского. -М.:Наука – Пресс, 2006. -480с.
8. Теория государства и права:учеб./Под ред. В. М. Корельского. -М.:Норма-ИнфраМ,2004. -570с.
[2] Правоведение:учеб./Под общ. ред. М. Б. Смоленского. -М.:Наука – Пресс,2006. -С. 69
[3] Морозова Л. А. Теория государства и права:учеб. -М.:Юристъ,2002. -С. 349
[4] Правоведение:учеб./Под ред. С. А. Комарова. -М.:Юристъ,2003. -С. 116
[5] Иванников И. А. Общая теория государства и права:учеб. пособие. -М.:Дашков и К,2007. -С. 244
[6] Морозова Л. А. Теория государства и права:учеб. -М.:Юристъ,2002. -С. 351
[7] Правоведение:учеб./Под ред. С. А. Комарова. -М.:Юристъ,2003. -С. 119
[8] Правоведение:учеб./Под ред. С. А. Комарова. -М.:Юристъ,2003. -С. 119
[9] Правоведение:учеб./Под ред. С. А. Комарова. -М.:Юристъ,2003. -С. 120
[10] Правоведение:учеб./Под ред. С. А. Комарова. -М.:Юристъ,2003. -С. 121
[11] Правоведение:учеб./Под ред. С. А. Комарова. -М.:Юристъ,2003. -С. 122
