Актуальность темы обусловлена тем, что работа специалиста-документоведа основана на работе с различными документами. Современный документооборот основывается на законодательстве Российской Федерации и является неотъемлемой частью работы любой организации. Проведение экспертизы ценности документов необходимо проводить для оптимизации деятельности организации, хранения документов и проведения архивных работ, а также при составление описей, передачи документов на хранение, при ликвидации, уничтожение документов. В связи с этим целью данной дипломной работы является рассмотрение вопросов зарождения, становления и развития экспертизы ценности документов в делопроизводстве.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть назначение экспертизы ценности документов;
- определить критерии экспертизы ценности документов;
- охарактеризовать организацию и порядок проведения экспертизы ценности документов;
- выявить основные этапы развития экспертизы ценности документов.
Документы, создающиеся в процессе деятельности учреждений, организаций, предприятий, фирм содержат информацию, ценность которой различна. Значительная часть документов несет информацию, имеющуюкраткосрочное значение. Другие документы содержат информацию, которая может потребоваться в течение ряда лет.
Сведения итоговой записи о количестве заведенных дел лежат в основе экспертизы ценности документов. Работу по организации и проведению экспертизы ценности документов должна проводить постоянно действующая экспертная комиссия организации. Экспертиза ценности документов постоянного и временного сроков хранения должна проводиться ежегодно.
В результате работы экспертной комиссии формируются четыре группы документов с различными сроками хранения:
- подлежащие постоянному хранению в государственных архивах;
- подлежащие длительному (свыше 10 лет) хранению в ведомственном архиве;
- подлежащие временному (до 10 лет включительно) хранению;
- подлежащие уничтожению в связи с истечением срока хранения.
По результатам экспертизы составляются описи дел постоянного, временного сроков хранения и акты о выделении к уничтожению документов с истекшими сроками хранения. В акт об уничтожении включаются дела, срок хранения которых истек к 01 января того года, в котором составлен акт. Уничтожать документы без составления актов о выделении документов к уничтожению категорически запрещается. При определении срока хранения значение имеет только год заведения дела, месяц во внимание не принимается.
Виноградные вина. Классификация, ассортимент, экспертиза, хранение
... фальсификации, описание методов экспертизы качества виноградных вин. Объект исследования виноградные вина. Предметом являются свойства, показатели качества вин, возможные дефекты и болезни, методы экспертиз. 2.ВИНОГРАДНЫЕ ВИНА Вино - это ... Он не распространяется только на Советское шампанское и игристые вина. По цвету виноградные вина бывают белые, розовые и красные. Это зависит от сорта ...
ГЛАВА 1.
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ЦУННОСТИ ДОКУМЕНТОВ
Экспертиза ценности документов в ХХ ввВ ХХ в. развитии теории экспертизы можно выделить несколько основных периодов. В послереволюционный период вопросы сохранности документов, в том числе и экспертизы их ценности, решаются под руководством государственных архивных органов.
До середины 1920-х гг. в основном осуществлялся разбор документов в государственных архивах на основе их непосредственной оценки.
С середины 1920-х гг. до начала Великой Отечественной войны проводится разбор документов в ведомствах и учреждениях. Основная цель — отбор макулатуры для государственных нужд. Современный исследователи весьма отрицательно оценивают данный период, так Е.В. Алексеева пишет: «например, большой урон Архивный фонд страны понес в период так называемой «макулатурной кампании» 1927-1929 годов, когда архивы едва не были принесены в жертву индустриализации и бумажной промышленности, испытывавшей сырьевой кризис». В этот же период начинают формироваться критерии оценки важности документов.
Середина 1950-х гг. характеризуется усилением роли перечней документов в экспертизе ценности документов.
В течение 1950 — 1980-х гг. завершается формирование теории экспертизы ценности, складывается система критериев, широко применяются типовые и ведомственные перечни документов со сроками хранения. Проведение экспертизы ценности документов перемещается в ведомства.
Процесс выработки критериев оценки документов можно рассматривать в пределах следующих этапов:
1) 1918 — 1957 гг. — формулирование основных признаков оценки документов;
2) 1958 г. — до конца 60-х годов — уточнение, дополнение критериев, сформулированных К.Г. Митяевым;
3) 70-е — до начала 90-х годов — сложилась, развивается система трех групп критериев: происхождения, содержания, внешних особенностей;
4) после 1991 г. попытка переосмыслить критерии оценки документов в соответствии с новыми реалиями.
Произошедшие после 1991 года перемены коснулись всех сторон жизни общества, сфер деятельности, затронули и экспертизу ценности документов. Перемены, коснувшиеся всех сфер деятельности, затронули и экспертизу ценности документов. Многие ее положения потребовали пересмотра. В основу теории экспертизы ценности документов положены общенаучные положения, свойственные как всем дисциплинам, так и тем, объектом изучения которых является документ. Теория экспертизы ценности и ранее строилась на достаточно объективной основе, но, как и другие гуманитарные теории, была излишне идеологизирована (классовый подход, главное внимание госаппарату и т.д.).
После 1991 года излишняя идеологизация снимается, учитывается новое государственное управление, новая экономика, многопартийность и др. Как следствие, происходят изменение состава документов, концентрации информации в определенных документах и определенных фондах учреждений, организаций, предприятий. Отсюда — изменение источников комплектования архивных учреждений и изменение в отборе документов на хранение.
Экспертиза как средство управления качеством и конкурентноспособностью товара
... экспертизу качества рассматривать как задачу определения причин возникновения дефектов продукции, а также вопросов конкурентоспособности и т. п. Экспертиза количества товара фактически представляет собой измерительную оценку ... При этом товар может отсутствовать, а в качестве объектов экспертизы могут выступать товаросопроводительные документы. Экспертизе товаров и других объектов, перемещаемых через ...
Перестройка экономики, разные формы собственности, отказ от жесткой централизации управления стали базой изменения организационно-правовых форм организаций и предприятий (их видов), ведомственной системы управления (только госсектор), понимания отрасли (не совпадает с ведомственной системой, включает организации разных форм собственности), роли и места организаций в системе управления и их уровня в связи с расширением прав местных органов.Изменились связи управления: большее развитие получили горизонтальные связи, вертикальные — менее централизованы; расширились связи с поставщиками и потребителями продукции, которые превратились в организации-партнеры или посредников. Как результат — изменение характера и объема традиционных функций, возникновение новых, например, маркетинга, который объединил прогнозирование, планирование, снабжение, сбыт продукции. Основные функции управления все больше переходят к самим госпредприятиям и осуществляются только самими предприятиями негосударственной формы собственности.
Исчезновение отраслевых вертикалей управления вызвало возрастание значения документа как исторического источника в каждом звене управления. Меняются состав и содержание традиционных документов на бумажной основе. Все более широкое распространение получают новые формы документирования, компьютерные технологии и т.д.
Все это приводит к изменению системы документирования деятельности учреждений, организаций, предприятий, а следовательно, и оценки документов, образующихся в результате данной деятельности.
Созданная до 90-х годов нормативно-методическая база по вопросам взаимосвязи и преемственности делопроизводства учреждений, деятельности ведомственных и государственных архивов в основном утратила свое значение.
Возникла необходимость в пересмотре и критериев экспертизы ценности документов. Теория экспертизы ценности и ранее строилась на достаточно объективной основе, но, как и другие гуманитарные теории, была излишне идеологизирована (классовый подход, главное внимание госаппарату и т.д.).
В тот момент снималась излишняя идеологизация, учитывалась новое государственное управление, новая экономика, многопартийность и др. Происходили изменение состава документов, концентрации информации в определенных документах и определенных фондах учреждений, организаций, предприятий. Были изменение источников комплектования архивных учреждений и изменение в отборе документов на хранение.
В основе оценки документов должен был лежать, принцип историзма, как универсальный общенаучный принцип, т.е. принцип подхода к действительности как изменяющейся во времени, развивающейся. Если рассматривали его с такой точки зрения, то он включал в себя все ранее применявшиеся принципы (всесторонность, комплексность, историзм, партийность) и совпадал с научной объективностью. В то же время сохранялись принципы всесторонности и комплексности. Принцип всесторонности совпадал с общенаучным принципом целостности, а принцип комплексности — с принципом системности. Принцип партийности потерял свое значение, как с теоретической, так и с практической точек зрения.Применяемые в архивоведении подходы (источниковедческий, функциональный, информационный) сохранили свое значение. Более широкое применение нашли выборочные методы и методы социологии.
Документ как носитель информации
... и др. Носителями правовой информации документы становятся в силу того, что как материальные объекты ... как форма, содержание и волевой характер. По форме первичные документы, применяемые в деятельности пред-приятий и организаций и отражающие информацию ... документы бухгалтерского учета, содержащие фактические данные, служат основой для получения информации необ-ходимой руководителю в процессе управления ...
Основные критерии оценки документов представляли собой в целом сложившуюся и апробированную систему, но интерпретация их определенным образом меняется.
В тот момент представлялось возможным применение следующих групп критериев: 1) происхождения (функционально-целевое назначение учреждения, организации, предприятия, время и место образования документов); 2) содержания (значение имеющейся в документе информации, повторение информации документа в других документах, его вид и подлинность); 3) внешних особенностей (форма передачи содержания, удостоверения, оформления документа, физическое состояние документа, степень полноты сохранности фонда).
Критерий функционально-целевого назначения организации, учреждения, предприятия и критерий значения содержащейся в документе информации трактуются нами следующим образом. В первом выделены два аспекта: особая роль и типичность учреждения, организации, предприятия. Перестройка экономики, разные формы собственности, отказ от жесткой централизации управления стали базой изменения организационно-правовых форм организаций и предприятий (их видов), ведомственной системы управления (только госсектор), понимания отрасли (не совпадает с ведомственной системой, включает организации разных форм собственности), роли и места организаций в системе управления и их уровня в связи с расширением прав местных органов. Изменились связи управления: большее развитие получили горизонтальные связи, вертикальные — менее централизованы; расширились связи с поставщиками и потребителями продукции, которые превратились в организации-партнеры или посредников. Как результат — изменение характера и объема традиционных функций, возникновение новых, например, маркетинга, который объединил прогнозирование, планирование, снабжение, сбыт продукции. Основные функции управления все больше переходят к самим госпредприятиям и осуществляются только самими предприятиями негосударственной формы собственности.
Все это приводит к изменению системы документирования деятельности учреждений, организаций, предприятий, а следовательно, и оценки документов, образующихся в результате данной деятельности. Отсюда изменение ставших в архивоведении классическими представлений о главных и неглавных функциях, задачах учреждений, организаций, предприятий, т.е. их значении.
Органы управления по-прежнему представляют собой центры концентрации основных функций руководства, контроля, координации, что соответствует их функционально-целевому назначению. Применительно к другим учреждениям, организациям, предприятиям прежний подход с делением их на основные, вспомогательные, обслуживающие в чистом виде неприменим, а в ряде случаев — невозможен совсем. Многопрофильность — одна из черт современной деятельности организаций и предприятий — приводит зачастую к сочетанию всех задач в одном объекте — организации, предприятии. Преобладание того или иного направления деятельности имеет место (закреплено в уставе, положении), но может не быть постоянным. Жесткая централизация управления и деятельности учреждений, организаций, предприятий делала возможным прием документов, отражающих основные задачи, и отказ или частичный прием документов, отражающих обслуживающие и вспомогательные функции в силу их однородности и повторяемости в ряде объектов. В настоящее время говорить о достаточно полном поглощении информации о деятельности вспомогательных или обслуживающих предприятий не приходится. Возникает необходимость приема на хранение документов, отражающих типичные (однородные, повторяющиеся) функции организаций и предприятий.
Органы дознания (понятие и организация деятельности)
... по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной Приказом МВД РФ №900 от 16.09.2002 г., участковый уполномоченный милиции должен: принимать заявления, сообщения и иную информацию о ... Подводя итог рассмотренному в работе, можно сделать определенные выводы. Законодательство в п.24 ст. 5 УПК РФ устанавливает, что органами дознания являются государственные органы и ...
Сохранение документов, отражающих особенности деятельности тех или иных организаций и предприятий, остается задачей архивистов. Такими особенностями могут быть: уникальность деятельности, новизна продукции, товаров, услуг, конкурентоспособность, участие в международных и региональных программах, трудовые, общественные традиции, стабильность существования, работа в экстремальных условиях, особо важная роль в развитии определенной сферы деятельности в стране или на конкретной территории, преемственность указанных факторов для вновь созданных или преобразованных организаций.
Современные организации и предприятия оцениваются также с точки зрения масштаба деятельности (многопрофильность, объемы работ и уставного фонда, состав учредителей и участников, число работающих, межрегиональный характер деятельности); вида организации, предприятия, определяемого его организационно-правовой формой. При этом учитывается — представляет ли оно объединение, созданное для решения определенных задач, участвуют ли в его деятельности иностранные партнеры, обладает ли уникальной или типичной структурой.
Следует подчеркнуть влияние на применение критерия функционально-целевого назначения такого фактора, как форма собственности, хотя современное архивное законодательство относит ценные документы (комплексы документов) негосударственных организаций к составу Архивного фонда России.
Критерий значения имеющейся в документе информации в настоящее время рассматривается с точки зрения отбора уникальной и типичной информации, т.е. единичного и общего. Архивисты признают, что данный критерий не определяется через систему четких признаков, так как можно перечислить сколько угодно тем, сторон жизни общества. В 80-е годы были названы общие (приемлемые и сейчас) признаки данного критерия: функция документа, значимость отраженных в нем событий, явлений, уникальность, оригинальность или повторяемость информации, языковая ценность.
Функция документа — отражение тех или иных функций учреждения, организации, предприятия — непосредственно связана с видом документа и его содержанием. Документирование определенной функции управления (сбор информации, ее анализ, принятие и информирование о решении) осуществляется документами определенных видов, по которым можно судить о стадии рассмотрения вопроса и полноте информации о нем. При этом пометы, визы, резолюции являются элементами содержания, характеризуя порядок подготовки, рассмотрения и исполнения документа. Ранее значение информации документа связывали со значением функций учреждения, организации, предприятия. В указанной выше интерпретации данное положение сохраняется, но можно рассматривать и самостоятельный критерий значения документируемой функции организации.
Логика подсказывает, что наиболее значимые факты должны быть представлены большим кругом документов в архивах. Известно, что общество оценивает событие в ходе своего развития. Однако значимость отдельных событий можно определить сразу (например, Чернобыль, выборы первого президента России и др.), как и явлений однородных, типичных, соединяющих в одно целое общее и индивидуальное. В управлении это проявляется в документировании ряда типовых функций, в результате которых создаются типовые документы, обладающие повторяемостью информации.
Анализ организации и деятельности конвойной службы милиции
... организацию конвойной службы милиции; 2. Рассмотреть организацию и способы конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления; 3. Выявить проблемы совершенствования деятельности конвойной службы милиции. 1. Правовое регулирование и организация деятельности ... законодательством; постановление народного судьи об административном аресте. Документ, послуживший основанием для приема в ИВС, ...
Рассмотрение уникальности, оригинальности или повторяемости информации позволило выделить следующие признаки ее ценности: значимость событий, отраженных в первичном и вторичном документах, соответствие информации основным или вспомогательным функциям организации, степень отраженности информации о деятельности других организаций, подлинность документа. Дополнительные критерии оценки информации через нормы ее концентрации предложил в свое время В.В. Цаплин: минимальные нормы концентрации — хронологическая (год и более), производственная (предприятие и выше), географическая (район, город и выше), предметно-вопросная (объект).
Остаются специфические критерии оценки документов с повторяющейся информацией: характер повторения, вид и форма повторения, степень полноты повторения информации первичного документа во вторичном.
Языковую ценность документов, как подчеркнул В.Н. Автократов, повышают незафиксированные в словарях неологизмы, индивидуальные авторские речевые новообразования, диалектные явления, жаргон, сленг, факты смешения языков, неучтенные словарями архаизмы и историзмы. Критерий значения имеющейся в документе информации в силу своей специфики (совокупности ряда аспектов), вероятно, станет объектом особого внимания исследователей в будущем.
Критерий времени и места образования документов рассматривается с точки зрения исторической значимости пространственно-временных характеристик акта документирования, т.е. участия, причастности организации к событию, одномоментности события и акта документирования.
Критерий вида документа предполагает диалектическое единство содержания и формы документа. Отсюда возможность отбора определенных видов документов исходя из объема информации, ее ценности. В современных условиях происходит изменение в составе видов, разновидностей документов, возникновение новых. Исследования документоведов показывают необходимость стандартизации и унификации как самих документов, так и их цепочки по типовым управленческим функциям. В настоящее время появляются документы, соединяющие в себе информацию ранее самостоятельных документов, например, бизнес-план. Создаются «безноминальные» документы: информация, сведения, данные перечисляются без указания вида документа.
Критерий подлинности подразумевает оценку документа с точки зрения его юридической силы и как документ — подлинник — оригинал. В настоящее время срок исковой давности применим не только к документам, имеющим практическое значение, но и к документам постоянного срока хранения (например, договоры, контракты и др.).
Поэтому применение критерия юридической силы к таким документам целесообразно в комплексе с другими критериями.
Критерий подлинности дополняет критерий значения информации документа. Подлинник подлежит первоочередному приему на хранение. Однако возникла новая проблема: широкое внедрение ЭВТ привело к появлению аутентичных документов, т.е. экземпляров подлинника, которых может быть сколь угодно много (распечатка практически не ограничена).
Документ и система документации
... которыми объекты классификации разбиваются на классы. задачи: Определить понятие документа; Рассмотреть виды документов; Изучить функции и классификацию документов; Изучить требования к оформлению документов. 1. Понятие документа Информация, зафиксированная на материальном носителе, выполняла ...
Отбор лучшего по качеству документа производится на основании критериев внешних особенностей. Об юридической базе решения этой проблемы можно говорить с появлением Закона РФ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г.
Критерий внешних особенностей документа предполагает учет форм передачи содержания, его удостоверения и оформления, а также физического состояния. Изменение техники подготовки управленческих документов вносит новый аспект, связанный больше с контролем за качеством передачи текста, а не с оценкой признаков, подтверждающих ценность.
Сохраняет свое значение комплексное применение критериев. Очередность применения определяется объективными факторами: спецификой документов (их комплексов), сохранностью (полнотой комплекса) документов, целями отбора. Субъективный фактор — личная точка зрения эксперта — должна быть проверена (подтверждена) коллективным мнением.
В современных условиях диапазон методов, применяемых в экспертизе и комплектовании, расширяется. Представляется, что необходимо будет искать генетическое сходство комплексов документов (историко-сравнительный метод); изучать прежнюю структуру учреждений, состав документов, т.е. гипотетически реконструировать фонды, документы, а от них идти к решению современных задач (актуалистический метод); анализировать документы с точки зрения их происхождения и содержания (источниковедческий метод); классифицировать учреждения и документы, сводить их в систему (структурный метод); мысленно воспроизводить структуру, функции, документы объектов (метод моделирования); искать оптимальное решение, рассматривать цепь вариантов отбора (метод мысленного эксперимента); анализировать документы с точки зрения полноты информации по определенным функциям (функциональный метод); изучать повторение информации, информационную плотность документных комплексов в едином информационном пространстве (информационный метод); использовать прогностические оценки документов на основе конкретного знания о ценности документов, схожих с изучаемыми, или своих знаний о приоритете ценности (метод экспертных оценок); дедуктивно использовать принципы, критерии оценки документов в конкретной ситуации (аксиоматический метод); отбирать однородные объекты на основе статистического метода (метод статистического анализа); осуществлять выборочный отбор массовых документов (выборочный метод); применять методы отбора информации о социальных фактах (методы социологии) и др.
Методический аспект, т.е. приемы и методы использования теоретических положений экспертизы и комплектования, в практике оценки и отбора документов учреждений, организаций, предприятии государственной и негосударственной форм собственности, может быть как общим, так и иметь специфику для последних.
Сложившаяся система нормативно-методических пособий по отбору документов (списки источников комплектования, перечни документов, методические рекомендации, памятки и др.) в целом сохраняется. Есть и новые моменты. Так, списки источников комплектования получили дополнение — списки возможных источников комплектования; их структура принимает все более общий характер (широкое понимание отрасли).
Отражая принцип целостности, списки источников комплектования включают особые и типовые организации, определяемые в соответствии с критериями: функционально-целевого назначения, масштаба деятельности и вида организации, полноты отражения информации о деятельности в фондах других организаций и по принципу выборочно. Целесообразно наряду с действующими формами применение повидовой выборки и, при отсутствии массовости объектов, индивидуального подхода к каждому объекту; групповой выборки с учетом возможного изменения представлений о территориальных границах и однородности генеральной совокупности организаций; целевого отбора в его классическом виде (выбор объектов по определенному признаку); хронологического и регионального отбора. При этом на первое место выходит определение соотношения генеральной и выборочной совокупности организаций.
Тема 7: «Организация деятельности службы охраны правопорядка и профилактики»
... рефератов: Система и структура аппаратов управления службой охраны правопорядка и профилактики Организация взаимодействия подразделений службы охраны правопорядка и профилактики в охране общественного порядка и обеспечении безопасности. Пути повышения эффективности деятельности службы охраны правопорядка и профилактики. Вопросы для самоконтроля: Понятие организации и тактики охраны общественного ...
Представляется, что перечни документов должны иметь компактную типовую часть (обязательную для всех организаций) и дополнительную, специфическую (для организаций или их групп).
При этом просматриваются уровни типовой документации (органы управления и «рядовые» организации).
Основное внимание Государственной архивной службы должно быть обращено на документы постоянного срока хранения. Архивистам, на наш взгляд, следует иметь в виду коммерческую тайну и возможное нежелание собственников (негосударственных организаций) передать все ценные документы на госхранение. Это предполагает наличие в перечнях дополнительного набора документов (менее ценных) организации-автора и дублетных документов в других фондах, которые в таких случаях следует принять на хранение. Надо сохранить в целях улучшения качества отбора и отметку ЭПК.
Необходимость разработки пособий по определенным видам документов или их комплексам ясна. Особого внимания заслуживают аспекты применения автоматизированных технологий при отборе, что также должно быть отражено в методических рекомендациях как специальное направление или дополнение традиционных приемов.
Изложенные теоретико-методические положения экспертизы ценности документов и комплектования архивов не претендуют на всеобщность и окончательность, а отражают один из взглядов на проблему. Процесс уточнения, развития применительно к ней идет постоянно, как и эволюционный процесс во всем архивоведении.
1.2. Экспертиза ценности документов в XXI ввПо мнению большинства исследователей основные проблемы которые стоят перед экспертизой ценности документов в ХХІ в. это разработка новых перечней и совершенствование экспертизы ценности документов новых видов учреждений возникших лишь в последние годы, и поэтому задачи отбора документов в этих учреждениях до конца не решены.
К изучению вопросов отбора на хранение документов негосударственных организаций приступили практически сразу же в момент их появления-образования. Еще в 1991 г. началось исследование темы: «Отбор на государственное хранение документов, образующихся в деятельности организаций и предприятий нового типа» — теперь «негосударственных организаций».
В 1993 г. изданы методические рекомендации «Отнесение организаций и предприятий нового типа к числу источников комплектования государственных архивов». Однако следует все же отметить, что рекомендации появились в результате исследования, которое шло практически параллельно самому процессу создания негосударственных организаций, уточнения и развития законодательной базы их деятельности. Следовательно, охватить все вопросы, требующие решения, данные рекомендации не могли. Было взято главное — принципы определения тех организаций, которые явятся источниками комплектования государственных архивов. Aвторы рекомендаций попытались раскрыть критерии определения источников комплектования, формы приема документов на хранение, его организацию и методику, однако за их рамками остались два очень важных вопроса: детальное освещение непосредственно экспертизы ценности документов и распределение документов по сети архивов. Показать состав ценных документов было невозможно в силу отсутствия самого предмета анализа — комплекс документов еще только формировался. Подробно говорить о распределении документов по сети архивов также было невозможно в силу становления ГАС России.
ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ЗНАЧЕНИЕ ДОГОВОРА ХРАНЕНИЯ
... договору хранения. Кроме того, впервые в кодифицированном законе нашли отражение хранение на товарном складе, возможность обращения складских документов в качестве ценных бумаг, хранение ценностей ... между гражданами и организациями и организациями между собой. Договор хранения является возмездным, если иное не установлено законом или договором. При возмездном хранении поклажедатель обязан ...
Исследования вопроса непосредственно экспертизы ценности документов негосударственных организации началось с составления головной организацией — ВНИИДАД плана-проспекта новых методических рекомендаций и анкеты-вопросника, явившихся программой работы по теме 36 архивных учреждений — соисполнителей. Анализ поступившего материала позволил подготовить и в июне 1996 г. направить на рассмотрение ЦЭПК методические рекомендации «Отбор на государственное хранение управленческих документов, образующихся в деятельности негосударственных организаций (новых экономических хозяйственных структур)» составители: М.П. Жукова, Н.А. Пучко, О.В. Усанова, В.И. Якута.
Методические рекомендации состоят из введения, заключения, трех разделов и приложения. Первый раздел раскрывает правовую базу отбора документов негосударственных организаций в состав Архивного фонда РФ, критерии определения ценности документов, формы приема документов на постоянное хранение. Второй — характеризует основные положения состояния документирования деятельности негосударственных организаций и факторы, влияющие на полноту документирования основных функций управления. Третий раздел раскрывает основные этапы и методику отбора, организацию приема документов государственные архивы. Заключение содержит предложения о применении методических рекомендаций в конкретных условиях. В приложении дан список основных нормативно-методических документов и литературы, относящихся к содержанию рекомендаций.
Рекомендации раскрывают оценку и отбор управленческой документации государственных организаций коммерческого характера. В соответствии с законодательством коммерческими являются организации, преследующие изучение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Они могут быть любой формы собственности и осуществлять любую деятельность, кроме той, которая запрещена законодательством.
Следовательно, состав образуемой ими документации может включать практически все известные архивистам специфические, отраслевые комплексы документов. К 90-м годам имелось около 50 ведомственных перечней документов, где и определялся отбор отраслевой документации. В настоящее время необходима непосредственная экспертиза специфических документов, разумеется, с использованием перечней. Охватить все изученные, но изменившиеся и не изученные комплексы было невозможно.
Кроме того, именно такие комплексы подпадают, прежде всего, под действие законов, охраняющих коммерческую тайну. Рекомендации показывают работу с управленческими документами, причем, типовыми, ценная часть которых может быть по договору принята на государственное хранение или же должна быть сохранена самим фондообразователем.
Коммерческие организации, как известно, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов. К хозяйственным товариществам относятся полные товарищества и товарищества на вере (командитные).
К хозяйственным обществам относятся акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью. Хозяйственные товарищества или общества, созданные российскими и зарубежными предпринимателями, признаются совместными. Предприятие любой организационно-правовой формы со среднесписочной численностью работающих, не превышающей 50-100 человек, является малым предприятием. Организации могут создавать представительства и филиалы не являющиеся юридическими лицами), дочерние и зависимые общества.
Анализ вида, масштаба, юридического статуса, состава учредителей- участников, организации управления, как известно, является первым госучрежденческим этапом экспертизы ценности документов. Он дает представление о составе и содержании образующихся документов, позволяя сразу же определить типовое и специфическое начала, а следовательно, действовать по уже имеющейся схеме или же искать свое конкретное решение.
Специалисты применяют к негосударственным организациям полный и выборочный прием, т.е. отбор всех ценных документов от всех организаций определенного вида или отбор их от части таких организаций, или отбор части ценных документов от всех организаций определенного вида. Это положение известно делопроизводителям и в пояснении не нуждается. Трудности работы с выборочным приемом понятны. Однако именно негосударственные организация требуют особого внимания с данной точки зрения. И дело не только в том, что по видовая или групповая выборка могут быть результатом субъективных причин, когда имеет место нежелание организации (организаций) передавать свои документы или их часть (как правило, особенно ценную) в государственные архивы, а также в случае, когда документы не сохранились в полном комплексе. Продолжают существовать и объективные причины применения выборочного приема. Массовость, однородность организаций и создаваемых ими комплексов документов по-прежнему позволяют говорить о возможности судить о целом по его части. Признаки отбора организаций группового выборочного приема сохраняются те же, что даны в рекомендациях 1993 г. При по видовом выборочном приеме отбору подлежат, прежде всего, протоколы высших органов управления, протоколы исполнительных органов, нормативные документы, разработанные организацией, бизнес-планы и др.Одной из актуальных проблем является передача на хранение массовых документов. Не вдаваясь в нее подробно (так как это явно предмет особого рассмотрения), необходимо все же сказать следующее. Негосударственные организации являются или могут являться создателями (фондообразователями) не только массовых комплексов документов, например, снабженческо-сбытового профиля, но и отдельных видов массовых документов. Документы по личному составу, обращения граждан, хозяйственные договоры могут представлять в негосударственных организациях достаточно большой массив, что позволит применить выборку.
Практически в настоящее время можно реально говорить только о выборке хозяйственных договоров. Предполагается применение целевого и случайного отбора хозяйственных договоров (договоров купли — продажи).
При целевом отборе на хранение должны быть приняты, прежде всего, договоры по особо крупным сделкам, в том числе и с иностранными фирмами, постоянными партнерами и т.д. Случайный отбор необходимо, на наш взгляд, осуществлять, применяя деление массива на однородные группы: по виду сделки, ее объему, сроку договора, региону действия.
Статистические отчеты негосударственных организаций, поступившие в государственные органы, также могут быть подвергнуты выборке. При целевом отборе, который должен быть применен первым, отбираются отчеты организаций, обладающие особой по сравнению с другими ролью (что входит в данное понятие и отражено в методических рекомендациях 1993 г.).
Признаками деления массива при случайном отборе являются: вид организации (организационно-правовая форма), вид основной деятельности, масштаба деятельности, количество работающих, регион действия.
Применение выборки приведет к необходимости соответствующих пояснений в предисловии к описи и предварительной работе с массивом документов.
Традиционная экспертиза ценности документов негосударственных организаций осуществляется на основе комплекса критериев: значение содержащейся информации, ее повторение в других документах, вид документа; его подлинность, авторство, функционально-целевое назначение организации-фондообразователя, документируемая функция, физическое состояние документа, полнота комплекса документов.
Состав управленческих документов негосударственных организаций достаточно широк. Преобладают документы, обеспечивающие сам процесс управления по сравнению с документами по трудовым и социально-бытовым вопросам, а также отражающие новые функции: работа с акциями, паями, маркетинг, благотворительность и др.
Основные категории документов (организационно-распорядительные, плановые, учетно-отчетные, информационно-аналитические) при документировании деятельности негосударственных организаций сохраняются. Видовой состав документов сравнительно невелик и в целом типичен для управленческой документации. Сужение их круга наблюдается по функции планирования и отчетности, в ряде случаев отсутствуют обобщающие, а иногда и организационно-распорядительные документы. Это ведет к перераспределению информации в цепочке документов, а следовательно, изменению их ценности.
В составе организационно-распорядительных документов возросло количество и роль протоколов, положений, уставов, правил, договоров, переписки по основным вопросам деятельности; сохранили в целом свою роль приказы, распоряжения, акты проверок.
В плановой документации особую роль представляют прогнозы, концепции, бизнес-планы, где дан анализ состояния рынка, стратегии и тактики работы по всем направлениям – от производственных до социальных.
В учетно-отчетной документации по-прежнему особое место занимают годовые и статистические отчеты.
В информационно-аналитической документации сохранили свою роль аналитические справки, доклады, обзоры.
В новых методических рекомендациях показаны приемы отбора документов, закрываемых организациями как содержащие коммерческую тайну.
Специалисты уже столкнулись на практике с тем, что круг таких документов определяется скорее по субъективным, нежели по объективным причинам. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» часто нарушается или же толкуется организациями в своих интересах. Хотя в целом очертить набор вопросов и документов, действительно составляющих коммерческую тайну, примерно возможно. Это: прогнозы развития, стратегия и тактика действий по основным вопросам управления и деятельности, ноу-хау, финансовое состояние по всем вопросам и т.д. С течением времени ряд вопросов и отражающих их документов теряют закрытый характер, чаще всего это связано со сроками исковой давности. Все это учитывается при отборе документов. Рекомендуется принимать на хранение менее ценные документы, которые могли бы заменить те, что остались у фондообразователя.
Следует рассмотреть вопрос и о приеме дублетных документов. Применительно к негосударственным организациям речь может идти об их документах, поступивших в несколько фондов органов власти и управления. В этом случае рекомендуются два варианта: прием дублетных документов во всех фондах с последующей экспертизой сотрудниками архива; прием сразу в одном фонде, как правило, в налоговых органах.
Особенности нынешней ситуации нашли отражение в законодательстве, нормативных актах и методических документах. В настоящее время экспертиза ценности документов проводится на основе:
- действующего законодательства и правовых актов Российской Федерации по архивному делу и документационному обеспечению управления (Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах (1993), Положение об Архивном фонде Российской Федерации (1994) и др.);
- типовых и ведомственных перечней документов с указанием сроков их хранения, типовых и примерных номенклатур дел;
- нормативно-методических документов Федеральной архивной службы России и органов управления архивным делом субъектов Российской Федерации в области архивного дела (Государственная система документационного обеспечения управления (1991), Примерное положение о постоянно действующей экспертной комиссии организации (1995), Основные правила работы архивов организаций (2002) и др.).
ГЛАВА 2. ЭКСПЕРТИЗА ЦЕННОСТИ ДОКУМЕНТОВ
В ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕ
Документ, виды документов
Все документы по отражаемым в них видам деятельности делятся на две большие группы. Первая — это документы по общим и административным вопросам, т.е. вопросам общего руководства предприятием (организацией) и его производственной деятельностью. Эти документы могут составлять работники всех подразделений предприятия. Вторая группа — документы по функциям управления. Такие документы составляют работники финансовых органов, бухгалтерии, отделов планирования, снабжения и сбыта, других функциональных подразделений.
В современной литературе принято большое количество определений понятия «документ». В своей работе мы будет придерживаться следующего определения: документ – зафиксированная на материальном носителе идентифицируемая информация, созданная, полученная и сохраняемая организацией или частным лицом в качестве доказательства при подтверждении правовых обязательств или деловой деятельности.
Документы классифицируются по наименованиям:
- служебные письма — это обобщенное название различных по содержанию документов, выделяемых в связи с особым способом передачи текста, – пересылкой почтой [8];
- приказы — правой акт, издаваемый руководителем организации (ее структурного подразделения), действующим на основании единоначалия в целях разрешения основных и оперативных задач, стоящих перед данным органом[8];
- протоколы — документ, содержащий последовательную запись хода обсуждения вопросов и принятия решений на собраниях, совещаниях, конференциях и заседаниях коллегиальных органов[8];
- акты — документ, составленный несколькими лицами и подтверждающий установленные факты или события[8];
- докладные записки — документ, адресованный руководителю организации и содержащий информацию о событиях, фактах и др., в связи с которыми требуется принятие решения[8];
- договоры — это соглашение двух или более сторон об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей[7].
Оформление всех этих документов унифицировано, но по содержанию они могут быть совершенно разными:
- по месту составления: внутренние (документы, составляемые работниками данного предприятия) и внешние (документы, поступающие из других предприятий, организаций и от частных лиц);
- по содержанию: простые (посвященные одному вопросу);
- по форме: индивидуальные, когда содержание каждого документа имеет свои особенности (например, докладные записки (Приложение 1)), трафаретные, когда часть документа отпечатана, а часть заполняется при составлении (Приложение 2), и типовые, созданные для группы однородных предприятий.
Как правило, все типовые и трафаретные документы печатаются типографским способом или на множительных аппаратах;
- по срокам исполнения: срочные, требующие исполнения в определенный срок, и несрочные,для которых срок исполнения не установлен;
- по происхождению: служебные, затрагивающие интересы предприятия, организации, и личные, касающиеся конкретного лица и являющиеся именными;
- по виду оформления: подлинные, копии, выписки, дубликаты;
- по средствам фиксации: письменные, графические, фотокинодокументы и т.д.[2].
Каждые документы имеют свою ценность, и этим обуславливается срок и место хранения.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» организации обязаны обеспечивать сохранность архивных документов в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также следующими перечнями типовых архивных документов:
- Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения», утв. Приказом Минкультуры РФ от 25.08.2010 N 558;
- Перечнем типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утв.
Приказом Минкультуры РФ от 31.07.2007 N 1182;
- Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения, утв. Главархивом СССР от 15.08.1988.
Для акционерных обществ, сроки хранения их документов определены Положением о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утв. Постановлением ФКЦБ РФ от 16.07.2003 N 03-33/пс.
На основании специфики будущей профессиональной деятельности нами выделены документы, на которые следует обратить внимание специалисту по работе с документами в организации (таблица 1)[5].
Как видно из приведенных в таблице данных, срок хранения документов по труду и занятости населения в государственной организации составляет минимум 45 лет в зависимости от ценности документа.
Таблица 1
Сроки хранения документов
Вид документа Организации Срок хранения Основание
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Второй экземпляр утвержденного работодателем акта о несчастном случае на производстве вместе с материалами расследования Работодатель (его представитель), осуществляющий по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве В течение 45 лет ч. 6 ст. 230 и ч. 2 ст. 230.1 Трудового кодекса РФ
Второй экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с материалами расследования Работодатель, у которого произошел данный несчастный случай В течение 45 лет Журнал регистрации несчастных случаев на производстве Работодатели В течение 45 лет Форма 9, приведенная в приложении N 1, абз. 3 п. 30 и п. 35 Положения, приведенного в приложении N 2 к Постановлению Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73
Вторые экземпляры утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1ПС) и составленного в установленных случаях акта о расследовании несчастного случая с копиями материалов расследования Работодатели, осуществляющие по решению комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование, учет несчастного случая В течение 45 лет Акты о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования Работодатели В течение 45 лет Акт о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования Организация, где проводилось расследование этого случая профессионального заболевания В течение 75 лет п. 33 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967
Принципы и критерии ценности документов
Отнесение документов к составу Архивного фонда РФ осуществляется на основе принципов историзма, системности и целостности путем комплексного применения критериев происхождения, содержания и внешних особенностей документа (Схема 1).
Схема 1. Критерии ценности документов
Согласно ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (с изменениями на 4 октября 2014 года) на основании принципиально ценности документов, можно выделить следующие виды ценных документов:
- архивный документ — материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства;
- документы по личному составу — архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем;
- документ Архивного фонда Российской Федерации — архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению;
- особо ценный документ — документ Архивного фонда Российской Федерации, который имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства и в отношении которого установлен особый режим учета, хранения и использования;
- уникальный документ — особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) его внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или) автографичности.
При экспертизе ценности личных документов необходимо учитывать:
- значимость фондообразователя и его документов;
- объективность и субъективность документов;
- взаимосвязь документов фондообразователя с другими однотипными документами;
- физическую сохранность документов.
При отборе документов на постоянное хранение необходимо учитывать:
- значимость учреждения или лица, в деятельности которых образовался документ;
- значимость содержания документа;
- время и место создания документа;
- подлинность и копийность документа;
- юридическую силу документа;
- дублетность, повторяемость документа;
- поглощенность содержания документа;
- физическое состояние документа.
Понятие и назначение экспертизы ценности документов
Экспертиза ценности документов — это отбор документов на государственное хранение или установление сроков их хранения основе принятых критериев.
Экспертиза ценности документов осуществляется:
- в делопроизводстве учреждений;
- в ведомственном архиве;
- в государственном архиве как самостоятельный вид работы (целевая экспертиза), а также при описании и переработке описей дел архивных фондов [3].
В настоящее время экспертиза ценности документов проводится на основе:
- действующего законодательства и правовых актов Российской Федерации по архивному делу и документационному обеспечению управления (Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах (1993), Положение об Архивном фонде Российской Федерации (1994) и др.);
- (Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах (утратили силу с 07.11.04 на основании Федерального закона от 22.10.04 N 125-ФЗ) [6].
- типовых и ведомственных перечней документов с указанием сроков их хранения, типовых и примерных номенклатур дел;
- Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 [4].
Таким образом, экспертиза ценности документов — это отбор документов на государственное хранение или установление сроков их хранения основе принятых критериев. Экспертиза ценности документов в ведомственном архиве производится под методическим руководством государственного или муниципального архива.
ГЛАВА 3.ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
ЦЕННОСТИ ДОКУМЕНТОВ
3.1. Задачи и этапы экспертизы
Подготовка документов, законченных делопроизводством, к дальнейшему хранению и использованию является завершающим этапом работы с ними. Основные цели упорядочения и хранения исполненных документов — это, во-первых, создание условий для использования их самой организацией в справочных целях и, во-вторых, пополнение Архивного фонда Российской Федерации документами, имеющими важное научно-историческое значение.
Подготовка документов к последующему хранению и использованию включает:
- экспертизу ценности документов для определениявозможности их практического и научного использования;
- оформление дел;
- составление описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) сроков хранения;
- обеспечение их сохранности;
- передачу дел в архив организации.
Основными задачами экспертизы ценности документов являются:
- отбор наиболее ценных документов из ведомственных и личных архивов на государственное хранение и определение профильности государственных архивов;
- определение сроков хранения документов;
- обеспечение полноты состава архивного фонда;
- отбор на государственное хранение наиболее информационных документов.
Организация работы экспертизы ценности документов состоит из следующих этапов:
- в делопроизводстве организации — при составлении номенклатур дел, в процессе формирования дел, при подготовке дел для передачи в ведомственный архив;
- в ведомственном архиве — при подготовке к передаче дел на постоянное хранение в государственный архив;
- в государственном архиве — при целостной комплексной экспертизе архивных документов с целью совершенствования архивных фондов и учетной документации.
Таким образом, экспертиза ценности документов – сложная процедура, поэтому для ее осуществления создаются экспертные комиссии.
3.2. Экспертные комиссии
Комиссия по экспертизе ценности документов (далее – Комиссия) действует на постоянной основе и является коллегиальным органом, созданным для организации и проведения экспертизы ценности документов, в том числе в форме электронных, образующихся в деятельности организации.
В своей деятельности Комиссия руководствуется Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», законами субъектов РФ, нормативно-методическими документами Федерального архивного агентстваи архивного агентства края (далее – Агентство), приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения.Задачами Комиссии являются:
1) организация и проведение экспертизы ценности документов
на стадии делопроизводства при составлении номенклатуры дел и в процессе формирования дел;
2) организация и проведение экспертизы ценности документов на стадии подготовки документов к передаче на архивное хранение;
3) организация и проведение отбора и подготовки документов к передаче в архив.
Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
1) обеспечивает проведение работы по ежегодному отбору дел для хранения и уничтожения;
2) осуществляет методическое руководство по экспертизе ценности документов и по подготовке их к архивному хранению, по разработке номенклатуры дел, других нормативно-методических документов по названным вопросам;
3) рассматривает и представляет:
- описи дел постоянного хранения и акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению;
- сводную номенклатуру дел, акты о необнаружении дел, пути розыска которых исчерпаны, акты о неисправимых повреждениях дел;
- описи дел по личному составу;
- предложения об изменении сроков хранения категорий документов и об определении сроков хранения документов;
- акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению;
- акты о необнаружении дел по личному составу, пути розыска которых исчерпаны, и акты о неисправимых повреждениях дел по личному составу;
4) организует консультации по работе с документами для государственных гражданских служащих.
Комиссия при выполнении возложенных на нее функций имеет право:
1) в пределах своей компетенции давать рекомендации по вопросам разработки номенклатуры дел и формирования дел в делопроизводстве, экспертизы ценности документов, розыска недостающих дел и документов постоянного срока хранения, дел по личному составу, упорядочения документов;
2) запрашивать письменную информацию о причинах утраты, порчи или незаконного уничтожения документов, в том числе документов по личному составу;
3) представлять информацию по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии;
4) приглашать на заседания Комиссии специалистов научных, общественных и иных организаций в качестве экспертов;
5) не принимать к рассмотрению и возвращать для доработки документы, подготовленные с нарушением требований, установленных федеральным и местным законодательством в области архивного дела.
Комиссия взаимодействует с другими органами посовпадающим направлением деятельности, получая от них в случае необходимости организационно-методические указания. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель Комиссии. Комиссия работает по плану, утвержденному ее председателем.Формой работы Комиссии является заседание. Заседания Комиссии проводит ее председатель либо, в его отсутствие, заместитель председателя Комиссии. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее половины от установленного числа членов Комиссии. Результаты рассмотрения вопросов на заседании Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем Комиссии. Ведение делопроизводства Комиссии, а также ответственность за сохранность и использование ее документов возлагаются на секретаря Комиссии.
Таким образом, установление ценности документов – важный вид деятельности, как в работе организации, так и в работе архивов различного уровня. Эффективное взаимодействие организации и архива осуществляет экспертная комиссия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основные проблемы, которые стоят перед экспертизой ценности документов в ХХІ в. это разработка новых перечней и совершенствование экспертизы ценности документов для новых видов учреждений, поэтому задачи отбора документов в них до конца не решены.
Экспертиза ценности документов – это отбор документов на государственное хранение или установление сроков их хранения на основе принятых критериев.
Возможность и длительность использования документов предопределяется значением заключенной в них информации. Назначение экспертизы состоит в том, чтобы определить, какие документы с наибольшей полнотой могут обеспечить государство, общество, науку, отдельных граждан необходимой информацией.
Таким образом, по результатам данной работы можно сделать следующие выводы:
- во-первых, экспертиза ценности документов является тем инструментом, который определяет как срок, так и место хранения документов;
- во-вторых, целесообразность использования традиционных средств оперативного хранения документов должны определяться объемами хранящихся документов и частотой обращения к ним на основе заключений экспертизы ценности документов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
[Электронный ресурс]//URL: https://urveda.ru/diplomnaya/ekspertiza-dokumentov/
Банасюкевич В.Д. Экспертиза ценности документов // Секретарское дело.- 1998.
Еремченко В.А. Ведомственное хранение документов в современных условиях / В.А. Еремченко// Отечественные архивы. 1992.
Еремченко В.А. Основные проблемы формирования Архивного фонда Российской Федерации в современных условиях / В.А. Еремченко // Отечественные архивы.- 1996.
Жукова М.П. Экспертиза ценности и комплектование госархивов управленческими документами (теоретико-методический аспект) / М.П. Жукова //Отечественные архивы.- 1995.
Жукова М.П. К разработке нового перечня типовых управленческих документов/ М.П. Жукова//Отечественные архивы.- 2000.
Зиновьева Н.Б. Документоведение: учеб.-метод пособие/ Н.Б. Зиновьева.- М.: Профиздат, 2001.
Илюшенко М.П. История делопроизводства в дореволюционной России / М.П. Илюшенко.- М.: РГГУ, 1993.
История делопроизводства в СССР/ под ред. Я.З.Лившица, В.А. Цикулина.- М.: МГИАИ, 1974.
Кирсанова М.В., Аксенов Ю.М. Курс делопроизводства: ДОУ: Учеб.пособ.: 6 изд., испр. И доп. М.- Новосибирск: ИНФРА-М, 2010.
Стенюков М.В. “Документы и делопроизводство” — М.: ПРИОР, 2000.
«Собрание законодательства РФ», 22.06.2009, № 25, ст. 3060, «Российская газета», № 113, 24.06.2009. Начало действия – 02.07.2009
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «Об архивном деле в Российской Федерации» (с изменениями на 4 октября 2014 года).
http://docs.cntd.ru/document/901912288.
http://www.bibliotekar.ru.
http://www.edou.ru.
http://www.urist-rf.ru/Ur-exp.htm.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Пример оформления докладной записки
Приложение 2
Пример бланка письма
