Реферат договор аренды лесных участков

Бакалаврская работа

В связи с принятием нового Лесного Кодекса Российской Федерации, стало возможным предоставление лесных участков для временного пользования гражданам и юридическим лицам. При этом собственность на земли лесного фонда осталась федеральной собственностью, а само государство сделало огромный шаг в сторону частно правового регулирования оборота лесов, распространив на лесные правоотношения действие норм гражданского права.

Данная выпускная работа по своей сущности носит характер гражданско — правового исследования, но в силу специфики объекта, включает в себя и исследования касающиеся рассмотрения и изучения норм земельного и лесного законодательства.

В силу специфики объекта, договор аренды лесного участка обладает рядом отличий от договора аренды в классическом виде. Если последний может быть заключен на неопределенный срок, согласно ч.2 ст. 610 ГК РФ, то договор аренды лесного участка имеет срочный характер и максимальный срок составляет 49 лет в силу ч. 3 ст. 72 ЛК РФ. Также одной из особенностей договора аренды лесного участка является то, что продажа права на заключение договора аренды возможна после проведения торгов, за исключенем случаев предусмотренных ЛК РФ. А также специфической особенностью договора аренды лесного фонда является узкий круг лиц на стороне арендодателей — уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области лесных отношений.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, полагаю, что рассмотрение и исследование договора аренды лесного участка является актуальным для юридической практики.

Объектом исследования является общественные отношения возникающие в области аренды лесного участка.

Предметом исследования выступают нормы гражданского права, регулирующие договор аренды лесного участка.

Целью выпускной работы является всестороннее и полное исследование норм гражданского права и иных федеральных законов, регулирующих нормы, касающиеся договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Для достижения указанной цели требовалось решить следующие задачи:

1. Исследовать теоретические аспекты понятия договора аренды лесного участка, его возможных участников, форму договора;

2. Изучить специфику объекта договора и определить порядок и особенности предоставления лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

11 стр., 5417 слов

Договор аренды земельного участка

... двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством. 1.2 Стороны, предмет, сроки договора аренды земельного участка Сторонами договора аренды земельных участков являются арендодатель и арендатор. Право сдачи земельного участка в аренду согласно ст. ...

3. Исследовать правовое регулирование договора аренды лесного участка;

4. Рассмотреть содержание договора и возникающие на его основе обязанности.

При написании работы использовалась такая методологическая основа, как общенаучные методы, а именно метод синтеза и анализа, а также частнонаучный метод — сравнительно-правовой. Именно он позволил выявить особенности соотношения общих и специальных норм, регулирующих договор аренды и аренды лесного участка.

1 Понятие и правовое регулирование отношений лесопользования

1.1 Особенности предоставления лесного участка, находящегося в

государственной или муниципальной собственности

Лесное хозяйство является основным сектором лесной промышленности. В научной литературе определяется как лесная отрасль, связанная с очисткой и охраной лесов, лесоразведением, создание и уходом за особо охраняемыми территориями.

В соответствии с ЛК РФ в настоящее время действуют следующие виды лесопользования: аренда лесных участков, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование1.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), к землям лесного фонда относятся лесные земли покрытые лесной растительностью и не покрытые растительностью, а также нелесные земли, но предназначенные для ведения лесного хозяйства2.

Классификация состава земель лесного фонда

Термин Определение Лесные земли Земли, покрытые лесной

растительностью и не покрытые ею,

но используемые для ее

произрастания Нелесные земли Земли, используемые для нужд

лесного хозяйства, но не для

произрастания лесной

растительности, а также непригодные

для нее и неудобные для

использования, расположенные в

границах лесного фонда, лесов, не

входящих в лесной фонд, и древесно кустарниковой растительности.

К нелесным землям можно отности Дерюгин А.А. Формы, виды и объемы использования лесов РФ / А.А. Дерюгин, А.Н. Филипчук, М.А. Медведева // Лесохозяйственная информация. – 2014. — №2. Земельный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001 г., № 44.

земли, занятые просеками,

дорогами,сельскохозяйственными

угодьями, а кроме того

болотами,каменистыми россыпями и

иные Лесопокрытые земли Лесные земли, на которых

произростают сомкнутые древостои Лесонепокрытые земли Лесные земли, на которых нет

сомкнутых древостоев.

Лесонепокрытые земли включают:

вырубки, гари, погибшие древостои,

прогалины, пустыри, редины и иные Прогалины Небольшие участки лесонепокрытых

земель без деревьев, сохранившие

элементы лесной растительности Пустыри Большие по площади старые

вырубки, гари и другие участки

лесонепокрытых земель, на которых

спустя установленный в лесоводстве

период не производится

лесовосстановление Хозяйственные редины Участки лесных земель с редкими

несомкнутыми древостоями и с

молодыми деревьями периода

возобновления, из которых не могут

сформироваться сомкнутые

древостои без мероприятий по

восстановлению леса в условиях,где

такие древостои могут произрастать Естественная редина Лесные земли с редким древостоем в

12 стр., 5783 слов

Правовой режим лесного фонда (4)

... аренду участков лесного фонда. Этим органам принадлежит право выбора лесопользователя на основе прямых переговоров, конкурса, лесных торгов. Они имеют право ... составляющих понятие лес: произрастание растительности на землях лесного фонда. Отсюда следует определение леса как ... земель лесного фонда устанавливает государство, исходя из фактически занимаемой площади лесными деревьями и лесной ...

экстремальных лесорастительных

условиях, не обеспечивающих

произрастание сомкнутых древостоев Болота Участки избыточно увлажненных

нелесных земель с древесной

растительностью и без нее, на

которых лесорастительные условия

не обеспечивают произрастание

сомкнутых древостоев Поляны Участки нелесных земель,

находящиеся среди леса, заросшие

травянистой растительностью Просеки Очищенные от деревьев и

кустарников или специально не

занятые ими при лесовыращивании

полосы в лесу, имеющие различное

назначение и относящиеся к

нелесным землям3

Новеллой Лесного Кодекса Российской Федерации (далее — ЛК РФ) является конкретное определение лесного участка, где под лесным участком понимается такой участок, который образуется в соответствии с законодательством и раполагается в пределах границ лесничеств.

Особым порядком использования лесов является их аренда4. ГК РФ и ЛК РФ не могут решить всех проблем, касающихся правового регулирования и реализации договора аренды лесного участка. Поэтому вопросы заключения и исполнения таких договоров являются объектами для важных теоретико-практических исследований, которые очень необходимы для юридической науки5.

Согласно ч. 4 ст. 71 ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные нормами ГК РФ, если иное не установлено нормами ЛК РФ. В этой связи в научной литературе договоры аренды лесных участков носят характер гражданско-правового договора6.

Если же договор аренды в чистом виде представляет собой институт гражданского права, то договор аренды лесного участка обладает рядом особенной в силу особого объекта договора.

Во-первых, аренда лесного участка характеризуется наличием у арендатора правомочия временного владения и пользования или временного пользования, он является возмездным. Во-вторых, он имеет срочный характер, по скольку максимальный срок предоставления лесного учатка не Пуряева А.Ю. Лесное право: учебное пособие / А.Ю. Пуряева, А.С. Пуряев. — М.: Деловой двор, 2009. — 406 с. Янковский А.А. Частная собственность на лес: аренда лесных участков / А.А. Янковский // Вестник Московского государственного университета леса — Лесной Вестник. — 2013 — №2. — 44-46 с. Константинов П.Ю. Договор аренды лесных участков / П.Ю. Константинов // Арбитражные споры. — 2011. — N 4. — с. 67 — 76. Брагинский М.И. Договорное право. Книга первая: Общие положения / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. — М.: Статут, 2011. — 847 с. может превышать 49 лет. В-третьих, особая форма предоставления лесного участка и продажа права на заключение договора на открытом аукционе или без него, в случаях предусмотренных законом. Далее, договор аренды лесного учатска универсальный в плане круга лиц договора, так как законодательство не содержит каких-либо ограничений относительно арендаторов.

По договору аренды лесного участка, являющегося участком государственного лесного фонда, одна сторона — арендодатель передает для пользования данный участок другой стороне — арендатору для целей использования, которые предусмотренны ст. 25 ЛК РФ.

По договору аренды лесной участок арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

42 стр., 20745 слов

Договор аренды Договор аренды в различных сферах деятельности

... свойства договора аренды; уточнить правовой статус субъектов договора аренды; изучить специфику различных объектов договора аренды проанализировать порядок заключение, расторжения и прекращения договора аренды; классифицировать договоры аренды на виды; определить содержание договора аренды; исследовать особенности договора проката; аренды транспортных средств; аренды зданий ...

На практике возник такой вопрос, касающийся использования лесных земель несколькими лесопользователями. Возникла ситуация, когда органы регистрации отказывались зарегистрировать один и тот же договор аренды, предоставленный разным лесопользователям для разных целей использования, ссылаясь на нормы ст. 606 и 609 ГК РФ.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее — ВАС РФ) в решении от 27.07.2010 № 2111/10 указал на возможность предоставления лесного участка нескольким арендаторам для различных видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ, где ограничение возникло только в случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.

Указанная правовая позиция ВАС РФ основана на системном толковании норм ст. 25 ЛК РФ и ст. 1 ГК РФ.

В п.1 ст. 25 ЛК РФ законодателем перечислены возможные виды использования лесов. А в п. 2 ст. 25 он указывает на возможность использования для одной или нескольких целей, только в случае, если иное не установлено ЛК РФ или другими законами.

Проведение лесных аукционов по использованию одних и тех же лесных участков для разных видов пользования, заключение арендаторами договоров с учетом установленных ограничений позволяют прийти к выводу о возможности многоцелевого лесопользования.

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства7.

ЛК РФ не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности.

При системном толковании этих норм законодательства можно сделать вывод о том, что ограничение по виду использования или по числу арендаторов возможно в том случае, если использование лесного участка одновременно всеми лесопользователями невозможно.

Как уже отмечалось ранее, продажа права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возможно только в случае проведения открытого аукциона. Считается, что «законодатель, устанавливая только аукционный способ заключения договора, учитывал большую открытость процедуры его проведения, нежели процедуры проведения конкурса».

Кроме того, возможны случаи заключения договора аренда лесного участка и без проведения аукциона в случаях предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 74 ЛК РФ, а именно:

1. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

2. Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых. Постановление Президиума ВАС РФ от 27.07.2010 N 2111/10 // КонсультантПлюс : справ. правовая система. — Версия Проф. — Электрон. дан. – М., 2016.

3. Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

4. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

4 стр., 1503 слов

Лесные ресурсы и их рациональное использование

... комплекса и повышения их инвестиционной привлекательности. 3. Рациональное использование. Основными задачами охраны леса являются его рациональное использование и восстановление. Всё большее значение приобретают мероприятия по охране леса ... мебель, фанеру, плиты; 4) в структуре лесных ресурсов большую часть занимает лиственная, мелкотоварная и низкосортная древесина, которая не находит спроса ...

5. В случае если арендатор надлежащим образом исполнивший обязательства по договору аренды лесного участка, по истечению сроков действия этого договора имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов если:

5.1. лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

5.2. лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет8.

Порядок предоставления лесного участка без проведения аукциона схематично можно представит в следующем виде:

Формирование Учет лесного участка Заявление на (образование) лесного подготовку договора участка Учет в государственном аренды

лесном реестре или

постановка на

государственный

кадастровый учет

Решение о

Подготовка проекта Государственная предоставлении или

договора и его регистрация об отказе лесного

подписание договора аренды участка

сторонами

Подготовка проекта Вынесение Подача лесной освоения лесов положительного или декларации за 10

отрицательного дней до

заключения проекта предполагаемой

освоения лесов даты использования

лесного участка

Лесной кодекс Российской Федерации // Российская газета. 08.12.2006 г., № 277.

Предоставление лесного участка через аукцион:

Формирование Учет лесного участка Объявление (образование) лесного аукциона на продажу участка права на заключение

договора аренды

Заключение договора Государственная Подготовка проекта аренды по итогам регистрация освоения лесов аукциона договора аренды

Вынесение Подача лесной положительного или декларации за 10 отрицательного дней до заключения проекта предполагаемой освоения лесов даты использования

лесного участка

Порядок подготовки, организации и проведения аукционов устанавлен

приказом Министерством сельского хозяйства РФ от 24.02.2009 № 75 «Об

утверждении методических указаний по подготовке, организации и

проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды

лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных

насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской

Федерации» (далее — Приказ)9.

В соответствии с Приказом решение о проведении аукциона принимает

продавец, в качестве которого выступают уполномоченные органы

государственной власти, органы местного самоуправления. Организатором

выступают либо органы государственной власти субъектов РФ, либо

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 24.02.2009 № 75 «Об утверждении методических

указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров

аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на

заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса

Российской Федерации» // Российская газета. 22.05.2009 г., № 92. продавец самостоятельно, а также в праве передать функции на основании договора специализированной организации. Организатор аукциона по приказу формирует комиссии, в составе не менее пяти членов, и назначает одного из них председателем.

9 стр., 4310 слов

Правовое регулирование использования лесов в Российской Федерации

... г.) Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009г. - С.15-18.. Основания и порядок возникновения права лесопользования Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или ...

Аукцион проводится путем повышения начальной цены аукциона предмета — начальный размер арендной платы. А по результатам торгов заключается договор аренды. Не урегулированные положения в части порядок и условия проведения аукциона, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ).

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по итогам аукциона изменение условий договора на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не разрешается10.

В соответствии со ст. 12 ЛК РФ, в целях обеспечения рационального, многоцелевого, непрерывного, неистощительного использования лесов , они подлежат освоению. При освоении лесов происходит:

1) организация использования лесов;

2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;

3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов11.

Согласно ст. 88 ЛК РФ, лицам, которым лесные участки предоставлены на праве аренды, обязаны составлять проект освоения лесов. Проект освоения лесов — это документ, обязательный для разработки на участках аренды лесного фонда или переданных в постоянное (бессрочное) пользование. Проект направлен на обеспечение многоцелевого, Сиденко Е.А. Процедура проведения аукциона по предоставлению лесных участков в аренду / Е.А. Сиденко, Е.А. Гринь // Политический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2015. — № 109. Лесной кодекс Российской Федерации // Российская газета. 08.12.2006 г., № 277. рационального, непрерывного, неистощительного освоения лесов и их использования в соответствии с разрешенными видами12.

1.2 Источники правового регулирования отношений аренды

лесного участка

В судебной практике количество споров, касающихся регулирования аренды лесных участков, увеличивается, что свидетельствует, что норм ГК РФ, ЛК РФ, ЗК РФ не достаточно, необходимо совершенствование в этой части гражданского, лесного и земельного законодательства.

Правовой основой использования лесов является Конституция РФ. Именно она имеет высшую юридическую силу и действует на всей территории Российской Федерации. Значение Конституции РФ заключается в том, что содержащиеся в ней нормы являются основополагающими для иных источников, регулирующих лесные отношения. В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и иные природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории13.

К конституционным принципам, в соответствии с которыми регулируются лесные отношения, относится закрепленное ч. 1 ст. 34 Конституции РФ положение устанавливающее право каждого на свободное пользовании своими способностями и имуществом для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Таким образом, в соответствии с Конституцией РФ, ЛК РФ также осуществляет правовое регулирование предпринимательской деятельности по использованию лесов. Положения ст. 50 ЛК РФ соответствуют положениям ст. 8, ч. 2 ст. 34 Конституции РФ, где положения о защите конкуренции в Моисеева Е.Е. Обоснование экономической выгоды предоставления платных услуг в лесном хозяйстве / Е.Е. Моисеева // Актуальные проблемы лесного комплекса. — 2014. — №38. — 258-262 с. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г // Российская газета. 25 декабря 1993 г., № 238. области использования лесов основаны на конституционном принципе поддержки конкуренции и недопущении экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

24 стр., 11547 слов

Система субъектов Российской Федерации

... Россию. Асимметричность Российской Федерации закреплена отчасти в Конституции Российской Федерации, но, главным образом, в договорах между Российской Федерацией и ее субъектами. Разделение компетенций между федеральной властью и субъектами федерации является труднейшей проблемой федеративного устройства. Субъекты федерации как ...

Конституции РФ в ст. 72 содержит принципы разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. В данной статье указывается на то, что владения, пользования и распоряжением землей, недрами, водными, лесными и другими ресурсами относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации14.

Специальным же нормативным актом, регулирующим лесные отношения, является ЛК РФ. Именно в данном Кодексе дается четкое определение лесного участка, а также он кардинальным образом меняет правовую основу использования лесов, а именно ч. 2 ст. 3 ЛК РФ расширяет сферу деятельности гражданского и земельного законодательства. «Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков регулируются гражданским законодательством, также ЗК РФ, если иное не установленно ЛК РФ, другими федеральными законами»15.

Лесные отношения регулируются также подзаконными нормативными актами, к которым относятся указы Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти. К федеральным органам исполнительной власти, осужествляющих нормативное регулирование лесных отношений относятся Министерство сельского хозяйства, Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Там же.

Лесной кодекс Российской Федерации // Российская газета. 08.12.2006 г., № 277.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ, утвержден типовой договор аренды лесного участка, который применяется для всех видов использования лесов, предусмотренных ч. 1 ст. 25 ЛК РФ.

2 Понятие, стороны, форма договора аренды лесного участка

2.1 Понятие и стороны договора аренды лесного участка

Легальное определение договора аренды лесного участка содержится в ч. 1 ст. 72 ЛК РФ, «по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ»16.

Согласно ч.2 ст. 72 ЛК РФ, только лесные участки, прошедшие кадастровый учет, являются объектом аренда, однако, согласно ч.1 ст. 4.1 Федерального закона «О введении в действие лесного Кодекса Российской Федерации», разрешается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков без кадастрового учета в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых до 1 января 2017 года17. В этом случае предусмотрена возможность вместо государственного кадастрового учета осуществлять в рамках ведения государственного лесного реестра государственный учет лесных участков, т. е. вместо кадастрового плана и кадастрового паспорта можно использовать план лесного участка, подготовленный при лесоустройстве и заверенный органом государственной власти, уполномоченным вести государственный лесной реестр18.

26 стр., 12914 слов

Некоторые проблемы правового регулирования аренды нежи-лых помещений ...

... точки» данной проблемы. Глава I. Основные понятия аренды нежилых помещений §1.1. Понятие договора аренды Договор аренды относится к ... Российской Федерации, принятой 22 декабря 1995 года, отмечает, что давая понятие договора аренды. Гражданский кодекс исходит из того, что договор ... уступает лишь договору купли-продажи. Объектом аренды может выступать различное имущество: земельные участки и другие ...

Из судебной практики о пересмотре в порядке надзора судебных актов по делу о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды лесного участка, не прошедшего кадастровый учет. Высший Арбитражный суд РФ определением от 27.06.2014 № ВАС — 7526/14 в передаче дела в президиум ВАС РФ отказал, поскольку суды сделали Лесной кодекс Российской Федерации // Российская газета. 08.12.2006 г., № 277. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 08.12.2006 г., № 277. Дерюгин А.А. Формы, виды и объемы использования лесов РФ / А.А. Дерюгин, А.Н. Филипчук, М.А. Медведева // Лесохозяйственная информация. – 2014. — №2. правильный вывод о том, что обществом в регистрирующий орган были представлены документы, позволяющие идентифицировать лесной участок, подлежащий передаче в аренду и у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации договора.

Указанная правовая позиция основана на толковании норм ст. 16,17, 18 Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закона о регистрации), согласно которым основаниями для регистрации возникновения, наличия, прекращения, ограничения или перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, принятые в соответствии с законодательством, которое действует в месте нахождения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки19. Также в соответствии с п. 2. ст. 17 Закона о регистрации, не разрешается запрашивать у заявителя иные документы, за исключением предусмотренных п. 1 ст. 17 Закона, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 данного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Предметом договора аренды, в государственной регистрации которого обществу было отказано, является лесной участок общей площадью 961,7 га, внесенный в государственный лесной реестр под условным номером 26:232:10:0251, номер учетной записи в государственном лесном реестре 251-2011-10, являющийся частью земельного участка площадью 5913,0 га с кадастровым номером 26:17:000000:0052. П. 2 ст. 69 ЛК РФ предусмотрено, что «местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади».

При таких обстоятельствах следует признать, что предмет договора аренды сторонами был согласован, тогда как наличие у регистрирующего Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ. 28.07.1997 г., № 30. органа в деле правоустанавливающих документов на земельный участок (КН 26:17:000000:0052) кадастрового плана свидетельствует о незаконности основания для отказа по мотиву отсутствия кадастрового паспорта земельного участка с указанием его части, сдаваемой в аренду в силу его противоречия позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в вышеуказанном постановлении.

46 стр., 22923 слов

Курсовая работа административные договоры

... форма договора, арендная плата. Объект и предмет исследования определяются тематикой работы, ее целью и задачами. Объектом научного анализа настоящей работы являются договор аренды как ... и степени научной разработанности проблемы. Целью представленной работы выступает комплексный теоретико-правовой анализ договора аренды проведенный по следующим направления: всесторонний анализ правовых ...

Классическая сущность договора аренды состоит в том, что предметом договора может быть только индивидуально-определенная, непотребляемая вещь, и по истечению срока договора аренды она должны быть возвращена арендодателю. Предметом договора аренды лесного участка является лес, как природный объект, который в течение действия договора аренды эксплуатируется, потребляется и происходит заготовка древесины. В процессе такой эксплуатации предмет договора фактически уничтожается, а при последующем лесовосстановление, проводимым арендатором, предмет возникает вновь. Однако природные характеристики искусственно созданного леса не соответствуют свойствам естественного леса20. Таким образом, лес, то есть древесно-кустарниковую растительность в аренду сдать нельзя, в аренду можно сдать только земельный участок лесного фонда, покрытый или непокрытый лесными насаждениями, который является непотребляемой вещью.

Характерной особенностью договора аренды лесного является то, что он имеет срочный характер21. Если в классическом договоре аренды неопределенный срок может быть установлен нормами п. 2 ст. 610 ГК РФ, то договор аренды лесного участка, в соответствии с нормами ч. 4 ст. 72 ЛК РФ, не может быть заключен на неопределенный срок, он не должен превышать срока, предусмотренного лесохозяйственным регламентом22. Марков А. С. Особенности объекта договора аренды лесных участков / А.С. Марков // Научный журнал: Вестник магистратуры. — 2015. — №5(44).

— 67-69 с. Константинов П.Ю. Договор аренды лесных участков / П.Ю. Константинов // Арбитражные споры. 2011. — N 4. — с. 67 — 76. Яковлева Т.А. Административная ответственность за нарушения условий договора аренды лесного участка / Т.А. Яковлева // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2013. — №11-2.

Арендодателями (собственниками) лесных участков могут быть органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются арендодателями лесных участков в границах земель лесного фонда и осуществляют полномочия, переданные им в соответствии с ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, по предоставлению этих земель в аренду. Органы местного самоуправлению обладают правомочиями по владению, пользованию и распоряжением лесными участками в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 84 ЛК РФ. Федеральное агентство лесного хозяйства является арендодателем в пределах земель лесного фонда на территории субъектов Российской Федерации только в тех случаях, когда данные земли не переданы в ведение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации23.

Что же касается арендаторов, то ЛК РФ не устанавливает запретов, касаемых какого-либо определенного круга лиц. Ими могут быть, как физические, так и юридические лица. Единственное требование, касаемое арендаторов, занимающихся предпринимательской деятельностью, это то, что они должны быть зарегистрированы в качестве предпринимателей в соответствии с требовааниями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»24.

2.2 Форма договора аренды лесного участка и его государственная

регистрация

Правительством России утверждена форма типового договора аренды лесного участка, применяемого для всех видов использования лесов, предусмотренных ЛК РФ.

Лесной кодекс Российской Федерации // Российская газета. 08.12.2006 г., № 277.

Там же

Типовой договор, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка», применяется для всех видов использования лесов, предусмотренных ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации25.

В соответствии с типовым договором арендодатель на основании протокола о результатах соответствующего аукциона (либо на основании решения органа власти) обязуется предоставить, а арендатор — принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Договором определяется размер арендной платы, права, обязанности и ответственность сторон, срок действия договора и прочие условия.

В договоре указывается площадь и местоположение лесного участка, а также в отдельных приложениях — схема его расположения, характеристики и ежегодный объем заготовки древесины.

Кроме того, отдельными приложениями к договору являются расчет арендной платы и порядок ее внесения, а также акт приема-передачи лесного участка.

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет, за исключением случаев предусмотренных звконом. Договор аренды также требует государственной регистрации. Законодатель обращает внимание, что при заключении договора аренды необходимо учитывать целевое назначение использования лесного участка, и от этого будет зависеть, на какой срок он будет заключен.

Выделяют следующие целевые назначения и виды использования лесного участка:

  • для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства от 20 до 49 лет;
  • Постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка» // Собрание законодательства РФ.

28.09.2015 г., № 39, ст. 5415.

  • для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых до 49 лет;
  • для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов до 49 лет;
  • для заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со ст.

43-46, договор заключается на срок до 49 лет, без требования минимального срока аренды;

  • для строительства и эксплуатации водохранилищ, искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины на срок от 1 года до 49 лет.

Подготовка проекта договора аренды осуществляется уполномоченными органами до принятия решения о предоставлении в аренду лесного участка или принятия решения о проведении торгов. Также при подготовке проекта договора определяется размер арендный платы в соответствии со ст. 73 ЛК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 73 ЛК РФ, при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов «минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке». Согласно ч. 3 ст. 73 при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов «минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка»26.

Договор аренды заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого арендодателем и арендатором, в соответствии с типовым договором аренды лесного участка. После

Лесной кодекс Российской Федерации // Российская газета. 08.12.2006 г., № 277. подписания сторонами договор аренды подлежит государственной регистрации в случае, если он заключается на срок не менее 1 года27.

Договор аренды лесного участка, возникновение, переход и прекращение этих прав подлежат государственной регистрации в соответствии со ст. 131 ГК РФ как сделки с недвижимым имуществом. К недвижимым вещам (недвижимому имуществу) относятся, в том числе, земельные участки (ст. 130 Гражданского кодекса РФ), каковыми и являются лесные участки (ст. 7 ЛК РФ)28.

Государственная регистрация является единственным доказательством

существования права, которое может быть оспорено только в судебном порядке29.

Договор аренды считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом30. В случае заключения договора аренды на срок менее 1 года срок действия такого договора устанавливается с момента его подписания.

Приказ Минприроды России от 28.10.2015 № 445 «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 08.02.2016 г., № 6. Бобринский А.Н. Правопримение и управление в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов : учеб. пособ. / А. Н. Бобринский, М. А. Воронов, Н. А. Коршунов, Н. В. Ловцова, А. П. Петров, Н. Е. Проказин. — М.: Всемирный банк, 2015. — 252 с Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ. 28.07.1997 г., № 30. Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996 г., № 5.

3 Содержание договора аренды лесного участка и возникающие на

его основе обязательства

3.1 Существенные и иные условия договора аренды лесного участка

В гражданском праве нет однозначного определения договора, понятие договора ученые рассматривают в различных аспектах. Группа ученых, такие как Витрянский В.В., Суханов Е.А., Ем В.С., утверждают, что договор может быть рассмотрен в трех направлениях. Во-первых, он рассматривается как соглашение (волеизъявление) сторон, направленное на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей. С этой точки зрения, договор является сделкой, основанием возникновения обязательственных правоотношений. Во-вторых, договор применяется к правоотношениям, возникшим в результате заключения договора. В связи с этими отношениями, существуют и реализуются их субъективные права и обязанности. И наконец, в-третьих, договор, как форма соглашения представляет собой документ, внешнее выражение воли участников. Данное понимание условно, по мнению авторов, так как соглашение сторон может быть оформлено не только как единый документ31.

Содержание договора представляет собой совокупность согласованных условий сторонами, в которых закреплены права и обязанности контрагентов. В договорах, составленных в письменном виде, данные условия излагаются в виде отдельных пунктов. Кроме того, к основному тексту договора могут быть внесены дополнения и приложены конкретизирующие его условия приложения, которые становятся составной частью самого договора. Российское гражданское право: учебник: в 2 т. / В.В. Витрянский, В.С. Ем, Н.В. Козлова и др.; отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., стереотип. М.: Статут, 2011. Т. 2: Обязательственное право. 1208 с.

Среди общего числа условий договора необходимо выделять существенные условия. Существенные это такие условия, при отсутствии соглашения сторон хотя бы по одному из них, договор считается незаключенным, в силу п. 1 ст. 432 ГК РФ, несуществующим. Это условия, которые законодатель считает необходимыми и достаточными для возникновения договорного правоотношения. Как правило, в законодательстве в ряде случаев прописаны условия, при которых договор не может быть заключен.

По мнению вышеперечисленных ученых, стороны договорных отношений, согласующие условия договора, могут заявить желание включить в содержание и иные условия. Тем самым, данное условие становится существенным, так как при отсутствии соглашения по нему, договор не будет согласован и не будет считаться заключенным. На мой взгляд, данное высказывание верно, так как согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ, существенными являются условия помимо названных в законе и те, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, содержание договора представляет собой совокупность условий, в которых закреплены права и обязанности сторон. То есть правоотношения носят двусторонний характер, где правам арендатора корреспондируют обязанности арендодателя и наоборот, тем самым оно отличается от обязательства, при котором одно лицо является управомоченным, а второе — обязанным, в результате чего, одно лицо имеет право только требовать что-либо, а другое обязано только исполнить данное требование.

К существенным условиям договора аренды лесного участка относятся:

  • информация о лесном участке, в частности информация о его площади, кадастровом номере участка, местоположении;
  • срок действия договора, так в зависимости от срока требуется или не требуется его государственная регистрация;
  • вид использования лесов, в соответствии с которым предоставлен лесной участок;
  • сведения о размере арендной платы, а также о порядке и сроках ее внесения;
  • информация об объемах изъятия лесных ресурсов;
  • права и обязанности арендатора и арендодателя, а также ответственность за нарушения условий договора;
  • основания и порядок прекращения договора;
  • а также в договоре аренды лесного участка могут быть указаны и другие сведения, которые стороны по согласованию могут включить в условия договора32.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор аренды лесного участка является незаключенным в том случае, если не согласованы его существенные условия.

Тем не менее, в связи с отсутствием в ЛК РФ конкретного перечня существенных условий договора аренды лесного участка можно сделать вывод о том, что они должны определяться ГК РФ, несмотря на то, что существует постановление Правительства РФ о типовом договоре аренды, но он является подзаконным актом и обладаем меньшей юридической силой, чем ГК РФ.

Из смысла ст. 613 ГК РФ следует, что при заключении договора аренды арендодатель обязан проинформировать арендатора о правах третьих лиц на предоставляемый в аренду земельный участок. Ненадлежащее исполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право предъявлять требование уменьшения арендной платы либо расторжения договора и требовать возмещения убытков (ст. 613 ГК РФ)33.

Необходимо уделить внимание и предмету договора аренды лесного участка, который заслуживает особого внимания. В соответствии с ч. 2 ст. 72 Шульга А.Е. О некоторых особенностях договора аренды лесных участков в Российской Федерации // Вестник Волгоградского государственного университета. — 2013. — №3(20).

— 87-90 с. Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996 г., № 5. ЛК РФ объектом аренды или предметом договора аренды лесного участка могут быть только лесные участки, которые прошли кадастровый учет, за исключением случаев предусмотренных законом. Согласно ЛК РФ, до 1 января 2017 года разрешено предоставление лесного участка гражданам и юридическим без кадастрового учета только в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Ч. 1 ст. 607 ГК РФ закрепляет, что объектом аренды могут быть земельные участки и другие обособленные природные объекты, где ч. 2 данной статьи установлены особенности сдачи данных участков в аренду. Во-первых, в соответствии со ст. 7 ЛК РФ, на земельном участе должно быть проведено лесоустройство и кадастровый учет. Во-вторых, на таких участках предполагается наличие лесных насаждений (или растений), которые также являются природными объектами и имуществом особого рода34.

В соответствии с ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы непотребляемые вещи, то есть вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования35. По истечении срока аренды они должны быть возвращены арендодателю в том состоянии, в каком их получил арендатор. Однако договор аренды лесных участков имеет целый ряд особенностей, в том числе и связанных с объектом аренды. Профессором О.И. Крассовым отмечена следующая особенность аренды лесных участков: при осуществлении использования лесов на условиях договора аренды лесного участка объект договора может уничтожаться, что и происходит при заготовке древесины; в процессе лесовосстановительных работ искусственно выращенный лес не в полной мере соответствует характеристикам естественного леса36. Шуплецова Ю.И. Некоторые вопросы аренды лесных участков / Ю.И. Шуплецова // Имущественные отношения в Российской Федерации. — 2009. — №4. — 92-99 с. Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996 г., № 5. Крассов О.И. Право лесопользования в СССР / О.И. Крассов. — М.: Наука, 1990. — 238 с.

Подлежащий передаче в аренду лесной участок должен быть индивидуализирован. Ч. 3 ст. 607 ГК РФ гласит, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных условие об объекте считается не согласованным сторонами, а договор не считается заключенным. В договоре должны быть прописаны сведения, касающиеся местоположения границ участка, его площадь, кадастровый номер, то есть сведения, которые могут описать характеристику участка и позволить выделить его из ряда других лесных участков. Также должны быть приложены дополнения к договору аренды в виде кадастровых карт — планов, которые входят и считаются частью самого договора аренды. Согласно ЛК РФ предметом договора аренды могут быть лесные участки покрытые лесом, так и непокрытые, но входящие в состав земель лесного фонда.

Также одним из основных существенных условий договора аренды лесного участка является вид использования лесного участка.

Ст. 25 ЛК РФ содержит перечень различных видов использования лесов, в который входит заготовка, сбор, переработка, выращивание древесины, живицы, недревесных, пищевых лесных ресурсов, а также сбор лекарственных растений, ведение сельского хозяйства, осуществление охотничьей, рекреационной и иной деятельности, строительство, реконструкция линейных и иных объектов, проведение геологического изучения недр и иные виды37.

Особое внимание заслуживает вопрос по поводу порядка определения размера арендной платы по договору аренды. Согласно ст. 73 ЛК РФ, она может быть установлена только в денежной форме, а размер, условия начисления и сроки внесения являются существенными условиями договора.

ЛК РФ устанавливает способ начисления арендной платы. Она устанавливается исходя из минимального размера арендной платы.

Лесной кодекс Российской Федерации // Российская газета. 08.12.2006 г., № 277.

В соответствии с ч. 2 ст. 73 ЛК РФ, минимальный оплата устанавливается как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке только в том случае, если лесной участок используется с целью изъятия лесных ресурсов. А согласно ч.3 ст. 73 ЛК РФ, если лесной участок эксплуатируется без изъятия лесных ресурсов, то размер определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка38.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 ЛК РФ ставки определяются полномочными органами государственной власти или местного самоуправления в зависимости от федеральной или муниципальной собственности на лесные участки. Ставки за лесные участки, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации, а именно Постановлением от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в федеральной собственности»39.

Согласно Постановления Правительства «О типовом договоре аренды лесного участка» расчет арендной платы производится со дня государственной регистрации договора или со дня подписания, а арендная плата вносится в порядке и в сроки, предусмотренные приложением к договору аренды лесного участка40.

Арендная плата начисляется в первый и последний год действия договора, исходя из общего количества дней фактической аренды, количества дней в году, а также годового размера арендной платы. Константинов П.Ю. Договор аренды лесных участков / П.Ю. Константинов // Арбитражные споры. 2011. — N 4. — с. 67 — 76. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в федеральной собственности» // Собрание законодательства РФ. 04.06.2007 г., № 23, ст. 2787.

Постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка» // Собрание законодательства РФ. 28.09.2015 г., № 39, ст. 5415. Арендатор может внести арендную плату и до наступления очередного срока платежа, в этом случае данная сумма пойдет в счет будущих платежей.

В судебной практике возник вопрос о праве на согласование размера арендной платы участниками договора, превышающей минимальный размер, установленный Постановлением Правительства РФ «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в федеральной собственности».

Истец, в качество которого выступило Агентство лесного и охотничьего хозяйства Архангельской области (далее — агентство), обратился в арбитражный суд с иском к ответчику, на стороне которого сельскохозяйственный производственноый кооператив (далее — кооператив) о взыскании по арендной плате задолженности и изъявил желание расторгнуть договор аренды.

Суд установил, что договор был заключен сроком до 21.12.2048 года, а также были согласованы условия договора, в том числе объем использования лесов, а также протоколом согласования утвержден размер и порядок внесения арендных платежей.

Согласно договору размер арендных платежей за использование лесным участком устанавлен не ниже минимального размера арендной платы, определенного согласно ст. 73 ЛК РФ, а также был учитан коэффициент превышения по договоренности сторон равная 1,7. По договору аренды в данном случае арендная плата состоит из платежей, расчитанных по минимальным ставкам за единицу объема лесных ресурсов , направляемых в федеральный бюджет, и из коэффициента превышения равного 1,7, который направляется в бюджет области. Арендная плата должна быть расчитана до 31 декабря текущего года в протоколе согласования и подписана обеими сторонами. В 2007 году протокол был согласован и подписан, а за 2008 и 2009 год арендатор отказался подписывать. Арендодатор же в свою очередь передал лесной участок по акту приема-передачи и договор был зарегистрирован в органах Росреестра.

В претензионном письме агентство потребовало от арендатора погасить задолженность по арендной плате, но данное требование не было исполнено. На основании чего арендодатель обратился в суд уже с исковым требованием.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили исковые требования, признав их обоснованными по праву и размеру. Кассационная инстанция также согласилась с выводами судов, обосновывая следующим.

В соответствии с принципом свободы договора, закрепленного в ст. 421 ГК РФ, не допустимо навязывание воли к заключению договора. А в соответствии со ст. 422 ГК РФ, условия договора могут быть определены только в той степени, в которой это разрешено законом, то есть если законом предусмотренно какое-либо условие, то оно должно быть согласовано сторонами. Нормы ст. 73 ЛК РФ определяют порядок и условия уплаты арендной платы за лесной участок.

Проанализировав нормы указанных статей, суд постановил, что размер арендной платы по договору не может быть ниже минимальных размеров, установленных по ставкам Правительством Российской Федерации, а по договоренности сторон может быть установлен и более высокий размер арендных платежей. Таким образом, арендная плата по данному договору установлена с требованием закона. Похожая позиция содержится в Постановления судов Северо-Западного, Западно-Сибирского округов, согласно которым суды пришли к правомерному выводу о том, что превышающий коэффициент арендной платы установлен по согласованию сторон.

Таким образом, суд выносит решение, исходя из анализа статей 73 ЛК РФ, 421 и 422 ГК РФ. Он указывает, что стороны при заключении договора свободны, понуждение к заключению договора не допускается. А так как договор был подписан сторонами, то это говорит о том, что участники были согласны со всеми условиями договора. Анализируя ст. 73 ЛК РФ, суд также пришел к выводу, что арендная плата установлена в соответствии с законодательством, а именно размер арендной платы по договору не может быть ниже минимального размера, установленного ставками Правительства РФ.

Срок в договоре аренды лесного участка относится к существенным условиям, поскольку в отличие от обычного договора аренды, аренда лесного участка подразумевает срочный характер. Договор аренды лесного участка заключается на срок от 10 до 49 лет, за исключением случаев предусмотренных ст. 36 ЛК РФ. В частности:

  • для использования лесов в сфере охотничьего хозяйства — на срок от 20 до 49 лет;
  • для использования лесов по геологическому изучению недр, для разработки месторождения полезных ископаемых, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов — до 49 лет;
  • для использование лесов в целях строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов — от 1 года до 49 лет.

Договор аренды прекращает свое действие в следующих случаях:

  • по истечении срока его действия;
  • при расторжении по соглашению сторон;
  • при расторжении в судебном порядке по инициативе арендодателя;
  • при расторжении в судебном порядке по инициативе арендатора41.

В случае истечения срока договора аренды, ч. 5 ст. 72 ЛК РФ предусматривает, что арендатор, который надлежащим образом исполнил обязательство по договору аренды, имеет преимущественное право на заключение нового договора.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ, по соглашению сторон договор может быть расторгнут. В этом случае участники обязаны подписать Нецветаев А.Г. Правовое регулирование отношений лесопользования в Российской Федерации: аренда лесных участков / А.Г. Нецветаев // Вестник РГГУ. Серия: экономика, управление, право. — 2011. — №8(70).

соглашение о расторжении договора, которое составляется в той же форме, что и сам договор аренды лесного участка, то есть, если договор аренды проходил государственную регистрацию, то и соглашение должно быть зарегистрировано в органах Росреестра42.

Согласно ст. 619 ГК РФ, договор аренды в судебном порядке может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя в случаях:

1. Если арендатор использует имуществом с нарушением условий договора или назначением самого имущества либо с неоднократными нарушениями.

2. Если арендатор значительно ухудшает имущество.

3. Более двух раз подряд не вносит арендную плату по срокам, установленным договором. Таким образом, договор аренды может быть расторгнут, если арендатор три и более раза подряд не внес арендную плату. Однако если арендатор перечислял арендную плату, а данные денежные средства арендодатель не получал в связи с допущенными арендатором ошибками в платежных документах, то суд может признать расторжение незаконным43.

Следует отметить, что ранее суды, руководствуясь п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 14, в случае погашения арендатором на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции образовавшейся задолженности по арендной плате в полном объеме приходили к выводу об отсутствии нарушений арендатором существенных условий договора и отказывали в удовлетворении требования о расторжении договора44. Мандрюков А. Основания для расторжения договора аренды / А. Мандрюков // Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений. — 2014. — N 6. — с. 44 — 52. Постановление ФАС МО от 10.04.2013 № А40-114065/11-53-1030 // КонсультантПлюс : справ. правовая система. — Версия Проф. — Электрон. дан. – М., 2016. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» // КонсультантПлюс : справ. правовая система. — Версия Проф. — Электрон. дан. — М., 2016.

Однако недавно применительно к договору аренды Пленум ВАС дал другое разъяснение. Так, согласно п. 23 Постановления № 73 даже после оплаты долга арендодатель вправе в разумный срок предъявить иск о расторжении договора45. Только непредъявление такого требования в течение разумного срока с момента оплаты арендатором названного долга лишает арендодателя права требовать расторжения договора в связи с этим нарушением.

4. Когда арендатор не осуществляет капитального ремонта имущества в сроки, установленные договором или в разумные сроки, если в договоре отсутствуют конкретные сроки.

5. Договором аренды могут быть предусмотрены и иные причины досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя.

Но до обращения в суд арендодатель должен выполнить процедуру уведомления, согласно которой он направляет письменное уведомление арендатору, где просит в разумный срок добровольно исполнить обязательство, в противном случае арендодатель может обратиться уже в суд. С 1 сентября 2013 года вступила в силу ст. 165.1 ГК РФ, в соответствии с которой определен момент гражданско-правового последсвия для такого лица, которые уведомляется. Считается, что уведомление доставлено в момент получения его либо самим лицом, либо его представителем, а также в случае, когда уведомление было доставлено адресату, но по обстоятельствам, завясящих от него, не было им получено или он не ознакомился с ним46.

Что касается юридических лиц, то в соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61, юридическому лицу направляется уведомление по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, и в случае недостоверной информации несет риск неполучения уведомления47. Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» // КонсультантПлюс : справ. правовая система. — Версия Проф. — Электрон. дан. — М., 2016. Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996 г., № 5. Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. — Электрон. дан. — М., 2016.

После принятия вышеуказанного Постановления Пленума ВАС и введения в действие ст. 165.1 ГК РФ факт неполучения контрагентом уведомления об одностороннем отказе от договора не является основанием для признания договора действующим.

Неполучение корреспонденции по юридическому адресу — риск арендатора и не может свидетельствовать о несоблюдении арендодателем процедуры отказа от договора48.

Исходя из принципа добросовестности недобросовестное поведение контрагента, уклоняющегося от получения почтовой корреспонденции, не может быть обстоятельством, которое лишает права сторону, заявившую отказ от договора в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 450 ГК РФ, реализовать в установленном порядке это право. Если в договоре наличествует только один адрес местонахождения контрагента и уведомление, направленное по этому адресу, возвращено с отметкой почты «За истечением срока хранения», данное обстоятельство свидетельствует об уклонении контрагента от получения уведомления об одностороннем отказе от исполнения сделки и влечет за собой соблюдение установленного договором порядка его расторжения49.

В силу ч.1 ст. 620 ГК РФ, в судебном порядке по инициативе арендатора досрочно договор аренды может быть досрочно в счучаях, если:

1. Арендодатель не передает в пользование или создает какие-либо препятствия для пользования имуществом.

2. Имущество, которое сдано в аренду, имеет недостатки, которые не были предусмотрены договором и не были до этого известны или обнаружены во время осмотра арендатором. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 № А43-6341/2013 // КонсультантПлюс : справ. правовая система. — Версия Проф. — Электрон. дан. — М., 2016. Постановление ФАС ЦО от 27.11.2013 № А09-908/2013 // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. — Электрон. дан. — М., 2016.

3. Арендодатель не выполняет обязанности, касающиеся организации и проведения капитального ремонта имущества, на условиях и в сроки, установленные договором50.

4. В силу причин, не зависящих от арендатора, пользование имущество стало невозможным.

5. Договором аренды могут быть предусмотрены и иные причины досрочного расторжения договора по инициативе арендатора.

В соответствии п. 2 ст. 452 ГК РФ арендатор может обратиться в суд с требованием о расторжении договора только после ответа арендодателя на такое предложение в срок, установленный в самом этом предложении, договоре или в законе, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.

П. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 установлено, что суд рассматривает требование об изменении или расторжении договора аренды только в том случае, если истец подтвердит факт урегулирования данного спора между ним и другой стороной51.

Таким образом, до предъявления в суд требования о расторжении договора арендатор должен направить арендодателю уведомление об устранении нарушений договора аренды.

Права и обязанности сторон договора аренды лесного участка предусмотрены ГК РФ, ЛК РФ и другими нормативными актами, а кроме того они уточняются и конкретизируются самим договором.

3.2 Обязанности арендодателя и последствия их нарушения

Арендодатель должен в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора аренды лесного участка передать данный участок арендатору по акту приема-передачи. Также он обязан, согласно ч. 1 ст. 611 ГК РФ, Постановление ФАС ВВО от 06.12.2013 № А29-6438/2012 // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. — Электрон. дан. — М., 2016. Постановление Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. — Электрон. дан. — М., 2016. предоставить лесной участок в состоянии, соответствующим условиям договора, кроме того это состояние должно быть описано в акте передачи52.

В соответствии с нормами ч. 2 ст. 611 ГК РФ, арендодатель вместе с лесным участком обязан передает арендатору и все необходимые документы. В противном случае, когда данные документы не переданы и лесопользователь не может использовать участок в соответствии с назначением или не в том объеме, на которое он расчитывал, то последний в праве требовать предъявить ему недостающие документы или же может потребовать расторжения договора и возмещения всех понесенных убытков.

Арендодатель также обязать проводить мероприятия, связанные с устранением последствий, возникших вследствие лесных пожаров. А в срок за три дня до проведения таких мероприятий проинформировать об этом лесопользователя.

В случае, если лесной участок предоставляется третьим лицам для других видов деятельности, арендодатель обязан в пятнадцатидневный срок со дня принятия такого решения уведомить арендатора в письменной форме, а само уведомление должно быть проведено в соответствии с законодательством.

За три дня до проверки, связанной с соблюдением арендатором условий договора и требований проекта освоения лесов, арендодатель также должен уведомить последнего в письменной форме.

В день окончания срока действия договора или при досрочном прекращении действия договора аренды, арендодатель обязан принять от арендатора лесной участок по акту приема-передачи, в таком состоянии, которое предусмотрено проектом освоения лесов на день окончания срока действия или расторжения договора аренды.

При получении письменного запроса от арендатора, арендодатель обязан в течение тридцати дней представить ему сведения о поступивших по договору арендных платежах, а также производить перерасчет в том случае,

Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996 г., № 5. если изменилась ставка или коэффициент индексации к арендной плате. И кроме того, в данной ситуации он должен уведомить арендатора в письменной форме в течении трех месяцев со дня изменения платежей и предоставить новую информацию о сумме арендной платы. Если же изменились реквизиты, по которым производится расчет, то арендодатель также обязан проинформировать об этом арендатора в течении пяти дней в письменной форме.

В установленном порядке осуществлять федеральный государственный лесной надзор или муниципальный лесной контроль (лесную охрану).

А также представлять арендатору информацию о возможности и местах приобретения районированного посевного и посадочного материала в течение 30 дней со дня получения запроса в письменной форме.

3.3 Обязанности арендатора и последствия их нарушения

Из классического определения договора аренды вытекает, что арендатор обязан в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора аренды принять участок от арендодателя по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением к типовому договору аренды лесного участка. В акте приема — передачи лесного участка должны содержаться сведения о сторонах и предмете договора, описана характеристика участка, его местоположение и площадь.

Основная обязанность арендатора состоит в том, что он должен использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством РФ и типовым договором, то есть он должен выполнять требования лесохозяйственного регламента.

Арендатор должен своевременно вносить в соответствии с договором арендную плату. В противном случае за каждый день просрочки, он обязан уплатить неустойку в размере 0,1 % от суммы просроченного платежа.

В обязанности арендатора также входят требования о разработке и представления проекта освоения лесов в экспертную комиссию для проведения экспертизы в течении шести месяцев со дня заключения договора аренды, а в случае, а также не позже шести месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить арендодателю новый проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы53. За несоблюдение сроков разработки и преставления проекта освоения лесов арендодателю или за использования лесов без проекта, на арендатора накладывается за каждый месяц просрочки штраф в размере для физических лиц и индивидуальных предпринимателей 50 тысяч рублей, а для юридических лиц — 150 тысяч рублей.

Кроме того лесным законодательством устанавливается обязанность арендатора лесного участка ежегодно в соответствии с проектом освоения лесов подавать лесную декларацию. Порядок и форма подачи лесной декларации утверждена Приказом Минприроды России от 16.01.2015 N 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме», в противном случае пользование лесным участком лицом, не предъявившим лесную декларацию в установленные сроки, является незаконным54. За рубку лесных насаждений без подачи лесной декларации предусмотрена ответственность в виде неустойки в размере 25 — кратной стоимости вырубленной древесины, определенная по ставкам Правительства Российской Федерации за единицу объема лесных ресурсов. За использование лесов без подачи лесной декларации взимается неустойка в размере 20 тысяч рублей — для физического лица и индивидуального предпринимателей, а также 70 тысяч рублей для юридических лиц. Домрачев Д.Г. Проблема арендных правоотношений в сфере лесозаготовительной деятельности на лесных участках, находящихся в федеральной собственности / Д.Г. Домрачев // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. — 2014. — №9. Приказ Минприроды России от 16.01.2015 № 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.03.2015.

К обязанностям арендатора также можно отнести:

  • мероприятия по осуществлению противопожарного обустройства лесов, куда входят работы по строительству, реконструкции противопожарных дорог, содержанию посадочных площадок для вертолетов и самолетов, которые используются в целях осуществления авиационных работ по охране и защите лесов, вырубка просек и противопожарных разрывов, организация мероприятий по предупреждению и тушению пожаров;
  • проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, программ по уходу и восспроизводству лесов на условиях и в сроки, которые установлены проектом освоения лесов, а именно проводить расчитску квартальных просек и замену квартальных столбов в соответствии с проектом освоения лесов;
  • должны надлежащим образом складировать заготовленную или полученную при использовании лесов древесину в местах, предусмотренных проектом освоения лесов или технологической картой разработки лесосеки.

За невыполнение и несвоевременное исполнение данных требований взимается неустойка в размере 3-кратной стоимости затрат, проводимых для выполнения этих мероприятий55.

В соответствии с правилами заготовки древесины, требованиями к санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности, за неисполнение или ненадлежащее исполнение мероприятий, связанных с очисткой мест рубок от порубочных остатков заготавливаемого материала, захламленностью мест работ и прилегающей территорией в границах 50 метров, предусмотрена неустойка в размере 5-кратной стоимости затрат, необходимых для уборки рабочей территории по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии данных нормативов — в соответствии с калькуляцией арендодателя.

Постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка» // Собрание законодательства РФ. 28.09.2015 г., № 39, ст. 5415.

Арендатор обязан обеспечивать сохранность объектов лесного семеноводства. За рубку или повреждение семенников, за рубку деревьев, не подлежащих рубке при проведении сплошных, выборочных рубок — 5кратная стоимость соответствующей срубленной древесины, а также поврежденных семенников, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах.

При использовании леного участка или при заготовке древесины арендатор обязан складировать древесину в местах, которые предусмотрены проектом освоения лесов или технологической картой разработки лесосеки. В противном случае, предусмотрена неустойка в размере 3-кратной стоимости древесины, которая подлежит складированию, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах; за оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ по расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения — 7кратная стоимость не убранной в срок древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах.

В случаях, когда арендатор желает расторгнуть договор в одностороннем порядке, он должен уведомить об этом арендодателя в письменной форме не позднее чем за 90 дней. В противном случае предусмотрена неустойка в 4-кратном размере стоимости работ, необходимых для восстановления соответствующей территории по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов — согласно калькуляции арендодателя.

Арендатор обязан извещать арендодателя в письменной форме об изменении банковских реквизитов, юридического и фактического адреса, а также об изменении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени арендатора, в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений. Если же арендатор не уведомил об этом арендодателя в письменном виде, то предусмотрена неустойка в виде 10 тыс. рублей.

В случае истечения срока действия договора или в случае досрочного расторжения договора, арендатор должен освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесных участков, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов. В случае несвоевременной передачи лесного участка после прекращения действия договора или досрочного прекращения срока его действия арендатор уплачивает арендодателю за все время просрочки возврата участка арендную плату и возмещает убытки, причиненные арендодателю в случае, когда указанная плата не покрывает причиненные арендодателю убытки.

Уплата неустоек не освобождает арендатора от выполнения обязательств, предусмотренных договором.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) за нарушение условий договора установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей56.

В одностороннем порядке, в соответствии с ч. 2 ст 24 ЛК РФ, возможно досрочное расторжение договора аренды, если граждани и юридические лица

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации // Российская газета. 31.12.2001 г., № 256. не выполняют требований, предусмотренных лесохозяйственным регламентом и проектом освоения.

При неоднократное нарушение условий договора аренды лесного участка предусмотрено в соответствии со ст. 619 ГК РФ расторжение договора в одностороннем порядке.

И наконец, если лесам причинен ущерб, то лесопользователь обязан возместить вред, причиненный лесам, согласно таксам, установленным постановлением Правительства РФ57.

Порядок применения санкций ни в одном нормативно-правовом акте не отрегулирован. Фактически законами предусмотрены три вида ответственности за нарушение условий договора аренды лесного участка: договорная гражданско-правовая, внедоговорная гражданско-правовая и административная ответственности. Одной рукой государство дает свободу договора — предоставляет возможность регулирования договорных отношений с помощью гражданско-правовых норм, а другой — устанавливает жесткий административный порядок заключения договора, а при нарушении условий договора — расторжение в одностороннем порядке и наложение административной санкции58. Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» // Собрание законодательства РФ. 14.05.2007 г., № 20, ст. 2437. Яковлева Т.А. Административная ответственность за нарушения условий договора аренды лесного участка / Т.А. Яковлева // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2013. — №11-2.

Заключение

В данной работе был рассмотрен правовой режим договора аренды лесного участка. На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Значение договора аренды лесного участка заключается в необходимости исключительного регулирования отношений с сфере предоставления, использования, охраны, воспроизводства земель лесного фонда, а также в связи с тем, что договор аренды является практическим единственной формой лесопользования.

Договор аренды лесного участка отличается от договора аренды в классическом виде тем, что первый имеет специфический объект аренды и законодательством предусмотрен особый порядок его предоставления.

По договору аренды участниками договора выступают, на стороне арендодателя, органы государственной власти на правах собственника, на стороне арендатора законодатель не устанавливает никакого запрета и ими могут быть любые лица.

Правовая природа договора аренды лесного участка состоит в том, что он является публично-правовым, в связи с тем, что приоритет в правовом регулировании данного договора отдается нормам земельного и лесного законодательства, а вопросы общего характера, возникающие между субъектами отношений, регулируются нормами гражданского законодательства. И именно Глава 34 ГК РФ посвящена нормам договора аренды. В связи с этим к договору аренды лесного участка применяются общие положения об аренде, предусмотренные параграфом 1 Главы 34 ГК РФ. Таким образом, в случае спорного правоотношения, сначало применяются нормы соответствующего специализированного закона, а потом уже нормы гражданского законодательства.

Что касается содержания договора аренды лесного участка, то ЛК РФ не содержит определенного перечня существенных условий договора, следовательно такие условия регулируются общими нормами параграфа 1 Главы 34 ГК РФ. Однако 21 сентября 2015 года вступило в силу Постановление Правительства о типовом договоре аренды, который подробно регламентирует порядок и условия заключения договора аренды лесного участка. В связи с этим можно сделать вывод, что при спорной ситуации суды будут руководствоваться нормами ГК РФ, так как он обладает высшей юридической силой.

Из анализа ГК РФ и Постановления Правительства о типовом договоре можно выделить ряд существенных условий договора аренды лесного участка. К ним относятся:

  • информация о лесном участке, в частности информация о его площади, кадастровом номере участка, местоположении, то есть та информация, которая позволит индивидуализировать лесной участок из ряда других;
  • срок действия договора, в случае, если договор заключается на срок более одного года, то требуется государственная регистрация такого договора;
  • вид использования лесов, в соответствии со ст. 25 ЛК РФ;
  • сведения о размере арендной платы, а также о порядке и сроках ее внесения;
  • информация об объемах изъятия лесных ресурсов;
  • права и обязанности арендатора и арендодателя, а также ответственность за нарушения условий договора;
  • основания и порядок прекращения договора;
  • а также в договоре аренды лесного участка могут быть указаны и другие сведения, которые стороны по согласованию могут включить в условия договора.

Целью моей выпускной работы являлось всестороннее и полное изучение и исследование норм гражданского права и иных федеральных законов, регулирующих нормы, касающиеся договора аренды лесного участка.

Для достижения указанной цели мною были решены следующие задачи:

1. Изучила теоретические аспекты понятия договора аренды лесного участка, ознакомилась со сторонами и формой договора.

2. Ознакомилась со спецификой объекта аренды и рассмотрела порядкок и особенности предоставления лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

3. Исследовала правовые источники, регулирование отношения договора аренды лесного участка.

4. Рассмотрела содержание договора и возникающие на его основе права и обязанности сторон, а также последствия их нарушения.

На мой взгляд, все задачи выполнены и цель исследования достигнута.

Список используемых источников и литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/bakalavrskaya/dogovor-arendyi-lesnyih-uchastkov/