Законность представляет собой необходимый атрибут существования и развития демократического общества. Без нее невозможно обеспечить свободу и реализацию прав граждан, образование и функционирование гражданского общества, осуществление демократии, а также рациональную деятельность государственного аппарата. Законность необходима для абсолютно всех элементов государственного механизма, для всех граждан и гражданского общества.
Проблемы законности в настоящее время приобретают особую актуальность, так как реально складывающаяся ситуация в нашей стране характеризуется такими негативными явлениями, как бездействие общеправовых норм и принципов, девальвация роли закона, противоречия между разными нормативно-правовыми актами, конкуренция источников права, установление властями множества особых прав — привилегий, специальных правовых режимов, различных льгот и правовых исключений в пользу отдельных групп, лиц, сфер деятельности, профессий, территорий, социальных слоев и т.д.
В качестве одной из фундаментальных категорий юриспруденции как теории, так и практики выступает правопорядок. Именно правопорядок, его уровень и состояние выступают главным критерием оценки правовой жизни как общества в целом, так и отдельного его члена, в частности.
Проблемы укрепления и обеспечения законности всегда были в центре внимания общества и государства. Свои работы исследованиям в данной области посвящал ряд следующих авторов: Алексеев С.С., Артёмова Д.И., Галяутдинов Д.В., Милушева Т.В., Подгорная Ю.А., Цатурян Т.В. и др. Однако, принимая во внимание нерешенность многих проблем в данной области, исследования в данной области должны быть продолжены.
Объект исследования — законность как явление, пронизывающее все сферы государственно-правовой жизни.
Предмет исследования составляет законность в современном российском государстве, ее понятие, принципы и состояние, а также условия и правовые основы формирования законности.
Целью исследования является анализ состояния законности и правопорядка в современном российском государстве и выявление основных путей повышения ее уровня.
Задачи работы предопределены вышеназванной целью и заключаются в следующем:
- рассмотреть понятие законности в системе правового регулирования, описать основные принципы законности;
- охарактеризовать стадии и механизмы правового регулирования общественных отношений как обеспечивающие условия законности.
Необходимым и важным условием достижения поставленной цели является целостная система современных научных методов познания, которые разработаны в рамках философии и юриспруденции. При проведении исследования были применены как общенаучные (логический, системный, диалектический), так и ряд частнонаучных методов (системного анализа).
Законность — принцип деятельности правоохранительных органов
... законность как основу советской государственной дисциплины и подчеркивал ее огромное значение в борьбе против бюрократизма, волокиты, взяточничества, злоупотреблений служебным ... др. Объект исследования - система общественных отношений, возникающих в процессе обеспечения законности в деятельности правоохранительных органов. Предмет исследования - механизм обеспечения законности в работе ...
1 Понятие законности в системе правового регулирования. Основные принципы законности
Законность — это фундаментальная категория всей юридической науки и практики, ее состояние и уровень являются основными критериями для оценки правовой жизни общества и его граждан. Под законностью, в широком смысле слова, принято понимать комплексное политико-правовое явление, которое отражает правовой характер организации общественно-политической жизни, органическую связь между правом и властью, правом и государством.
Стоит отметить, что современная юридическая наука содержит несколько определений правовых принципов. Например, по мнению Т.Н. Радько, под принципами права следует понимать исходные, основополагающие положения, которые определяют содержание воздействия права на общественные отношения и выступают в качестве критериев его ценности для субъектов права. С.С.Алексеев утверждает, что принципы права — это выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, которые характеризуют его основы, содержание и закономерности общественной жизни, закрепленные в нем.
В.М. Шафиров под принципами права понимает основополагающие начала, которые в концентрированном виде выражают содержание и сущность права, а М.И. Байтин — определяющие, исходные установки, положения, идеи, которые составляют организационную и нравственную основу возникновения, развития и функционирования права
— По мнению В.Д. Перевалова и В.И. Леушина, правовые принципы представляют собой руководящие идеи, которые характеризуют сущность и содержание права, его назначение в обществе. Таким образом, можно сделать вывод, что общеправовые принципы — это наиболее универсальные руководящие положения, которые занимают главенствующее положение в иерархии принципов права и характеризуют в целом право [17 ,с.300].
Безусловно, один из основополагающих принципов права — это принцип законности. Тем не менее, отметим, что в настоящее время среди правоведов отсутствует единый подход к содержанию перечня общеправовых принципов, что, прежде всего, объясняется научным субъективизмом, так как различными авторами по-разному классифицируются и наделяются различным содержанием общие принципы права. Однако большинство исследователей в обязательном порядке включают в свои перечни принцип законности.
Стоит отметить, что сам термин «законность» не отличается многовековой историей. Осознание необходимости строгого следования закону всеми участниками общественных отношений, признание его жизненно важным стержнем функционирования государства и общества берут начало еще с древнейших времен, выражаясь в сочинениях различных представителей античной мысли. Например, великий древнегреческий философ Сократ, отождествлял «справедливое» и «законное», а известный древнегреческий писатель Еврипид, считал, что государство крепко лишь в том случае, когда в нем соблюдают закон.
Прокурорский надзор за законностью нормативно–правовых актов
... помощью надзора достигается не только надлежащее исполнение законов, но и выявление правонарушений на ранних стадиях их формирования. Законность — важнейший принцип функционирования любого правового ... России «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» отмечается, что надзор за соблюдением прав и свобод граждан является ...
Законность, которая обозначается производным от слова «закон», — это многогранное и сложное явление, поэтому в теории права к ее определению существует множество различных подходов. Так, законность рассматривают в качестве метода государственного руководства обществом, осуществления государственной власти, и как политико-правовой режим. Обращаясь к понятию законности, С.С. Алексеев утверждает, что она представляет собой режим или порядок общественной жизни, когда строго формально и заранее определенные требования общественного порядка реально воплощаются в жизнь. А.С. Шабуровым справедливо отмечается, что при всем существующем многообразии подходов к пониманию исследуемого явления, законность в широком социально-политическом смысле можно отождествлять с режимом.
Резюмируя изложенное в первом параграфе первой главы, можно сделать вывод о том, что законность — это политико-правовой режим, который характеризуется неуклонным и точным соблюдением всеми субъектами права, прежде всего, законодательных норм. Законность является главным условием достижения в обществе состояния правопорядка и, представляя собой одну из основ нормальной жизнедеятельности общества, является не чем иным, как величайшей социальной ценностью.
Принципы законности — это исходные, основные положения правовой деятельности государства и общества. В качестве принципов законности в современном отечественном праве принято указывать следующее:
- всеобщность требований законности;
- верховенство закона;
- единообразие (единство) законности;
- неотвратимость наказания за совершенное правонарушение;
- недопустимость подмены законности целесообразностью их противопоставления;
- связь законности и культуры.
2 Стадии и механизмы правового регулирования общественных отношений как обеспечивающие условия законности
Вопрос механизма действия права на протяжении длительного времени занимал и занимает умы многих ученых-правоведов. В разработке данной проблематики значительный интерес имеют труды С.С. Алексеева. Он считает, что понятие «механизм правового регулирования» является производным от понятия «правовое регулирование».
В своих работах правовое регулирование С.С. Алексеев определяет как «осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное, нормативно — организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями». Из определения видно, что правовое регулирование С.С. Алексеев определяет через правовое воздействие
